司法建議書

司法建議具有以下幾個特點：

1、司法建議必須是法院通過審理某一案或某一類案件活動中發(fā)現(xiàn)的問題，如果是從其它單位或從其它途徑(如新聞媒體)獲悉而提出的建議就不是司法建議。

2、司法建議中的問題不屬于人民法院主管處理，但它與人民法院審理的案件有種種聯(lián)系，如不及時解決，將來還可能會出現(xiàn)類似的糾紛，達不到審判的社會效果。

3、司法建議只是人民法院提供的參考性的.建議，不具有強制性。司法建議的提出可以在人民法院審理案件的任何階段，不受訴訟程序和有關(guān)法律時效的限制。如從受理立案到判決結(jié)束，從當(dāng)事人上訴到終審執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都可以提出建議。

《民事訴訟法》規(guī)定的送達方式有直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。所謂直接送達，學(xué)理解釋是完全一致的�！吨袊�大百科全書法學(xué)卷》、唐德華主編《新民事訴訟法條文釋義》(人民法院出版社)、全國法院干部業(yè)余法律大學(xué)編寫《中國民事訴訟法教程》(人民法院出版社)、法學(xué)教材編輯部編審的高等學(xué)校法學(xué)教材《民事訴訟法學(xué)》均將直接送達定義為，是指由人民法院派專人(一般是司法警-察)把訴訟文書直接交給受送達人。但在該案中，某區(qū)法院并未采取任何法定送的送達方式送達該案的法律文書�！端痉ńㄗh書》中的“多次通知”也僅僅是口頭通知而已。

此外，遍查律師工作規(guī)章和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，也未規(guī)定律師作為訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取訴訟文書。

據(jù)此，同濟律師事務(wù)所認為：送達法律文書是法院的工作，沒有任何法律規(guī)定訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取司法文書，任何法院和法官個人，無權(quán)命令律師到法院領(lǐng)取訴訟文書。去法院領(lǐng)取訴訟文書不是律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求。律師作為訴訟代理人不去法院領(lǐng)取訴訟文書，絕不可能嚴重擾亂了訴訟活動的正常進行。法院已收取法律文書特快專遞郵費180元，且正逢律師在外地出差，要求郵寄送達并無不妥。因此，本案承辦法官的行為和區(qū)法院的《司法建議書》從本質(zhì)上看是錯誤的。

2003年3月5日，浙江省省直律師協(xié)會就這份《司法建議書》致函某區(qū)法院。省直律協(xié)認為，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第七十八條規(guī)定，“送達訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人，受送達人有訴訟代理人的，可以送交代理人簽收。”因此，將訴訟文書送交受送達人是人民法院法定的職責(zé)。當(dāng)然，受送達人(包括有權(quán)接受訴訟文書的代理人)亦可主動配合到人民法院簽收訴訟文書。如果律師拒絕至法院領(lǐng)取民事裁定書，人民法院依然可通過郵寄等法定方式送交。律師《執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德規(guī)范》并無律師應(yīng)當(dāng)親自至法院領(lǐng)取訴訟文書之規(guī)定。

至于法院所稱陳新敏律師拒絕代理且已嚴重擾亂訴訟活動的正常進行，省直律協(xié)認為，如果是拒絕代理，根據(jù)代理合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)由委托方提出證據(jù)通過民事訴訟或非訴訟協(xié)商解決;如果確有擾亂訴訟活動的情況存在，協(xié)會將作出嚴肅處理，但本案裁定書已下達，訴訟活動已告終結(jié)，將律師拒絕直接到法院領(lǐng)取訴訟文書視為擾亂訴訟活動，于法無據(jù)。

司法建議書是司法機關(guān)在司法工作中依法提出的建議，是一種嚴肅的司法文書。它必須遵循以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。而本文中出現(xiàn)的這份《司法建議書》似乎完全背離了法律的規(guī)定。律師與法官一樣，都是法律從業(yè)人員，其工作都是為了維護-法律的正確實施。任何一方無需以權(quán)壓人，以勢迫人。法律的天平應(yīng)該永遠都是公正的。

2003年1月23日，浙江省人大十屆一次會議在通過省高級人民法院的工作報告時曾語重心長地指出，審判機關(guān)要加強自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊伍素質(zhì)和司法水平，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制和措施，強化對審判權(quán)的紀律約束。我們期望有一個良好的法制環(huán)境，這對每一個法官、每一個律師，每一個公民都同樣的重要。

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