達標(biāo)工作開展情況匯報
達標(biāo)工作開展情況匯報
桂林市轄十二縣五城區(qū)，總?cè)丝?11萬。現(xiàn)有中小學(xué)1527所，其中義務(wù)教育學(xué)校1466所(初中195所、小學(xué)1265所、特教學(xué)校6所)，在校學(xué)生426768人，占總?cè)丝诘?.34%;專任教師30504人，師生比為1：13.99。
2009年4月自治區(qū)教育廳啟動義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)縣(市、區(qū))評估工作以來，我局精心組織，認真實施《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)縣(市、區(qū))評估標(biāo)準(zhǔn)及評估辦法》，堅持全力辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展;堅持全力抓好義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理，提高每一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，鞏固提高“兩基”成果，提升全市義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理的整體水平。半年多來，通過精心組織，扎實推進，我市的達標(biāo)創(chuàng)建各項工作順利有序地開展并取得一定成效。
現(xiàn)將已開展的工作匯報如下：
一、 認識到位，提高行動的自覺性
要做好達標(biāo)創(chuàng)建工作，首先要解決認識問題。解決我們廣大基層教育干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，對“義教學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)工作”重要性、必要性的認識。
“普九”任務(wù)完成，“兩基” 通過國檢以后，我們義務(wù)教育階段的任務(wù)就是要鞏固普及“兩基”成果和推進義教學(xué)校均衡發(fā)展。
我們在縣(區(qū))教育局長、基教股長、校長的培訓(xùn)會上強調(diào)了四點：
㈠教育均衡發(fā)展反映的是社會公平問題，教育公平是社會公平的一個基礎(chǔ)，教育均衡則是教育公平的前提，是社會穩(wěn)定、進步和發(fā)展的基礎(chǔ)和標(biāo)志之一。這是我們教育承擔(dān)的社會責(zé)任。
㈡教育均衡的國家戰(zhàn)略發(fā)展外延，按我們的國情，外延均衡分以下三個階段實施：首先是區(qū)域內(nèi)的均衡，其次是東西部的均衡，最后是城鄉(xiāng)之間的均衡。我們目前開展的是第一步的工作：區(qū)域內(nèi)的均衡，區(qū)域中基本單元的縣域均衡。
㈢教育均衡的國家戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)涵，按我們的國情，內(nèi)涵均衡也包括三個方面的內(nèi)容：管理的均衡，辦學(xué)硬件設(shè)施的均衡，校長和師資力量的均衡。我們目前做的也是第一步，內(nèi)涵發(fā)展中的學(xué)校常規(guī)管理均衡。
㈣我們現(xiàn)在開展的“義教學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)縣(市、區(qū))” 評估工作是自治區(qū)教育廳2009-2010年的一項重要工作，也是我們落實黨中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的第一步具體措施，是我們基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是我們基礎(chǔ)教育當(dāng)前的工作首要。
以上四點，就是我們當(dāng)前達標(biāo)創(chuàng)建工作的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。通過培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高了市、縣、鄉(xiāng)、校各級管理人員對“義教學(xué)校常規(guī)管理”達標(biāo)工作的認識，總體隊伍的行動就比較自覺了。
二、精心組織，逐級落實，注重實效
