年度扶貧工作匯報(bào)

康縣扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)

近年來，我縣扶貧開發(fā)工作，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，以黨的精神為行動(dòng)指南，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議精神和省委、省政府“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)意見，以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為契機(jī)，緊盯貧困鄉(xiāng)村，瞄準(zhǔn)貧困人口，以扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和增加農(nóng)民收入為突破口，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)持整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、貧困連片開發(fā)同步進(jìn)行，全面推進(jìn)，扶貧工作取得了一定成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也存在著一些困難與問題，現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，1991年被確定為省列貧困縣，1992年進(jìn)入“兩西”扶持縣，1994年被確定為國(guó)列貧困縣，2001年被列為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，2011年被納入秦巴山連片特困片區(qū)縣。全縣共21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、350個(gè)行政村，其中貧困村238個(gè)，占行政村總數(shù)的68%，特困村72個(gè)，21萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.6萬人，耕地31萬畝，人均耕地1.76畝。2015年全縣人均有糧780斤，人均純收入3278元，大口徑財(cái)政收入2.34億元，地方財(cái)政收入1.2億元。2015年有貧

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困戶1.6萬戶，貧困人口6.46萬人，貧困發(fā)生率37.5%。自2000年以來，全縣共投入財(cái)政扶貧資金2.9億元，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，實(shí)施整片整流域推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)。

二、2015年及今年扶貧部門所做的工作

2015年，縣扶貧主管部門按照省市及縣委、政府的安排，全力實(shí)施扶貧項(xiàng)目，狠抓扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)，具體做了以下幾個(gè)方面的工作：一是全面完成了老虎埡流域扶貧開發(fā)項(xiàng)目、城關(guān)鎮(zhèn)整村推進(jìn)項(xiàng)目、8個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和面上項(xiàng)目的實(shí)施。完成村內(nèi)道路硬化23.6公里，新修沙化路31.2公里，新修便民橋6座，實(shí)施危房改造723戶，新修護(hù)村護(hù)地河堤2300米，實(shí)施“三改”項(xiàng)目155戶。實(shí)施核桃項(xiàng)目4070畝、茶葉1350 畝、栽植櫻桃165畝、種植魔芋400畝，實(shí)施互助金項(xiàng)目11個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)員3600人，技能培訓(xùn)700人。二是千方百計(jì)動(dòng)員，全面完成了973名“兩后生”培訓(xùn)任務(wù)。三是兩上北京積極爭(zhēng)取中國(guó)建筑工程總公司幫扶資金299萬元，解決辦公樓維修和銅線鄉(xiāng)低埡扶貧旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)資金無處著落的問題。四是抓了扶貧宣傳工作。2015年，我縣釆取多形式充分利用各種宣傳載體和途徑開展扶貧宣傳，在《甘肅扶貧信息網(wǎng)》報(bào)送康縣扶貧信息398條，采用136條，居全省之首；在《甘肅日?qǐng)?bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《隴南報(bào)》發(fā)表康縣扶貧開發(fā)文章13篇；在公路主干道沿線制作安裝大幅扶貧開發(fā)宣傳牌12個(gè)，尤其在省委、省

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政府《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見》出臺(tái)后，《康縣報(bào)》、《康縣新聞》等多家主流媒體對(duì)康縣扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了輪番報(bào)到，聲勢(shì)強(qiáng)大，成效明顯，為順利推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)營(yíng)造了良好的輿-論氛圍。五是抓了建檔立卡工作。省市有關(guān)會(huì)議結(jié)束后，縣扶貧辦及時(shí)匯報(bào)縣委、縣政府，并在10月中旬召開了由21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和扶貧系統(tǒng)全體職工參加的全縣2012年度貧困人口建檔立卡及信息動(dòng)態(tài)管理工作安排部署會(huì)，專題安排了此項(xiàng)工作并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干進(jìn)行了培訓(xùn)�？h扶貧辦按照縣上《關(guān)于認(rèn)真開展2012年度貧困人口建檔立卡及信息動(dòng)態(tài)管理工作的通知》要求，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派了建檔立卡指導(dǎo)員，并從監(jiān)察、扶貧部門抽調(diào)科級(jí)干部組成四個(gè)督查組，對(duì)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡工作進(jìn)行巡回督查。目前，全縣2012年度貧困人口建檔立卡及信息動(dòng)態(tài)管理工作已順利通過省、市審查，全面完成工作任務(wù)。六是全力抓了財(cái)政扶貧資金審計(jì)存在問題的整改工作。進(jìn)一步加大資金監(jiān)督檢查力度，制定下發(fā)了《康縣財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查抽查方案》、《關(guān)于認(rèn)真開展財(cái)政扶貧資金使用管理專項(xiàng)檢查的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政扶貧資金自查自糾的通知》�？h上從組織、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、扶貧、發(fā)改等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分三組對(duì)近幾年涉及財(cái)政扶貧資金的21鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)縣直部門、7個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和7個(gè)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的八個(gè)

