農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)問題的調(diào)研報(bào)告范文
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出重要位置,使農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)業(yè)的供給更有利于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更有利于提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。近期，我們選取榆樹、蛟河、伊通、輝南、前郭、洮南等縣（市）就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，召開了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省農(nóng)科院等部門參加的座談會(huì)，全面了解全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況�，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問題
近年來，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成就，糧食連年豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，在一定程度上制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）從種植業(yè)結(jié)構(gòu)看，糧經(jīng)飼比例不協(xié)調(diào)
多年來，在承擔(dān)保障國(guó)家糧食安全重任背景下，全省形成了以玉米、水稻為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。20xx年，糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積比重達(dá)到89.06%，而園藝特產(chǎn)播種面積占農(nóng)作物總播種面積比重不到xx%，飼料作物種植占比更小。糧食作物內(nèi)部，在政策和價(jià)格引導(dǎo)下，種植玉米的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，熱門思想?yún)R報(bào)由此產(chǎn)生一系列擴(kuò)大玉米種植面積的行為，大豆等低產(chǎn)、比較效益低的農(nóng)作物面積逐漸萎縮，一些地方水稻種植面積逐年下降，林地濕地被擠占。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全省有80多萬公頃林地被改變用途。20xx年，我省玉米播種面積占糧食播種面積比重達(dá)到73.9%，比1985年增長(zhǎng)了22.7個(gè)百分點(diǎn)。20xx年，玉米播種面積5900萬畝，比20xx年增加355.1萬畝。
（二）從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)林牧漁發(fā)展失衡
1985年以來，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行過多次調(diào)整，從表2看，每次調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重都有所下降，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)增長(zhǎng)幅度都有較大上升。1985年－1997年，種植業(yè)比重下降了18.6個(gè)百分點(diǎn)；1998年-20xx年，種植業(yè)比重下降了xx個(gè)百分點(diǎn)；20xx年以來開始回升。說明我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的調(diào)整空間。
1.畜牧業(yè)相對(duì)滯后，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性不足。從各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展看，畜牧業(yè)的發(fā)展速度一般快于種植業(yè)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重愈來愈大，發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值一般超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，有的國(guó)家甚至達(dá)到90%。雖然我省重視畜牧業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)值比重逐年上升（由1985年的21.1%上升到20xx年的43.3%），但是其發(fā)展態(tài)勢(shì)與我們農(nóng)業(yè)大省的資源優(yōu)勢(shì)并不匹配。20xx年工作總結(jié)，我省豬牛羊禽肉總產(chǎn)量256.7萬噸，比遼寧省少xx5.9萬噸，其中豬肉、羊肉、禽肉分別比遼寧省少99.9萬噸、4.4萬噸和64.7萬噸。雖然，豬肉占全省肉類總產(chǎn)量比重最大，但是還未能達(dá)到全國(guó)平均水平，低xx.4個(gè)百分點(diǎn)；牛肉產(chǎn)量較小，羊肉產(chǎn)量既低于遼寧省，也低于全國(guó)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，我省牛奶產(chǎn)量只有49.3萬噸，而內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江分別是788萬噸、xx1.2萬噸、556.6萬噸。我省山羊絨產(chǎn)量只有xx8.3噸，而內(nèi)蒙古、遼寧分別為8283噸和xx62.6噸。
2.林業(yè)特色資源發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總量較小。我省是全國(guó)六大林區(qū)之一，森林資源豐富，但是林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.8%。全省適合開展特色資源種植養(yǎng)殖的森林面積有6000萬畝以上，目前只開發(fā)利用xx00萬畝左右，不足1/5。長(zhǎng)白山林區(qū)內(nèi)共有植物種類3890多種，動(dòng)物420多種，微生物資源更為豐富，但目前開發(fā)利用的還不足20%。
3.漁業(yè)仍然是相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，還有很大的開發(fā)潛力。我省擁有豐富的淡水資源，可養(yǎng)魚水面500多萬畝，河湖連通工程實(shí)施后，還可新增近200萬畝，另有近400萬畝稻田可供漁業(yè)利用。雖然近年來漁業(yè)發(fā)展速度較快，產(chǎn)值有所上升，但是漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.5%，仍是相對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，還有很大的開發(fā)潛力。目前多數(shù)水面屬粗放養(yǎng)殖，平均單產(chǎn)水平40公斤，不足全國(guó)平均水平的1/5。
（三）從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)
