森林消防工作貫徹以
一、必須堅持以人為本的指導(dǎo)思想，明確森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作的基本原則。
堅持以人為本，關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責，也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。森林消防的目標是通過人類的努力，保障森林資源安全，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。為此，森林消防工作要突出以人為本與森林資源安全這兩個要點，堅持森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作的三個“確�！钡幕驹瓌t，即確保人民群眾生命安全，杜絕林區(qū)群眾及撲火人員傷亡事故的發(fā)生;確保群眾財產(chǎn)安全，盡最大努力避免林火燒毀民宅和重要設(shè)施;確保森林資源安全，使國家森林資源少受損失或不受損失。
實踐證明，在森林火災(zāi)的撲救過程中，保障人民生命財產(chǎn)的安全與保證森林資源安全是相輔相成的，安全撲救和有效撲救是統(tǒng)一的，只有實現(xiàn)了安全撲救，才能最大限度地減少損失，更有效地保護森林資源。從2010年起，我們明確要求防火撲火安全必須擺在森林消防工作的首位，采取了一系列行之有效的措施，保證防撲火安全。一是注重撲救隊伍的專業(yè)化。林火的撲救必須以森林消防專業(yè)隊為主，所有一線撲火隊伍必須進行崗前培訓，掌握安全撲火知識和避險技能，增強應(yīng)對突變情況的自救能力。禁止沒有經(jīng)過撲火安全培訓、不懂撲火安全知識的群眾上山撲火，嚴禁動員中小學生和老弱病殘人員撲火。二是完善“撲火預(yù)案”和“撲火前線指揮規(guī)范”。各種撲火戰(zhàn)術(shù)的制訂，必須以確保撲火人員生命安全為前提。各主要林區(qū)特別是重點林區(qū)的鎮(zhèn)、村、林場，要有人員緊急疏散避險預(yù)案，保證森林大火危及林區(qū)群眾生命安全時，能夠做到有組織、有秩序地將群眾及時疏散到安全地帶。通過幾年的努力，義烏市安全防撲火已初見成效，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，保證了森林資源安全。
二、必須重視首次撲救的成功率，確保打早、打孝打了，嚴防死灰復(fù)燃。
首次撲救成功，是實現(xiàn)“打早、打孝打了”目標，防止小火釀成大災(zāi)的關(guān)鍵，其核心就是要確保做到打早。森林火災(zāi)屬于自然災(zāi)害，但仍有一些地方在發(fā)生火情時，不報或遲報，僅僅依靠自己有限的'力量撲救，往往會錯過撲救森林火災(zāi)的最佳時機�？偨Y(jié)以往的經(jīng)驗教訓，我們嚴格要求各地要按照“火情發(fā)生2小時內(nèi)，將過火面積控制在3公頃以內(nèi)”的首次撲救成功標準，盡可能在第一時間全力做好火情處置工作，努力提高首次撲救成功率。一是確�；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控和地面巡護等手段，及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)森林火情，上下互通信息。對遲報、漏報和瞞報的從嚴處理。二是確保重兵快速撲救。各級撲火指揮員要把首次撲救成功作為指揮撲救工作的根本要求，在第一時間作出果斷決策迅速集結(jié)專業(yè)森林消-防-隊伍，實施重兵撲救。三是確�；饒銮謇韽氐住Ｃ骰饟錅绾笠杆偾謇砘饒�，保證達到“三無”的要求，防止死灰復(fù)燃。
三、必須加強森林消-防-隊伍的專業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，切實提高隊伍的戰(zhàn)斗力。
加強森林消-防-隊伍建設(shè)是森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作順利進行的重要保證。特別是在火災(zāi)撲救工作中，沒有一支人員精干、裝備精良的森林消-防-隊伍，很難完成處置突發(fā)森林火災(zāi)的重任。近年來，義烏市從實際出發(fā)，把提高森林消-防-隊的專業(yè)化水平作為重點，加大資金投入和政策扶持，促進了消-防-隊伍戰(zhàn)斗力的全面提高。目前，全市共建有森林消-防-隊伍41支715人，配有各類滅火器具1380多件。
