安全生產(chǎn)工作要點
2010年，我市安全生產(chǎn)工作取得可喜，但形勢依然嚴峻。2015年，全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議和全省安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作會議、安全生產(chǎn)暨重特大事故防范工作會議及國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，加強安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)，狠抓指標(biāo)控制和責(zé)任制考核，全面推行網(wǎng)格化管理，大力排查整治隱患，落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)法，嚴肅事故查處，強化應(yīng)急管理，堅決防范重特大事故發(fā)生，為“大運會”的順利舉辦和建設(shè)“幸福深圳”保駕護航。重點抓好以下幾項工作：
一、強化指標(biāo)控制和責(zé)任考核，完善“條塊有機結(jié)合、齊抓共管”的安全監(jiān)管格局。
1．完善“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”責(zé)任制。按照省委、省政府要求，起草《市委、市政府關(guān)于推進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作實施意見（送審稿）》，根據(jù)市政府機構(gòu)改革方案和各部門“三定”規(guī)定，修訂《市政府工作部門安全監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，明確行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)；區(qū)、街道也要結(jié)合機構(gòu)改革加強基層安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，修訂各部門的安全監(jiān)管職責(zé)，完善“屬地管理”責(zé)任制。
2．切實落實安全生產(chǎn)指標(biāo)控制任務(wù)。通過下達安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》明確目標(biāo)任務(wù)；跟蹤指標(biāo)進度變化情況，提出防范突破年度控制指標(biāo)的針對性、動態(tài)措施，及時召開各級防范重特大安全事故工作會議和安全生產(chǎn)專題會，研究解決轄區(qū)內(nèi)重大安全問題。
3．建立有效的安全生產(chǎn)獎懲機制。健全安全生產(chǎn)績效考評體系，完善責(zé)任制考核辦法，按省安委會要求，探索黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)考核機制，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管安全生產(chǎn)局面；積極探索建立精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的安全生產(chǎn)獎勵機制，通過表彰先進、選樹榜樣、多方激勵等途徑，持續(xù)加強隊伍建設(shè)；對事故超指標(biāo)或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的重點區(qū)域和行業(yè)實施掛牌整治；對火災(zāi)事故多發(fā)的地區(qū)實行掛牌整治；對超出指標(biāo)控制進度的單位，實施警示督辦制度，由市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分級進行警示約談、當(dāng)面督導(dǎo)。
4．加大對安全生產(chǎn)資金的保障力度。修訂并實施《深圳市安全生產(chǎn)專項經(jīng)費管理辦法》，調(diào)整、明確市級安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的使用方向和使用范圍，努力發(fā)揮專項資金的杠桿作用；各區(qū)要進一步提高專項資金額度，加強公共財政對安全生產(chǎn)工作的支持，切實保障安全生產(chǎn)資金需求。
二、推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立全面系統(tǒng)的隱患排查整治機制。
5．全面推行安全網(wǎng)格化管理工作。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度，制定統(tǒng)一的安全隱患排查整治標(biāo)準，落實各網(wǎng)格的責(zé)任人和職責(zé)，確保做到“一格三員”（管理員、巡查員、督導(dǎo)員，網(wǎng)格面積大可適當(dāng)增加人員）；建立網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)，隨時掌握全市安全隱患動態(tài)情況。
6．進一步完善安全隱患舉報體系。修訂市、區(qū)《安全隱患舉報獎勵辦法》和舉報事項處理程序，落實“12350”安全隱患舉報電話值守場所和值守人員，確保安全隱患舉報獎勵資金落實到位，其中市級保持在90萬元以上，各區(qū)要根據(jù)各自的情況，明確獎勵資金額度，激勵公眾舉報安全隱患。
7．建立和強化安全隱患的監(jiān)測預(yù)警、整改督辦機制。對安全隱患進行動態(tài)評估，根據(jù)安全隱患的動態(tài)情況，及時發(fā)出預(yù)警信息，指導(dǎo)各監(jiān)管部門有針對性開展工作；完善安全隱患整改的轉(zhuǎn)辦、督辦工作流程，確保隱患整治工作落到實處。
8．督促企業(yè)開展隱患自查自改。以企業(yè)開展自查為基礎(chǔ)，建立企業(yè)自查、網(wǎng)格巡查、群眾舉報核查、執(zhí)法部門監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)督查為主要內(nèi)容的、全面系統(tǒng)的隱患排查整治機制。
三、強化企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理水平。
9．督促企業(yè)建立和完善各項安全生產(chǎn)制度。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，出臺《市政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各類安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，提高安全管理水平。
10．強化企業(yè)落實主體責(zé)任保障能力建設(shè)。加強檢查，督促企業(yè)加大在安全生產(chǎn)方面的投入，探索實施企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度的有效途徑；繼續(xù)推廣實施企業(yè)安全主任制度，確保企業(yè)有人管安全；強化企業(yè)員工持證上崗制度，并在建筑施工等高危行業(yè)推廣“平安卡”。
11．加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。對建筑施工、危險化學(xué)品、道路交通、消防等高危行業(yè)或事故多發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤﹪栏竦陌踩a(chǎn)行政許可，堅決把住企業(yè)安全生產(chǎn)準入關(guān)；推廣安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管和標(biāo)桿企業(yè)示范制度，探索建立更為高效的安全監(jiān)管機制，優(yōu)先加強對風(fēng)險較高的企業(yè)和場所的監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；嚴查重罰安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
12．深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化活動。制定有關(guān)行業(yè)、企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準，督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)建設(shè)活動；推廣安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)先進經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理認證體系。
13．繼續(xù)推行安全生產(chǎn)托管制度。在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管制度，解決廣大中小企業(yè)安全生產(chǎn)無人管、不會管的普遍性難題。
