市委強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核報(bào)告范文
為全面了解我市節(jié)能減排情況，去年，我先后與有關(guān)同志深入基層進(jìn)行了多次調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、去年我市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況
自治區(qū)政府確定的我市節(jié)能目標(biāo)為*%。去年節(jié)能降耗目標(biāo)為*%，預(yù)計(jì)降低*%，以來首次完成年度節(jié)能指標(biāo)。
去年自治區(qū)政府給我市下達(dá)的減排任務(wù)為化學(xué)需氧量削減*噸，二氧化硫削減*噸，實(shí)際削減化學(xué)需氧量*噸，削減二氧化硫排放量*噸，均完成減排目標(biāo)。前三年，共凈削減二氧化硫1.27萬噸，完成削減目標(biāo)的*%;共凈削減化學(xué)需氧量*萬噸，完成削減目標(biāo)的*%。
二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度考核。
為了將節(jié)能減排工作落到實(shí)處,市委市政府將節(jié)約減排作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的主要內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”,將節(jié)能減排目標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)到各區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)以及市直機(jī)關(guān)部門,實(shí)行絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)雙重控制,逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任制,明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,建立責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級(jí)抓一級(jí)的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任體系。成立了市節(jié)能監(jiān)測(cè)檢查中心和總量辦，配備專職人員。去年度獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能先進(jìn)部門4個(gè),企業(yè)5個(gè),項(xiàng)目8個(gè)，先進(jìn)個(gè)人10名,共計(jì)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金342萬元。并對(duì)完不成減排任務(wù)的實(shí)行一年黃牌警告、兩年紅牌警告、三年主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。
(二)提高準(zhǔn)入門檻,完善政策措施。
(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1、去年我市加大淘汰力度,淘汰水泥行業(yè)產(chǎn)能15萬噸,電石行業(yè)產(chǎn)能17.7萬噸,鐵合金行業(yè)產(chǎn)能14.64萬噸,焦化行業(yè)產(chǎn)能40萬噸;關(guān)停取締工藝落后、污染環(huán)境的小企業(yè)394戶,超計(jì)劃關(guān)閉了神達(dá)電力2.4萬千瓦機(jī)組,基本完成了全年淘汰任務(wù)。
2、實(shí)施了一批有利于節(jié)約資源、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。近期上報(bào)自治區(qū)132項(xiàng)申請(qǐng)資金項(xiàng)目,總投資達(dá)51.6億元。其中節(jié)能項(xiàng)目3個(gè),總投資6.27億元;流域治理項(xiàng)目5項(xiàng),總投資4.42億元;資源綜合利用項(xiàng)目3項(xiàng),總投資8.99億元;循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個(gè),總投資31.87億元。
3、承接一批具有先進(jìn)產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如*宜化集團(tuán)、*黑貓?zhí)亢凇?華源農(nóng)物化工公司、沈陽華德機(jī)械制造公司、內(nèi)蒙古富生光伏科技公司、*中成控股集團(tuán)等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。
(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。
一是加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的減排力度。加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠煤質(zhì)檢驗(yàn)頻次,有效控制了使用高硫電煤現(xiàn)象,燃煤電廠綜合脫硫效率達(dá)到90%以上,重點(diǎn)完成了球團(tuán)煉鐵行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)及其它污染源的`治理;二是加快清潔能源替代工作。推進(jìn)天燃?xì)馐褂?有31輛公交車和約700輛出租車使用天燃?xì)�。君正、上海兩家企業(yè)與天燃?xì)夤竞灦ㄓ脷庖庀颉Ｍ瑫r(shí),積極推廣移動(dòng)熱源、地源熱泵、空氣熱泵等清潔能源技術(shù);三是進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,整治礦山違規(guī)開采,控制開采總量,提高管理水平。年產(chǎn)60萬噸以上煤礦必須建設(shè)筒倉,年產(chǎn)60萬噸以下煤礦建設(shè)規(guī)范的防風(fēng)抑塵網(wǎng),目前有21家企業(yè)已建成防風(fēng)設(shè)施,露天煤礦和滅火工程剝離物已規(guī)范了固定排渣場和固化,煤矸石堆放也有了明確要求;四是加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。充分發(fā)揮專家顧問組的作用,去年四次組織專家深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。
(五)發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級(jí)組織的內(nèi)在節(jié)能減排積極性。
