民政工作基礎(chǔ)知識(shí)
1.問(wèn)：“民政”一詞由何而來(lái)?
答：據(jù)考證，民政工作歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是最原始、最古老的國(guó)家行政管理工作。許多民政業(yè)務(wù)已有3000多年的歷史，在西周時(shí)期就有領(lǐng)土疆域劃分、基層行政組織設(shè)置、調(diào)解民事糾紛、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)行政事務(wù)管理，古稱“民事”。但“民政”一詞的出現(xiàn)和民政概念的形成則是在唐宋時(shí)期，唐代有“安民立政”之說(shuō)，北宋有“修治民政”之論，“民政”一詞逐步在官方和民間廣泛使用。自古以來(lái)，歷代有識(shí)之士都認(rèn)為“民為邦本，本固邦寧”，只有廣大民眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定，主張當(dāng)政者應(yīng)考慮民眾的愿望，辦理民眾事務(wù)，予民以利，惠民利民而安民，也就是所謂“為民行政”。這就是中國(guó)民政的由來(lái)和最初的涵義。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展變化，民政的內(nèi)容也常有變化。但變中有恒，一些基本的事務(wù)始終未曾間斷，歷代相承，延續(xù)至今。新中國(guó)成立后，于1954年正式設(shè)立地方各級(jí)民政管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)近60年的歷史演變，目前，民政工作的內(nèi)涵主要包括：民間組織登記、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、居民最低生活保障、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名管理、社會(huì)福利和慈善事業(yè)、婚姻登記、收養(yǎng)登記、社會(huì)救助、殯葬管理、老齡工作、社會(huì)工作及福利彩票發(fā)行等工作。
2.問(wèn)：新中國(guó)何時(shí)開(kāi)始設(shè)立國(guó)家民政部?
答：新中國(guó)民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府內(nèi)務(wù)部”，1954年改稱“中華人民共和國(guó)內(nèi)務(wù)部”，1969年撤消，1978年開(kāi)始設(shè)立“中華人民共和國(guó)民政部”，并延續(xù)至今。
3.問(wèn)：民政部門的工作宗旨是什么?
答：根據(jù)民政部全國(guó)門戶網(wǎng)站關(guān)于“機(jī)構(gòu)概覽”的表述，概括地講，民政部門的工作宗旨就是：“上為中央分憂，下為百姓解愁”。
4.問(wèn)：民政部門在政府中的職能定位是什么?
答：根據(jù)民政部全國(guó)門戶網(wǎng)站關(guān)于“機(jī)構(gòu)概覽”的表述：民政部門是國(guó)家政務(wù)部門中主管社會(huì)事務(wù)的政府職能部門。
5.問(wèn)：解釋：國(guó)內(nèi)行政事務(wù)的一部分，在我國(guó)，民政包括民間組織管理、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、行政區(qū)劃、地名和邊界管理、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)、老齡工作等。
基本解釋
政府處理的有關(guān)人民的行政事務(wù),如戶政、婚姻登記、優(yōu)撫、救濟(jì)等
6.問(wèn)：新時(shí)期民政工作的核心職能是什么?
答：新時(shí)期民政工作的核心職能是“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”。
7.問(wèn)：***在接見(jiàn)第十二次全國(guó)民政會(huì)議代表時(shí)要求各級(jí)民政干部要做哪三種人?
答：***在接見(jiàn)會(huì)議代表時(shí)要求：“各級(jí)民政干部都要做一個(gè)有心的人，用心了解社情***;做一個(gè)心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重;做一個(gè)心誠(chéng)的`人，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助群眾解決困難，為群眾服務(wù)�！�
8.問(wèn)：最基層的民政管理機(jī)構(gòu)設(shè)在哪里?
答：社區(qū)、村(居)民委員會(huì)是群眾申請(qǐng)辦理民政事務(wù)的最基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)民政辦公室是群眾申請(qǐng)辦理民政事務(wù)的最基層民政管理機(jī)構(gòu)，縣(市)、區(qū)民政局是審批群眾申請(qǐng)辦理民政事務(wù)的主要民政管理機(jī)關(guān)，具有重大影響的民政事務(wù)審批事項(xiàng)依法由市一級(jí)民政局或自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)審批。
9.問(wèn)：民政系統(tǒng)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)是什么?
