全區(qū)2017保增長工作情況匯報(bào)
自今年下半年以來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑勢(shì)頭。為扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良態(tài)勢(shì)，市委、市政府于9月20日召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)四季度保增長促發(fā)展動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議分析了全市前兩個(gè)月存在的困難和問題，部署全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)四季度保增長工作。
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)四季度保增長促發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，我區(qū)在9月22日召開了全區(qū)工業(yè)保增長促發(fā)展工作動(dòng)員會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員及20余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)參加了會(huì)議�，F(xiàn)就我區(qū)貫徹落實(shí)市委、市政府精神和結(jié)合我區(qū)實(shí)際所計(jì)劃采取的措施情況匯報(bào)如下：
一、我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻
1-8月，全區(qū)128家規(guī)模工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值161.6億元，同比增長46.34%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值52.5億元，同比增長12%。其中，8月份完成工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，同比增長1.57%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元，同比下降13.9%。
分行業(yè)來看，今年1-8月，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.9億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重的11.2%，同比增長43.8%；有色金屬采選冶實(shí)現(xiàn)增加值25.3億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的比重48.1%，同比增長8.5%；化工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元，
占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重的8%，同比增長9.6%；能源電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.6億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重的16.4 %，同比增長4.0%；有色金屬采選業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.5億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重的12.4%，同比增長1.4%。
二、我區(qū)四季度保增長存在主要困難
四季度全區(qū)工業(yè)增長任務(wù)面臨巨大壓力。
一是基數(shù)大。由于2017年四季度開展了工業(yè)保增長活動(dòng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)加足馬力生產(chǎn)，因此，去年四季度完成產(chǎn)值125億元，占全年產(chǎn)值的49%，平均單月產(chǎn)值30億元左右，巨大的基數(shù)給今年四季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二是目標(biāo)高。新型工業(yè)化考核的工業(yè)增加值增長目標(biāo)為22%，雖然產(chǎn)值增速一直保持在50%左右，但由于受價(jià)格指數(shù)和三次銜接系數(shù)的影響，1-7月增加值增幅一直維持在17%左右，低于全年任務(wù)值5個(gè)百分點(diǎn)，8月份增加值增幅更是創(chuàng)歷史最低點(diǎn)，同比只增長12%，四季度工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)面臨的.壓力更加艱巨。
三是重點(diǎn)支撐型企業(yè)增長過緩、停產(chǎn)企業(yè)較多。產(chǎn)值排前10位的大中型企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)的55.25%，增幅卻只有35%，比全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增幅低15個(gè)百分點(diǎn)。。截至8月份，直接受××流域重金屬污染治理及××市工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能等上級(jí)政策措施的影響，我區(qū)已經(jīng)關(guān)閉或停產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到17家，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)家數(shù)的13%，這些企業(yè)去年全年完成
產(chǎn)值13億元，但今年1-8月還只完成產(chǎn)值3.3億元，影響全區(qū)規(guī)模工業(yè)下降3個(gè)百分點(diǎn)左右。而且，我區(qū)還有數(shù)家規(guī)模以上企業(yè)正準(zhǔn)備關(guān)停。。
四是臨時(shí)碼、個(gè)體戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)改碼困難。目前，全區(qū)共有15個(gè)臨時(shí)碼企業(yè)。其中5家已停業(yè)；市區(qū)環(huán)保部門已下文要求關(guān)停5家；剩下的5家，由于工商營業(yè)執(zhí)照未辦理、手續(xù)費(fèi)用過高、企業(yè)注冊(cè)資金到位難等原因，目前還未完成轉(zhuǎn)碼工作。這15家企業(yè)2017年共完成工業(yè)總產(chǎn)值20多億元。如果再不改過來，10月上旬實(shí)施網(wǎng)上直報(bào)，將按照國家制度規(guī)定要把這些企業(yè)退出去，但基數(shù)仍要保留一年，這將是四季度工業(yè)增長及明年規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的一大重要障礙。因此我區(qū)規(guī)模工業(yè)要完成22%的增長目標(biāo)，面臨的壓力不可小覷。
