城市發(fā)展建議
□城市發(fā)展定位，要從實際情況出發(fā)，著力塑造城市的核心競爭能力和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，即城市要有“賣點(diǎn)”和“看點(diǎn)”。從我省來看，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建以濟(jì)南、青島為核心的區(qū)域性城市體系，形成綜合競爭力參與國際競爭
□我省城市經(jīng)營效果總體上不太理想，原因是多方面的，不合理的城市發(fā)展規(guī)劃和投資決策是重要原因之一。根據(jù)我省的實際，提高城市投資收益的最佳辦法是搞好城市土地經(jīng)營。政府不但要管理好土地一級市場，而且要通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造提升土地價值，設(shè)法保證得到土地增值收益
□應(yīng)實行特殊的政策，采取必要的措施，保護(hù)好城市的邊緣和環(huán)境敏感區(qū)域。否則，就會破壞城市周圍的自然遺產(chǎn)，危及到城市環(huán)境的改善和城市的進(jìn)一步發(fā)展
新形勢下的城市建設(shè)是宏偉的系統(tǒng)工程，必須借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的思想和經(jīng)驗、抓住問題的根本，才能從實質(zhì)上達(dá)到加快發(fā)展的目的。雖然山東城市發(fā)展的進(jìn)程有很大的差異，但是城市化作為城市發(fā)展的客觀過程，還是有其共同的特征和規(guī)律，需要我們遵循。
我國加入世界貿(mào)易組織后，各個城市、地區(qū)的發(fā)展將會更加深入地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中，商品和服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)更具有國際性，我們面臨著全新的`國際勞動分工形態(tài)。從這一角度出發(fā)，我省的城市發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)抓好如下幾個方面的問題。
從新的國際勞動分工角度審視城市發(fā)展的定位、途徑和手段
城市發(fā)展定位上要立足于自身實際情況，著力塑造城市的核心競爭能力和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，大中型城市更應(yīng)如此。要徹底擯棄關(guān)起門來一廂情愿地決定城市發(fā)展定位的做法。分工深化的地域意義就是地區(qū)特色和專業(yè)化，也就是說城市要有“賣點(diǎn)”和“看點(diǎn)”。它要求具有區(qū)域自然壟斷優(yōu)勢的城市要以此為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)，加快實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的國際化。對目前具有競爭優(yōu)勢但在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘逐漸消失的情況下將喪失優(yōu)勢的，應(yīng)區(qū)別情況對待;對那些采取可預(yù)見措施也不可能扭轉(zhuǎn)的，要積極考慮轉(zhuǎn)型;特別是資源型城市和以一兩種產(chǎn)業(yè)為支柱的城市，要從長遠(yuǎn)和全球視覺考慮城市化發(fā)展，做到未雨綢繆，培植新的增長點(diǎn)。
構(gòu)建以濟(jì)南、青島為核心的區(qū)域性城市體系，形成綜合競爭力參與國際競爭。第一，我省以濟(jì)南、青島為核心的立體交通、通訊體系日臻完善，鐵路、高速公路、機(jī)嘗港口、高等級公路相互連接成網(wǎng)，同時通過國家骨干網(wǎng)(如京滬鐵路，京滬、京福高速路，新石鐵路，寒亭和遙墻機(jī)場等)實現(xiàn)與其他省市的對接，極大地降低了位移的時間成本，提高了工作效率，使全省的每個角落都能方便地參與到區(qū)域城市分工中來。一方面，它強(qiáng)化了大城市在分工體系中的主導(dǎo)地位;另一方面，也使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在分工中獲得實際利益。例如，大城市工業(yè)企業(yè)的外遷或者分包，增加了衛(wèi)星城鎮(zhèn)的就業(yè)和稅收。第二，我省的城市體系有相對的獨(dú)立性，處在以北京為中心的京津唐城市圈和以上海為中心的長江三角洲城市圈的中間地帶，兩者都難以覆蓋山東。例如跨國公司為了占領(lǐng)中國市場，除了要在北京或上海、廣州等一級城市設(shè)立中國總部外，一般都要在山東設(shè)立辦事處、分公司等，否則北京、上海的公司很難開拓山東市場(河北則明顯不同)。這說明我省的城市體系具有廣闊的發(fā)展空間。第三，發(fā)展我省的城市體系是我們深入?yún)⑴c國際分工的需要。如果濟(jì)南和青島能夠以自身完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)吸引國際大公司設(shè)立更高一級的部門(如中國區(qū)總部、行政管理中心、研發(fā)中心等)落戶，那將會進(jìn)一步拉近我們與世界的距離，同樣地，如果濟(jì)南和青島等城市的企業(yè)更多地走出去，在海外設(shè)立公司拓展市場，也能加強(qiáng)我省參與國際分工的力度。
從城市所處的城市化階段出發(fā)，制定城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和時序，降低城市建設(shè)成本
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