國資系統(tǒng)的學習考察報告
為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動并做好相關準備工作，同時為貫徹落實好市委、市府《關于進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見》文件精神，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，年10月31日下午至11月3日，以區(qū)委常委、組織部長、區(qū)國資委黨委書記為團長，區(qū)國資委黨委副書記、主任楊彪為副團長，由徐房集團、城開集團、匯成集團、商城集團、區(qū)國資經(jīng)營公司、光啟文化公司等企業(yè)主要負責人組成的學習考察團一行11人，赴、等地進行了為期4天半的學習考察活動�？疾靾F主要考察了國有企業(yè)在、對外投資項目以及當?shù)氐母呖萍紙@區(qū)、房地產(chǎn)項目和文化產(chǎn)業(yè)項目。通過聽取對外投資項目介紹、座談交流、實地參觀、走訪企業(yè)、邊看邊議等形式，開闊了眼界，找到了差距，為進一步加快推進我區(qū)國資國企改革提供了寶貴經(jīng)驗和啟示，并堅定了進一步改革發(fā)展的信心。通過考察，大家都為對外投資企業(yè)不斷探索、勇于拼搏的精神和魄力所感動，同時也振奮了精神，開闊了思路，深感收益匪淺，啟發(fā)很大�？疾靾F所到之處，當?shù)攸h委、政府都高度重視，精心選擇了考察點，毫無保留地介紹了他們加快發(fā)展的好做法，達到了預期效果。
一、學習考察的基本情況
國企在、投資的項目主要有：國資經(jīng)營公司投資的“金鼎龍泉”項目、“龍騰盛世”項目和城開集團投資的陶嘉鎮(zhèn)國際社區(qū)項目。主要情況如下：
1、“金鼎龍泉”項目的總體情況
年12月，國資經(jīng)營公司所屬全資子公司--興現(xiàn)房地產(chǎn)有限公司以總價2930.6萬元購入位于市北碚區(qū)（國家級風景名勝區(qū)）北溫泉街道人民村總面積為121.1畝的兩塊工業(yè)用地，容積率為0.5。2005年1月,興現(xiàn)房地產(chǎn)有限公司出資2000萬元組建興現(xiàn)置業(yè)有限公司進行地塊調(diào)整規(guī)劃指標和改變用地性質(zhì)，并運作項目的開發(fā)建設。年5月20日正式由項目公司取得土地使用權,兩塊土地容積率分別調(diào)整為1.5和2.5。
該項目背靠著名景點縉云山，自然資源十分優(yōu)越。開發(fā)建設面積124699平方米，分花園洋房和小高層洋房兩個區(qū)域，計944戶，提供車位548個。該項目于年2月20日開工，目前已完成土建工程量的70％以上。該項目計劃竣工時間為年2月，交付時間為年1月，預計實現(xiàn)凈利潤5000萬元。
2、“龍騰盛世”項目總體情況
2005年5月，國資經(jīng)營公司所屬全資子公司--興現(xiàn)房地產(chǎn)有限公司，與自然人呂東共同以7455萬元拍得該項目地塊。同年6月，興現(xiàn)房地產(chǎn)有限公司（55％）與呂東（45％）共同出資組建了鄭州興東置業(yè)有限公司，公司注冊資金2000萬元，負責項目的開發(fā)工作。項目建設用地52畝，容積率為2.5，共有10幢建筑，總建筑面積約10.9萬㎡，小區(qū)共有住宅544套，商鋪72套。
該項目位于鄭州市鄭東新區(qū)，是省委、省直機關和鄭州市直機關所在地。該小區(qū)獲得了“鄭州市優(yōu)質(zhì)結(jié)構工程獎”。項目自開始銷售至今，已實現(xiàn)銷售收入2.4億元，賬面凈利潤4500萬元；已簽合同面積42918平方米，合同金額2.63億；其中，住宅278套，商業(yè)21套。小區(qū)現(xiàn)已建設完畢，首批業(yè)主已于今年7月入住。
3、陶嘉鎮(zhèn)國際社區(qū)項目總體情況
陶嘉鎮(zhèn)國際社區(qū)項目由城開集團德普置業(yè)有限公司開發(fā)，公司股東為城開（集團）有限公司（55％）和德普置業(yè)發(fā)展有限公司（45％）組成，注冊資本18000萬元，項目總投入預計5億元，已投入約2億元，項目計劃于年3月開工，共分三期開發(fā)，2012年全部竣工，銷售預計從年5月開始。
