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扶貧宣傳工作總結(jié)參考報告
上半年，我縣認(rèn)真貫徹省、市扶貧工作會議精神和縣委政府“兩會”精神，嚴(yán)格按照省、市、縣會議的總體要求，結(jié)合全縣扶貧工作實際，以整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地搬遷、社會幫扶、小額信貸等扶貧項目為重點，致力于全縣貧困地區(qū)人民群眾的脫貧致富，為完成消除絕對貧困的目標(biāo)作出了積極的努力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極貢獻�，F(xiàn)將上半年扶貧工作情況總結(jié)如下：
一、扶貧工作進展情況
為圓滿完成實施50個整村推進項目，解決1800戶2800人的溫飽和4000人脫貧；實施異地安置500人，解決失去生存條件貧困群眾的住房問題；實施100萬元產(chǎn)業(yè)扶貧項目,解決1000人的脫貧問題；實施1500萬元小額信貸，解決1525人的脫貧問題；全面實施“161”幫扶工程，使500名特困村群眾解決溫飽和1000人脫貧；切實加強1158戶居住茅草房的住房改造，解決1200人的溫飽和2475人的脫貧問題。通過以上項目的實施，確保實現(xiàn)全年穩(wěn)定解決5000人的溫飽和10000人脫貧的總體目標(biāo)。通過半年的努力工作，目前各項工作進展順利。
（一）省、市整村推進項目
今年向省、市申報整村推進項目49個，經(jīng)過積極爭取，省扶貧辦同意實施省級整村推進項目 46個，市級整村推進項目3 個。46個省級整村推進項目計劃投資1525 萬元，其中省級財政690萬元，群眾籌集835萬元（含投工投勞折資）。2008年第一批14個整村推進項目,到位財政扶貧資金210萬元。目前啟動了12個，已完成人飲管道一條4公里，解決282人，300畜的人畜飲水；完成戶間道路硬化1500米，完成村組公路3條11.7公里;完成經(jīng)濟作物200畝、經(jīng)濟林果800畝；養(yǎng)雞2400只，養(yǎng)魚（稻田養(yǎng)魚）1000畝，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)10期570人，完成財政扶貧資金投資99.5萬元,占項目計劃的 47.38 %。鹽井鎮(zhèn)芭蕉村搖錢自然村和柿子鄉(xiāng)中坪村水落井自然村還未啟動實施，實施進度最慢的就是公路建設(shè)，目前僅完成計劃的27%。
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2007年計劃總投資200萬元，建四個搬遷安置點，規(guī)劃搬遷安置83戶400人，水、電、路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)周期一年，計劃于2007年9月正式批復(fù)實施。該項目已完成財政投資64.5萬元，占總投資目標(biāo)任務(wù)200萬元的32.25%，工程量完成39.3%。
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今年，我縣繼續(xù)組織10個工作隊進駐10個最邊遠(yuǎn)、最貧困的行政村，73個縣直單位掛鉤聯(lián)系60個行政村，32名縣處級干部掛鉤聯(lián)系32個行政村，結(jié)對幫扶96戶貧困戶，1255名干部結(jié)對幫扶1706戶貧困戶。半年來，全縣各單位共投入資金40.06萬元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入20.15萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧投入10.85萬元、生態(tài)工程建設(shè)投入2.1萬元、社會公益事業(yè)投入資金5.1萬元、科技培訓(xùn)投入1.02萬元。另外，建立幫困基金23.1萬元。
我縣“百千萬幫扶工程”2008年共有5個省級單位、6 個市級單位、73個縣級單位對全縣60個行政村進行結(jié)對幫扶。半年來，全縣省、市、縣掛鉤幫扶單位共投入資金61.81萬元，協(xié)調(diào)資金35萬元、捐物折資7.843萬元，通過“百
千萬幫扶工程”的實施，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公益事業(yè)等方面有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)得到了新的發(fā)展。
