旅游工作會講話
今天的大會開得很好，充分體現(xiàn)了市委八屆十一次全會和市人大十四屆五次會議的要求，對于我們抓住用好上升期，推動全市旅游工作再上新水平，具有重要意義。
過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市旅游戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力下，我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了令人矚目的成績，打響了“**”的良好開局，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。xx-xx年，是我市旅游業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的上升期，帶來了旅游-行業(yè)發(fā)展的黃金期、旅游產(chǎn)品開發(fā)的轉(zhuǎn)型期，這是一種迭加優(yōu)勢。我們必須乘勢而上，做優(yōu)產(chǎn)品、打響品牌、搞火市場，推動全市旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階。總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系為重點，狠抓旅游資源整合開發(fā)，強(qiáng)化旅游市場培育開拓，創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級，奪取旅游業(yè)全面豐收。下面，我重點就旅游產(chǎn)品開發(fā)問題談一些意見。
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢表明，旅游產(chǎn)品開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，也是形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的鮮明標(biāo)志。在激烈的旅游市場競爭中，沒有旅游產(chǎn)品體系支撐，就談不上旅游業(yè)的大發(fā)展;沒有旅游精品的打造，就很難做“火”旅游市常目前，我市旅游產(chǎn)品開發(fā)正處在由傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品為主向城市觀光、休閑度假、商務(wù)會展并行發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，亟需構(gòu)建與**城市高速發(fā)展功能升級相匹配的旅游產(chǎn)品體系。從總體狀況看，我市的核心旅游資源還沒有得到充分開發(fā)利用，旅游產(chǎn)品開發(fā)存在3個明顯的“不適應(yīng)”：一是與**城市國際化、現(xiàn)代化發(fā)展水平不適應(yīng)，起步晚、規(guī)模孝層次低，散、孝弱的問題比較突出;二是與客源群體日益多元化、個性化的發(fā)展需求不適應(yīng)，數(shù)量多但品牌少，缺乏震撼力、影響力、吸引力;三是與激烈的旅游市場競爭不適應(yīng)，有的產(chǎn)品說得出口，拿不出手，很難在環(huán)渤海區(qū)域中一枝獨秀，更難與國內(nèi)旅游大省的產(chǎn)品相提并論。這種狀況如不盡快改變，旅游業(yè)發(fā)展就只能停留在規(guī)劃中、文件上、口號里，既定的目標(biāo)將很難實現(xiàn)，制定的藍(lán)圖就會落空。因此，加緊開發(fā)一批有特色、有品位、有影響的旅游產(chǎn)品，直接關(guān)系**旅游業(yè)的興衰，也關(guān)系**城市的整體形象，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。這件事不干不行，干慢了不行，標(biāo)準(zhǔn)低了更不行。我們必須樹立責(zé)任意識和緊迫感，集中力量，加大力度，盡快搞出**特色，培育出旅游精品，打造成發(fā)展亮點。要以近代歷史文化為主脈，以河海山湖為載體，以城市現(xiàn)代化為支撐，全面推進(jìn)“一帶五區(qū)”旅游開發(fā)格局，努力在旅游產(chǎn)品體系建設(shè)上實現(xiàn)大的突破。
