某區(qū)年上半年經(jīng)濟(jì)的工作總結(jié)
上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)溫和開(kāi)局、持續(xù)拉高的走勢(shì)。主要有以下特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。完成生產(chǎn)總值397.7億元，比上年同期增長(zhǎng)18.3%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市比重為20.8%，在全市保持領(lǐng)先地位。其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)5.8%、20.7%、17.6%，農(nóng)業(yè)在平穩(wěn)發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)在提速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。
二是三大需求動(dòng)力強(qiáng)勁。在投資需求方面，完成固定資產(chǎn)投資101.2億元，比上年同期增長(zhǎng)43%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)31個(gè)百分點(diǎn)。在消費(fèi)需求方面，完成社會(huì)消費(fèi)品零售額187億元，比上年同期增長(zhǎng)16.5%，為近年來(lái)的最高增速。即使剔除去年上半年非典影響因素，即按照2000年至2002年上半年的平均增幅6.3%，來(lái)推算2003年上半年的數(shù)額作為基數(shù)，今年上半年的增速仍達(dá)到兩位數(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面，上半年合同利用外資5.4億美元，比上年同期增長(zhǎng)138.3%;實(shí)際利用外資2.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)131.6%。此外外貿(mào)出口成績(jī)喜人，出口商品交貨總額達(dá)17.2億美元，比上年同期增長(zhǎng)93.4%。
三是高新技術(shù)帶動(dòng)明顯。上半年，海淀園技工貿(mào)總收入完成790.2億元，比上年同期增長(zhǎng)22.8%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)4.8個(gè)百分點(diǎn)。230家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值270.9億元,同比增長(zhǎng)16.2%,占全部總產(chǎn)值的89.1%。
四是三大收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，完成財(cái)政收入30.3億元，比上年同期增長(zhǎng)18.9%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)6.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8129元，比上年同期增長(zhǎng)12%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5879.8元，比上年同期增長(zhǎng)9.1%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)3.1個(gè)百分點(diǎn)。
從北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上半
年區(qū)縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)總量上海淀、朝陽(yáng)仍保持領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)增速上順義、大興、懷柔位列三甲；固定資產(chǎn)投資總量朝陽(yáng)、海淀均超過(guò)100億，固定資產(chǎn)投資增速石景山和海淀最高；消費(fèi)品零售額海淀和朝陽(yáng)位居前列，消費(fèi)品零售額增速大興和石景山最高；地區(qū)財(cái)政收入總量朝陽(yáng)、海淀財(cái)力雄厚，居各區(qū)縣前列，財(cái)政收入增速平谷、密云最高。
成績(jī)的取得，是全區(qū)共同努力的結(jié)果。我們要一鼓作氣，努力將上半年的良好勢(shì)頭發(fā)展下去。
上半年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和北京市關(guān)于宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，全面扎實(shí)地做好治理整頓土地市場(chǎng)秩序、清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和解決農(nóng)村土地承包糾紛等三項(xiàng)工作，全區(qū)共有在建、擬建項(xiàng)目844個(gè)，總投資1815.3億元，98.9%的項(xiàng)目符合清理要求；清理園區(qū)5個(gè)，除保留海淀園外,對(duì)另外的4個(gè)園區(qū)進(jìn)行了摘牌和更名，原科技園區(qū)318平方公里規(guī)劃面積核減101平方公里；對(duì)全區(qū)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)征而未用及隨意改變土地用途現(xiàn)象；共查處土地違法案件55件，查出并解決拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)9起；落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，第二輪土地承包確權(quán)工作正在順利推進(jìn)，總體上保持了海淀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新一輪調(diào)控政策的特點(diǎn)是信貸發(fā)放和土地供應(yīng)從緊，強(qiáng)調(diào)果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效，對(duì)過(guò)熱領(lǐng)域抑制，短期內(nèi)會(huì)緊縮，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)家宏觀調(diào)控符合海淀實(shí)際，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)我們必定會(huì)從中受益，但從下半年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)講，一些影響也將逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。能源供應(yīng)緊張制約項(xiàng)目進(jìn)度，影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序；土地供應(yīng)減緩將影響開(kāi)發(fā)速度，影響招商引資；信貸緊縮影響企業(yè)的增速，對(duì)部分高新技術(shù)企業(yè)造成較大困難。項(xiàng)目前期手續(xù)辦理難度加大，將使開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)程放慢，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目影響將會(huì)更大。初步估計(jì)，今后幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平均每年放緩約2個(gè)百分點(diǎn)。