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小額信貸扶貧是國家推進扶貧開發(fā)工作的又一重要舉措�！胺e極探索新的扶貧路子，加大覆蓋農(nóng)戶面，降低市場風(fēng)險，進一步規(guī)范‘公司+基地+農(nóng)戶’的運作模式，加大對貧困農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)的扶持，使更多貧困農(nóng)戶受益”是我縣小額信貸扶貧的服務(wù)宗旨。半年來，我縣小額信貸工作再一次取得新的進展，新發(fā)放小額信貸扶貧資金1000萬元，資金覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 266 戶貧困戶。貸款主要投向農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，對落雁“二元”雜交母豬、牛寨“烏骨雞”養(yǎng)殖、興隆“茶葉”加工等經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)進行了主要扶持。信貸扶貧資金為全縣的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收、后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植作出了重大貢獻。
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為進一步促進我縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)經(jīng)省、市財政、扶貧等部門批復(fù)給我縣《肉牛養(yǎng)殖項目》，計劃投資70萬元，建立養(yǎng)牛示范戶268戶，飼養(yǎng)能繁母牛268頭。建設(shè)地點以大浩和長溝兩個村為主，其中，中和鎮(zhèn)大浩村投資37萬元，扶持148戶養(yǎng)牛148頭，鹽井鎮(zhèn)長溝村投資30萬元，扶持120戶養(yǎng)牛120頭�？h財政局按鹽財農(nóng)〔2007〕18號文件要求已將投資計劃分別劃拔中和鎮(zhèn)和鹽井鎮(zhèn)財政所。目前已采購母牛120頭，完成投資30萬元，占總投資計劃70萬元的42.85%。
在整村推進和小額信貸扶貧開發(fā)中，采取“基地+農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”、“大戶帶貧困戶”等多種方式實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。到目前為止，利用整村推進項目，充分發(fā)揮群眾的積極性，發(fā)展生豬養(yǎng)殖648頭完成投資34.45萬元；利用小額信貸扶貧在落雁鄉(xiāng)，實施“二元” 雜交母豬初見成效。經(jīng)過近兩年發(fā)展，目前已發(fā)展母豬1680頭，大部分母豬已經(jīng)產(chǎn)仔，外地公司按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格高0.5元/斤回收，目前本地仔豬價比春節(jié)前略有下降，但還在12元1市斤以上。
（八）其他扶貧
今年，通過我縣積極的爭取和努力，市扶貧辦意向性下達給我縣3個片區(qū)開發(fā)試點項目。項目總投資約360萬元左右。現(xiàn)已完成項目的初步選址、調(diào)研、分析、論證、規(guī)劃及項目的編寫和申報工作。目前，項目尚在上報審批中。
二、主要措施
�。ㄒ唬┩怀鲋攸c，全力推進整村推進。整合、捆綁、集中資金，在最邊遠(yuǎn)、貧困的村實施重點項目是新階段扶貧開發(fā)的一項有效舉措，是決定整個扶貧工作上臺階的關(guān)鍵。今年上半年，我們按照年度計劃和實施方案，堅持一手抓去年23個省級，4個市級整村推進項目收尾驗收工作，一手抓今年第一批14個整村推進項目的啟動實施工作和第二批32個省級，3個市級整村推進項目的申報審批工作。從整體工作情況看，2007年項目的煞尾工作進展順利，絕大多數(shù)項目一次性通過了驗收；我們對未完成項目建設(shè)的村開展了檢查督辦，督促驗收未通過的村進行補建工作。今年整村推進項目共規(guī)劃投入資金1569 萬元，其中財政扶貧資金720萬元，群眾自籌849萬元。在產(chǎn)業(yè)方面：計劃發(fā)展經(jīng)濟林果5530 畝，經(jīng)濟作物400畝，養(yǎng)母豬2031頭，養(yǎng)雞5400只，稻田養(yǎng)魚1000畝，池塘養(yǎng)魚10萬尾；在基礎(chǔ)設(shè)施方面：計劃消除茅草房和住房亮化改造183戶，13600平米；院壩硬化171戶6850平米；畜廄改造56戶3900平米；修建溝渠2條，7公里；人畜飲水管道11件38.4公里 ;新修村組公路25條,102.8公里；改造村組公路8條47公里；戶間道路硬化4處11公里；建設(shè)橋涵1座；通電工程架輸電線路
4公里。項目村全部結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求制定了實施方案，實行同步規(guī)劃，同步建設(shè)。市級配套項目資金和省級財政扶貧項目資金已明確到項目，文件已下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
�。ǘ┲鞴ルy點，積極申報爭取項目。扶貧開發(fā)的難點在資金投入，只有保證資金投入，才能切實改變貧困地區(qū)的落后面貌。為了盡可能多的增加資金投入額度，縣扶貧辦積極做好項目資金的申報爭取工作。我們根據(jù)上級扶貧部門的項目申報要求，結(jié)合本縣實際，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報的項目，安排人員會同有關(guān)單位進行審核、分類排隊、嚴(yán)格篩選。目前向上申報省級財政扶貧項目共 2個，申報爭取資金700萬元，省扶貧辦已對我縣申報的財政扶貧項目進行了批復(fù)，同意按我縣申報的方案實施。在做好常規(guī)項目爭取的同時，我辦還積極向上申報爭取了一些非常規(guī)性的項目。