三、完成四季度保增長任務(wù)的主要措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌安排�！痢羺^(qū)9月20日制定了《關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前工業(yè)保增長促發(fā)展工作的實(shí)施意見》，在工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施方面作上具體部署和安排。要求全區(qū)統(tǒng)一步調(diào)，上下一體，多方聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施市委、市政府提出的保增長促發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。并于9月22日召開全區(qū)服務(wù)工業(yè)保增長促發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由政府黨組成員×××主持，區(qū)委副書記×××、副區(qū)長×××，區(qū)人大副主任×××，區(qū)政協(xié)黨組副書記×××等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。參會(huì)人員
有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)員，企業(yè)幫促工作組牽頭單位責(zé)任人，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。
（二）要切實(shí)加大企業(yè)幫促力度。一是將保增長工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位工作重點(diǎn)。從現(xiàn)在開始，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，確保短期內(nèi)堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)生產(chǎn)的下滑局面。這次會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)各部門要把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目作為突出的工作重點(diǎn)。二是制定聯(lián)系幫促制度，落實(shí)幫促責(zé)任。實(shí)行區(qū)四家領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)一線，結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，采取一對(duì)一、面對(duì)面等方式，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)解決問題，確保企業(yè)幫扶工作真正落到實(shí)處。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)四季度保增長目標(biāo)任務(wù)的完成，并納入年終績(jī)效考核范疇。三是區(qū)×××局要合理配置資源，協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門，高度重視煤、電、油、運(yùn)、氣、資等生產(chǎn)要素的產(chǎn)供需銜接，增強(qiáng)生產(chǎn)要素保障能力。
（三）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)節(jié)。一是要抓好停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全面動(dòng)員各類企業(yè)搶抓機(jī)遇復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源整合和礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收步伐，千方百計(jì)幫助遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。礦山企業(yè)要在資源整合到位、證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的前提下盡快復(fù)產(chǎn)。復(fù)產(chǎn)要開動(dòng)腦筋、全力以赴，比如對(duì)一些因不符合產(chǎn)業(yè)政策條件而關(guān)閉的企業(yè)，我們要引導(dǎo)其通過技術(shù)
改造、更新設(shè)備、更新工藝和靠大倚強(qiáng)、兼并重組等，重新投入正常運(yùn)行生產(chǎn)。二是力促重點(diǎn)項(xiàng)目早建成投產(chǎn)。要突出抓好全區(qū)8個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，力爭(zhēng)到年底有7個(gè)以上項(xiàng)目能竣工投產(chǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，同時(shí)為四季度保增長提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控監(jiān)測(cè)�！痢痢辆忠嫔钊氲卣莆展I(yè)企業(yè)有關(guān)情況和信息，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的主要困難和問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的前瞻性、預(yù)見性和有效性，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)，密切掌握保增長工作動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)調(diào)整工作方案。
（四）切實(shí)做好工業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)及協(xié)調(diào)工作。一是根據(jù)目標(biāo)分解任務(wù)。×××局和×××局要根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)和今年前八個(gè)月的完成情況，制定切實(shí)可行的下階段保增長目標(biāo)，分解到四季度的每個(gè)月，并嚴(yán)格按照預(yù)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行運(yùn)行調(diào)節(jié)。二是做好統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)提高第三次銜接系數(shù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)今年起開始采用計(jì)算“企業(yè)產(chǎn)值增速梯度分布”系數(shù)來控制，并利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接和評(píng)估并計(jì)算銜接系數(shù)。統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，切實(shí)提高第三次銜接系數(shù)。三是做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。做好基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，并加強(qiáng)與上級(jí)×××部門的協(xié)調(diào)溝通，做到信息了解及時(shí)、暢通。
2011年9月26日
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