一、旅游產(chǎn)品的開發(fā)要注重娛樂性。娛樂，是以人為本的集中體現(xiàn)，是人類追求愉悅與歡快的一種天性，是一種本質(zhì)意義上的文化現(xiàn)象。娛樂性是旅游產(chǎn)品文化力和生命力的綜合體現(xiàn)。旅游產(chǎn)品的開發(fā)只有注重娛樂性，才會富有生命力，產(chǎn)生吸引力，保持可持續(xù)發(fā)展的動力。目前**旅游產(chǎn)品不少，但對周邊高消費群體缺少吸引力，以致游客不少，住客不多。特別是我們正在開發(fā)的文化旅游板塊，如果缺乏文化表現(xiàn)力，甚至文化板塊無“文化”，不僅“火”不起來，也“活”不下去，那將是旅游業(yè)的一種悲哀。我們要抓住全市旅游資源大整合的機(jī)遇，加快開發(fā)一批娛樂性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，使游客白天有地方可看，晚上有地方可玩，悅目于風(fēng)光，賞心于文化，快樂于全程。首先，要加快開發(fā)有特色、創(chuàng)品牌的大型高檔娛樂項目。從國際旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，許多大城市在工業(yè)化發(fā)達(dá)階段和后工業(yè)化階段，紛紛選擇建造大型主題娛樂公園。**也需要建設(shè)這樣的文化娛樂高地，打造旅游業(yè)的地標(biāo)式建筑�，F(xiàn)在濱海新區(qū)國際游樂港正在擴(kuò)建之中，響螺灣海洋極地公園和**樂園改造等大型旅游娛樂項目也正在規(guī)劃之中。這些項目從起點開始，都要按照國際化、品牌化水準(zhǔn)精心策劃，大力推進(jìn)，最終建成幾處擁有高娛樂價值、高文化品位、高科技含量的創(chuàng)新型高端娛樂項目。同時，各類旅游景點和旅游服務(wù)設(shè)施都要適當(dāng)增加娛樂功能，開發(fā)旅游演藝活動。旅游景點要盡可能設(shè)置定時定點的動態(tài)展演。有條件的賓館、飯店、游船、大型餐飲中心要積極開發(fā)風(fēng)味名吃與文化藝術(shù)表演相結(jié)合的服務(wù)項目。今年要抓出一批示范點，見到大的起色。要充分利用現(xiàn)有文化廣場和影劇院，編排大型娛樂表演節(jié)目，結(jié)合觀賞城市夜景燈光，營造豐富多彩的夜生活。要組織力量，整合資源，深度開發(fā)，搞出類似西安“大唐風(fēng)韻”、杭州“宋城千古情”那樣的地方情景表演，亮出**旅游的城市名片，把城市的美麗轉(zhuǎn)化成**的資本。要充分發(fā)揮**城市開放的人文優(yōu)勢，多渠道引進(jìn)國外文化、藝術(shù)、風(fēng)物、民俗活動，使**旅游產(chǎn)品具有開放度高、包容性強(qiáng)、受眾面大的鮮明個性特征。
二、旅游產(chǎn)品具有開發(fā)要注重體驗性�，F(xiàn)代旅游業(yè)從本質(zhì)上講是充分人性化的體驗經(jīng)濟(jì)。旅游說到底就是獲得平時得不到的美好體驗。**旅游產(chǎn)品開發(fā)成功與否，關(guān)鍵在旅游者是否在**獲得獨到的一種幸福體驗。這是一門大學(xué)問。**旅游產(chǎn)品開發(fā)從旅游市場發(fā)展趨勢看，游客需求心理和需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生巨大變化，對旅游活動內(nèi)容有著更多的需求和更高的要求。游客已經(jīng)不滿足“下車拍照，上車睡覺”的陳舊模式，更多的是注重全程的心身感受，是追求體驗性、互動性，從而得到感悟和回味。因此，旅游產(chǎn)品開發(fā)要從人的天性和個性出發(fā)，進(jìn)行場景化設(shè)計，讓游客身臨其境、參與其中、神游其內(nèi)。增加旅游產(chǎn)品的體驗性，對觀光類項目而言主要是深度開發(fā)問題;對特種旅游項目來說，主要是廣度拓展問題。我市觀光項目的主打產(chǎn)品是“近代中國看**”12個主題板塊。我們講的“看**”本質(zhì)含義是切身體驗
近代中國歷史文化的底蘊(yùn)和魅力。近代**風(fēng)云際會、中西文化激烈碰撞、千秋人物層出不窮，窺一班而見近代中國全貌。因而每個板塊都要知終始、見人物、敘情懷，要有血有肉，營造出深厚的特定歷史文化氛圍，采取一些動態(tài)展示手段，切實讓風(fēng)貌建筑、歷史遺跡、名人故居給游客帶來深刻的體驗。12個主題板塊要根據(jù)開發(fā)程度注入體驗性元素，今年要重點提升**老城、楊柳古鎮(zhèn)、大沽煙云3個板塊，基本建成意奧風(fēng)情、津衛(wèi)搖籃、小站練兵等6個板塊，每個板塊都要增加項目的參與性、體驗性、互動性，確實使這些重點板塊既有說頭，又有看頭，還有玩頭，聚集人氣，打響品牌。
