安全工作機制

黨的十六屆三中全會指出，要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定和工作有序進行。認真貫徹落實這一精神，維護社會的持續(xù)穩(wěn)定，就必須不斷創(chuàng)新安全穩(wěn)定工作機制。

找準切入點，創(chuàng)新思路抓穩(wěn)定縱向下移，穩(wěn)住基層。隨著改革開放的深入推進，越來越多的矛盾集中在基層，基層已經(jīng)成為維護穩(wěn)定的前沿陣地和“第一道防線”。為此，要以發(fā)展的眼光將工作重心向基層轉(zhuǎn)移，機構(gòu)、人員、職能、措施全線下移。要把維護穩(wěn)定的職責明確到村組，消除村組維護穩(wěn)定的“盲區(qū)”，做到“小事不出組，大事不出村，矛盾不上交”。

橫向互動，實現(xiàn)雙嬴。要用改革發(fā)展的辦法來維護穩(wěn)定，著眼于整體搞活，通過拍賣、兼并、租賃等形式對部分國有企業(yè)進行改制，妥善安置下崗職工。同時，加大招商引資力度，加快發(fā)展私營企業(yè)，拓寬再就業(yè)門路，關心困難群眾，擴大社會保障覆蓋面。要以安全穩(wěn)定的環(huán)境來促進發(fā)展，妥善化解各類矛盾糾紛，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進本地社會穩(wěn)定。

邊界對接，形成合力。有些縣市邊界線長，與不少外省外市外縣交界。對此應以開放的思維抓好省際、縣際邊界治安聯(lián)防，實行輪流定期會議制度，并在交界處聯(lián)合設立治安聯(lián)防站，24小時值班，使邊界治安聯(lián)防走上規(guī)范化、制度化軌道。

緊扣主攻點，夯實基礎促穩(wěn)定延長觸角，增布探點。要將維護穩(wěn)定工作的觸角向礦區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、重點要害部門、邊遠山村延伸，設立企業(yè)綜治站，配備專職維護穩(wěn)定人員，組建群防群治隊伍，派駐維護穩(wěn)定信息督查員，落實信訪聯(lián)絡員，聘請專職礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察員。拓寬視野，設立防線。要立足防范抓穩(wěn)定，在城鎮(zhèn)周邊、交通要道應由外到里層層構(gòu)筑治安防線，設立治安卡口，派駐守護人員，應以巡警、交-警、派出所民警為骨干，群防群治力量為依托，建立社區(qū)防控、路面巡控、治安卡口堵控的動態(tài)防控體系，全面提升社會治安防范能力。

提高標準，開拓局面。要以高標準建章立制，用制

度管人管事，建立健全領導責任制度、日常工作制度、隊伍管理制度。同時要保障經(jīng)費來源，確保維護穩(wěn)定部門工作的正常運轉(zhuǎn)。

把握關鍵點，落實措施保穩(wěn)定構(gòu)筑一個左右互動、上下連通的`責任網(wǎng)絡。要建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級責任網(wǎng)絡，層層下達《安全穩(wěn)定工作責任書》，逐級將全年穩(wěn)定工作量化、細化，實行定時間、定任務、定崗位、定要求、定責任的“五定”目標管理，把目標責任制變成基層工作的“導向器”、考核工作的“檢驗器”和調(diào)動工作積極性的“助力器”，一級抓一級，層層抓落實。

建立一套一抓到底、利于落實的運作機制。一要建立“一排二析三警示”的預警機制，每半月排查一次轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛，每月召開一次安全穩(wěn)定形勢分析會，疏理出不穩(wěn)定因素，對責任單位下達《督辦函》預警并限期整改。二要建立“一包二聯(lián)三督查”的處理機制，對不穩(wěn)定因素應由四套班子領導包案，相關責任單位聯(lián)合調(diào)處，同時黨委、政府要跟蹤督查，限期處理到位。三要建立“一治二查三提拔”的獎懲機制，對于發(fā)生集體上訪等影響穩(wěn)定事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，上級黨委、政府應派駐工作組進行專項治理，限期整改，并從嚴查究責任人、責任領導的責任，對于在維護穩(wěn)定工作中作出突出貢獻、力保一方平安的干部予以提拔重用。

創(chuàng)造一個有為有位、有位有為的工作環(huán)境。各級黨委、政府應高度重視穩(wěn)定工作，對其做到“四優(yōu)先”，即工作優(yōu)先匯報，文件優(yōu)先簽發(fā)，人員優(yōu)先安排，經(jīng)費優(yōu)先保障；各級領導干部應躬身穩(wěn)定工作，做到“三親自”，即親自接待群眾來信來訪，親自探查矛盾糾紛，親自調(diào)處不安全隱患。