看到困難的同時(shí)，也要看應(yīng)對(duì)困難的有利因素：
第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，不屬于宏觀調(diào)控重點(diǎn)對(duì)象。我區(qū)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)居于支柱和主導(dǎo)地位，上半年海淀園增加值占全區(qū)增加值比重為43.7%。同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也
有特點(diǎn)，技術(shù)、商品收入占海淀園技工貿(mào)總收入的比重為40.8%;二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加鎮(zhèn)占全區(qū)增加值比重為76.7%。而這次宏觀調(diào)控強(qiáng)調(diào)“突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待”，重點(diǎn)在于控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不會(huì)產(chǎn)生根本性影響。
第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式集約化程度較高，與宏觀調(diào)控目標(biāo)趨向一致。我區(qū)經(jīng)濟(jì)屬于科技主導(dǎo)、低能消耗型，資源相對(duì)節(jié)約型，以電能消耗為例，2003年我區(qū)萬(wàn)元gdp的電力消費(fèi)量?jī)H為0.064萬(wàn)千瓦時(shí)，不到北京市(0.137萬(wàn)千瓦時(shí))及全國(guó)(0.139萬(wàn)千瓦時(shí))的一半，電力等能源短缺對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生高強(qiáng)度的瓶頸約束效應(yīng)。以土地資源為例，去年上地信息產(chǎn)業(yè)基地每公頃土地的年產(chǎn)值達(dá)到4.14億元人民幣，被稱為“鉆石效益”。以水資源為例，海淀萬(wàn)元生產(chǎn)總值耗水量34.7立方米，遠(yuǎn)低于全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值耗水量537立方米。
第三，應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備較早，有助于減緩宏觀環(huán)境變化的影響。一是我們一直在固定資產(chǎn)投資建設(shè)和用地方面進(jìn)行著嚴(yán)格管理，近年又在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理和提高土地資源利用效率等方面進(jìn)行了積極的探索。按照此次清理整頓的要求，歷經(jīng)幾輪上下清理核實(shí)，我區(qū)范圍內(nèi)沒(méi)有在建鋼鐵、電解鋁、水泥等項(xiàng)目，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反土地市場(chǎng)秩序等現(xiàn)象；二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)加快推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保、有市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；三是做好對(duì)在建項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和服務(wù)工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施；四是協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)招商引資，提高現(xiàn)已落成的寫(xiě)字樓盤(pán)的出租率和現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的利用率；五是按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；六是通過(guò)推進(jìn)銀企合作、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境等措施切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題。
面對(duì)宏觀調(diào)控帶來(lái)的影響，只要我們把困難考慮得足一點(diǎn)、把預(yù)案準(zhǔn)備的`充分一點(diǎn)，做到應(yīng)對(duì)有力，應(yīng)變到位，有保有壓，有加有減，我們就一定能保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“五個(gè)轉(zhuǎn)變”
當(dāng)前，北京市已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。劉淇書(shū)記在市委九屆七次全會(huì)上概括了下半年我們所面臨的形勢(shì)的三個(gè)特點(diǎn)，即：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)入深化階段、執(zhí)行宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施進(jìn)入關(guān)鍵階段、奧運(yùn)籌備進(jìn)入攻堅(jiān)階段。這個(gè)判斷完全符合海淀區(qū)實(shí)際。對(duì)海淀來(lái)說(shuō),還有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是中關(guān)村科技園區(qū)“五年上臺(tái)階”進(jìn)入沖刺階段，另一個(gè)是實(shí)現(xiàn)“新跨越、新海淀”的各項(xiàng)工作進(jìn)入提升階段。做好海淀工作，任務(wù)更加艱巨、工作更加復(fù)雜、時(shí)間更加緊迫、責(zé)任更加重大。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們一定要按照市委、市政府的要求，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)重要機(jī)遇，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)發(fā)展方式的調(diào)整和政策體制的創(chuàng)新，更加注重節(jié)約土地和其他資源，更加注重利用市場(chǎng)機(jī)制，更加注重群眾的利益，更加注重發(fā)展的后勁，更加注重基礎(chǔ)性工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、城市建設(shè)體制、科技轉(zhuǎn)化模式、社會(huì)事業(yè)發(fā)展途徑、政府工作職能的轉(zhuǎn)變，使我們各項(xiàng)工作不斷符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)海淀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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