三、旅游產(chǎn)品開發(fā)要注重商業(yè)性。旅游產(chǎn)品既有文化屬性，也有商業(yè)屬性。不顧社會效益的旅游產(chǎn)品最多只能是媚俗產(chǎn)品，而不講經(jīng)濟(jì)效益的.旅游產(chǎn)品則是難以為繼的計劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基本規(guī)則，開發(fā)旅游產(chǎn)品必須遵循盈利規(guī)則。如果忽視商業(yè)策劃，項目招商就會受阻，即使上馬開發(fā)，也最多火爆一時，不能持續(xù)長久，一些“叫好不賣座”的現(xiàn)象，教訓(xùn)已經(jīng)夠深刻了。旅游產(chǎn)品的商業(yè)性體現(xiàn)在多個方面，在**這樣的工商業(yè)大都市尤為明顯。商務(wù)旅游、會展旅游、購物旅游、美食旅游這些以商務(wù)活動為重要特征的旅游項目一直是**旅游的重要支撐，需要我們進(jìn)一步深度開發(fā)、提升水平。搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)，挖掘資源潛力、營造項目賣點、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條至關(guān)重要。因此，旅游板塊開發(fā)要朝著綜合性、多功能、復(fù)合型方向發(fā)展。古文化街的改造開發(fā)是一個非常成功的范例，它不僅是一個具有獨特魅力的傳統(tǒng)文化旅游項目，更是一個開放式的中心商業(yè)社區(qū)。我們的文化旅游主題板塊開發(fā)要積極借鑒。意奧風(fēng)情板塊風(fēng)貌建筑景觀基本成型，正進(jìn)入招商引資、深度開發(fā)階段，目前已經(jīng)達(dá)成一批對外合作意向。今年一定要下力量把世界名牌服裝、珠寶客商引進(jìn)來，形成旅游與商業(yè)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)業(yè)態(tài)，使游客既能在**看到哥特、羅馬式的建筑，又能買到世界頂級名牌商品。中心公園板塊地處商業(yè)黃金地段，要充分利用該區(qū)域的風(fēng)貌建筑特色和區(qū)位優(yōu)勢，合理配置服務(wù)業(yè)態(tài)，充分體現(xiàn)文化功能、公眾功能、商業(yè)功能、旅游功能，建成集休閑娛樂、特色餐飲、品牌購物、文化交流于一體的法式風(fēng)情都市休閑商業(yè)街區(qū)，滿足游客吃、注游、購、娛和高檔商務(wù)會議需求。要抓緊與法國的開發(fā)商合作，引進(jìn)法國名牌商品、服務(wù)鏈和企業(yè)文化，形成硬件落地、軟件支撐的商流聚集地。年內(nèi)要啟動騰遷置換，實施整體開發(fā)。五大道板塊作為典型的風(fēng)貌建筑保護(hù)群，現(xiàn)已初步形成觀光環(huán)境，要進(jìn)一步實施深度開發(fā)，年內(nèi)開辟一批名人故居觀光地，籌建民園廣場聚客錨地，增加旅游特色服務(wù)業(yè)態(tài)，盡快打造成中西合璧、高雅別致的城市中央休憩區(qū)，使之成為富有獨特魅力的城市名片。
四、旅游產(chǎn)品開發(fā)要注重休閑性。天人同序、頤樂養(yǎng)年、靜心休閑是人的本能，是中華民族傳統(tǒng)的善生之道，也是現(xiàn)代社會緩解壓力的重要方式。國際經(jīng)驗表明，人均GDP達(dá)到1000美元時人們將普遍產(chǎn)生休閑需求，達(dá)到3000美元時城市就會有休閑經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)。目前，在發(fā)達(dá)國家人們休閑度假的比重達(dá)到50%，一個并不發(fā)達(dá)的古巴，每年出境旅游休閑的群體高達(dá)國民總數(shù)的60%以上。中國雖然只達(dá)18%，但是我國的旅游已經(jīng)處在由觀光向休閑轉(zhuǎn)型的階段。去年我市人均GDP已突破5000美元，到了休閑經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)期，發(fā)展休閑旅游的時機(jī)已經(jīng)到來。旅游產(chǎn)品的開發(fā)有一定的周期性，特別是大的休閑旅游項目更需相對超前運(yùn)作。只有這樣，才能以需求規(guī)劃項目，以項目促進(jìn)開發(fā)，以開發(fā)滿足和創(chuàng)造消費。我們要按照旅游休閑項目開發(fā)的規(guī)律，以濱海新區(qū)、薊縣和城郊休閑帶開發(fā)為重點，加快發(fā)展都市休閑、生態(tài)休閑、體育休閑、海濱度假、山林度假、溫泉度假等規(guī)劃項目。目前，旅游休閑功能已列為濱海新區(qū)發(fā)展七大功能之一，劃出了總規(guī)劃面積150平方公里的濱海休閑旅游區(qū)，要著力打造濱海風(fēng)情、海防文化、親海娛樂、濕地生態(tài)等產(chǎn)品系列，形成獨樹一幟的濱海休閑旅游黃金海岸帶。