稅收經(jīng)驗交流發(fā)言稿范文
我局認(rèn)真貫徹落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，堅持在抓落實上求創(chuàng)新，以明晰職責(zé)、嚴(yán)格考核為根本，以稅收管理員“雙競雙優(yōu)”制度為手段，對稅收管理員制度進行深化和細化，實現(xiàn)了由“淡化責(zé)任、疏于管理”向“落實責(zé)任、精細管理”轉(zhuǎn)變，強化了稅源管理，促進了征管水平的提高。
一、以明晰職責(zé)、嚴(yán)格考核為根本，夯實基礎(chǔ)工作，推動稅收管理員制度全面落實
稅收管理員制度出臺后，為落實好這一制度，我們以解決責(zé)任不清、范圍不明、管理不細為出發(fā)點，召集業(yè)務(wù)骨干深入一線調(diào)研，結(jié)合實際，制定了《推行稅收管理員實施方案》及《細則》，增強了工作操作性和針對性，為落實稅收管理員制度奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）明確崗位職責(zé)，量化工作目標(biāo)，規(guī)范工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600余戶納稅人全部分配到23名管理員身上，個體按地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開，企業(yè)按行業(yè)劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責(zé)，稱之為“五員定位”：即信息采集員、納稅評估員、稅收分析員、政策輔導(dǎo)員、納稅服務(wù)員。具體職責(zé)包括：納稅輔導(dǎo)、催報催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(wù)（包括納稅提醒、稅收約談、查前輔導(dǎo)）、納稅評估、重點稅源分析、實地巡查和網(wǎng)上巡查，縱有范圍、橫有職責(zé)，使管理員知道自己該干什么；再次是明確工作規(guī)程，針對征管系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作規(guī)程，對管理員進行培訓(xùn)，使管理員知道該怎么干；最后是量化工作目標(biāo)，對每項工作職責(zé)進行量化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限，對達不到工作標(biāo)準(zhǔn)或超過工作時限的，每錯一項或不達標(biāo)要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作干到什么程度。
（二）嚴(yán)格考核，公正公開，客觀評價稅收管理員工作。在對稅收管理員考核中，主要采取三種方式，即業(yè)務(wù)考試、業(yè)績考核、思想測評。業(yè)務(wù)考試實打?qū)崱２扇》忾]式，單人單桌，50歲以上實行開卷獨立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴(yán)密、要求嚴(yán)格，真正考出了水平，滿足了工作需要。業(yè)績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監(jiān)督，利用激光投影儀通過征管系統(tǒng)公開進行考核，紙質(zhì)資料交叉審核，當(dāng)場確定分值，體現(xiàn)了公開公平。思想測評背靠背。圍繞工作紀(jì)律、政治素養(yǎng)、勤政廉潔、團結(jié)同志等10項內(nèi)容，根據(jù)日�，F(xiàn)實表現(xiàn)逐項打分，互相回避，測評結(jié)果由管理員評定委員會匯總，保證每個人的意向得到尊重。經(jīng)過考試、考核、測評，客觀地反映出每個稅收管理員的能力、實績和品質(zhì)，最后由縣局根據(jù)每位管理員的綜合得分，確定等級。