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問題現(xiàn)已全面進(jìn)行了整改。七是抓了規(guī)劃編制工作。按時(shí)編制完成了《康縣五年基本消除貧困實(shí)施規(guī)劃》、《康縣陽(yáng)壩貧困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《康縣店子貧困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和《康縣豆坪貧困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。規(guī)劃覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個(gè)村，其中，特困村52個(gè)，項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)移民、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等。

2015年，我們著力抓了六件具體工作：一是籌備召開了2015年全縣扶貧攻堅(jiān)大會(huì)。二是篩選申報(bào)了2015年第二批財(cái)政扶貧項(xiàng)目。三是抓緊實(shí)施了尾欠項(xiàng)目和2015年第二批項(xiàng)目。四是抓了竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳工作。五是配合抓了財(cái)政扶貧資金的審計(jì)及整改工作，做到即知即改，邊審計(jì)邊整改。六是啟動(dòng)了今年扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，如王壩鄉(xiāng)何家莊村，豆坪鄉(xiāng)成溝村、西溝村，豆壩鄉(xiāng)味石村，陽(yáng)壩鎮(zhèn)二坪村、陰壩村等。

三、主要做法與成效

近年來，在扶貧開發(fā)上，我縣堅(jiān)持群眾參與與國(guó)家支持相結(jié)合、“造血”與“輸血”相結(jié)合、改變落后面貌與增加群眾收入相結(jié)合、扶貧與扶智相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作。具體做法上：一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。重新調(diào)整縣扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持每月聽取一次

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，每季度研究一次扶貧攻堅(jiān)工作，每半年召開一次扶貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，分析研究問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶和干部包戶的工作責(zé)任制，縣上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)流域，嚴(yán)格落實(shí)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)特困村，縣直每個(gè)部門包抓一個(gè)貧困村，每個(gè)科級(jí)干部包抓8戶貧困戶，每個(gè)一般干部包抓6戶貧困戶的包抓機(jī)制，確保了扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是堅(jiān)持扶貧整村整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)。多年來，我縣將整村整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困與個(gè)體貧困并存問題、增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入的最有效途徑，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村和流域，在政策、資金、物資等諸多方面給予傾斜扶持，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，啃硬骨頭，堅(jiān)持不零敲碎打，不撒胡椒面，努力做到扶持一片，脫貧一片，見效一片，努力打造精品。近年來，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金2.9億元，在130個(gè)村實(shí)施了參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋率達(dá)54.6%，占重點(diǎn)村總數(shù)的一半以上，先后完成連片開發(fā)、整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)。通過項(xiàng)目建設(shè)，初步解決了項(xiàng)目村行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等突出問題；每個(gè)項(xiàng)目戶形成了一項(xiàng)以上能夠穩(wěn)定增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力比較熟練地掌握了一至兩項(xiàng)種養(yǎng)業(yè)適用致富技術(shù)，并強(qiáng)化了集科技培訓(xùn)、農(nóng)家書屋、計(jì)劃生育、基層組織等為主的村級(jí)文化活動(dòng)陣地建設(shè)，村級(jí)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的扶貧效益。三是堅(jiān)持扶貧整村推進(jìn)與生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)深