要加快推進(jìn)官港森林公園運(yùn)動休閑基地、東麗湖溫泉度假區(qū)續(xù)建項目、津南寶成奇石博物苑擴(kuò)建等開發(fā)進(jìn)度，構(gòu)建多點位、多類型的濱海旅游休閑發(fā)展格局。薊縣山野名勝旅游區(qū)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，開發(fā)城郊型綠色旅游前景十分廣闊。目前一批大型生態(tài)休閑度假開發(fā)項目已陸續(xù)啟動。規(guī)劃面積8平方公里、總投資86億元的盤山金碧旅游度假中心首期工程已經(jīng)啟動，要加緊協(xié)調(diào)推動，力爭2008年奧運(yùn)會前投入使用，逐步實現(xiàn)“南有博鰭北有盤山”的定位;規(guī)劃控制面積10平方公里、總投資50億元的環(huán)秀湖旅游度假區(qū)項目已正式簽約，進(jìn)入籌備建設(shè)階段，要按照分期建設(shè)、滾動開發(fā)的原則，盡快建成融酒店、商務(wù)、居注娛樂、旅游景觀和生態(tài)保護(hù)于一體，具有國際水準(zhǔn)和鄉(xiāng)土文化特色的度假基地。同時，要按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、有效利用相統(tǒng)一的原則，推動環(huán)城生態(tài)休閑項目群協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快形成以水體和田園風(fēng)光為依托的具有**特色的城郊休閑度假帶。
五、旅游產(chǎn)品開發(fā)要注重差異性。差異性是一個商業(yè)品牌的獨特個性和本質(zhì)屬性。沒有差異性等于一塊雞肋，嚼之無味、棄之可惜。旅游產(chǎn)品的開發(fā)必須張揚(yáng)差異性，形成鮮明的個性。差異出特色，差異就是吸引力。差異能產(chǎn)生巨大的人流、物流、商流，能產(chǎn)生巨大的效益。旅游產(chǎn)品開發(fā)要有國際視野和區(qū)域互補(bǔ)聯(lián)動觀念，在差異中尋出路，在特色上做文章，做到人無我有，人有我優(yōu)。對我市區(qū)域旅游產(chǎn)品的開發(fā)，我們曾提出，對資源稟賦帶有同質(zhì)性的風(fēng)貌建筑保護(hù)區(qū)和城郊水體湖泊休閑項目，在項目策劃、功能設(shè)置、風(fēng)格樣式以及針對的客源群體方面都要體現(xiàn)差異化�，F(xiàn)在看起來，這個思路是正確的，值得很好地堅持下去。**地處環(huán)渤海區(qū)域，是北方的經(jīng)濟(jì)中心，在區(qū)域許多產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展中具有示范和帶動作用。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視**在環(huán)渤海區(qū)域旅游產(chǎn)品的差異開發(fā)。與北京及周邊省市形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，這是**旅游產(chǎn)品開發(fā)的戰(zhàn)略性選擇。**的河、海、近代歷史文化和津味民俗在區(qū)域中有著明顯優(yōu)勢。經(jīng)過近幾年的綜合開發(fā)改造，海河的經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶的服務(wù)型功能日益顯現(xiàn)，海河上游核心段落已形成特色鮮明的城市名河景觀。我們應(yīng)該把這一優(yōu)勢做足、用好。當(dāng)前，要把沿岸重要文化旅游節(jié)點和風(fēng)貌建筑、橋梁、堤岸、園林、燈光景觀組合起來，加大水上游船整合開發(fā)力度，實施海河旅游通航工程，年內(nèi)增置一批游船游艇和配套服務(wù)設(shè)施，形成晝夜多條水上游覽線，上溯可通楊柳青，下延可達(dá)渤海灣，讓游客縱情飽覽海河兩岸的繁榮繁華。尤其是金湯橋的定時開啟、燈光噴泉的定時開放等動態(tài)特色景觀要有效利用，形成海河新貌游的突出亮點。