㈠為組織好我市義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)工作，我局成立了由局長擔(dān)任組長的創(chuàng)建自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)縣(區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)了《桂林市教育局轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定〉的通知》(市教〔2009〕15號)和《桂林市教育局關(guān)于開展創(chuàng)建自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)縣(區(qū))和義務(wù)教育常規(guī)管理達標(biāo)學(xué)校工作的通知》(市教基教〔2009〕44號)、《關(guān)于開展我市義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理評估工作的通知》(市教基教〔2009〕59號)、《關(guān)于開展桂林市義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理市級評估工作的通知》(市教基教〔2010〕4號)等文件，對全市義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)進行了統(tǒng)一部署，并將創(chuàng)建活動經(jīng)費列入2010年部門工作預(yù)算。
㈡在市局工作中，我們認真貫徹落實高楓廳長在全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理現(xiàn)場會上的重要講話精神，從強化常規(guī)管理意識，提高管理水平，強化過程管理，形成常規(guī)管理工作長效機制入手，全力推進我市義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)工作。市局黨組會上分管領(lǐng)導(dǎo)3次專題匯報工作進展情況，并集體研究工作部署。市局局務(wù)會的每次工作布置均要強調(diào)義教常規(guī)管理達標(biāo)工作。
㈢ 在對縣、區(qū)、校的工作組織和指導(dǎo)方面，我們注重全員培訓(xùn)，強化常規(guī)管理意識。09年6月全區(qū)“義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年活動”啟動視頻會議后，我局分級組織了全市各級教育管理干部和學(xué)校認真學(xué)習(xí)《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定》。在暑期縣(區(qū))局長和校長、書記培訓(xùn)班上，我們對開展義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理工作進行了專項布置，并邀請華東師大的專家就學(xué)校管理進行了專題培訓(xùn)。我們還先后在永�？h、疊彩區(qū)、象山區(qū)、七星區(qū)、龍勝縣召開了全市義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理工作交流會和學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)工作會議，為各縣(區(qū))教育局局長、基教股長、學(xué)校校長詳細解讀了《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定》(42條)和《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)縣(市、區(qū))評估標(biāo)準(zhǔn)及評估辦法》。
學(xué)校的常規(guī)管理達標(biāo)與“兩基”達標(biāo)的區(qū)別在于，常規(guī)管理達標(biāo)完全是教育行政部門和學(xué)校校長的責(zé)任，基本不存在政府投入的問題。我們提出“常規(guī)管理沒有借口”。《常規(guī)管理規(guī)定》是學(xué)校常規(guī)管理最基本的規(guī)范，是學(xué)校常規(guī)管理的ABC，我們要求1500多初中小學(xué)的校長，把《常規(guī)管理規(guī)定》42條當(dāng)作“描紅本”，從最基本的開始，逐條落實，逐步提高。要逐條對照42條，找出問題找出差距，找出整改措施。要在常規(guī)管理上出成績，出效果，出經(jīng)驗，形成有桂林特色的學(xué)校常規(guī)管理長效機制。
㈣抓典型，樹樣版，全面推動工作開展。我市在永�？h召開了全市義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理工作現(xiàn)場會，組織各縣(區(qū))的局長校長，考察了永福縣學(xué)校開展義務(wù)教育常規(guī)管理達標(biāo)學(xué)校工作，交流了各縣(區(qū))義務(wù)教育常規(guī)管理工作情況，規(guī)定：作為各縣(區(qū))達標(biāo)創(chuàng)建工作的起步，每個縣(區(qū))必須先確定3所學(xué)校(鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心校、村完小各1所)作為常規(guī)管理達標(biāo)工作示范校，先行縣區(qū)級的評估驗收。在對3所示范校進行評估驗收時，必須采取全縣“會評”的方式，即所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校長都必須參加會評。通過對示范校的評估會審，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一程序，統(tǒng)一模式，取得經(jīng)驗，從而推動全縣(區(qū))的達標(biāo)創(chuàng)建和驗收工作。目前我市17個縣區(qū)，已有15個縣區(qū)完成了這一步的工作，收到了比較好的效果。