1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)長(zhǎng)期承壓運(yùn)行，對(duì)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)能力有待提升。雖然經(jīng)過多年發(fā)展，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具備了一定的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和繼續(xù)保持較快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站但是進(jìn)一步加快發(fā)展仍然面臨不少問題，一是結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)副食品加工業(yè)比重大，食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)和煙草制品業(yè)比重較小，比重分別為76%、9.5%、xx.5%和3%（全國(guó)為58.3%、17.78%、xx.0%、8.92%）。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要產(chǎn)品以淀粉、鮮食玉米、稻谷、雜糧、鮮蛋、冷鮮肉、食用菌、人參等初加工居多，產(chǎn)品初加工比例高達(dá)76%，轉(zhuǎn)化增值較高的僅占24%，低于全國(guó)18個(gè)百分點(diǎn)。出口轉(zhuǎn)化能力更弱，出口交貨值占2%，低于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn)。氨基酸、淀粉、酒精等行業(yè)生產(chǎn)能力出現(xiàn)全國(guó)性過剩，近一半產(chǎn)能放空。二是園區(qū)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接不足。集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡(jiǎn)單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)間協(xié)作能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，知名品牌不多。企業(yè)科研開發(fā)投入有限，高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的終端精深加工產(chǎn)品少，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢。加之，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)普遍面臨原料品質(zhì)一致性差、專用原料供應(yīng)難以保障等問題，我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的知名品牌少，更缺乏在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。
2.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩，范文參考網(wǎng)為農(nóng)服務(wù)能力和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力能力不足。我省是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)比重卻很低。20xx年，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.9%，美國(guó)達(dá)到xx%。美國(guó)農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口比重2%，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)人口占全國(guó)人口比重高達(dá)17%～20%，一個(gè)農(nóng)民身邊平均圍繞著八九個(gè)人為他服務(wù)。相對(duì)而言，我省專業(yè)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由細(xì)碎化、粗放化和經(jīng)驗(yàn)化向規(guī)�；�、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，不利于農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益。
（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇了資源環(huán)境透支，農(nóng)民增收難度加大
近年來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在促進(jìn)我省糧食產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用，但是，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的積聚，也帶來了一系列問題。
1.耕地和水資源過度消耗。玉米作物的連續(xù)種植，導(dǎo)致土壤耕層變淺，有機(jī)質(zhì)下降，養(yǎng)分失衡。目前我省黑土腐殖質(zhì)層厚度由50-60年代的平均60-70厘米，下降到現(xiàn)在的平均20-30厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量從最初的4%-6%降低到目前的2%-3%。化肥和農(nóng)藥的過量使用，范文內(nèi)容地圖不僅導(dǎo)致重金屬和有機(jī)物的持久污染，也使增產(chǎn)的邊際效應(yīng)開始下降。1978年我們生產(chǎn)一噸糧食平均施用化肥72.9公斤，現(xiàn)在我們生產(chǎn)一噸糧食平均施用化肥xx5公斤，是1978年的1.7倍。我省西部有些縣（市）為解決糧食生產(chǎn)的灌溉問題大量開采地下水，地下水開采深度已超過80米以下，甚至達(dá)到200米，而80米以下地下水是不可補(bǔ)給水，長(zhǎng)期過度開采必然造成水資源的生態(tài)災(zāi)難。
2.農(nóng)民增收難度加大。我省農(nóng)民收入主要來源于家庭經(jīng)營(yíng)性收入，20xx年我省家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比69.07%，比全國(guó)平均水平（40.4%）高出28.67個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入又主要來源于種植業(yè)，種植業(yè)收入又以糧食收入為主。從2002年至20xx年農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，直接來自于糧食等種植業(yè)的收入平均占到總收入的56.7%以上，對(duì)農(nóng)民增收的平均貢獻(xiàn)率高達(dá)47.7%。正是這種收入來源的單一性，使得我們?cè)谌司厥侨珖?guó)2倍的情況下，農(nóng)民人均純收入水平僅處于全國(guó)中等偏上水平。20xx年，玉米臨儲(chǔ)價(jià)每斤下調(diào)0.xx元，按玉米產(chǎn)量560億斤計(jì)算，全省農(nóng)民減收67.2億元，農(nóng)民人均減收540.3元。從發(fā)展趨勢(shì)看，20xx年玉米臨儲(chǔ)價(jià)繼續(xù)下調(diào)的可能性很大，農(nóng)民依靠種植業(yè)尤其是玉米增收的空間十分有限。
二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)
（一）市場(chǎng)供需瓶頸