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度結(jié)合。全縣上下按照“生態(tài)為基，發(fā)展為需，民生為本”的扶貧開發(fā)理念，把新農(nóng)村建設(shè)作為脫貧致富和改變農(nóng)村面貌的一個(gè)強(qiáng)有力抓手，扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目列到哪里，新農(nóng)村就建到那里。每年整合發(fā)改、交通、水務(wù)、住建、農(nóng)發(fā)、國(guó)土、文化等部門的項(xiàng)目資金，集中攻堅(jiān)，堅(jiān)持扶貧整村推進(jìn)打基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)提層次，打造精品，示范帶動(dòng)，剜掉窮根，使財(cái)政扶貧資金成為“引子”，整合部門資金，吸引民間資金，發(fā)揮了政府投入“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。通過項(xiàng)目整合，集中使用，把一個(gè)個(gè)貧困村建成美麗漂亮、宜居宜游的新農(nóng)村、旅游村，贏得了全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣的`召開。全縣目前已建和正建的新農(nóng)村達(dá)到211個(gè)，占總村數(shù)的60%，僅2015年全縣整合各類資金1.975億元，建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村68個(gè)。四是堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為扶貧的主要措施常抓不懈�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府和扶貧部門始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快脫貧致富步伐的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓，緊緊圍繞培育勞務(wù)輸出大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，大力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，由短期常識(shí)培訓(xùn)向中長(zhǎng)期技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由粗放的勞動(dòng)力培訓(xùn)向精細(xì)的技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由松散的輸出就業(yè)培訓(xùn)向穩(wěn)定的基地就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”思路，著力提升貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)層次。全縣上下通過“五抓”即抓宣傳、抓引導(dǎo)、抓培訓(xùn)、抓服務(wù)、抓維權(quán)等措施，依托甘肅東方學(xué)院、秦隴技工學(xué)校、漢中機(jī)電學(xué)校、隴南衛(wèi)校、隴南農(nóng)校、隴南駕校、康縣黨校及職業(yè)中專等職業(yè)教育基地，加大對(duì)全縣建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)

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技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)。2015年全縣共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.5萬人，戶均達(dá)到1.4人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入8.39億元，新增貧困家庭“兩后生”1534名，有1500多個(gè)貧困家庭子女接受了良好的職業(yè)技能教育并穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一人，脫貧致富一家的目標(biāo)。五是堅(jiān)持扶貧“造血”狠抓產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖。歷屆縣委、政府，一屆接著一屆，實(shí)施“整縣核桃、南茶北�！睉�(zhàn)略，大力發(fā)展核桃、茶葉、蠶桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和花椒、油橄欖、蔬菜、養(yǎng)殖、中藥材、食用菌等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2015年，進(jìn)一步增加投入，狠抓以核桃產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)林綜合管理，多方籌資1376萬元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了89萬畝經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效任務(wù)，其中，核桃54萬畝，花椒24.5萬畝，茶葉5萬畝，蠶桑4萬畝，油橄欖1.5萬畝。核桃產(chǎn)量達(dá)1760萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.64億元，農(nóng)民人均收入僅此一項(xiàng)就達(dá)1523元。同時(shí)，積極培育新產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展了50個(gè)有規(guī)模、有效益的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，增收基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。六是堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極開展定點(diǎn)幫扶工作。2015年，我縣始終把定點(diǎn)幫扶作為扶貧工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，堅(jiān)持“雙聯(lián)”行動(dòng)和定點(diǎn)扶貧有機(jī)結(jié)合，聚八方之財(cái)，舉全社會(huì)之力，有資出資，有智出智，有項(xiàng)目出項(xiàng)目，定點(diǎn)扶貧工作取得了明顯成效。中央、省、市、縣幫扶單位達(dá)到114個(gè)，幫扶干部2037名，幫扶貧困戶12198戶，累計(jì)投入物資資金1153.8萬元，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓(xùn)等方面進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，取得了良好的幫扶效果。七是堅(jiān)持狠抓