�。ㄈ⿲嵤┛萍挤鲐�，幫助群眾增收。針對2007年整村推進村貧困戶發(fā)展經(jīng)濟作物面積大，而其本身掌握技術(shù)少的情況，縣扶貧辦今年把科技扶貧到戶項目進行了適當(dāng)調(diào)整，項目全部安排在49個整村推進村進行技術(shù)“后扶”，安排科技培訓(xùn)資金 50萬多元給各項目區(qū)，聘請相關(guān)種養(yǎng)業(yè)科技人員對農(nóng)戶進行實地技術(shù)培訓(xùn)，以保證去年發(fā)展的經(jīng)濟作物和牲畜養(yǎng)殖能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期效益，切實幫助貧困戶脫貧致富。
�。ㄋ模⿵娀�(zé)任，抓好工作落實。按照國務(wù)院關(guān)于“縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”分級負(fù)責(zé)制的要求，我縣進一步強化了扶貧工作責(zé)任。確定了貧困鄉(xiāng)村要以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，要對本地區(qū)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任原則。
（五）加強機關(guān)管理，提高扶貧工作人員素質(zhì)。一是繼續(xù)開展機關(guān)效能建設(shè)和廉潔自律活動。為扎實推進機關(guān)廉潔勤政建設(shè)，大力強化執(zhí)行力，提高工作效率，更好地服務(wù)貧困群眾。我辦結(jié)合實際，制定了《鹽津縣扶貧辦績效考核辦法》、《鹽津縣扶貧辦勤政廉潔責(zé)任書》、《鹽津縣扶貧辦若干紀(jì)律規(guī)定（試行）》等一系列規(guī)章制度，提出了具體措施，建立了目標(biāo)考評機制。通過提高工作效率，對各項效能考核指標(biāo)分解到人，半年順利實現(xiàn)雙過半。二是加強學(xué)習(xí)。為了全面提高干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提高工作效率，營造“做學(xué)習(xí)型干部、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)”的良好氛圍，縣扶貧辦機關(guān)干部采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法不斷提高自身素質(zhì)。三是開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。在全辦黨員干部中集中開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動和警示教育活動，集中學(xué)習(xí)并討論班子成員自身在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。四是加大扶貧宣傳，提升扶貧開發(fā)工作影響力。上半年，我辦在鹽津縣委政府網(wǎng)上發(fā)布宣傳稿3篇，編發(fā) “扶貧工作動態(tài)” 7期。與此同時，在縣電視臺，在市“扶貧工作動態(tài)”上已得到了進一步的宣傳。通過各種渠道的宣傳報道，讓社會各界都來了解扶貧，參與扶貧，形成全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)工作的良好氛圍。
三、取得的成效
一是生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過各類扶貧項目的實施，改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念。安居房的建設(shè)，改善了群眾居住條件。沼氣池的建設(shè)，使群眾用上了方便、快捷、衛(wèi)生的沼氣，能點燈，可煮飯，取代了傳統(tǒng)灶臺，減少對樹木的砍伐，節(jié)省了勞力，保護了生態(tài)，改善了環(huán)境，解決了適齡兒童入學(xué)難和貧困地區(qū)群眾看病難等問題，為早日脫貧致富奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧項目的實施，進一步調(diào)整了結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟增長方式，培植了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展了特色經(jīng)濟。
三是促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過建設(shè)科技文化活動室，并充分利用，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)、精神文明建設(shè)培訓(xùn)班，加強了對廣大群眾進行新技術(shù)、新知識、新觀念的教育，提高了廣大群眾的思想政治素質(zhì)，豐富了他們的業(yè)余文化生活，加強了社會主義精神文明建設(shè)。