地方森林消防專業(yè)隊大多以當?shù)卮迕駷橹鹘M成，人員相對穩(wěn)定，經(jīng)驗豐富，熟悉林情社情，在歷年來的撲火戰(zhàn)斗中發(fā)揮出撲火主力軍的作用。但是，從全市范圍來看，專業(yè)隊伍水平參差不齊，部分鎮(zhèn)、街的森林消-防-隊戰(zhàn)斗力還不夠強。
四、必須善于應(yīng)對復(fù)雜局面，盡最大努力保證森林資源的安全。
近年來，受全球氣溫變暖的影響，一年當中任何時候都能引起森林火災(zāi)的發(fā)生，對森林消防工作提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。針對這種情況，我們要特別重視做好三方面準備工作：一要準備應(yīng)對好高火險時段火情集中爆發(fā)的情況。認真落實預(yù)警響應(yīng)機制，完善預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，對可能出現(xiàn)的火情提前做好處置準備，針對不同火險情況，做好相應(yīng)分級響應(yīng)行動。二要準備應(yīng)對好可能發(fā)生的重特大森林火災(zāi)。認真完善處置重特大森林火災(zāi)預(yù)案。從預(yù)案啟動、組織指揮、后勤保障到災(zāi)后處理等每一個環(huán)節(jié)的工作都細化，做到職責明晰、分工明確、處置有序，確保預(yù)案科學實用。三要準備應(yīng)對好防火期延長的困難。要克服畏難厭戰(zhàn)情緒，時刻保持高度警惕，密切關(guān)注本地森林火險情況，堅決克服因工作壓力大而產(chǎn)生的畏難厭戰(zhàn)情緒，絕不允許因工作松懈而發(fā)生問題。
五、必須堅持預(yù)防為主的方針，積極建立森林防火長效機制。
森林消防工作貫徹“以人為本，預(yù)防為主，積極撲救，有效消災(zāi)”的方針。預(yù)防不到位，森林資源的安全就不可能有持久的保證。但在實際工作中，重撲救輕預(yù)防的問題還相當普遍。往往是發(fā)生火情時，都能不惜花費巨大的人力、物力和財力用于撲救火災(zāi)，但平時涉及解決森林火災(zāi)預(yù)防問題時，難以引起有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要建立起森林消防工作的長效機制，必須在三個方面多下功夫。首先，要從思想上重視預(yù)防，相關(guān)政策、資金等要向預(yù)防方面傾斜。各級政府和森林防火工作部門在高度重視火災(zāi)撲救工作的同時，更要認真研究森林防火工作中的機會成本問題，加大對森林火災(zāi)預(yù)防的資金投入和政策扶持力度，加強森林防火組織體系建設(shè)，防止“平時預(yù)防吝惜花錢，發(fā)生大火倒提錢袋”之類問題的發(fā)生。森林火災(zāi)預(yù)防上應(yīng)“堅持教育管理相結(jié)合和利益共享責任共擔”的原則。把宣傳教育和行政管理手段有機結(jié)合，既不能只抓教育不抓管理，也不能只顧嚴管重罰不注意教育疏導(dǎo)。要積極探索有效途徑，實現(xiàn)全社會共享森林資源帶來的效益，共同承擔保護森林資源的神圣責任。其次，要在實踐中體現(xiàn)預(yù)防，把預(yù)防工作做細、做全、做實。管住火源，關(guān)鍵是要管住人。據(jù)統(tǒng)計，義烏市98%的森林火災(zāi)是人為因素引起的，因此必須嚴格火源管理，執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度。遇四級以上高火險天氣，要堅決禁止一切野外生產(chǎn)生活用火。要強化對重點人群的管控力度，落實監(jiān)護責任人，徹底消除人為火災(zāi)隱患。第三，要把森林消防工作的關(guān)口前移，提升森林火災(zāi)預(yù)警能力，進一步完善森林火險預(yù)警信息發(fā)布機制，進一步落實預(yù)警響應(yīng)預(yù)案。要嚴格落實值班制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，確�；鹎樾畔㈨槙常_保處置工作科學有序開展。撲火隊伍要按照不同森林火險等級，進入相應(yīng)臨戰(zhàn)狀態(tài)。
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