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項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保財(cái)政扶貧資金安全高效運(yùn)行。為了加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保扶貧資金真正發(fā)揮效益，多次組織召開監(jiān)理單位及施工企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的扶貧項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，專題安排部署項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，通報(bào)問題，評(píng)比名次，提出要求；分年度清理了往年未開工項(xiàng)目和“半拉子”工程，制定了措施辦法，加快竣工驗(yàn)收進(jìn)度。2015年，縣委、政府先后七次召開會(huì)議，專題研究部署全縣財(cái)政扶貧資金監(jiān)管工作，制定下發(fā)了《康縣財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查抽查方案》、《關(guān)于認(rèn)真開展財(cái)政扶貧資金使用管理專項(xiàng)檢查的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政扶貧資金自查自糾的通知》，并從組織、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、扶貧、發(fā)改等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分三組對(duì)近年來涉及財(cái)政扶貧資金的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)縣直部門、7個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和7個(gè)企業(yè)進(jìn)行了全面自查和整改，使財(cái)政扶貧資金發(fā)揮了應(yīng)有的作用和效益。2015年度省市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核順利通過。

通過以上重點(diǎn)措施落實(shí)，全縣大扶貧及以扶貧統(tǒng)攬農(nóng)村各項(xiàng)工作的格局已經(jīng)形成，全縣各級(jí)組織和廣大干部抓扶貧的熱情高漲，2017年全縣整體脫貧的意識(shí)越來越濃厚，扶貧成效凸顯，全縣貧困面貌發(fā)生了根本變化，貧困人口大幅下降，農(nóng)民人均純收入顯著提高，貧困人口由1991年的14.25 萬人下降到2015年的6.46 萬人，貧困面由1991年的80%下降到2015年的37.5%，在貧困標(biāo)準(zhǔn)提高近三倍的情況下，貧困發(fā)生率下降了42.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)收入明顯增長(zhǎng)，農(nóng)民人

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均純收入由1991年的296元增加到2015年的3278元，增長(zhǎng)達(dá)11倍，近8萬貧困群眾解決了溫飽，逐步走上了脫貧致富的路子。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

四、 存在的困難和問題

近年來，我縣扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定，全縣貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變，但受生態(tài)環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件落后等客觀因素的制約，仍然呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征，扶貧攻堅(jiān)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，還存在著許多困難和問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是自然條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全縣350個(gè)行政村、1640個(gè)自然村中，有22個(gè)行政村、580個(gè)自然村不通公路，涉及人口14609人；6萬多畝耕地、600多個(gè)村莊，需修建河堤577公里；19.81萬畝耕地需灌溉設(shè)施配套；7萬多人的飲水還不夠安全。特別是生活在南部深山、林緣地帶的貧困群體，生存環(huán)境極為惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺，人居環(huán)境惡化，發(fā)展再生產(chǎn)的要素資源匱乏，人口素質(zhì)普遍低下，經(jīng)濟(jì)收入門路狹窄，其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽，扶貧攻堅(jiān)難度大、成本高。二是致貧因素復(fù)雜，農(nóng)村溫飽不穩(wěn)定問題突出。目前，除自然條件惡劣、生產(chǎn)力水平低下、生產(chǎn)性投入不足、人口素質(zhì)偏低等長(zhǎng)期性因素外，致貧致困的突發(fā)性因素依然很

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多，一遇天災(zāi)病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑，已脫貧的人口也將重新變?yōu)樨毨�人口，這部分人口長(zhǎng)期處于脫貧和返貧的交替之中。三是低水平溫飽掩蓋了農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對(duì)貧困的實(shí)際狀況，導(dǎo)致農(nóng)村低保覆蓋面一直比較小。2015年底，全縣農(nóng)村低保面為20.4%，僅占農(nóng)村貧困人口的55.6%，還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，大部分困難群眾仍難以享受到國(guó)家救助政策。四是扶貧項(xiàng)目投資規(guī)模小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，10萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施要求招投標(biāo)不符合實(shí)際，項(xiàng)目勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等中間費(fèi)用沒有來源，無法支付，給扶貧項(xiàng)目的實(shí)施增添了很大的難度�，F(xiàn)有的投資規(guī)模對(duì)于自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施差、貧困面廣、貧困程度深的扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村，只是杯水車薪，給貧困村解決不了多少問題，扶貧項(xiàng)目實(shí)施后效果不明顯，與群眾的愿望差距較大。五是部分項(xiàng)目安排不盡合理。如近幾年整村推進(jìn)項(xiàng)目中安排的扶貧貸款貼息，一方面因貧困農(nóng)戶承貸能力差，貸不出來款，貸款貼息就無法落實(shí)，另一方面扶貧貸款貼息不是全額貼息，而“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款實(shí)行貸款利息全貼，農(nóng)戶對(duì)申請(qǐng)扶貧貸款貼息積極性不高，致使部分資金閑置，項(xiàng)目無法實(shí)施，每年造成扶貧資金滯留。而一些制約發(fā)展的瓶頸問題，如交通、水利等急需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施卻因資金短缺得不到根本改善，造成部分扶貧項(xiàng)目與實(shí)際脫節(jié)，與群眾愿望不一致�！皟珊笊�”