（三）獎懲分明，量力使用，激發(fā)干部學(xué)習(xí)和工作熱情。我局稅收管理員共23名，去年通過稅收業(yè)務(wù)考試，評出一級稅收管理員4名，占17%；二級17名，占74%；三級2名，占9%。根據(jù)縣局確定的稅收管理員等級，確定了不同的獎懲辦法。一是按級計酬。一至四級稅收管理員除法定工資外，其余補助、獎金、津貼分成四等，按相應(yīng)等級發(fā)放，考核達不到60分的，退出管理崗位三個月，只發(fā)工資，做內(nèi)勤服務(wù)工作。一級和四級相差120多元。二是按能管戶。一級稅收管理員由于工作能力強、管戶細致到位，負(fù)責(zé)管理100萬元以上的稅源大戶。三是待遇優(yōu)先。在基層報送先進時，必須是等次為一級的.管理員；在評選管理能手時，必須考核總分在前五名；推薦市局的征管能手，必須考核總分在前兩名。20xx年，我局推薦的“全市十佳稅收管理員”在全市考核中取得總分第一。除此之外，我們在入黨、選拔后備干部、推薦市局管理人才庫人選等方面都以此為參考依據(jù)。
二、以“雙競雙優(yōu)”為手段，優(yōu)化稅收管理員資源，實現(xiàn)精細化管理
為充分發(fā)揮稅收管理員作用，今年，我們在落實和完善稅收管理員制度的基礎(chǔ)上，開拓思路，創(chuàng)新手段，在稅收管理員中推行“雙競雙優(yōu)”制度，即“稅收管理員能級競爭、優(yōu)化人力資源配置，重點稅源崗位競爭、優(yōu)化征管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內(nèi)涵和活力。
（一）加強動態(tài)管理，開展競級活動，提高管理員隊伍素質(zhì)。今年初，我們在稅收管理員競級過程中，本著激勵與制約并重、定性與定量結(jié)合的原則，將以往單純的征管系統(tǒng)考核改變?yōu)橐哉鞴芟到y(tǒng)考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動態(tài)管理。一方面，印制《稅收管理員工作機制》和《稅收管理員工作手冊》，要求每個稅收管理員必須如實填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個稅收管理員每階段的稅源管理、日常管理、納稅人的檔案資料進行全方位檢查，增強了稅收管理員的競級意識和責(zé)任心。另一方面，定期深入業(yè)戶走訪調(diào)查，了解稅收管理員對所轄納稅戶管理輔導(dǎo)情況，調(diào)動了大家工作積極性。同時，先后開展“如何當(dāng)好管理員”大討論、“公開你的工作”和“在學(xué)習(xí)中發(fā)展”兩次深度匯談，營造了良好的工作和學(xué)習(xí)氛圍。在今年的考核中，多數(shù)管理員主動下戶，20多位稅收管理員的前5個月管理“三率”、納稅輔導(dǎo)準(zhǔn)確率達到100%，考試分?jǐn)?shù)的檔次也逐漸縮小，由去年的最高10多分級距縮到4分。目前，所有稅收管理員全部達到一、二級水平，稅收管理員的素質(zhì)明顯提高。
�。ǘ┩菩袓徫桓偁�，重點稅源競爭上崗，優(yōu)化征管資源配置。在開展稅收管理員競級的同時，我局對全縣稅源進行了分類，力求把好鋼放在刀刃上，把精兵強將放在重點稅源管理上，實現(xiàn)了稅源的“分類管理，分級監(jiān)控”。主要做法是：按照競級考核得分情況，實行崗位競爭，得分高的優(yōu)先選擇管理崗位、選擇重點稅源，基本形成了一、二、三級管理員對應(yīng)大、中、小規(guī)模納稅戶的比較科學(xué)的格局。我局共有納稅人2631戶，其中年納稅額在100萬元以上的重點稅源大戶24戶，年納稅額在10萬元以上100萬元以下的中等規(guī)模納稅人160戶，年納稅額在10萬元以下的納稅人2447戶。對年納稅總額100萬元以上稅源大戶，要求管理員做到“七清三準(zhǔn)”，即：每一納稅戶基本情況清、單稅種應(yīng)納實納稅額清、適用稅收政策清、稅額增減變化清、納稅評估底數(shù)清、生產(chǎn)經(jīng)營情況清、財務(wù)管理狀況清、對稅收未來預(yù)測準(zhǔn)、對稅源監(jiān)控措施到位準(zhǔn)、對征管政策手段適用準(zhǔn)。對年納稅額在10萬元以上100萬元以下的中等規(guī)模納稅人，要求管理員做到“四到位三達標(biāo)”，即：政策輔導(dǎo)到位、征管措施到位、日常檢查到位、稅源監(jiān)控到位、財務(wù)管理達標(biāo)、征管目標(biāo)達標(biāo)、納稅評估結(jié)果達到b類標(biāo)準(zhǔn)。對年納稅額在10萬元以下的納稅人，要求管理員做到“簡并征期，簡化程序，理順秩序，理清底數(shù)”。從而達到“大戶管細、小戶控全”的目的。
