農(nóng)村會計工作

、目前農(nóng)村財務(wù)會計工作中存在的問題及原因

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村會計工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要,作用也越來越大。但是目前一些地方村級財務(wù)賬目及管理異�；靵y,集中表現(xiàn)為“五不清”,即會計賬冊混亂不清;專項(xiàng)收支不清;村與鄉(xiāng)里上交訂購不清;村級集體收入算不清;村與隊(duì)、戶,賬不清。“五不清”問題的主要原因是會計基礎(chǔ)工作差。具體而言,一是賬簿設(shè)置不規(guī)范,糊涂賬、流水賬、包包賬較多,核算亂;二是原始憑證不規(guī)范,白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重,簽字手續(xù)不全,自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在;三是報表不齊,有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報,有的報表數(shù)字采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報,結(jié)果造成會計信息嚴(yán)重失真;四是會計檔案不全,有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留,一兩年就遺失了。造成上述問題的原因是多方面的,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、認(rèn)識上有問題。部分基層干部對財務(wù)會計工作認(rèn)識不清,不明確自身應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。一是受自身文化素質(zhì)、參政時間及經(jīng)驗(yàn)的限制,對農(nóng)村財務(wù)會計工作沒有一個明確的概念和認(rèn)識;二是政府沒有認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)對地方經(jīng)濟(jì)的影響程度,沒有注重對村干部財務(wù)會計法規(guī)常識的培訓(xùn);三是因計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)接軌,會計政策變更大,農(nóng)村接受新知識與政策的速度相對滯后。

2、農(nóng)村會計人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員素質(zhì)不高。一是三年一屆的村委會換屆選舉,不能保證會計人員的相對穩(wěn)定;二是有的會計人員自身文化素質(zhì)不高,雖然政府主管部門加大了對從業(yè)資格的審查,但村委會屬于自治組織,村委會成員由村民民主選舉產(chǎn)生,村財務(wù)人員的使用由村委會確定,因而在會計資格認(rèn)定上無法得到保證;三是農(nóng)村財務(wù)人員有的身兼數(shù)職,忙于應(yīng)付事務(wù),從事會計工作業(yè)務(wù)的時間無法保障,在一定程度上影響了財務(wù)會計工作和財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。

3、財務(wù)收支無計劃,預(yù)算管理難執(zhí)行。預(yù)算管理在有的村還是盲區(qū),財務(wù)收支無計劃,更無控制措施,隨意性大,由此造成村財務(wù)遺留問題多,家底不清。

以上這些問題的存在,大多都是未嚴(yán)格遵守《會計法》造成的。財務(wù)會計工作相對滯后,使得民主理財、財務(wù)公開成為走過場,農(nóng)村老百姓不放心村干部,特別是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村,因經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、村級經(jīng)濟(jì)活躍,而村級財務(wù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》,財務(wù)會計工作跟不上發(fā)展的形勢,使得會計信息失真,反映的經(jīng)濟(jì)情況不真實(shí)、不完整,甚至導(dǎo)致干群矛盾,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,影響了地方經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

二、《會計法》強(qiáng)化依法理財,為農(nóng)村會計工作奠定了基礎(chǔ)

1、以法律形式規(guī)范了會計核算的基本要求,確保了會計信息的真實(shí)性,是做好農(nóng)村財務(wù)公開的必要條件。《會計法》本著“規(guī)范會計行為,保證會計資料真實(shí)完整、加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序”的立法宗旨,針對會計信息失真、會計秩序混亂的情況,加大了會計工作者的法律責(zé)任。一是要求依法設(shè)置會計賬簿;二是依法進(jìn)行會計核算,不允許不按會計制度進(jìn)行核算及受理不真實(shí)、不合法的原始憑證,隨意更改會計憑證的不合法會計行為;三是依法出具財務(wù)會計報告,即“向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告,其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致”,這將制約農(nóng)村財務(wù)會計報告的`隨意性、虛假性。

2、以法律形式明確了單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,維護(hù)了農(nóng)村會計人員的合法權(quán)益,是制約提供虛假會計資料的有效手段。一是《會計法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”,這從法律上界定了單位負(fù)責(zé)人對會計工作的責(zé)任,明確了村負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,這是保障會計信息真實(shí)性的舉措;二是“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項(xiàng)”,這從法律上保障了會計人員的合法權(quán)益,過去的“長官意志”將不再左右村會計履行職責(zé)。

3、以法律形式確定會計人員的從業(yè)資格,為會計職能作用的履行提供了重要保障,是提供真實(shí)、準(zhǔn)確會計資料的有效措施。《會計法》規(guī)定“從事會計工作的人員,必須取得會計從業(yè)資格證書,擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的除取得會計從業(yè)資格證書外,還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計工作三年以上經(jīng)歷”,這樣的規(guī)定一方面促使農(nóng)村財務(wù)人員自覺鉆研業(yè)務(wù),不斷提高自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平,也從某種程度上抑制了“人情”、 “裙帶”現(xiàn)象。同時對會計人員違法作假、違規(guī)行為加重了處罰規(guī)定,直至依法追究刑事責(zé)任,有利于促使村會計人員自覺依法從業(yè),履行會計職責(zé)。

以上這些法律規(guī)定是做好農(nóng)村財務(wù)會計工作的有效保證,更是促進(jìn)農(nóng)村基層組織依法、民主理財?shù)那疤釛l件,是促進(jìn)農(nóng)村村民自治的重要工作。

三、促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)會計工作法制化、規(guī)范化的有效措施

1、各級各部門應(yīng)重視農(nóng)村財務(wù)會計工作。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,要把農(nóng)村財務(wù)會計工作當(dāng)作農(nóng)村工作的大事來抓,列入重要的議事日程;二是各級職能部門要配備得力的農(nóng)村財務(wù)會計業(yè)務(wù)專干,指導(dǎo)做好農(nóng)村財務(wù)會計工作,當(dāng)前應(yīng)特別注重做好新、老制度轉(zhuǎn)換的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,同時應(yīng)重視從事農(nóng)村財務(wù)會計管理工作者,提高他們的工作積極性;三是要加大《會計法》在農(nóng)村財務(wù)工作中的普及性,通過宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高基層干部對《會計法》的認(rèn)識,強(qiáng)化依法理財觀念;四是制定切實(shí)可行的考核辦法,將村級財務(wù)管理納入各級目標(biāo)管理考核,督促村委會做好財務(wù)會計工作;五是對村級財務(wù)人員定期組織專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí),多開展一些諸如賽賬式的業(yè)務(wù)交流活動,以此提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

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