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培訓(xùn)任務(wù)過重，許多“兩后生”不愿意再培訓(xùn)，熱衷于打工掙錢�！皟珊笊�”培訓(xùn)補(bǔ)助打入“一折通”后，雖然解決了國(guó)家補(bǔ)助不能直接到“兩后生”家庭的問題，但不利于調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，導(dǎo)致工作不好開展。

五、意見及建議

（一）建議提高扶貧項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)和額度，整村推進(jìn)每村投資最低不少于300萬元，整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目投資最低不少于1000萬元。將農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目投資提高到與住建部門一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；將新修沙化路、拓寬改造村組道路和硬化村組道路投資提高到與交通部門一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。本著“扶持一片、見效一片，扶持一村、變化一村”的理念，將財(cái)政扶貧資金集中投向?qū)嵤┢瑓^(qū)開發(fā)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)的重點(diǎn)貧困村。

（二）建議將貸款貼息計(jì)劃額度予以壓縮，增加基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，對(duì)貧困戶種養(yǎng)業(yè)貸款利息實(shí)行全貼，確保項(xiàng)目落到實(shí)處，發(fā)揮資金最大效益。

(三) 建議加大項(xiàng)目管理費(fèi)投資力度，解決基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目待攤費(fèi)用沒人管，無處著落的問題。

(四) 建議將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)模提高到50萬元以上，50萬元以下不再招投標(biāo)。

(五) 建議將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高到50萬元以上，50萬元以下不再進(jìn)行工程審計(jì)，以減少審計(jì)工作量和解決扶貧項(xiàng)目資金滯留問題。

(六) 建議從省級(jí)層面協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干編制配備問題，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人員編制和專干不專的問題。

六、今后工作打算

（一）抓好貧困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、貧困連片扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步提升扶貧開發(fā)層次和水平。整村推進(jìn)是扶貧開發(fā)的新路子，堅(jiān)持以整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，積極探索扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的有效途徑。全力實(shí)施以陽(yáng)壩、店子、豆坪等三個(gè)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決貧困村不通路、不通電、飲水、住房不安全的問題；進(jìn)一步提升農(nóng)村學(xué)校、村級(jí)衛(wèi)生室和文化陣地配套設(shè)施，以更高的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品位，大力推進(jìn)村容村貌改善、建設(shè)與管理，真正使貧困村社變成宜居、宜游、宜商、宜投資的生態(tài)文明新農(nóng)村。

（二）以增加貧困家庭收入為目的，加大富民產(chǎn)業(yè)培育力度，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)后勁。堅(jiān)持把富民產(chǎn)業(yè)培育作為由救助式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變、由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變的重要措施，順應(yīng)天時(shí)，趨利避害，強(qiáng)力扶持。按照“整縣核桃、南茶北�！睉�(zhàn)略，繼續(xù)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大區(qū)域產(chǎn)業(yè)和四大地方產(chǎn)品，大力發(fā)展核桃、蠶桑、茶葉、中藥材，扶持養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，著力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工營(yíng)銷專業(yè)合作社。緊緊圍繞富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與之相配套的加工企業(yè)，按市場(chǎng)需求發(fā)展產(chǎn)

業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力，加速富民產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化發(fā)展，切實(shí)走出一條以富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。