答：孺子牛獎(jiǎng)�！叭孀优＊�(jiǎng)”是中華人民共和國(guó)民政部最高榮譽(yù)獎(jiǎng)，于1986年11月設(shè)立。該獎(jiǎng)取名于魯迅先生“俯首甘為孺子�！钡拿�，旨在體現(xiàn)、弘揚(yáng)一往無(wú)前、踏實(shí)苦干、不圖名利、勇于獻(xiàn)身的精神。“孺子牛獎(jiǎng)”主要授予全國(guó)民政系統(tǒng)中卓著、有突出貢獻(xiàn)和重大影響、堪稱典范的工作人員，以及國(guó)內(nèi)外關(guān)心、支持民政事業(yè)并作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士�！叭孀优＊�(jiǎng)”由民政部授予，并向獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)“孺子�！豹�(jiǎng)杯。
10.低保
低保是居民最低生活保障的簡(jiǎn)稱。1997年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》(國(guó)發(fā)[1997]29號(hào))，要求1999年年底前，縣級(jí)以上城市和縣政府所在地的鎮(zhèn)都要建立城市居民最低生活保障制度。對(duì)于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。
低保，是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。
由經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉引發(fā)的“全民低保”大討論，把中國(guó)正在著力構(gòu)建的覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障再次推向了***前臺(tái)。所謂“全低�！保^為完整的表述應(yīng)是：凡是中國(guó)公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低�！钡扔诔鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ�(簡(jiǎn)稱“城市低�！�)加農(nóng)村居民最低生活保障(簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低�！�)。表面看，“全民低�！笔玛P(guān)13億公民的基本生活保障，所涉資金龐大，管理難度很高，大有超越國(guó)情國(guó)力之嫌。然深究進(jìn)去，不難發(fā)現(xiàn)，就當(dāng)前而言，實(shí)現(xiàn)“全民低�！保攸c(diǎn)是全面建立農(nóng)村低保制度，難點(diǎn)是建立穩(wěn)定的資金籌措渠道，著力點(diǎn)是加大中央政府的支持力度。
11.問(wèn)：群眾若向國(guó)家民政部反映問(wèn)題，如何寄發(fā)信件或電話咨詢?
答：民政部的通訊地址是：北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)，郵編：100721，總機(jī)：(010)58123114轉(zhuǎn)。
12.問(wèn)：五保
農(nóng)村五保供養(yǎng)，是我國(guó)農(nóng)村依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定對(duì)喪失勞動(dòng)能力和生活沒(méi)有依靠的老、弱、孤、寡、殘的農(nóng)民實(shí)行保吃、保穿、保燒、保教、保葬的一種社會(huì)救助制度。
新中國(guó)成立以后，黨和政府十分關(guān)心城鄉(xiāng)特殊困難群眾的生活�！�1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》明確提出：“農(nóng)業(yè)合作社對(duì)于社內(nèi)缺乏勞動(dòng)力、生活沒(méi)有依靠的鰥寡孤獨(dú)的社員，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一籌劃……在生活上給予適當(dāng)照顧，做到保吃、保穿、保燒(燃料)、保教(兒童和少年)、保葬，使他們生養(yǎng)死葬都有指靠�！睆拇�，人們便將吃、穿、燒、教、葬，這五項(xiàng)保證簡(jiǎn)稱“五�！�，將享受“五�！钡募彝シQ為“五保戶”，形成了獨(dú)具中國(guó)特色的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的雛形。
從上世紀(jì)50年代起，各地相繼興辦了敬老院，將部分五保對(duì)象集中供養(yǎng)，逐步形成了集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的五保供養(yǎng)模式。
1994年1月，國(guó)務(wù)院公布施行《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，規(guī)定五保供養(yǎng)的主要內(nèi)容是“保吃、保穿、保注保醫(yī)、保葬(孤兒保教)”，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏�，所需�?jīng)費(fèi)和實(shí)物，從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支。1997年3月，民政部頒布《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》，規(guī)范了農(nóng)村敬老院建設(shè)、管理和供養(yǎng)服務(wù)。這兩項(xiàng)法規(guī)規(guī)章的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作開(kāi)始走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。
2000年以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道隨之調(diào)整。取消農(nóng)業(yè)稅及附加后，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)又調(diào)整為主要從上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。