民政工作認(rèn)識

執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是加強政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、秉公辦事、廉潔奉公、依法行政的重要手段。近些年來，我們按照民政部紀(jì)檢組監(jiān)察局和省紀(jì)委的部署，結(jié)合民政系統(tǒng)工作的實際，積極組織開展執(zhí)法監(jiān)察工作，取得了一些成效，但與黨和人民的要求還有很大差距，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確任務(wù)、強化措施、加大力度，促進(jìn)全省民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。

一、進(jìn)一步提高對新形勢下執(zhí)法監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識，明確執(zhí)法監(jiān)察工作的方式、方法和特點

開展執(zhí)法監(jiān)察工作，對于維護(hù)政治紀(jì)律，保證政令暢通，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，服務(wù)中心工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反***斗爭向縱深發(fā)展都具有十分重要的意義。搞好執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的作用，就要認(rèn)真解決好對開展執(zhí)法監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識問題，要通過開展各種學(xué)習(xí)、教育、宣傳活動，使全省各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工作人員對開展執(zhí)法監(jiān)察工作有充分認(rèn)識和理解。要充分認(rèn)識到開展執(zhí)法監(jiān)察對于維護(hù)政治紀(jì)律，保證政令暢通的促進(jìn)作用;對于各級民政部門轉(zhuǎn)變職能，依法行政，提高效能，改變作風(fēng)的促進(jìn)作用;對于紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞民政工作改革與民政事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用;對于推動全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反***斗爭深入開展的促進(jìn)作用。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步明確當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作的方式、方法和特點。

(一)新形勢下執(zhí)法監(jiān)察工作的方式。一是要搞好綜合監(jiān)察。就是紀(jì)檢監(jiān)察部門對全省民政系統(tǒng)監(jiān)察對象貫徹國家政策、法律和法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。二是要搞好專項監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)民政工作的特點和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署，對某項專門法律法規(guī)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。我們近幾年開展的執(zhí)法監(jiān)察，都是按照民政部和省紀(jì)委的要求對民政的重點工作開展的執(zhí)法監(jiān)察。采用這種方式發(fā)現(xiàn)問題及時，較為深透，特別是對一些具有傾向性問題的處理比較及時和有力，成效明顯。三是要搞好定期和不定期監(jiān)察。就是在工作目標(biāo)規(guī)定期限內(nèi)開展執(zhí)法監(jiān)察;還要根據(jù)群眾反映的“熱點”問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。專項執(zhí)法監(jiān)察和臨時執(zhí)法監(jiān)察是當(dāng)前我們經(jīng)常采用的執(zhí)法監(jiān)察方式，對民政干部行政執(zhí)法起到了監(jiān)督和保障的作用。

(二)新形勢下執(zhí)法監(jiān)察的主要方法。一是獨立檢查和聯(lián)合檢查相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察部門獨立檢查或與其他部門聯(lián)合起來開展監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察部門經(jīng)常采用和行之有效的方法。二是自查與組織檢查相結(jié)合。自查是根據(jù)上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，對本部門執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、政策以及遵守政紀(jì)等方面的情況，進(jìn)行認(rèn)真、全面、實事求是的自我檢查。組織檢查是監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的執(zhí)法監(jiān)察組，在自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的檢查。三是全面檢查與重點檢查相結(jié)合。全面檢查，即檢查行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策的情況;檢查本系統(tǒng)、本部門的工作運行情況;檢查行政機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、廉潔從政的情況。重點檢查，是對某一個或幾個問題進(jìn)行重點檢查;根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察的具體任務(wù)和主要內(nèi)容確定必須檢查的問題;對地位重要或問題突出、影響較大的部門和單位進(jìn)行重點檢查。四是執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。執(zhí)法監(jiān)察的重點應(yīng)放在查處監(jiān)督檢查中揭露出來的重大違規(guī)違紀(jì)案件上。通過執(zhí)法監(jiān)察活動查出違紀(jì)問題，為案件調(diào)查提供信息和線索，通過檢查中的案件調(diào)查，查出更深層次的.問題，使執(zhí)法監(jiān)察活動進(jìn)一步深化。

(三)執(zhí)法監(jiān)察工作的特點。執(zhí)法監(jiān)察是通過對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對行政執(zhí)法中的偏差進(jìn)行糾正和調(diào)整，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行懲治，從而保證行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的依法行政。執(zhí)法監(jiān)察在行政法制監(jiān)督體系中有著很重要的地位和作用，其主要特點：一是注意對行政工作綜合性的監(jiān)督檢查，注重對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員在執(zhí)法過程的各個環(huán)節(jié)中依法辦事的一貫性和徹底性的監(jiān)督檢查;二是注重事前對違紀(jì)現(xiàn)象的有效防止，又注意在執(zhí)法過程中的跟蹤檢查、糾偏，更注重事后的檢查考核和對違法違紀(jì)問題的懲處。它是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項基本職能和經(jīng)常性的工作。

二、進(jìn)一步明確民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察的重點、充分認(rèn)識當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作中存在問題、難點及對策

(一)要高度重視執(zhí)法監(jiān)察工作，明確重點。為確保中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委六次全會和省十次黨代會議精神落到實處，建設(shè)以為民民政、法治民政、有為民政、效能民政、廉潔民政、素質(zhì)民政為主要內(nèi)容和目標(biāo)的現(xiàn)代***民政，就要高度重視民政執(zhí)法監(jiān)察工作，明確民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作的重點，做好執(zhí)法監(jiān)察工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用，更好地為民政事業(yè)健康發(fā)展服好務(wù)。民政執(zhí)法監(jiān)察的重點：一是對政治紀(jì)律和政令執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。主要是監(jiān)督檢查民政系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，是否踐行“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀;對省十次黨代會精神的貫徹落實情況，積極開展貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況的監(jiān)督檢查;結(jié)合民政工作實際，還要監(jiān)督檢查各級民政部門是否能夠按照“以人為本、為民解困”宗旨的要求，積極維護(hù)人民群眾基本權(quán)益，保障人民群眾基本生活，做好各項民政工作;對國家民政部的各項重大決策是否能夠結(jié)合本部門、本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。