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勞動(dòng)合同法施行時(shí)間
第九十八條 本法自2008年1月1日起施行。
【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法施行時(shí)間的規(guī)定。
法律的實(shí)施時(shí)間也就是法律的生效時(shí)間。法律的生效和法律公布是兩個(gè)不同的概念。法律的公布是指法律的制定機(jī)關(guān)將通過(guò)的法律向社會(huì)予以公告，讓大家知道。法律的生效是法律開(kāi)始施行，開(kāi)始對(duì)社會(huì)行為具有約束力。一般法律通過(guò)后都會(huì)在當(dāng)日公布。但法律從何時(shí)開(kāi)始生效，是要根據(jù)法律的性質(zhì)和實(shí)際需要來(lái)決定。通常有三種生效方式。第一種是法律自公布之日起生效施行。如全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法、集會(huì)***示威法等；第二種是法律公布后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后才施行，法律中明確規(guī)定生效施行的具體日期。我國(guó)的法律多數(shù)采取這種方式；第三種法律公布后先試行或者暫行，而后由制定機(jī)關(guān)加以修改補(bǔ)充，再通過(guò)為正式法律，公布施行。在試行或者暫行期間，也有約束力。如１９８２年通過(guò)的民事訴訟法（試行）。勞動(dòng)合同法采取第二種方式。本條規(guī)定：“本法自2008年1月1日起施行�！边@樣，從本法通過(guò)到施行，大約有半年的宣傳學(xué)習(xí)時(shí)間。勞動(dòng)合同法是一部調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律，它涉及千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)，關(guān)系到廣大企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的用工�？梢哉f(shuō)是一部全社會(huì)都關(guān)注的法律。需要有足夠的時(shí)間讓大家學(xué)習(xí)、了解。所以法律留了半年的宣傳和學(xué)習(xí)時(shí)間。
從2008年1月1日開(kāi)始，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》）正式施行�！秳趧�(dòng)合同法》作為一部勞動(dòng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，是我國(guó)自1995年頒布勞動(dòng)法之后制定實(shí)施的第一部勞動(dòng)單行法，在我國(guó)勞動(dòng)保障法制建設(shè)史上具有里程碑式的意義。不言而喻，它的頒行承載著推動(dòng)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，調(diào)解勞資關(guān)系，建立勞資兩利的社會(huì)主義勞動(dòng)***保障的重大使命。但是，要將這份深沉的期待變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，仍有許多已知和未知的制約因素，需要我們預(yù)先思謀，積極防范或著力克服。
規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的源頭之法
改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活普遍得到提高，為全世界所矚目。但是，我們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r(jià)也極其沉重，環(huán)境的破壞，江河的污染，土地資源和其它自然資源的嚴(yán)重消耗，還有廣大勞動(dòng)者血汗的付出。在這些代價(jià)中，有些是合理的，或者是難以避免的，而有些是不合理的，是可以避免的。勞動(dòng)者的合法權(quán)益沒(méi)有受到應(yīng)有的尊重，沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)，就是屬于不合理的一類(lèi)。
從某種程度上講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，是以過(guò)度壓榨勞動(dòng)者的勞動(dòng)而取得的。在國(guó)家科技教育投入和企業(yè)自身研發(fā)投入長(zhǎng)期處于低水平的情況下，經(jīng)濟(jì)還能高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，就在于過(guò)分忽視勞動(dòng)者權(quán)益，人為壓低勞動(dòng)力價(jià)格。眾所周知，我們?cè)诮⑹袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的努力中，一直很關(guān)注招商引資，關(guān)注企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，關(guān)心GDP的增長(zhǎng)，但對(duì)于勞動(dòng)者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保護(hù)卻關(guān)注不夠。于是，伴隨市場(chǎng)化程度的提高和財(cái)富的增長(zhǎng)，一方面中國(guó)的富豪階層以神奇般的速度茁壯成長(zhǎng)，另一方面勞動(dòng)者處境艱難，做工時(shí)間超長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度太大，報(bào)酬很低還屢遭拖欠，工作環(huán)境惡劣，沒(méi)有權(quán)益保障。
簽訂勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者權(quán)益保障的源頭。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，資本、管理、勞動(dòng)各自形成了自己的群體和社會(huì)利益，勞動(dòng)和資本成為當(dāng)前中國(guó)最主要的兩大社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量。長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)合同這道“護(hù)身符”的缺失，導(dǎo)致了企業(yè)隨意加班、拖欠克扣工資等侵權(quán)行為大行其道。從近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)看，私營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率只有百分之二、三十，大量不簽合同的“地下工人”遠(yuǎn)離了社會(huì)的保護(hù)。合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要有法律保障，要立規(guī)矩保障勞動(dòng)者的合法權(quán)利，《勞動(dòng)合同法》的制定實(shí)施，順應(yīng)了中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系急需法律規(guī)范的迫切要求。
有亮點(diǎn)也有隱憂
與同類(lèi)法規(guī)相比，歷經(jīng)兩年修改、先后四次審議最終出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》，體現(xiàn)了立法者希望通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化的導(dǎo)向，來(lái)規(guī)制目前短期勞動(dòng)合同泛濫的現(xiàn)象，盡可能保護(hù)勞動(dòng)者的利益。規(guī)定不簽合同視為無(wú)固定期限合同，隨意約定高額違約金無(wú)效，休息休假首列合同必備條款，工資約定應(yīng)有“水漲船高”機(jī)制，患病非因工負(fù)傷要有相應(yīng)待遇，單位違法解約要給雙倍賠償?shù)鹊�，都體現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》保護(hù)弱者的立法旨趣。該法兩個(gè)最值得驕傲的亮點(diǎn)，就是固定期限勞動(dòng)合同終止需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，簽訂兩次固定期限合同后必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。以法律的手段引導(dǎo)用人單位簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償約束用人單位隨意解約的行為，這是值得稱(chēng)道的，也是公平的。
但是，《勞動(dòng)合同法》在內(nèi)容規(guī)定上也存在著漏洞。上述兩個(gè)亮點(diǎn)都將“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”的適用排除在外。用人單位如果與勞動(dòng)者簽訂“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”，不僅僅合同終止無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，更不用擔(dān)心勞動(dòng)者要求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。由于存在“一定工作任務(wù)”這一模糊性規(guī)定，估計(jì)會(huì)使大量的用人單位因此投機(jī)取巧，招聘新員工時(shí)普遍采用“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”。這樣，《勞動(dòng)合同法》的糾偏效應(yīng)將會(huì)大打折扣，扶助弱者的光輝將無(wú)法普照，這不能不說(shuō)是《勞動(dòng)合同法》留下的一大隱憂。
指出這一隱憂，并非是杞人憂天，因?yàn)槭聦?shí)最能教育人們。眾所周知，就在2007年最后一個(gè)季度，當(dāng)聽(tīng)到全國(guó)人大棠委會(huì)審議通過(guò)《勞動(dòng)合同法》的消息之后，許多用人單位便開(kāi)始了為期幾個(gè)月、涉及許多待崗員工的“突擊裁人”計(jì)劃，展開(kāi)了迫使員工“集體辭職”、新簽勞動(dòng)合同的“換約”運(yùn)動(dòng)。這類(lèi)事實(shí)說(shuō)明，在資本趨利的本性面前，法律條文留下的任何紕漏，都會(huì)被投機(jī)鉆營(yíng)者大肆利用，從而把法制的權(quán)威化解于無(wú)形。
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