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招投標(biāo)監(jiān)管工作總結(jié)
一年來我縣建設(shè)工程招投標(biāo)工作上取得了較好成績，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，并成立工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)工作，強(qiáng)化招投標(biāo)活動的監(jiān)管，對于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，真正從源頭上預(yù)防和治理腐敗有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我縣招投標(biāo)監(jiān)管工作的主要做法
�。ㄒ唬┩晟聘黜�(xiàng)制度，建立健全監(jiān)管體系。一是完善了資格審查辦法。實(shí)行了資格審查聯(lián)席會議制度，由紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等部門對投標(biāo)單位進(jìn)行聯(lián)合審查，嚴(yán)把入口關(guān)。二是改變了監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)。逐步加強(qiáng)了對國有投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，如“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目和政府投資類建設(shè)項(xiàng)目。對招標(biāo)公告的發(fā)布，受理報(bào)名，資格審查，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的有效利用。對民營、私人投資項(xiàng)目側(cè)重提供服務(wù)和招標(biāo)備案。
�。ǘ⿵�(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督。一是成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由項(xiàng)目主管單位的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小
組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決。二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體或網(wǎng)站上發(fā)布。三是參與開標(biāo)、評標(biāo)過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)活動，實(shí)行全程參與監(jiān)督。四是堅(jiān)持公示制度。堅(jiān)持對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示，以保證充足的社會監(jiān)督時(shí)效。五是堅(jiān)持后審制度。對完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)細(xì)則、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等情況報(bào)監(jiān)察部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
�。ㄈ┤鏅z查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。縣監(jiān)察局會同發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門每年都組織對重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高，規(guī)范完善項(xiàng)目招投標(biāo)活動。
�。ㄋ模┓e極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題。對建設(shè)工程等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理，對在項(xiàng)目招投標(biāo)活動中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問題，縣監(jiān)察局隨接隨查，主動出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。
二、當(dāng)前招投標(biāo)監(jiān)管中存在的問題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。目前招標(biāo)監(jiān)管
體制仍是以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔,所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序。工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，致使一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為難以查處。
�。ǘ┮�(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管。一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?biāo)。二是把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是只對項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
�。ㄈ┲黧w行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些業(yè)主除了規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、投標(biāo)企業(yè)亂提條件；有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人相互串通，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場秩序；一些投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)中出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
�。ㄋ模�(quán)力干預(yù)市場，地方保護(hù)現(xiàn)象存在。一些有著這樣
或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊(duì)伍，干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時(shí)限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo)，違法設(shè)臵投標(biāo)許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人，擾亂了正常的市場秩序。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。一是個別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)糾正處理。
《招投標(biāo)監(jiān)管工作總結(jié)》。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對策和建議
一是理順招投標(biāo)監(jiān)督體制。對招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，建立適應(yīng)新形勢的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成
立由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一指導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督。行政主管部門對招投標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動的正常進(jìn)行。
二是健全法律法規(guī)制度。建議立法機(jī)關(guān)對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等法律法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。建立招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