㈤加強檢查和指導(dǎo)，督促各縣區(qū)學(xué)校做好自查整改。我市采取專項檢查和結(jié)合其他檢查同時并入本項檢查的方式，先后5次深入縣區(qū)的幾十所學(xué)校，檢查自查整改情況，并將工作成效與各縣績效考核掛鉤，保證了達標(biāo)創(chuàng)建工作的有效性和初評驗收的質(zhì)量。
㈥初步的效果
達標(biāo)創(chuàng)建工作開展半年多來，我們各縣區(qū)學(xué)校的面貌發(fā)生了較明顯的變化，常規(guī)管理取得一定的效果。據(jù)初步統(tǒng)計，常規(guī)管理工作開展以來，我市義務(wù)教育學(xué)校共出義務(wù)教育常規(guī)管理專題版報3期，增加文化墻2027塊，學(xué)校校園實現(xiàn)了凈化、綠化、美化，初步實現(xiàn)教育化。各學(xué)校正在努力構(gòu)建具有自己特色的校園文化。如龍勝江底小學(xué)、靈川靈田中心校組織師生自己動手繪制反映家鄉(xiāng)風(fēng)貌和革命歷史傳統(tǒng)的文化墻。龍勝泗水中學(xué)設(shè)計了自己學(xué)校的校標(biāo)，泗水小學(xué)在世界地圖和中國地圖旁，增加了廣西、桂林和龍勝縣的地圖，幫助學(xué)生認識了解自己的家鄉(xiāng)。永福上水小學(xué)校園雖小，但精致、整潔，校長對常規(guī)管理規(guī)定倒背如流。秀峰區(qū)飛鳳小學(xué)、七星區(qū)七星中心校等針對進城務(wù)工人員子女多的實際，開展“桂林是我家”活動，幫助學(xué)生增強對城市的歸屬感。
三、 開展市級評估，摸索經(jīng)驗，引領(lǐng)全局
桂林市人口多，學(xué)校多，縣區(qū)單位多，差異比較大。針對這個特點，我們?yōu)榱送苿尤?7個縣區(qū)的達標(biāo)工作，防止大家互相觀望等待。我們采取了調(diào)整進度，取提前量的措施，先抓試點抓示范，以點帶面，以示范推動全局的辦法。于2009年12月28日-30日對龍勝縣進行了義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達標(biāo)縣(市、區(qū))的市級評估工作。取得了一些經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批評估人員，對其他16個縣區(qū)提供了一個工作思路和工作模式，有一定推動效果。
具體做法和過程如下：
㈠ 按照我市義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理市級評估工作安排，龍勝縣在2009年12月第一個接受市級評估。之所以這樣安排，首先是因為該縣長期以來學(xué)校常規(guī)管理工作基礎(chǔ)較好，再者龍勝縣不大，村級完小以上的義教學(xué)校只有27所 ，評估工作可以做得細一些。
㈡ 市局組成評估專家組。我們組成了有市局和17個縣(區(qū))教育局領(lǐng)導(dǎo)，基教、督導(dǎo)、教育科研等部門和學(xué)校校長代表共45人參加的評估組。目的就是通過第一個縣的市級評估，可以培訓(xùn)17個縣區(qū)的骨干;同時通過他們將龍勝縣的做法、經(jīng)驗，和評估驗收的標(biāo)準(zhǔn)、模式，帶回去，學(xué)習(xí)推廣。
㈢ 為確保我市的市級評估與自治區(qū)級評估相銜接，不走彎路，我們將我市對龍勝縣的市級評估設(shè)想向區(qū)教育廳評估辦做了匯報，得到基教處領(lǐng)導(dǎo)的有力指導(dǎo)，并派專家現(xiàn)場指導(dǎo)我市對的龍勝縣的評估驗收工作。
㈣ 正式評估開始前，我們用一天的時間對評估組人員進行《常規(guī)管理規(guī)定》、《評估標(biāo)準(zhǔn)及評估辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過對龍勝縣先期會評的3所示范校的試評統(tǒng)一了評估尺度。
㈤ 實際評估時，用2天半對龍勝27所義務(wù)教育學(xué)校進行了全面檢查。正式評估按以下程序進行：
第一、匯報會，由龍勝縣政府出面，介紹開展義務(wù)教育常規(guī)管理所做的工作，并播放了反映該縣常規(guī)管理全面工作和特色的專題片。
第二、市評估組45人，分6個詳查組檢查12個學(xué)校，和1個面上組檢查其他學(xué)校。詳查組到校后，先聽校長匯報學(xué)校開展義務(wù)教育常規(guī)管理達標(biāo)學(xué)校工作開展情況和取得的成果，然后評估組通過察看校園、師生訪談、查閱資料的方式進行檢查。
