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城鄉(xiāng)一體化 建議
今年我市被省上列為全省推進城鄉(xiāng)一體化試點市，并明確提出“在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面要先行一步”的要求。作為全市農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的水源鎮(zhèn)，如何貫徹這一要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標，是擺在我們面前一項十分緊迫的任務(wù)。筆者認為要實現(xiàn)這一目標，應(yīng)從以下“五化”入手。一、堅持規(guī)劃先行，以規(guī)范化推進城鄉(xiāng)一體化
推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，規(guī)劃是前提。因此要堅持規(guī)劃先行，按照“一圓三模式”，以建立小城鎮(zhèn)為中心，中心村為支撐，相鄰村為基礎(chǔ)，邊遠村為補充的“四位一體”區(qū)域組團發(fā)展規(guī)劃。將鎮(zhèn)區(qū)所在地永寧村及方溝、北地兩村列入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域，以勝利、宋家溝、西溝三個中心村為基礎(chǔ)，分別輻射周圍杜家寨、華家溝、新溝、趙構(gòu)、東溝等村，完成小城鎮(zhèn)和中心村村莊規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，形成覆蓋全鎮(zhèn)、相互銜接、科學(xué)合理、門類齊全的規(guī)劃體系，以規(guī)范化推進城鄉(xiāng)一體化。二、堅持因地制宜，以產(chǎn)業(yè)化推進城鄉(xiāng)一體化
水源鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少，農(nóng)業(yè)在短期內(nèi)仍是農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在動態(tài)中審視鎮(zhèn)情，繼續(xù)堅持“做精制種產(chǎn)業(yè)、做強肉羊產(chǎn)業(yè)、做大蔬菜產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)后續(xù)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展以玉米、瓜菜制種為主的制種產(chǎn)業(yè)，以日光溫室和小拱棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè);利用充足的秸稈及閑置的荒灘資源，大力發(fā)展規(guī)模舍飼養(yǎng)殖，建設(shè)畜牧強鎮(zhèn);積極培育農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，建設(shè)蔬菜交易市場，引導(dǎo)露地蔬菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；N植和集約化經(jīng)營的方向發(fā)展;扶持發(fā)展以中藥材、加工型洋芋、黑瓜籽、花卉等為主的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，使全鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)接替不斷，后勁十足。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、典型帶動、整體推進的原則，以增收增效為目標，采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式，積極推進土地流轉(zhuǎn)，有效提高農(nóng)村土地綜合、集約利用率，推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推動全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、標準化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化推進城鄉(xiāng)一體化。三、堅持興商建鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)化推進城鄉(xiāng)一體化
城鎮(zhèn)化是推進城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理的原則，按照政府投資建基礎(chǔ)，民間投資為主體，單位投資做補充的多元化小城鎮(zhèn)投資建設(shè)思路，積極動員沿街拆遷農(nóng)戶和單位興商建鎮(zhèn)。根據(jù)水源鎮(zhèn)所處的地理位置和單位個人的實際情況，制定切實可行的鎮(zhèn)區(qū)房屋拆遷及建設(shè)辦法，對沿街常住農(nóng)戶和單位采勸以地換地”、“異地搬遷”、“騰籠換鳥”等方式，統(tǒng)籌安排進行拆遷建設(shè)。在完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，積極動員方溝、北地等村有條件的農(nóng)戶打破村社界限，到鎮(zhèn)區(qū)居住或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。對愿意到鎮(zhèn)區(qū)居住的異地農(nóng)民在拆除舊宅的基礎(chǔ)上，享受到鎮(zhèn)區(qū)居住制定的宅基地優(yōu)先優(yōu)惠、危舊房補助、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策，同時積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在鎮(zhèn)區(qū)建成“上宅下店”式二層商貿(mào)樓，發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟，并依托各類培訓(xùn)機構(gòu)，強化對進入鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民的各類培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，鼓勵更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，以城鎮(zhèn)化推進城鄉(xiāng)一體化。四、堅持重點突破，以市場化推進城鄉(xiāng)一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程，市場化是突破口。要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，把水源建成以各類農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位，加強項目建設(shè)，推進企業(yè)向園區(qū)集中。完成鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強西灘工業(yè)園區(qū)的管理與監(jiān)督，通過多方招商引資，在兩大園區(qū)，新建啤酒麥芽、玉米種子、飼草料等資源型、規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的加快建設(shè)，工業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，為農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)崗位，也為推進城鄉(xiāng)一體化進程創(chuàng)造較好的基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)企業(yè)+基地+農(nóng)戶的市場化發(fā)展格局，以市場化推進城鄉(xiāng)一體化
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