陶嘉鎮(zhèn)國際社區(qū)項目位于市九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)，項目總占地約2000畝，規(guī)劃建設一個倡導國際化生活的大型復合社區(qū)。目前正式啟動的一期項目位于整個地塊的南部，南邊與大溪河相接。一期項目占地246畝，凈用地190畝，合126568平方米。根據(jù)初步規(guī)劃方案，擬建設的產(chǎn)品類型為低密度住宅，容積率為0.5，建筑面積約80000平方米，項目定位是一個低密度、高品質(zhì)、國際化的居住社區(qū)。
除上述三個國資對外投資項目外：考察團還重點考察了北部新區(qū)的高科技工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)標桿項目“常青藤”別墅小區(qū)、焦作錦江現(xiàn)代城和中國十大影視城-焦作影視城等四個項目。
二、學習考察的主要收獲及應對措施
這次外出學習考察，是根據(jù)區(qū)國資委年初制定的工作計劃，以拓展企業(yè)對外發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、進一步加強國資監(jiān)管為主題而進行的一項重大活動，作為進一步開闊視野，尋找差距，加快自身發(fā)展的重要舉措之一。整個學習考察目的明確、安排緊湊，收獲很大，主要有以下四個方面。
1、國有企業(yè)走出去戰(zhàn)略初見成效，外地項目運作良好。隨著國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴張，區(qū)域市場逐漸面臨飽和，國有企業(yè)近年來不斷走出謀求發(fā)展，向外拓展模式初具規(guī)模。此次考察的項目基本代表了區(qū)屬國有企業(yè)目前向外拓展現(xiàn)狀，反映了我們企業(yè)在走出去過程中的投資規(guī)模、合作方式、建設成果和瓶頸問題�？傮w來說，區(qū)屬國企的對外拓展項目運行良好，房地產(chǎn)開發(fā)項目均能處在當?shù)刂懈叨碎_發(fā)建設水平，為國資樹立品牌標桿，同時樓盤銷售競爭力較強，項目開發(fā)過程中與當?shù)卣暮献魅诤隙容^好。部分項目已經(jīng)進入銷售階段，資金回籠狀況良好。
2、房地產(chǎn)項目受宏觀經(jīng)濟調(diào)控影響，效益回收速度放慢。受席卷全球金融危機和宏觀調(diào)控政策的影響，需求減少、經(jīng)濟衰退、成本上升等連鎖反應正逐漸影響到實體經(jīng)濟的運作中，直接導致區(qū)屬國有企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目銷售情況低于預期，對外拓展的房產(chǎn)項目資金效益回收速度放慢，同時利潤空間急劇下降。鄭州等地項目均采用降低預期售價的方式吸引購房者，并仍存在部分滯銷現(xiàn)象。金融風險導致銀行審貸嚴格，也使房地產(chǎn)企業(yè)籌措資金成本日益上升，國有企業(yè)向外拓展正面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢嚴峻、資金籌措捉襟見肘的兩難困境。這就需要我們企業(yè)在抓住市場機遇，調(diào)整營銷戰(zhàn)略，增強管理水平，提升產(chǎn)品號召力上做文章。
3、與外地優(yōu)秀開發(fā)項目相比，區(qū)屬國企仍存在不少差距。通過這次學習考察，鄭州等地的房產(chǎn)項目、園區(qū)開發(fā)項目的規(guī)模和現(xiàn)代化程度給我們留下了深刻印象，如北部新區(qū)所屬六大工業(yè)園區(qū)占地面積達26.54平方公里，成為經(jīng)濟最活躍、發(fā)展最具潛力、政策最優(yōu)惠、環(huán)境最宜居、交通最便利的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；如常青藤項目，憑借其小區(qū)規(guī)模、設計理念、建筑風格、營銷模式、物業(yè)管理等，成為房地產(chǎn)項目的標桿。我們深刻認識到，區(qū)屬國資在對外發(fā)展的觀念思路、環(huán)境分析、市場匹配、政策運用和機制創(chuàng)新等諸多方面仍存在不足。對外發(fā)展多以房地產(chǎn)、商業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，多以單兵作戰(zhàn)的方式，受宏觀經(jīng)濟波動影響較大。在項目開發(fā)建設、園區(qū)培育規(guī)模和機制創(chuàng)新、聯(lián)合作戰(zhàn)等方面，我們企業(yè)仍有不少差距。下一步發(fā)展中需要克服“滿”的思想，杜絕“等”的做法，消除“靠”的慣性，堅持科學發(fā)展的理念，瞄準市場，找準定位，抓準機遇，走出去拓展，引進來合作，以時不我待的緊迫感和合作共贏的胸襟走上新一輪發(fā)展道路。