第三、點面結(jié)合。在抽檢12所學(xué)校的同時，同時安排面上組，檢查未被抽中的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，與詳細檢查相比，形式簡化，著重檢查學(xué)校常規(guī)管理工作開展以來的變化情況，以檢查工作結(jié)果為主。這樣就既有深入點上的檢查，又有面上普查模式，可以真實地掌握各縣(區(qū))開展常規(guī)管理工作的情況。
第四、情況匯總。6個評估詳查組分別就本組所查學(xué)校提出初步評價，然后集體形成市評估組的對全縣學(xué)校的評價和反饋意見。
召開全縣的'反饋會。市評估組全體成員、縣教育局全體人員和所有義務(wù)教育階段學(xué)校校長參加了會議。先由6個評估詳查組反饋，再由市評估組總體反饋，之后政府和縣教育局作表態(tài)發(fā)言。
反饋會用半天時間，就龍勝縣義務(wù)教育常規(guī)管理取得的成績和評估中發(fā)現(xiàn)的問題，向龍勝縣政府做了實事求是的反饋，既評價過程，也評價結(jié)果。肯定成績，指出不足，提出建議，督促整改。我們一共總結(jié)了龍勝縣開展義務(wù)教育常規(guī)管理工作11個方面的經(jīng)驗和需要改進的地方。市教育局匯總評估組意見后，正式下文認定龍勝縣通過市級評估。
經(jīng)過實際的檢驗，對龍勝縣的市級評估，較好地實現(xiàn)了我們預(yù)設(shè)的工作目標(biāo)，也得到了區(qū)廳評估辦專家的肯定。
我們的體會是：
⑴首先是要充分學(xué)習(xí)、宣傳、動員。一個層次是校長，一個層次是評估組成員。準(zhǔn)確和全面地理解《常規(guī)管理規(guī)定》、《評估標(biāo)準(zhǔn)及評估辦法》，把握評估的重點、難點、目的和意義，是做好達標(biāo)創(chuàng)建和評估驗收工作的前提。
⑵市教育局對縣區(qū)級達標(biāo)創(chuàng)建的整體推進和驗收，事前要有全局規(guī)劃，要全面了解各縣區(qū)的情況和特點，排出順序，逐步落實。
⑶ 發(fā)揮示范作用，以點帶面，先進帶后進。一個市、一個縣(區(qū))、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要有試點，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，循序推進。我們建立每縣三個先行達標(biāo)示范校的做法，實踐證明是有效果的。
⑷建立“會評”的模式。通過這個模式，一方面象醫(yī)院專家會診一樣，集中優(yōu)秀力量，解決疑難雜癥;另一方面可以統(tǒng)一認識，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評估模式和方法，培養(yǎng)骨干，推動各縣(區(qū))義務(wù)教育常規(guī)管理的全面開展。
⑸要加強對各縣區(qū)的檢查、督促和指導(dǎo)作用。在聽匯報中抓亮點;在巡視縣區(qū)學(xué)校中抓典型;在“會評”中總結(jié)和推廣經(jīng)驗。這方面，市教育局理應(yīng)當(dāng)比縣區(qū)教育局和校長層面要站得高一點，看得遠一點。
⑹ 市縣兩級的評估驗收，主要是找問題，找差距，出主意，出整改意見。這個工作抓好了，才可能為通過省級驗收創(chuàng)造條件;才可能達到達標(biāo)創(chuàng)建工作的最終目的。
⑺ 常規(guī)管理達標(biāo)，重在日常規(guī)范，從本質(zhì)上、本身上說，它就應(yīng)該是一種長效管理機制。所以我們認為，評估后的整改落到實處是開展此項工作的一個重點�？h市兩級驗收后的追蹤檢查，是我們下一步的工作。
⑻困難和問題。
第一、桂林市的縣區(qū)小，但個數(shù)多，單位多(17個)。按照我們對龍勝縣進行市級評估的模式，需要組織人員多，在第二、三階段集中評估后面的十幾個縣(區(qū))時，首先是人員抽調(diào)會遇到困難。
第二，評估日程的安排非常緊張，一個縣抽查12個學(xué)校，三天完成全部程序，至少需要兩個以上評估組，還要充分考慮受評縣(區(qū))學(xué)校間路途狀況。
特別是自治區(qū)一級的驗收評估，這以上兩個因素一定要考慮進去。
第三，區(qū)廳的評估標(biāo)準(zhǔn)，主要立足于達標(biāo)評價。實際上縣域內(nèi)部，縣域之間，地市之間，會有較大的差距。我們評估驗收自治區(qū)示范性普通高中時，這個問題就很突出，現(xiàn)在評估驗收義教常規(guī)，也應(yīng)該將這個問題考慮進去。
我市將繼續(xù)扎實推進義務(wù)教育常規(guī)管理工作，形成有桂林特色的長效管理機制，切實提高義務(wù)教育學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，使我市中小學(xué)校管理水平普遍提升到一個新的高度。推動全市義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展。
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