六、旅游產(chǎn)品開發(fā)要注重前瞻性。一個大型旅游項目的規(guī)劃，一個精英風(fēng)格的旅游產(chǎn)品開發(fā)，既要滿足當(dāng)代人的需要，又要顧及后代人發(fā)展。同時，旅游產(chǎn)品開發(fā)是否具有吸引力、競爭力和生命力，關(guān)鍵在于能否把握旅游產(chǎn)品開發(fā)趨勢，眼光遠(yuǎn)大、理念超前。當(dāng)前，**旅游業(yè)有兩大機(jī)遇，我們必須緊緊抓祝一是抓裝**”舉辦的機(jī)遇，進(jìn)一步豐富我市旅游產(chǎn)品。國際經(jīng)驗表明，“奧運(yùn)會”的承辦往往能搞“火”一個城市的旅游，催生一批系列旅游產(chǎn)品。沒有第27屆“奧運(yùn)會”的舉辦，就沒有悉尼市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和在世界上享有的盛名。我市要把握奧運(yùn)商機(jī)，從服務(wù)奧運(yùn)比賽、服務(wù)奧運(yùn)接待、服務(wù)奧運(yùn)觀光出發(fā)，制定奧運(yùn)旅游產(chǎn)品開發(fā)計劃，合理確定開發(fā)的類別、檔次和主題，積極開發(fā)節(jié)慶、會展等活動類旅游產(chǎn)品，做到奧運(yùn)在北京，休閑在**，奧運(yùn)中火爆，奧運(yùn)后走紅。二是抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放和推動落實**城市定位的機(jī)遇，努力提升旅游產(chǎn)品的層次。國際著名濱海旅游目的地與處于轉(zhuǎn)型期的大都市旅游產(chǎn)品的成功開發(fā)，無一不十分注重理念的前瞻與創(chuàng)新。澳大利亞黃金海岸時尚旅游產(chǎn)品的開發(fā)，夏威夷群島充滿刺激、趣味活動項目的不斷推出，乃至美國芝加哥、日本大阪等城市大型特色旅游項目的開發(fā)，都充分印證了這一點。當(dāng)前，休閑、探險、生態(tài)、康體、美食、文化等非觀光旅游項目已成為發(fā)展的主流。我們要在開發(fā)觀光型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，著眼前瞻，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品。要把握現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的“無邊界”特征和“內(nèi)聚外拓”規(guī)律，加快開發(fā)跨區(qū)域的旅游產(chǎn)品，尤其要注重開發(fā)國際一流的休閑度假產(chǎn)品、會展商務(wù)產(chǎn)品、以及科技文化型和參與互動型產(chǎn)品，形成集聚輻射和擴(kuò)散效應(yīng)。特別是在郵輪游艇產(chǎn)品開發(fā)上要取得實質(zhì)性進(jìn)展，彰顯**旅游產(chǎn)品特色。旅游產(chǎn)品開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是各種社會資源和商業(yè)資源的深度整合，是商業(yè)效益和社會效益的總成。既需要科學(xué)的規(guī)劃，又需成熟的商業(yè)策劃包裝，既需要政策的扶持引導(dǎo)，又需要企業(yè)的積極參與。同時，還必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)，有序推進(jìn)。當(dāng)前，要抓好3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
(一)要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府主導(dǎo)得當(dāng)是國內(nèi)旅游業(yè)又好又塊發(fā)展的前提。我市旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，旅游產(chǎn)品開發(fā)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需要政府的強(qiáng)勢介入，需要行政力量的強(qiáng)力推動，政府搭臺，企業(yè)唱戲尤為重要。各級政府特別是區(qū)縣政府要把旅游產(chǎn)品開發(fā)作為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，擺上位置，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實任務(wù)，保證經(jīng)費，確保旅游產(chǎn)品開發(fā)順利進(jìn)行。要抓規(guī)劃。市旅游局在全市旅游規(guī)劃制定、大項目論證等方面負(fù)有重大責(zé)任，必須切實履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、確保實施。要遵循旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)律，按照突出重點、突出特色、突出品位、突出精品的原則，在產(chǎn)品功能定位、重大項目配置、政策配套等方面精心籌劃，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性。