（三）進(jìn)一步加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快脫貧致富步伐的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓。大力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式，有力促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)實(shí)效。一是著眼于增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加大技能培訓(xùn)力度；二是對(duì)留守勞動(dòng)力開展以核桃樹綜合管理、食用菌栽培、養(yǎng)殖等為主的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；三是抓好以貧困家庭“兩后生”輸轉(zhuǎn)為主的職業(yè)培訓(xùn)；四是積極爭(zhēng)取實(shí)施 “雨露計(jì)劃”項(xiàng)目。

（四）繼續(xù)抓好以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”為主體的社會(huì)幫扶工作。按照省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)的要求，加大社會(huì)幫扶力度，創(chuàng)新幫扶工作方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高社會(huì)幫扶成效。一要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)幫扶單位和中國(guó)建筑總公司等央企的聯(lián)系，積極匯報(bào)銜接項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的扶貧項(xiàng)目資金；二是要根據(jù)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)和任務(wù)，把行業(yè)部門扶貧納入發(fā)展規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，對(duì)相關(guān)部門的項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村傾斜，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立各部門幫扶工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化年度考核和工

作評(píng)價(jià)，確保行業(yè)扶貧工作取得實(shí)效；三是要不斷開拓社會(huì)幫扶新領(lǐng)域，研究論征一批新項(xiàng)目，搭建社會(huì)幫扶平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人到貧困鄉(xiāng)村開發(fā)資源，興辦龍頭企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶就業(yè)和發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)；四是創(chuàng)新扶貧機(jī)制，拓寬工作視野，積極探索旅游扶貧、慈善扶貧、文化扶貧、智力扶貧、信息扶貧等新途徑，組織開展扶貧志愿者行動(dòng)，積極推行“組團(tuán)式”、“結(jié)對(duì)子”幫扶，豐富扶貧內(nèi)容。

（五）切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，著力提高資金使用效益。在扶貧資金管理使用上，要認(rèn)真總結(jié)歷年來的工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)創(chuàng)新實(shí)施“兩嚴(yán)”、“三�！�、“四個(gè)確�！辟Y金管理機(jī)制。兩嚴(yán)：即嚴(yán)格撥款流程，嚴(yán)禁改變資金計(jì)劃；三專：即扶貧資金專戶儲(chǔ)存、專人管理、�？顚Ｓ茫凰膫�(gè)確保：即確保資金封閉運(yùn)行，確保資金直接到項(xiàng)目，確保核算直接到項(xiàng)目，確保資金緊跟項(xiàng)目走。在具體工作上，要嚴(yán)格實(shí)行預(yù)撥報(bào)帳制，明確報(bào)帳主體，規(guī)范報(bào)賬資料，縣扶貧辦、財(cái)政局要根據(jù)各類項(xiàng)目特點(diǎn)制定嚴(yán)格的報(bào)賬程序，明確和規(guī)范報(bào)賬所需資料。要加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督與檢查，堅(jiān)持監(jiān)督檢查工作常態(tài)化，堅(jiān)持常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，一抓到底，確保財(cái)政扶貧資金安全高效運(yùn)行。

（六）認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，狠抓扶貧隊(duì)伍自身建設(shè)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，始終

把順應(yīng)人民群眾的新期待作為群眾路線教育活動(dòng)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把教育實(shí)踐活動(dòng)與深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，一切以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，使群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。通過建立健全內(nèi)部管理和扶貧項(xiàng)目、資金使用管理規(guī)章制度，形成靠制度管人、管事、管錢的制度體系；用整改落實(shí)促進(jìn)扶貧工作落實(shí)，用扶貧工作成效檢驗(yàn)整改落實(shí)成果。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想工作，努力提高全體干部職工的思想素質(zhì)，不斷增強(qiáng)全局觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)和力爭(zhēng)上游的信心；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方法，努力實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)做好本職工作的積極性和主動(dòng)性，努力打造出一支想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的扶貧干部隊(duì)伍，為全縣扶貧開發(fā)跨越式發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，提供人力支撐。

康縣扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組

二0一四年五月六日

年度扶貧工作匯報(bào) [篇2]