四、存在的問題
半年來，雖然我們的工作取得了一定的成績，但也還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在一是思想解放不夠，扶貧工作思路還不夠?qū)�，解決貧困人口溫飽的方法單一；二是因上級扶貧項目批復(fù)較晚，項目實施動作較慢；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧兼職干部較多，沒有充足的精力來抓好扶貧工作，導(dǎo)致有時工作落實的效果不理想。四是扶貧項目和資金到位慢，影響了扶貧工程進度。省、市整村推進項目資金未到位，僅靠縣、鄉(xiāng)兩級及群眾籌資，困難較大，影響了項目進度。五是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢，優(yōu)勢不優(yōu)，特色不特。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是在低水平上的增長，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式還沒有根本改變，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益還比較低，農(nóng)民增收仍十分困難。六是部分建設(shè)點在工作中動員和發(fā)動群眾不夠，群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性未能得到充分發(fā)揮；七是部分村規(guī)劃期望值過高，沒有充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。我們將在下半年的工作中不斷地改進和完善。
五、下步工作打算和具體措施
�。ㄒ唬┣袑嵶龊檬屑壵逋七M、易地搬遷項目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、片區(qū)扶貧開發(fā)項目的申報、評審工作。我們將積極向省、市反映我縣的困難，同時做好項目的選址、可研等前期準(zhǔn)備工作，爭取能在項目和資金上有一個新突破。
（二）扎實做好片區(qū)扶貧開發(fā)示試點建設(shè)。將柿子鄉(xiāng)三河村、中和鎮(zhèn)趙溪村、豆沙鎮(zhèn)石崗村列我縣的片區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)試點示范村，整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容建設(shè)、民主管理等方方面面著力，力爭將三個村試點項目做成全市、乃至全省片區(qū)扶貧開發(fā)項目的示范樣板。為我縣后期片區(qū)扶貧開發(fā)項目的爭取提供強有力的保障。
�。ㄈ├^續(xù)抓好小額信貸扶貧工作。提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，既要防范風(fēng)險，又要擴大扶持面，堅持“小額信貸富萬家”的做法，解決好扶貧龍頭企業(yè)資金短缺和農(nóng)戶貸款難的問題。在財政和信用合作社的大力支持下，做好發(fā)放貸款1000萬元，貼息50萬元的小額信貸扶貧項目。
�。ㄋ模┘訌婍椖�、資金監(jiān)管。強化項目資金管理，加大項目督促檢查力度，確保項目質(zhì)量。資金使用嚴(yán)格實行報帳制，并請審計部門經(jīng)常給予審計，堅決杜絕在資金使用過程中發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。實行項目公告公示制，聘請項目監(jiān)督員制。讓群眾參與監(jiān)督，給予群眾明白，干部清白，確保項目得到群眾的滿意認(rèn)可。
（五）加強與社會各界，特別是省、市掛鉤幫扶單位的合作與交流，爭取得到更多更好的扶貧項目支持，為全縣的貧困地區(qū)群眾服務(wù)。進一步完善掛鉤扶貧制度，發(fā)揮部門幫扶力量。繼續(xù)加強與省、市、縣掛鉤扶貧單位的聯(lián)系，提高幫扶協(xié)作工作層次和水平，加大幫扶力度。進一步深化掛鉤幫扶的做法。結(jié)合實際，完善省、市、縣掛鉤扶貧聯(lián)系制度，調(diào)整幫扶要求，將實施整村推進作為掛鉤扶貧的一個重要內(nèi)容。幫助掛鉤扶貧點開展基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)和精神文明等。將貧困農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。
總之，扶貧開發(fā)工作是一項復(fù)雜、艱苦、長期的歷史使命。要做好并完成這項光榮的歷史任務(wù)，需要各級各部門的大力支持和社會各界的共同參與。我縣扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在諸多困難和不足，與上級的要求還有一定的差距。在今后的工作中，我們將發(fā)揚成績，克服不足，切實把扶貧開發(fā)工作做實、做細(xì)，做強。加快推進全縣脫貧致富的步伐，努力把我縣扶貧工作推上一個新臺階。
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