1.市場(chǎng)效益制約。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要取決于農(nóng)民的意愿，而農(nóng)民的意愿主要來源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效益。當(dāng)前，國(guó)家主要通過降低玉米臨儲(chǔ)價(jià)格緩解臨儲(chǔ)壓力，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)減籽粒玉米面積。但是，從調(diào)研情況看，農(nóng)民對(duì)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的主觀意愿并不強(qiáng)烈，更多是在觀望等待20xx年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格的出臺(tái)，心得體會(huì)希望國(guó)家在種地前能夠明確，農(nóng)民好按其預(yù)測(cè)收益，決定種植何種作物。目前，大多數(shù)農(nóng)民心里都有一本賬，在目前臨儲(chǔ)價(jià)格不變的情況下，種植玉米仍比種植其他作物有較好的比較效益。在我省中部玉米主產(chǎn)區(qū)，1元/斤的玉米臨儲(chǔ)價(jià)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)戶來說，正常年景下仍可每公頃獲得凈利潤(rùn)4000元左右，即便減產(chǎn)2成，仍可達(dá)到盈虧平衡。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著玉米臨儲(chǔ)價(jià)格的下降，土地流轉(zhuǎn)租金價(jià)格也在相應(yīng)地減少，對(duì)轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶而言，降低的`是租金收入，對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶而言，相應(yīng)地減少收入空間有限，仍然在可以承受的范圍內(nèi)。農(nóng)民種植玉米具有技術(shù)成熟、農(nóng)機(jī)具配套完備、操作簡(jiǎn)單、省時(shí)省工的特點(diǎn)，已經(jīng)形成了專業(yè)化生產(chǎn)模式。一些農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)業(yè)合作社，基本購(gòu)置了整套的玉米機(jī)械化作業(yè)農(nóng)機(jī)具，對(duì)他們來說，種植玉米已經(jīng)完成了農(nóng)機(jī)具機(jī)械化的成本投入，此時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，種植其他農(nóng)作物，勢(shì)必還要添置其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，造成投入成本增加，比較效益下降。在與農(nóng)民座談時(shí)農(nóng)民講，種植大豆和種植玉米相比，每畝少收入400元左右，而目前大豆補(bǔ)貼每畝在54元左右，我們不可能調(diào)減玉米種植大豆；種植水稻和種植玉米相比，雖然每畝可以多收入幾百元，但是，旱改水前期投入成本較高，每公頃3萬元左右，還要添置水稻農(nóng)機(jī)具，費(fèi)工費(fèi)力費(fèi)錢，得不償失，不如種玉米，種完后空閑時(shí)間還可以干點(diǎn)別的，最終收益并不比水稻少。
2.市場(chǎng)拓展限制。調(diào)研中，基層干部和農(nóng)民反映最多的就是缺乏傳遞市場(chǎng)信息和開拓市場(chǎng)的能力。絕大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不了解，缺乏經(jīng)銷渠道，村干部擔(dān)心容易一哄而起，又一哄而散；農(nóng)戶則對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)心中無數(shù)，怕產(chǎn)品賣不出去，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為種植玉米國(guó)家保底收購(gòu)，不愁銷售，種植其他農(nóng)作物，不但不能預(yù)測(cè)當(dāng)年收益，而且銷售給誰，沒有預(yù)期，有的農(nóng)戶20xx年種植的大豆至今沒有銷售出去，不同程度地影響了農(nóng)民種植其他作物的積極性。范文寫作園藝特產(chǎn)業(yè)也是如此，一家一戶從事園藝特產(chǎn)的農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)幾乎沒有抵御能力，完全依賴市場(chǎng)，市場(chǎng)興、產(chǎn)業(yè)成，市場(chǎng)衰、產(chǎn)業(yè)敗。
（二）資金瓶頸
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然伴隨著巨大的資金需求，而農(nóng)民自身缺乏資本積累，種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社多為租賃土地或農(nóng)業(yè)用地，不具備抵押和擔(dān)保功能，農(nóng)民、合作社貸款難問題仍然普遍存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)戶想發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖，但是資金需求大，一棟生產(chǎn)蔬菜的日光溫室平均造價(jià)在xx萬到30萬之間，一頭牛崽的價(jià)格在8000元左右，由于銀行貸款門檻高，手續(xù)繁瑣，農(nóng)戶要么望而興嘆，要么去民間借貸。尤其是發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，一般需要在頭一年xx月份開始貸款，準(zhǔn)備原料，次年元月開始接菌生產(chǎn)，而銀信部門一般在元月才開始放貸，所需資金很難解決，農(nóng)民顧慮較多。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于資本原始積累階段，規(guī)模較小，資產(chǎn)較少，信用等級(jí)較低，抵押物不足，融資難融資貴問題也比較突出。個(gè)人簡(jiǎn)歷目前企業(yè)貸款利率一般要在國(guó)家基準(zhǔn)利率6%的基礎(chǔ)上再上浮30-40%，融資成本居高不下。
（三）科技瓶頸
近年來，中央一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的驅(qū)動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，在加工層次和深度上做文章，必須要突破科技創(chuàng)新和應(yīng)用的瓶頸。雖然我省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已提高到57%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家75%的水平相比還存在巨大差距。第一，農(nóng)業(yè)科技投入不足。我省農(nóng)業(yè)科技投入約為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.xx%，是全國(guó)平均水平的70%，世界平均水平的xx%，發(fā)達(dá)國(guó)家的2.8%。有限的投入分散到全省各家涉農(nóng)科研單位，省農(nóng)科院和各地區(qū)農(nóng)科院研究所重復(fù)設(shè)置，并集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，如玉米研究所7個(gè)，水稻研究所7個(gè)，資金有效利用率低。第二，農(nóng)業(yè)科研活力不足、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果匱乏�？