加大節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)刺激性政策力度,建立健全了有利于節(jié)能降耗與污染減排的財(cái)政稅收體系。一是積極向國家和自治區(qū)爭取資源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金和稅收優(yōu)惠。截止去年底,獲國家、自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目7個(gè),獎(jiǎng)勵(lì)資金*萬元;循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金*萬元;辦理了4戶企業(yè)資源綜合利用認(rèn)證,以此提高了企業(yè)資源綜合利用的積極性。二是積極為企業(yè)爭取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金,去年,共為企業(yè)爭取到自治區(qū)專項(xiàng)資金*萬元,國家專項(xiàng)資金377萬元,幫助審批通過20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。三是將節(jié)能減排投入納入年度財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及減排技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。市財(cái)政每年列支*萬元作為節(jié)能減排專項(xiàng)資金;每年列支200萬用于環(huán)境保護(hù)和污染減排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。三區(qū)政府也建立相應(yīng)的資金用于節(jié)能減排。
(六)強(qiáng)化措施,夯實(shí)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。
1.按要求推進(jìn)能源審計(jì)和規(guī)劃工作。去年3月對(duì)國家、自治區(qū)級(jí)13戶重點(diǎn)企業(yè)完成了能源規(guī)劃和能源審計(jì)工作,并通過了自治區(qū)專家組的驗(yàn)收。同時(shí)對(duì)其他能耗在*噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)也安排部署了能源審計(jì)和能源規(guī)劃工作。
2.開展耗能設(shè)備的調(diào)查。根據(jù)節(jié)能工作需求,去年對(duì)全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設(shè)備進(jìn)行摸底調(diào)查,同時(shí)建立了我市耗能預(yù)測(cè)制度。
3.積極推行清潔生產(chǎn)活動(dòng)。目前,我市有9戶強(qiáng)制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過自治區(qū)驗(yàn)收。正在開展強(qiáng)制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)污染工程建設(shè)和監(jiān)管。重點(diǎn)督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐;對(duì)現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達(dá)城區(qū)污水處理廠加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書,對(duì)1戶企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知書。
5.集中開展污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的整治。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污染源二次污染等違法問題;加大對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查力度;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對(duì)全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行除塵設(shè)施改造;健全了重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、存在的主要問題
(一)節(jié)能降耗工作存在的問題。
1.我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍沒有得到根本改變,高耗能、高污染行業(yè)所占比重仍然較大,能耗大戶只增不減。*全市年耗能在*噸標(biāo)煤以上企業(yè)有99戶,去年增至108戶,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)159戶的68%,其中5萬噸以上的有43戶,10萬噸以上的有21戶,主要集中在煤炭、電力、鐵合金電石三大行業(yè),給我市節(jié)能減排工作帶來很大壓力。
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,主要工業(yè)產(chǎn)品單耗高。如電石限額*千瓦時(shí)/噸,企業(yè)多在*千瓦時(shí)/噸;硅鐵限額*千瓦時(shí)/噸;企業(yè)多在*千瓦時(shí)/噸;焦炭工序能耗限額170千克標(biāo)煤/噸,企業(yè)多在180-200千克標(biāo)煤/噸;發(fā)電限額345克/千瓦時(shí),企業(yè)多在*克/千瓦時(shí),這些單耗都超出限額10%以上。
3.單位工業(yè)增加值能耗降幅較小。
4.資源綜合利用水平低。我市雖有38戶企業(yè)對(duì)煤矸石、粉煤灰進(jìn)行了不同程度的利用,但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、利用率低、產(chǎn)品數(shù)量小,只是粗放型簡單利用。煤矸石堆積如山,大約有56座,其中22座自燃,每年排放二氧化硫2.3萬噸。焦?fàn)t煤氣、煤泥、電石渣等還沒有完全實(shí)現(xiàn)綜合利用。
(二)主要污染物減排工作存在問題。
1.企業(yè)自備電廠二氧化硫污染嚴(yán)重。目前我市有企業(yè)自備電廠5戶,只有2戶進(jìn)行了脫硫治理(千峰電力和西水自備電廠),其余三家均沒有脫硫設(shè)施,二氧化硫污染非常嚴(yán)重。
節(jié)能方面，一是加決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極組織申報(bào)黃河工貿(mào)集團(tuán)、君正科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。進(jìn)一步培育*工業(yè)園區(qū)、神華烏海能源有限責(zé)任公司、烏海化工有限公司等大企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、企業(yè)。二是抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。采取國家和自治區(qū)、我市和三區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法，對(duì)企業(yè)的能源消耗和利用清況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，通過加強(qiáng)考核和管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后產(chǎn)能等多種行之有效的辦法推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作。三是深入開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)年度單位產(chǎn)品綜合耗能超過上年度、整改沒有達(dá)到要求的，依法查處。四是繼續(xù)開展企業(yè)能源審計(jì)工作。分期分批抓好國家自治區(qū)和我市確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)工作。五是大力開展清潔生產(chǎn)。繼續(xù)推動(dòng)我a市第三批8戶強(qiáng)制清潔生產(chǎn)企業(yè)和15戶焦化企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)抓好其它重點(diǎn)用能企業(yè)的自愿清潔生產(chǎn)活動(dòng)。