按照省、市扶貧辦對(duì)開展社會(huì)扶貧工作的要求，我縣扶貧辦2015年度的社會(huì)扶貧工作本著整合各部門資金，動(dòng)員廣大群眾積極參與為宗旨，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、黨員干部和非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與，開展了卓有成效的工作，取得了一定的成效，較好地做好了社會(huì)扶貧工作�，F(xiàn)就此項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一、省、市、縣三級(jí)直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作

整合社會(huì)扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭(zhēng)取到了中國(guó)扶貧基金會(huì)冰凍災(zāi)害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，**出現(xiàn)歷史罕見冰凍災(zāi)害，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。我們積極向中國(guó)扶貧基金會(huì)爭(zhēng)取冰凍災(zāi)害救援物資，在我們的努力下，中國(guó)扶貧基金會(huì)及時(shí)援助26萬元支持我縣抗災(zāi)自救，其中**鄉(xiāng)救災(zāi)糧食6萬元、**鄉(xiāng)**救災(zāi)化肥20萬元。二是**省委黨校第32期青干班學(xué)員按照省委、省政府“兩辦”關(guān)于組織有關(guān)單位開展定點(diǎn)扶貧的文件精神，來我縣**鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶。6月4日，省委黨校第32期青干班全體學(xué)員在常務(wù)副校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，冒著烈日酷暑，來到**縣**鄉(xiāng)中心小學(xué)開展獻(xiàn)愛心捐助貧困學(xué)生活動(dòng)。結(jié)對(duì)幫扶20名貧困學(xué)生，并決定將一直幫扶這些貧困學(xué)生至中學(xué)畢業(yè)，并解決學(xué)校一些基礎(chǔ)設(shè)施。三是落實(shí)黨政部門和企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶，掛點(diǎn)單位在資金緊張的情況下，想方設(shè)法為重點(diǎn)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧重點(diǎn)村縣委辦公室專門下發(fā)*辦字[200*]**號(hào)文，開展黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，全縣結(jié)成470對(duì)幫扶對(duì)子。要求每人不低于400元的捐贈(zèng)。動(dòng)員廣大村民自覺參與扶貧開發(fā)，8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)

二、非公有制經(jīng)濟(jì)參與扶貧情況

我縣8個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村全部安排已入庫(kù)扶貧貼息貸款企業(yè)對(duì)口幫扶。扶貧貼息企業(yè)盡最大努力安排貧困村勞力就業(yè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)扶貧承諾。扶貧承諾實(shí)行公開、公示制，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

2015年獲扶貧貸款貼息的企業(yè)有兩家，分別為**寶深達(dá)紡織有限公司，**三益服裝發(fā)展有限公司和躍鳴食品公司，貼息額度***萬元，其中的30%將分別用于孫坊月塘村，航埠鎮(zhèn)航埠村的扶貧事業(yè)。

三、積極引導(dǎo)扶持村民發(fā)展生產(chǎn)，幫助村民脫貧致富

我縣八個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)開發(fā)村，他們各具特色，陳坊村發(fā)展木竹加工業(yè)，爭(zhēng)取林業(yè)部門中、幼林撫育及闊葉林封山項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人平均增收**元；航埠村引進(jìn)上�？蜕掏顿Y種植樹莓、引導(dǎo)村民種植黃杞子；南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養(yǎng)豬**多頭，一年脫貧致富；七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機(jī)制磚廠，解決貧困勞力**人就業(yè)。曹坊、張家兩村還發(fā)展板栗、茶樹等種植業(yè)，大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，村民的脫貧致富步伐明顯加快。

四、存在問題

1、部門資金難以整合，縣直機(jī)關(guān)掛點(diǎn)幫扶資金大都用于貧困村建設(shè)點(diǎn)。

2、貧困村自然條件差，底子薄，有限的資金一時(shí)難以發(fā)生較大的變化。

五、二0xx年工作思路

2015年的整村推進(jìn)工作重點(diǎn)是抓新農(nóng)村建設(shè)。我縣扶貧辦將借助全社會(huì)幫扶建設(shè)貧困村的東風(fēng)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，整合各部門資金，廣泛動(dòng)員非公有制經(jīng)濟(jì)，受益村民積極參與，捐資出力，努力創(chuàng)造全社會(huì)參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。