要抓項目。旅游產(chǎn)品的開發(fā)最終要體現(xiàn)在項目上、落實到項目上。要推動一批在建重點項目，服務(wù)一批籌建項目，準(zhǔn)備一批招商旅游項目，做到有開發(fā)、有儲備、有后勁，保證項目質(zhì)量，避免粗制濫造，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)開發(fā)和破壞性開發(fā)，切實提升我市旅游產(chǎn)品層次。要抓服務(wù)。各有關(guān)部門要樹立全局觀念和服務(wù)意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為旅游產(chǎn)品開發(fā)大開“綠燈”，為投資主體實施開發(fā)搞好服務(wù)，做到特事特辦、急事快辦，解決問題。旅游部門要充分發(fā)揮職能作用，主動服務(wù)，搞好統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織推動，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。
(二)要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。為鼓勵各方面開發(fā)旅游產(chǎn)品，我市出臺了一系列優(yōu)惠政策，其中包括：鼓勵重點主題旅游板塊開發(fā)的規(guī)劃招商、建設(shè)啟動;鼓勵投資規(guī)模大、回報期長的大型旅游設(shè)施、大型主題公園和重點旅游景區(qū);鼓勵舉辦在國內(nèi)外有影響的全市大型旅游活動，等等。我們要結(jié)合具體項目，深化細(xì)化措施，扶持政策落實到位。最近，市政府正在研究制定“**市促進(jìn)旅游資源整合開發(fā)規(guī)定”，對列入全市重點旅游建設(shè)項目目錄的，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新增建設(shè)用地、相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費等方面給予政策傾斜和重點扶持;對投資在2億元以上的大型主題公園旅游項目，在門票和游藝項目收入等方面給予特別優(yōu)惠。今年，我們將利用旅游發(fā)展資金，對全市重點旅游項目給予貼息，對做出特殊貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)給予獎勵。各區(qū)縣政府也要設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，用于旅游宣傳、資源整合和重點項目的引導(dǎo)支持。要通過政府的投入導(dǎo)向和政策激勵，積極吸引社會各界投身旅游產(chǎn)品開發(fā)，切實把旅游產(chǎn)品開發(fā)促起來，做到有企業(yè)來干，建起來能活。
(三)要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。旅游企業(yè)是旅游市場的主體，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上游和旅游產(chǎn)品的供給者及生產(chǎn)者，從投資開發(fā)到經(jīng)營管理，企業(yè)活動貫穿全程。旅游業(yè)走向成熟的一個重要標(biāo)志在于有一批龍頭企業(yè)的帶動和支撐。目前，我市的旅游資源整合和旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)入了全方位推動、大手筆融資、高起點開發(fā)的關(guān)鍵階段。本市泰達(dá)、城投各大房地產(chǎn)集團(tuán)公司和國內(nèi)外一大批有實力的投資開發(fā)商競相進(jìn)軍**旅游市場，參與旅游項目的開發(fā)建設(shè)，旅游開發(fā)已成為新的投資熱點。要進(jìn)一步加大招商引資力度，運(yùn)用市場機(jī)制，把融資能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的知名旅游開發(fā)經(jīng)營商更多地引入**，積極參與項目開發(fā)建設(shè)。只有這樣，才能保證旅游產(chǎn)品開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)高、成本低、干得好、建