三是強(qiáng)化程序監(jiān)督。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保程序上不出問題。對招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動臵于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之
下。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動牽頭與有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督作用，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的力量，如公布投訴舉報(bào)電話、從社會中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認(rèn)定、自律功能等等，把招投標(biāo)工作臵于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。
�。ㄋ模└倪M(jìn)評標(biāo)辦法。繼續(xù)推行合理定價(jià)公開抽取的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)等。在評標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過改進(jìn)評標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書及評標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為。
�。ㄎ澹┨岣哒型稑�(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)。強(qiáng)化對招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開的招投標(biāo)市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。加強(qiáng)對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)操作能力。鼓勵監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開展創(chuàng)新性研
究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
招投標(biāo)監(jiān)管工作總結(jié) [篇2]
2012年我縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作按照中央和省、市的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三次全會、縣紀(jì)委十三屆二次全會精神，充分發(fā)揮職能部門作用，以貫徹《招投標(biāo)法實(shí)施條例》為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和典型案件查處工作，積極拓展招投標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)域，促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督工作的深入開展，切實(shí)解決招投標(biāo)領(lǐng)域的突出問題，完善監(jiān)督制度，努力營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
一、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作
今年以來，參與工程建設(shè)招投標(biāo)同步監(jiān)督48次，節(jié)約概算資金1771萬元，參與政府采購?fù)奖O(jiān)督55次，節(jié)約采購預(yù)算資金237萬元，參與土地使用權(quán)拍賣出讓同步監(jiān)督2次，拍賣土地出讓比出讓底價(jià)增值228萬元。
(一)開展對國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查
按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管部門的職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目合同履行階段的監(jiān)管。繼續(xù)健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與項(xiàng)目牽頭部門聯(lián)合檢查工作制度，今年7月，由委局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從發(fā)改、審計(jì)、規(guī)建等單位抽調(diào)專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組對國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。檢查組采取抽查方式，共檢查了2個（鳳凰大道、威遠(yuǎn)縣北干道）項(xiàng)目，對項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)責(zé)任制以及資金使用情況和工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，本次檢查共發(fā)現(xiàn)問題7個，提出整改意見7條。
《招投標(biāo)監(jiān)管工作總結(jié)》。
�。ǘ╅_展工程領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，著重對中央投資水利工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各業(yè)主單位按程序操作，確保工程質(zhì)量和資金安全。今年以來，我局組織縣發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、水務(wù)等部門人員進(jìn)行水利工程項(xiàng)目專項(xiàng)檢查1次，并配合市水務(wù)局對中央、省、市加快水利改革發(fā)展政策落實(shí)情況進(jìn)行摸底檢查1次，重點(diǎn)對2017年新增農(nóng)資項(xiàng)目、2011年中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目等水利工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制和合同管理制的執(zhí)行情況以及建設(shè)資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量、干部廉潔從政等情況進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)6個方面的問題，提出整改建議6條，要求業(yè)主單位及時(shí)整改落實(shí)。
�。ㄈ├^續(xù)強(qiáng)化對校安工程項(xiàng)目的監(jiān)督
開展校安工程項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，突出加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同付款進(jìn)度，對有重大變更及時(shí)按程序報(bào)批，嚴(yán)格施工壓證和施工現(xiàn)場管理人員持證上崗制度，嚴(yán)禁項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包、分包等行為。8月份，對威遠(yuǎn)縣黃荊溝鎮(zhèn)中心校（新建教學(xué)綜合樓、維修加固）工程、威遠(yuǎn)縣特殊教育學(xué)校（教學(xué)樓、宿舍及食堂）工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查共發(fā)現(xiàn)問題12個，提出整改建議12條，要求業(yè)主單位和施工企業(yè)嚴(yán)格整改落實(shí)。
(四)開展對土地礦權(quán)出讓的監(jiān)督檢查
全面落實(shí)經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌。2012年國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓成交24宗，面積1287.95畝，成交價(jià)款共計(jì)8118.09萬元。國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣成交2宗，面積：11.59畝，成交價(jià)款共計(jì)1264萬元，增值228萬元。繼續(xù)推行有償取得礦業(yè)權(quán)和有償開采礦產(chǎn)資源制度，進(jìn)一步加強(qiáng)土地、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保國土資源收益。