4、借鑒優(yōu)秀企業(yè)做法，區(qū)屬國企應提升內(nèi)部管控能級。此次考察后，我們需要借鑒當?shù)仄髽I(yè)的優(yōu)秀做法，加快研究良性發(fā)展路徑，適時把握對外發(fā)展時機，努力探索發(fā)展創(chuàng)新機制，不斷增強風險投資意識，著力提升內(nèi)部管控能級，深入完善部門專業(yè)化管理。通過提高現(xiàn)代化管理水平，推動企業(yè)集團加快完善內(nèi)部管控模式，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化和管理信息化，加強決策、營銷、人才、技術研發(fā)等戰(zhàn)略實施能力，提高生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理、勞動工資管理等基礎管理水平。進一步強化投資決策管理，建立健全投資決策程序，確保投資方向和規(guī)模要與企業(yè)的核心主業(yè)和財務融資能力相匹配。
鑒于以上幾點體會，我們通過分析認為，國資國企在下一步發(fā)展和實施走出去戰(zhàn)略時，要充分做到以下幾點：
1、把握合適的發(fā)展機遇。要充分分析宏觀經(jīng)濟走勢和政策面利弊，尋找符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的時機，進行匹配自身投融資規(guī)模的拓展，在走出去之前要做好市場調(diào)查和可行性分析，了解競爭對手和潛在進入者，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。
2、選擇良好的合作對象。實施走出去戰(zhàn)略要盡量避免單兵作戰(zhàn)以降低投資風險，在合作對象的'選擇上要優(yōu)先考慮規(guī)模較大、管理先進、品牌成熟、資金雄厚的企業(yè)，也可采取國有企業(yè)聯(lián)合出擊的方式，與當?shù)卣坝嘘P部門要形成合作共贏的機制。
3、優(yōu)化企業(yè)管理模式。國有企業(yè)要不斷完善對外地投資企業(yè)的管控模式，實施職能化的專業(yè)管理，建立全面的預警和風險控制機制，內(nèi)審和財務監(jiān)管機制，項目評估和考核機制，防止出現(xiàn)管理漏洞，管理人員的委派要切實到位。
4、全面提升品質(zhì)效益。市場競爭日趨激烈，國有企業(yè)在不斷占領市場、拓展空間的同時，要通過不斷樹立品牌意識、建立穩(wěn)定顧客群體、提高產(chǎn)品質(zhì)量服務等方式提升產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)品牌、管理、團隊、質(zhì)量、效益的良性互動，繼而全面提升國有企業(yè)核心競爭力和盈利能力。
三、對我區(qū)國資國企進一步改革發(fā)展的啟示
這次考察，企業(yè)負責人反響熱烈，認為企業(yè)“走出去”，政府組織和企業(yè)自己組織不一樣，走出去和不走出去不一樣，有目的、有針對性的走出去與盲目、隨意走出去不一樣，大家表示，只要政府支持，有準備，有目標，企業(yè)就有信心、有膽量走出去發(fā)展。
1、要勇于探索、攻堅破難、銳意進取。國資國企經(jīng)過多年的實踐，目前可以說再一次進入攻堅階段，現(xiàn)在每向前推進一步都是一次破冰，都可能會面臨很大的阻力和障礙。此次考察中，區(qū)屬國有企業(yè)在走出去過程中面對困難體現(xiàn)出應有的魄力和搶抓機遇、勇于鉆研、銳意進取的精神，使一個個項目得以成功落地、順利實施，為國企走出邁出堅實和值得借鑒的一步。因此，在國資國企面臨下一輪改革發(fā)展瓶頸和困惑時，在繼續(xù)拓展市場、走出的過程中，要繼承和發(fā)揚這種積極探索，勇于破題，銳意進取的精神，凝聚國企的個體智慧和發(fā)展經(jīng)驗，不斷推進國資國企的集合發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)化實施。
