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宜賓市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民補償安置暫行辦法
第一條 為了保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宜賓市實際，制定本暫行辦法。
第二條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民是指在宜賓市翠屏區(qū)轄區(qū)內(nèi)，因依法批準(zhǔn)征用農(nóng)民集體所有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口者。其征地補償安置適用于本暫行辦法。
征地補償安置遵循鼓勵和促進(jìn)再就業(yè)、逐步完善社會保障體系的原則，采取發(fā)給創(chuàng)業(yè)補助金、生活補助費或參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險相結(jié)合的形式實施。
第三條 征用農(nóng)民集體所有土地，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民人均占有耕地的數(shù)量計算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)。
除在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織有承包責(zé)任地或者合法的永久性宅基地和因法定原因（依法婚嫁、生育、收養(yǎng)、贍養(yǎng)）入戶的村民，以及這些村民中服現(xiàn)役的義務(wù)兵和初級士官、在校大中專學(xué)生、服有期徒刑和勞動教養(yǎng)人員以外，其他人員不得享受征地補償安置。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征用時，征地部門只為其他人員辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。
下列人員不享受征地補償補助：
（一）退休（養(yǎng)）回鄉(xiāng)的原城鎮(zhèn)或工作單位人員（含輪換工）；
（二）原屬非農(nóng)業(yè)人口遷入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；
（三）另一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)協(xié)商遷入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織且既無承包責(zé)任地又無合法的永久性宅基地的人員；
（四）法律、法規(guī)及政策規(guī)定不享受征地補償補助的其他人員。
第四條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民的年齡核定，以市人民政府征地公告之日為計算基準(zhǔn)日，以公安機關(guān)登記的出生時間為準(zhǔn)。
第五條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織村民的姓名、年齡、性別、身份證號碼等情況，由征地部門到戶籍管理部門免費查詢逐一登記后，及時將農(nóng)轉(zhuǎn)非村民的資料抄送市財政和區(qū)勞動保障行政主管部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，作為辦理社會保險等相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被全部征用、農(nóng)村村民全部安置的，按有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定的土地補償費和安置補助費全部用于按本暫行辦法安置征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被部分征用的，按土地法律、法規(guī)及政策計算的土地補償費的70%和全部安置補助費用于按本暫行辦法安置農(nóng)轉(zhuǎn)非村民，其余30%的土地補償費支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，用于恢復(fù)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)。
第七條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民個人所有的山林竹木、建構(gòu)筑物等附著物，在征地公告發(fā)布后，村民接受補償并完成農(nóng)房搬遷、簽定安置協(xié)議的，方可享受本暫行辦法的有關(guān)社會保險待遇。
第八條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民中，男60周歲（含，下同）、女55周歲以上年齡的人員，在征地補償安置完畢后，由征地部門一次性發(fā)給6000元生活補助費，從次月起由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）勞動保障所參照翠屏區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活補助費。今后隨區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。
第九條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民中，男18周歲至59周歲、女18周歲至54周歲的人員，按《失業(yè)保險條例》和《四川省勞動保障廳、財政廳、國土資源廳〈關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險和再就業(yè)工作的意見〉》（川勞社發(fā)6號）的規(guī)定，在征地補償安置完畢60日內(nèi)，征地部門為其一次性補繳10年的失業(yè)保險手續(xù)，按規(guī)定享受不超過24個月的失業(yè)保險待遇。
第十條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民以個體勞動者身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。男18周歲至45周歲、女18周歲至40周歲的，繳納5年的基本養(yǎng)老保險費；男46周歲、女41周歲人員，繳納6年的基本養(yǎng)老保險費，年齡每增加1歲增加繳納1年的基本養(yǎng)老保險費，最多繳納15年。在繳納基本養(yǎng)老保險費的同時，發(fā)給一次性創(chuàng)業(yè)補助金。具體標(biāo)準(zhǔn)見附表。
繳納的基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費，由征地部門直接撥付到區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