(六)開展對政府采購的監(jiān)督檢查
進(jìn)一步加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見〉的實(shí)施意見》情況的監(jiān)督檢查，督促財(cái)政部門嚴(yán)格采購預(yù)算管理，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，規(guī)范采購方式審批程序，提高公開招標(biāo)采購比例。強(qiáng)化政府采購工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，今年以來，全縣實(shí)現(xiàn)政府采購88次，采購預(yù)算資金為2872萬元，實(shí)際采購支出2635萬元，節(jié)約資金237萬元。
(七)開展對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查
參與對各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況的監(jiān)督檢查，增加交易的公開性、競爭性，防止國有資產(chǎn)流失。會同有關(guān)部門開展對涉及公共利益、公共安全的公用行業(yè)及公益性單位資產(chǎn)處置情況的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。
�。ò耍┱J(rèn)真開展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理工作
一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理工作，成立了以縣監(jiān)察局局長、招監(jiān)辦主任為組長、縣招監(jiān)辦協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)、縣級相關(guān)部門分管招監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長、招監(jiān)辦人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，研究工程建設(shè)項(xiàng)目中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題，對工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作進(jìn)行了責(zé)任分解，將各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)部門和單位，并明確了有關(guān)要求。二是精心組織，清理到位。我縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，各有關(guān)部門按照條塊結(jié)合、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施各類工程項(xiàng)目的專項(xiàng)清理工作。2012年6月18日，我縣完成了專項(xiàng)清理工作方案的制定和動員部署工作，6月21日起，組織檢查組到現(xiàn)場和企業(yè)開展工程項(xiàng)目核查，了解是否存在掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，截止到8月底，共排查水利、交通、校安等工程項(xiàng)目19個、工程建設(shè)類企業(yè)8個，尚未發(fā)現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題。
二、完善招投標(biāo)制度建設(shè)
(一)強(qiáng)化各行政主管部門的管理職能
督促各行政主管部門認(rèn)真履行招投標(biāo)行政監(jiān)督與執(zhí)法職責(zé)，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化對所轄領(lǐng)域招投標(biāo)活動的管理。加強(qiáng)各行政監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決招投標(biāo)監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管缺失等問題，共同參與健全招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。招監(jiān)辦充分依托紀(jì)監(jiān)察職能，加大對招投標(biāo)、采購等活動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，做到招投標(biāo)監(jiān)督管理工作有專人抓、專人管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。
(二)著力推進(jìn)招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作
一是高度重視。按照《內(nèi)江市市級政府性投資工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法(試行)》（內(nèi)紀(jì)發(fā)〔2011〕22號文件）和內(nèi)紀(jì)發(fā)[2012]13號、17號文件精神，我縣高度重視招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，成立了縣級政府性投資工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。4月18日，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《威遠(yuǎn)縣縣級政府性投資工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法（試行）》，7月2日，制定了《威遠(yuǎn)縣政府性投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，8月6日印發(fā)了《威遠(yuǎn)縣政府性投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控卡》。二是精心組織，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和項(xiàng)目業(yè)主防控。1、合理確定納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工程項(xiàng)目范圍。經(jīng)過到縣發(fā)改局、住建局、交通局、水務(wù)局、國土局調(diào)研了解，我縣今年全部或部分使用中央、省、市財(cái)政資金投資或者政府融資的市政、交通、水利、國土項(xiàng)目較多達(dá)32個，為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性，將市政基礎(chǔ)設(shè)施總投資在1000萬元以上的工程項(xiàng)目、交通運(yùn)輸領(lǐng)域總投資在3000萬元以上的工程項(xiàng)目、水利領(lǐng)域總投資在1000萬元以上的工程項(xiàng)目、國土資源領(lǐng)域總投資在1000萬元以上的工程項(xiàng)目、縣人民政府指定的其他政府性投資工程（民生工程）建設(shè)項(xiàng)目納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范圍。今年，我縣二環(huán)路西北段改造工程、城市管網(wǎng)改造工程、界牌鎮(zhèn)土地整理等10個重點(diǎn)項(xiàng)目將納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范圍。2、嚴(yán)把六個重點(diǎn)環(huán)節(jié)《防控卡》質(zhì)量關(guān)。4月19日，我局召集縣發(fā)改局、住建局、國土局、交通局、水務(wù)局、財(cái)政局、審計(jì)局等七個責(zé)任單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)開會，研究工程項(xiàng)目六個重點(diǎn)環(huán)節(jié)《防控卡》的制定工作。會上要求，各責(zé)任單位務(wù)必高度重視、精心組織，務(wù)實(shí)研究制定《防控卡》標(biāo)準(zhǔn)模板。4月23日，我局再次召集七個責(zé)任單位開會，討論各責(zé)任單位《防控卡》標(biāo)準(zhǔn)模板的制定情況，會上，對縣國土局、住建局、審計(jì)局的《防控卡》標(biāo)準(zhǔn)模板提出整改意見10條，并要求增加分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)簽字欄，增強(qiáng)對業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督。