14．積極推廣安全生產(chǎn)科技應(yīng)用。積極引導(dǎo)和推動企業(yè)應(yīng)用遠程監(jiān)控、實時監(jiān)測、GPS衛(wèi)星定位等安全科技成果，改進企業(yè)安全生產(chǎn)管理手段，實行“科技興安”。
15．完善安全隱患單位“黑名單”制度。對存在重大隱患或發(fā)生死亡事故的.單位，列入“黑名單”掛牌整治，并通過媒體予以曝光，督促企業(yè)自覺整治安全隱患。
四、強化執(zhí)法和專項治理，給力安全生產(chǎn)。
16．積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動。要制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法任務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為；開展地毯式大檢查大執(zhí)法，督促企業(yè)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；對建筑施工、人員密集場所、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤﹦討B(tài)執(zhí)法，全面推廣“飛行檢查”和隨機抽查制度。
17．組織開展“涉大”隱患專項治理行動。緊緊抓住舉辦“大運會”的有利契機，全面加強“大運”安保各項工作，積極排查“大運會”運動場館、運動員村、交通場站、出入境口岸、接待酒店等“涉大場所”的安全隱患和重大危險源信息，組織開展“涉大”隱患治理及專項執(zhí)法行動。
18．深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動。按照“迎大運、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵200天行動”的部署，1至2月，開展“三合一”場所和“六小”場所安全專項整治；3至5月，對道路交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等事故多發(fā)的重點行業(yè)或領(lǐng)域開展專項檢查治理；6至9月，開展全市安全生產(chǎn)大檢查。
19．大力開展“打非治違”行動。嚴厲打擊不具備安全條件而擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、存在重大安全隱患而逾期不改、特殊工種作業(yè)人員無證上崗等嚴重違法違規(guī)行為，繼續(xù)保持對無證無照、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。
五、深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高員工安全技能。
20．深入開展主題宣傳。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安全迎大運”、“消防宣傳日”等安全生產(chǎn)主題宣傳活動，通過安全宣傳、咨詢、展覽、論壇、講座、知識競賽、文藝晚會等方式，宣傳安全知識，營造安全氛圍。
21．廣泛開展社會宣傳。加大政府財政投入，采取政府購買服務(wù)送教上門的方式，普及公眾安全常識教育；完善安全生產(chǎn)公益宣傳制度，在報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄專版，投放公益廣告，播放安全專題節(jié)目，提高市民的安全意識；鞏固深圳市現(xiàn)代安全實景模擬教育基地的教育示范成果，推動寶安、龍崗兩區(qū)各建一個教育基地的有關(guān)工作，擴大受眾覆蓋面。
22．加強對企業(yè)人員的安全培訓(xùn)。貫徹落實國務(wù)院安委辦《關(guān)于加強企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)組織開展對企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員的安全專項培訓(xùn)，并著力加強以班組長為重點的企業(yè)人員安全培訓(xùn)；推廣企業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)實施辦法，嚴格高危行業(yè)和重點領(lǐng)域從業(yè)人員崗前培訓(xùn)三級教育制度，切實提高員工的安全技能。
23．積極開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動。推廣福田區(qū)創(chuàng)建“安全社區(qū)”的經(jīng)驗，在全市開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動，各區(qū)至少開展創(chuàng)建一個國家級以上的“安全社區(qū)”。
六、嚴格事故報告制度，嚴肅查處各類事故。
24．加強對安全生產(chǎn)形勢的分析研判。在嚴格事故報告制度的基礎(chǔ)上，定期統(tǒng)計匯總各類事故，分析研判全市安全生產(chǎn)形勢，提出防范措施，指導(dǎo)各區(qū)、各部門有針對性地加強安全監(jiān)管。
25．嚴肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。貫徹落實國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處各類事故，切實按規(guī)定時限結(jié)案，進一步強化事故責(zé)任追究力度。
26．加強道路交通事故的調(diào)查處理。按照盛市道路交通事故預(yù)防聯(lián)席會議的決定精神，對一次死亡3人以上的道路交通事故，按規(guī)定要求組織開展事故調(diào)查，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，強化責(zé)任倒查和追究。
七、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
27．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。推進各區(qū)、各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制，構(gòu)建政府層面的應(yīng)急預(yù)案體系；貫徹國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評審和企業(yè)預(yù)案的備案管理；落實高危行業(yè)企業(yè)和重點企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，全面建立橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
28．加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)和救援隊伍建設(shè)。在各區(qū)安監(jiān)部門設(shè)立與我市實際相適應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，整合街道應(yīng)急、安監(jiān)力量，形成上下貫通的市、區(qū)、街道三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系；逐步建立以各級綜合應(yīng)急救援隊伍為骨干，以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，以專家咨詢隊伍為支撐，以志愿者應(yīng)急救援隊伍為輔助的全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。
29．強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。加強對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和督促指導(dǎo)，做到轄區(qū)的安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案和部門的專項應(yīng)急預(yù)案原則上每年組織一次演練；高危行業(yè)或者員工人數(shù)達到500人以上的企業(yè)，原則上每年組織一次全員應(yīng)急演練。
30．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急保障工作。加大應(yīng)急管理資金投入，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)；加強安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急物資、避難場所、企業(yè)危險源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；建立安全生產(chǎn)應(yīng)急物資保障聯(lián)勤機制，確保應(yīng)急保障及時有力。
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