得快。要把握4個重要環(huán)節(jié)：一要搞好項目策劃。要以本土資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，選擇和策劃旅游開發(fā)項目。按照旅游產(chǎn)品開發(fā)的特性和規(guī)律，進(jìn)行旅游產(chǎn)品研發(fā)和項目運(yùn)作，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游精品。二要選好開發(fā)路徑。要與**城市建設(shè)總體規(guī)劃和開發(fā)進(jìn)程高度融合。要融入海河綜合開發(fā)改造，重點開發(fā)文化觀光、都市休閑和商貿(mào)旅游項目;要融入濱海新區(qū)開發(fā)開放，重點開發(fā)海洋生態(tài)、休閑度假、商貿(mào)會展和工業(yè)旅游項目;要融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點開發(fā)民俗生態(tài)、田園休閑、山林度假和農(nóng)業(yè)旅游項目。三要創(chuàng)新開發(fā)模式。針對旅游項目開發(fā)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)程度高的特點，實行多元開發(fā)、開放開發(fā)、捆-綁開發(fā)、集聚開發(fā)。依據(jù)各類開發(fā)項目的不同特點，區(qū)別情況，因地制宜，采取行之有效的開發(fā)方式，不搞一刀切，哪條路通走哪條。四要堅持開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。要堅持“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。不僅要引資，更重要的是引“智”，引進(jìn)先進(jìn)的開發(fā)理念、運(yùn)作模式、管理經(jīng)驗和服務(wù)技術(shù)，提高旅游產(chǎn)品的專業(yè)化運(yùn)作水平。要努力做到景區(qū)可進(jìn)入、游客可停留、景色可觀賞、游玩可享受、游客可回味。達(dá)到游客“不來終生遺憾”的美譽(yù)，避免游客“來了遺憾終生”的缺失，形成旅游產(chǎn)品持久的吸引力和生命力，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品開發(fā)的良性循環(huán)。
把**逐步建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)具有強(qiáng)大輻射力和吸引力的旅游休閑中心城市，成為濃縮近代文化、凝聚現(xiàn)代文明、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的中國北方濱海旅游名城，是我們的奮斗目標(biāo)。我們要深度整合旅游資源，形成**旅游特色，打響“近代中國看**”文化旅游品牌;要積極開拓旅游市場，實現(xiàn)旅游從粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型、數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的跨越;要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，深化改革，培育壯大市場主體，解決旅游企業(yè)規(guī)模孝實力弱、管理差、經(jīng)營散的問題，提升市場的競爭能力;要堅持依法治旅，全面優(yōu)化旅游環(huán)境，實現(xiàn)旅游管理的法制化、旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)監(jiān)督的社會化，規(guī)范旅游市場秩序，切實保障廣大游客的合法權(quán)益。這里我只是點了一下題，還有很多工作沒有講到，清文同志在報告中已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，希望大家會后抓緊落實，切實抓出成效。
我市旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊、大有可為，旅游產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)艱巨、工作繁重。我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，抓住用好上升期，乘勢而上，奮力開拓，不斷開創(chuàng)旅游工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)
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