減排方面，一是加快推進(jìn)工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮減排效益。同時(shí)，狠抓已投運(yùn)的燃煤電廠脫硫機(jī)組、污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和國控、區(qū)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的，加大處罰力度;二是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果;三是加快推進(jìn)管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系，加快實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。全面實(shí)施排污許可證制度，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)企業(yè)持證排污。
(二)切實(shí)加大節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度，提高資源綜合利用水平。
以節(jié)能減排為重要抓手，一是積極申報(bào)節(jié)能減排項(xiàng)目，申請(qǐng)國家及自治區(qū)投資資金。二是大力開展節(jié)能減排項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項(xiàng)目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦?fàn)t煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。
(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施方案的通知，堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)“雙12條”減排措施，對(duì)全市現(xiàn)有16戶60萬噸以下無脫硫設(shè)施的焦化廠堅(jiān)決予以關(guān)停;二是對(duì)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目要加大支持力度。繼續(xù)抓好一批在建、擬建的能源、氯堿及焦化等工業(yè)重點(diǎn)工程及其配套的下游項(xiàng)目建設(shè)工作。
(四)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)多元化。
一是加快節(jié)水節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。抓住礦熱爐、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)推廣應(yīng)用，提高用水用電效率。二是重點(diǎn)做好煤化工、氯堿化工、鹽化工和硅化工這幾條產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，做好后續(xù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備;三是抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)承接具有一定科技含量的產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。
(五)全面實(shí)施新一輪藍(lán)天工程和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治工程，努力改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量。
一是以推進(jìn)熱網(wǎng)建設(shè)、天然氣入城、舊城區(qū)拆遷改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為保障條件，以全面禁止煙煤散燒、推進(jìn)節(jié)能減排為基礎(chǔ)性措施，進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)禁止煙煤散燒工作，降低城區(qū)內(nèi)面源污染;二是加快工業(yè)污染防治工作，降低污染物排放總量;三是加快煤殲石和煤田自燃的治理，降低污染水平。
(六)加大水污染治理力度，確保全市水壞境安全。
一是切實(shí)加強(qiáng)水污染治理，全面開展涉水行業(yè)的環(huán)境治理整頓，確保社會(huì)環(huán)境及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是認(rèn)真落實(shí)飲用水源地保護(hù)措施，依法查處危害水源地的違法行為，有效防治水源地周邊環(huán)境污染，確保居民飲水安全。三是加強(qiáng)對(duì)沿黃企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化沿黃企業(yè)廢水循環(huán)使用，所有沿黃企業(yè)要全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。四是加快污水處理廠建設(shè)步伐，三個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠必須在年底前投入運(yùn)行。已建污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行，提高中水回用率。
(七)以國家拉動(dòng)內(nèi)需為契機(jī)，積極爭取節(jié)能減排項(xiàng)目資金。
以國家增加投資，拉動(dòng)內(nèi)需為契機(jī)，全力組織申報(bào)和爭取主要節(jié)能降耗、污染物減排、農(nóng)區(qū)污染防治建設(shè)項(xiàng)目和投資結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，組織申報(bào)農(nóng)區(qū)節(jié)能減排建設(shè)項(xiàng)目，著力解決農(nóng)區(qū)突出的畜禽養(yǎng)殖污染問題和生活污水、垃圾污染問題。
(八)加大節(jié)能減排宣傳教育力度，營造全社會(huì)關(guān)心和參與節(jié)能減排的輿論氛圍。
充分發(fā)揮新聞宣傳、輿論監(jiān)督作用，把正面宣傳和反面曝光結(jié)合起來，切實(shí)加大對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳力度。積極推進(jìn)節(jié)能減排公眾參與，深入開展節(jié)能減排“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)萬家”活動(dòng)，共同營造領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、全社會(huì)參與的節(jié)能減排新局面。