第十一條 繳納的基本養(yǎng)老保險費以本人辦理參保手續(xù)時上一年全省職工平均工資的60%為基數(shù)，按照20%的比例由征地部門計繳。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按11%的比例一次性為投保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
第十二條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民達(dá)到法定退休年齡時，累計繳納的基本養(yǎng)老保險費滿15年及其以上的，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的待遇�；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成�；A(chǔ)養(yǎng)老金按照本人退休時上一年全省職工月平均工資的20%計發(fā)，個人賬戶養(yǎng)老金按照個人賬戶累計儲存額的1/120計發(fā)。今后享受國家統(tǒng)一規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民達(dá)到法定退休年齡時，累計繳納基本養(yǎng)老保險費不滿15年的，不享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
第十三條 不滿18周歲的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民，接受補償并完成農(nóng)房搬遷、簽訂安置協(xié)議后，由征地部門一次性向其法定監(jiān)護(hù)人發(fā)給10000元生活補助費。
第十四條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民與用人單位（包括城鎮(zhèn)個體工商戶）建立勞動關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險費由用人單位和本人按規(guī)定的比例繳納；沒有就業(yè)的，可以按個體勞動者身份繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險費由個人繳納。
第十五條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民在本暫行辦法施行以前，已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，原有的繳費年限和個人賬戶與本暫行辦法施行后的繳費年限和個人賬戶累計計算。
第十六條 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民可以按靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費并享受基本醫(yī)療保險待遇。
第十七條 本暫行辦法規(guī)定的在法定勞動年齡內(nèi)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民，征地后有就業(yè)愿望但未就業(yè)，申請領(lǐng)取失業(yè)保險費后生活仍然困難、符合城市居民最低生活保障條件的，可按規(guī)定程序申請城市居民最低生活保障。
第十八條 在法定勞動年齡內(nèi)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)新成長的失業(yè)人員予以登記，按規(guī)定發(fā)給《四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》，實行再就業(yè)幫扶，享受再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。
法定勞動年齡內(nèi)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民按每人500元培訓(xùn)費的標(biāo)準(zhǔn)，由征地部門向區(qū)勞動保障就業(yè)服務(wù)機構(gòu)撥付。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)有計劃、有步驟地組織征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民進(jìn)行就業(yè)前的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能和市場就業(yè)競爭能力，培訓(xùn)合格者，推薦一次就業(yè)機會。
凡用地的機關(guān)、事業(yè)單位均應(yīng)將保潔、保綠、保安等公益性崗位提供給被征地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處推薦符合條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民就業(yè)。
用人單位應(yīng)優(yōu)先招錄持《再就業(yè)優(yōu)惠證》且符合條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民，并按規(guī)定享受社保補貼、減免稅費等優(yōu)惠政策。
第十九條應(yīng)享受本暫行辦法補償安置村民中的義務(wù)兵、初級士官、在校大中專學(xué)生，由本人書面委托其直系親屬代為辦理相應(yīng)手續(xù)；服有期徒刑和勞動教養(yǎng)者，在刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)返籍登記戶口后，按釋放和解教之日計算年齡，辦理本暫行辦法規(guī)定的補償補助手續(xù)。
第二十條市、區(qū)人民政府應(yīng)建立征地調(diào)節(jié)資金，為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民的社會保障實施資金調(diào)節(jié)，具體辦法按省人民政府關(guān)于建立征地調(diào)節(jié)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條 國家大中型水利、水電工程建設(shè)征地補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。正在依法實施征地但尚未支付土地補償費和安置補助費的，按本暫行辦法執(zhí)行。
過去本市制定的征地補償補助安置政策的有關(guān)規(guī)定，如與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。
今后國家和省有新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條各縣人民政府根據(jù)本暫行辦法精神，結(jié)合本縣實際，制定征地農(nóng)轉(zhuǎn)非村民補償安置暫行辦法，報市人民政府批準(zhǔn)施行。
第二十四條本暫行辦法由市國土資源局、市勞動和社會保障局按照各自職能負(fù)責(zé)解釋。
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