4月26日，各責(zé)任單位已按要求將《防控卡》標(biāo)準(zhǔn)模板交我局備案。3、突出項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防控。近年來，我縣政府性投資工程項(xiàng)目多，資金量大，較大工程項(xiàng)目一般由行業(yè)主管部門任業(yè)主單位，項(xiàng)目業(yè)主在推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中有較大的操作空間，為進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目業(yè)主的監(jiān)督，增強(qiáng)工程建設(shè)的透明度，確保工程質(zhì)量和預(yù)防腐敗，我縣制定了項(xiàng)目業(yè)主廉政風(fēng)險(xiǎn)《防控卡》標(biāo)準(zhǔn)模板，按照工程項(xiàng)目建設(shè)流程，著重圍繞項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目決策審批、代理機(jī)構(gòu)選擇、招投標(biāo)、合同簽訂、合同執(zhí)行、工程變更、質(zhì)量安全管理、物資采購、資金撥付、竣工驗(yàn)收等12個廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防控措施30條。4、建立《防控卡》備查制度。要求各行政主管部門在每個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)《防控卡》填寫完后復(fù)印一份交我局，項(xiàng)目業(yè)主廉政風(fēng)險(xiǎn)《防控卡》在工程竣工后填寫，交一份給我局備查。我局將選擇部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤檢查，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的責(zé)任性和有效性。對檢查中，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與《防控卡》填寫不一致時(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目業(yè)主、審批責(zé)任單位、經(jīng)辦責(zé)任人員的責(zé)任。
(三)推動公共資源交易平臺建設(shè)和信息服務(wù)平臺
按照“管辦分離、規(guī)范運(yùn)作、統(tǒng)一管理、依法監(jiān)督”的原則，加快推動全縣公共資源交易有形市場建設(shè)�？h上在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了招投標(biāo)交易中心，將建設(shè)工程招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)拍賣、政府采購和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易納入交易中心進(jìn)行交易，切實(shí)解決公共資源交易市場分散、管辦不分等問題。目前，我縣正按照市上要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)，力爭年底前建成。
(四)推進(jìn)電子招標(biāo)采購
按照市政府要求，積極配合市政務(wù)服務(wù)中心開展電子網(wǎng)上招標(biāo),所有投標(biāo)企業(yè)除在四川建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布公告外，需在內(nèi)江市國家投資工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè)網(wǎng)上報(bào)名和繳納保證金,所有投標(biāo)信息在開標(biāo)前一個小時(shí)才能獲取，有效地遏制了串標(biāo)、圍標(biāo)行為，投標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上公示。
(五)加快招投標(biāo)誠信體系建設(shè)
自全市開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)實(shí)施工作以來，我縣高度重視，縣紀(jì)委專門出臺文件落實(shí)了責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，召開了專題會議進(jìn)行任務(wù)分配和部署，縣經(jīng)信局積極與市經(jīng)信委、縣紀(jì)委、縣級相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，有序推動我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系的建設(shè)。縣監(jiān)察局、縣經(jīng)信局積極向縣上爭取了項(xiàng)目配套使用資金，資金已全部到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)機(jī)構(gòu)。為全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，我縣成立了以縣政府辦副主任為組長，縣紀(jì)委棠委、縣經(jīng)信局紀(jì)委書記和縣中小企業(yè)局副局長為副組長，縣建設(shè)局、縣財(cái)政局等18個部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“威遠(yuǎn)縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信局，具體開展信息收集、審核和發(fā)布工作。二是制定方案及時(shí)啟動。制定了《威遠(yuǎn)縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》（威紀(jì)發(fā)[2011]22號）文件，及時(shí)召開相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的動員會議，對工作進(jìn)行周密部署，明確了威遠(yuǎn)縣先期列入工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)的18個部門。三、工作進(jìn)展。1、2011年7月，我縣依托縣人民政府門戶網(wǎng)站，建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，初步建立了全縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系基本框架及運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專欄開通率100%，專欄鏈接率100%，基本解決了全縣工程建設(shè)信息不公開、不規(guī)范、不透明，市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等問題。2、2011年8月，按照《威遠(yuǎn)縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》有關(guān)安排部署，我縣對列入先期進(jìn)行工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開的18個部門分配了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開的賬號和初始密碼。2012年5月7日，縣治工領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2012年工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的通知》（威治工發(fā)〔2012〕1號）文件。2012年8月27日，根據(jù)中央、省、市的有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)的文件要求，結(jié)合威遠(yuǎn)實(shí)際，再次發(fā)布了《就進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息公開工作的通知》，要求各部門堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，以審批流程為主線，按照“誰主管、誰發(fā)布”的原則，項(xiàng)目管理部門做好信息的采集、整理和發(fā)布工作，辦公室做好后臺及技術(shù)的支持工作。到目前為止，主動公開了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息的部門有：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣國土局、縣水務(wù)局等6個部門，共上報(bào)并發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目信息382個（包括從業(yè)人員信息311條，從業(yè)單位信息44條，項(xiàng)目審批信息27條），各部門發(fā)布信息信息情況：縣經(jīng)信局11條，縣住建局355條，縣發(fā)改局7條，縣交通運(yùn)輸局5條，縣水務(wù)局3條，縣國土局1條。