經(jīng)過優(yōu)化組合，科學(xué)布局，正常納稅戶管理比去年少用了4名稅收管理員，我們把他們組成建筑業(yè)組，專門同計委、土地、城建聯(lián)合搞一體化管理。從土地、項目的立項開始監(jiān)控，直到項目竣工、確定決算數(shù)額、結(jié)算完工程款為止。截止今年6月底，建筑業(yè)與去年同期相比，戶數(shù)增加21 戶，稅額增加3085 萬元，僅建筑業(yè)所得營業(yè)稅比去年增收2735 萬元，增長306。6%，成為我局主要的稅收增長點。實踐證明，我局管理員競爭管理崗位，建立了條塊結(jié)合的稅源分類管理機制，做到了重點稅源精細化管理，中間稅源專業(yè)化管理，核定戶規(guī)范化管理，零散稅源協(xié)、護稅管理，形成了全覆蓋、無縫隙的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和征管鏈條。
三、推行稅收管理員制度取得明顯效果
通過落實稅收管理員制度，推行“雙競雙優(yōu)”，有效解決了“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題，強化了稅源管理與監(jiān)控，進一步提高了精細化管理水平。
�。ㄒ唬┓智辶朔秶c職責(zé)。將全部納稅戶分配到管理人員身上，明確對納稅人稅前輔導(dǎo)、日常輔導(dǎo)、查前輔導(dǎo)、催報催繳、發(fā)票管理、欠稅管理、稅收法制、納稅評估、稅源分析的工作程序、工作時限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、考核方法，使管理員工作范圍、崗位職責(zé)更加清晰，做到了干有目標(biāo)，行有示范規(guī)范。
�。ǘ⿲崿F(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)同稅收管理員之間管人與管事、管理員同納稅戶之間管戶與管事的有機結(jié)合。以往基層領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在管人上，而現(xiàn)在基層所長可以通過微機和實地檢查，進行管戶提醒，把主要精力放在協(xié)調(diào)、幫助個別管理員克服難點上，從繁雜無序中擺脫出來。以前，管理人員管戶底數(shù)不清，只求管得到不求管得精，而現(xiàn)在每個管理員，每一納稅戶都有目標(biāo)，管理情況心中有數(shù)，想方設(shè)法提高工作效率，原先個體管20xx年為36萬元，今年只有24萬元，新欠只有2萬元，核銷欠稅8萬元，清理欠稅6萬元；通過日常檢查、納稅提醒、稅收約談、查前輔導(dǎo)、下發(fā)《政策指南》等措施，有效遏制了偷漏稅行為的發(fā)生，稽查局去年同期查補入庫198萬元，今年在加大檢查力度的情況下，僅查補入庫77萬元。以往，每個管理員每月都有近20條以上（個體達40條）的責(zé)令限期改正，通過加大處罰力度和提醒，現(xiàn)在企業(yè)幾乎為零違章，個體為20余條。
�。ㄈ┒愂杖蝿�(wù)收入大幅增長。通過一級管理員監(jiān)控稅源大戶，實施有效監(jiān)控，提高了稅收分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，任務(wù)收入大幅增長。截止6月底入庫12337 萬元，占年計劃的67。46 %，比去年同期增收4257 萬元，增長53。35 %。
在落實稅收管理員制度方面，雖然我們做了一些工作，取得了一些成績，但還有待于進一步規(guī)范、完善。在今后的工作中，我們要不斷開拓創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)管理員和征收員、稽查員的對接，通過機制制衡，更好地發(fā)揮管理員的作用，創(chuàng)造性地落實管理員制度。
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