萍既藛T創(chuàng)新潛力和工作積極性未得到完全釋放，科技創(chuàng)新中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)研發(fā)進(jìn)展緩慢，特別是在農(nóng)作物育種方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距30年以上，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)能力不足。第三，科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化難。省內(nèi)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不具備自主研發(fā)能力，既缺少自主創(chuàng)新產(chǎn)品，又缺少外部成果承接轉(zhuǎn)化平臺(tái)。據(jù)對(duì)xx0戶企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，76%的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中研究人員研發(fā)能力不足、缺乏技術(shù)研發(fā)的戰(zhàn)略合作伙伴。第四，農(nóng)業(yè)科技推廣體系的作用沒有得到充分發(fā)揮。目前農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技承接能力不足，一些農(nóng)民有意愿調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，種植特色經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖畜禽新品種，但是缺少技術(shù)支持。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)型人才，鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不具備對(duì)新品種、新技術(shù)應(yīng)用推廣的能力。
（四）農(nóng)村勞動(dòng)力瓶頸
目前，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)日益明顯，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是人員老化。從調(diào)研情況看，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力年齡大多在45歲以上，大多數(shù)已經(jīng)到了力不從心的年齡，很滿足于現(xiàn)有生產(chǎn)生活模式，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏激情，不愿意去嘗試新的產(chǎn)業(yè)。二是文化素質(zhì)偏低。從調(diào)研情況看，我省農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)及以下文化程度的比例占90.5%，高中及以上文化程度的占9.5%。年齡偏大、文化程度偏低的現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力，造成了一些農(nóng)戶不接受或不愿意接受新技術(shù)，認(rèn)識(shí)不到新的種植產(chǎn)業(yè)能夠帶來較好的效益。三是科技素養(yǎng)不高。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)占xx.1%，多數(shù)勞動(dòng)者還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，不具備運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。
三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見措施
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合、質(zhì)量提升、綠色環(huán)保為重點(diǎn)，加快發(fā)展以糧為基礎(chǔ)，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，糧牧特加并舉，一二三產(chǎn)業(yè)融合新模式，遵循農(nóng)業(yè)資源地域分布規(guī)律，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)同東中西不同地域、不同資源相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)道路。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域。中部要積極發(fā)展玉米、水稻主糧型種植業(yè)和飼料作物，穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)核心區(qū)產(chǎn)能。東部要積極發(fā)展人參、中藥材、食用菌和休閑旅游、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色型種植業(yè)，打造高效特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。西部要因地制宜發(fā)展生態(tài)適應(yīng)型種植業(yè)，積極推行糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，建設(shè)雜糧雜豆、經(jīng)濟(jì)作物、牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和糧食生產(chǎn)后備區(qū)。
——尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要充分尊重農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，讓農(nóng)民自主決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。政府要做好規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加大政策扶持，創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性。
——以市場(chǎng)為導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，利用市場(chǎng)信息、需求、辦法確定調(diào)整方向、規(guī)模和內(nèi)容。大宗農(nóng)產(chǎn)品要在重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，更要重視國(guó)際市場(chǎng)，樹立大市場(chǎng)理念，統(tǒng)籌利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。
——發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做精，培育壯大具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌。合理制定規(guī)劃，建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，形成科學(xué)、合理、高效的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
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