(六)完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制
積極拓寬投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)各職能部門的協(xié)作配合。完善投訴舉報(bào)情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則和招投標(biāo)工作職能分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保所有投訴舉報(bào)及時(shí)受理、限時(shí)辦結(jié)。今年受理招投標(biāo)投訴2件，辦結(jié)2件，妥善處理了招投標(biāo)投訴工作。
招投標(biāo)監(jiān)管工作總結(jié) [篇3]
一、主要工作和成效
一是加大力度，提高部門和單位的招投標(biāo)意識。我們以貫徹《四川省國家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》為契機(jī)，綜合利用報(bào)刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高了部門和單位的招投標(biāo)意識。今年以來，我們公開進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，絕大多數(shù)都是招標(biāo)人主動到有關(guān)部門進(jìn)行咨詢，銜接招標(biāo)事宜，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。我市的國家投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了公開招投標(biāo)，部分縣(市)區(qū)10萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了公開招標(biāo)。
二是規(guī)范招標(biāo)行為，增強(qiáng)招投標(biāo)透明度和評標(biāo)公正性。對國家投資的項(xiàng)目，我們都采用公開招標(biāo)的方式發(fā)包，嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)的項(xiàng)目。依法招標(biāo)的項(xiàng)目，均在省指定媒介上發(fā)布了招標(biāo)公告。在招標(biāo)過程中，大多數(shù)項(xiàng)目都采取低價(jià)中標(biāo)的辦法，并且不使用標(biāo)底，或標(biāo)底（預(yù)算價(jià)）僅在評標(biāo)中作參考，評標(biāo)辦法隨招標(biāo)文件一起公開。招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家從法定專家?guī)熘谐槿。沤^了部分監(jiān)督人員參加評標(biāo)的現(xiàn)象。
三是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。今年以來，我們進(jìn)一步加大了對招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度。一是開展事前監(jiān)督。要求計(jì)劃、建設(shè)、交通等行政部門在項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)、文件備案等前期環(huán)節(jié)，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真審核把關(guān)，否則追究有關(guān)工作人員的失職瀆職責(zé)任。二是開展事中監(jiān)督。要求參與現(xiàn)場監(jiān)督人員，必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實(shí)施監(jiān)督，不得隨意更改招標(biāo)程序、內(nèi)容和方式。三是開展事后監(jiān)督。實(shí)行了中標(biāo)公示制度，凡有異議和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對違反招投標(biāo)規(guī)定的堅(jiān)決進(jìn)行糾正。上半年，我們妥善解決了市濱江建設(shè)、市氣象局、市人防辦、高坪開發(fā)區(qū)、西華師大、川北醫(yī)學(xué)院新校區(qū)、消防支隊(duì)7個單位對工程招投標(biāo)提出的異議和投訴，對違紀(jì)行為進(jìn)行了糾正，嚴(yán)肅查處了3起在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。順慶區(qū)嚴(yán)肅查處了同仁鄉(xiāng)黨委、政府在無集體決議、無建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)、無施工許可證、無項(xiàng)目，未公開招投標(biāo)的情況下，擅自與一無任何建設(shè)資質(zhì)的村支部簽訂了20余萬元的《移民住房修建協(xié)議》的行為,對相關(guān)責(zé)任的追究正在進(jìn)一步審理中。
通過加強(qiáng)監(jiān)管，我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性發(fā)展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參加招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督30次，其中公開招標(biāo)27宗，邀請招標(biāo)3宗，委托代理17宗，自行招標(biāo)13宗；公開招標(biāo)的40個標(biāo)段概算投資2.07億元，中標(biāo)金額1.57億元，比預(yù)算下浮24.17％。
二、存在的問題
一是違規(guī)招標(biāo)。部分單位不以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，而以過去的招標(biāo)為依據(jù)，違規(guī)違法招標(biāo)。對依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人沒有在指定媒介上按要求發(fā)布招標(biāo)公告；有的招標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書到開標(biāo)的時(shí)間未達(dá)到法定的20天；有的招標(biāo)人沒有按照要求組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)專家沒有達(dá)到規(guī)定的三分之二以上；有的沒在法定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，評標(biāo)結(jié)束后也沒有形成書面的評標(biāo)報(bào)告。
二是暗箱操作。個別招標(biāo)人針對我們采取的低價(jià)中標(biāo)辦法，想方設(shè)法排擠潛在投標(biāo)人，主要表現(xiàn)在：有的針對不同的競標(biāo)人，將標(biāo)段劃得過細(xì)或過大，排擠潛在的投標(biāo)人；有的通過提高投標(biāo)保證金或人為設(shè)置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標(biāo)人；有的在資格預(yù)審中設(shè)立考察分或有傾向性的標(biāo)準(zhǔn)，排擠潛在投標(biāo)人；有的濫用低于成本的規(guī)定，排擠不中意的投標(biāo)人。
三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)，擅自發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，或者雖已核準(zhǔn)，但未按照核準(zhǔn)要求招標(biāo)。，有的三無項(xiàng)目在沒有完成基本建設(shè)程序、組織好建設(shè)資金，甚至連設(shè)計(jì)都未完成的情況下擅自進(jìn)行招標(biāo)。有的招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)不按照要求將有關(guān)招標(biāo)文件送監(jiān)督部門備案。
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