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改造建議書
項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基矗
項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請書)是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請文件 。 是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市嘗所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
對于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。
受項(xiàng)目所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響，項(xiàng)目建議書均有不同側(cè)重。為了保證項(xiàng)目順利通過地區(qū)或者國家發(fā)改委批準(zhǔn)完成立項(xiàng)備案，項(xiàng)目建議書的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成，一些大型項(xiàng)目立項(xiàng)所提交的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告必須附帶相應(yīng)等級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)的公章，其中最高一級(jí)為國家甲級(jí)。國內(nèi)目前已經(jīng)有不少比較成熟的項(xiàng)目建議書編制機(jī)構(gòu)，其中具有國家甲級(jí)資質(zhì)的有中國產(chǎn)業(yè)競爭情報(bào)網(wǎng)、中國項(xiàng)目可行性研究網(wǎng)、中國新經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)網(wǎng)等。
制作依據(jù)：準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、資深的調(diào)研團(tuán)隊(duì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的分析團(tuán)隊(duì)。
目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。
(一) 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評后，經(jīng)盛自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國家計(jì)委審批，其中特大型項(xiàng)目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目)，由國家計(jì)委審核后報(bào)國務(wù)院審批�？偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省計(jì)委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國家計(jì)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國務(wù)院審批。
(二) 小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
1.小型項(xiàng)目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
2.總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。
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