2、要準確定位、科學發(fā)展、創(chuàng)新機制。在面對當前全球金融海嘯的嚴峻形勢下，國內(nèi)各類經(jīng)濟實體同時也面臨著嚴峻考驗。國有企業(yè)要充分分析大環(huán)境帶來的機遇和挑戰(zhàn)，透徹認識自身的優(yōu)勢和劣勢，制定明確的發(fā)展目標，形成準確的市場定位，在科學發(fā)展和機制創(chuàng)新上做文章，變資本拉動型經(jīng)濟為創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，不斷努力尋找新的發(fā)展機遇。在區(qū)域重點項目的開發(fā)建設和重要產(chǎn)業(yè)的培育中，國有資產(chǎn)的聯(lián)動功能和放大效應有待進一步提高，運作機制也有待創(chuàng)新和完善。譬如，徐家匯中心項目應體現(xiàn)國際水平，注重引進更有實力和水平的第三方；楓林園區(qū)應積極吸引諸如國內(nèi)大型民營醫(yī)藥類企業(yè)等一起參與開發(fā)，從有效制約平衡、發(fā)揮各自優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)集聚的角度，加快市場拓展方面的步伐；中譽公司在不斷實施園區(qū)建設和品牌、管理輸出的同時，還可以逐步過渡到高科技產(chǎn)業(yè)扶持介入或者園區(qū)服務上下產(chǎn)業(yè)鏈的衍生；土發(fā)公司應積極研究土地合作儲備模式，除加強同市級單位合作外，還要研究同央企、外企等的合作模式，通過利益共享機制吸引對方，并保障土地營運機制實施。
3、要搶抓機遇、形成合力、積極拓展。國有企業(yè)在下一步的發(fā)展中，要衡量形勢、抓準機遇，向外拓展方面則要注重借助各方力量，形成資源共享的運作平臺和機制。一方面，要主動與當?shù)卣疁贤ㄓ嘘P規(guī)劃布局、建設環(huán)境等方面的要求，努力爭取有力條件；另一方面，聯(lián)手區(qū)屬其他企業(yè)打造航母艦隊，形成優(yōu)勢互補、優(yōu)勢共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的聯(lián)合拓展模式，集成、集約國企的發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在異地開發(fā)項目時，可以考慮與區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營成熟企業(yè)聯(lián)手合作，共同完善項目周邊配套設施，實現(xiàn)國資的品牌輸出和合作雙贏。
4、要完善管理、優(yōu)化模式、降低風險。要學會在與外企、跨地區(qū)經(jīng)營國企、民企的合作交流中借鑒其管理方式，向管理要效益，逐步探索出一條符合國有企業(yè)特點的內(nèi)部管控模式。充分做好對外投資的可行性研究，加強對投資的風險管理和評估，建立相關的預警機制和退出機制。對外地項目運作的監(jiān)管制度要落實，防止出現(xiàn)管理盲點。積極樹立保護和優(yōu)化品牌的戰(zhàn)略，維護品牌形象，堅決杜絕建筑安全、質(zhì)量缺陷、訴訟糾紛等事故發(fā)生，通過細分市場、分類營銷、完善服務，優(yōu)化品牌內(nèi)涵，提升品牌質(zhì)量，使國企品牌優(yōu)勢能繼續(xù)成為國有企業(yè)對外拓展過程中的催化劑和加速器。
此次學習考察的時間雖然短暫，但獲益頗豐，國有企業(yè)在對外發(fā)展的成功經(jīng)驗和存在的不足需要我們認真的思考和領悟，并把所思所想落實到改革工作的實踐中去。以此次學習考察活動為契機，解放思想，開闊思路，全面正確認識當前的國內(nèi)國外的大勢和宏觀經(jīng)濟形勢，加強對當前宏觀經(jīng)濟的研究，把握好發(fā)展的方向、發(fā)展的路徑，齊心協(xié)力，勇于探索，努力貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，切實轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，將我區(qū)的國資國企改革不斷推向深入！
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