四川旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告
10月29日—11月2日，省政府副省長(zhǎng)韓忠學(xué)率省直發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、旅游、政策研究等部門(mén)和黃岡、神農(nóng)架、XX市XX區(qū)、武當(dāng)山等地區(qū)政府負(fù)責(zé)人，赴四川省就旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期5天的考察。考察組一行考察了成都杜甫草堂和“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，阿巴州九寨溝和黃龍景區(qū)，廣漢三星堆古遺址等景區(qū)以及基礎(chǔ)配套建設(shè)情況，聽(tīng)取了四川省旅游業(yè)發(fā)展情況的介紹�？偟恼J(rèn)為，四川省發(fā)展旅游業(yè)的決心大，動(dòng)作大，聲勢(shì)大，規(guī)模大，效益大，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、四川省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況
四川是旅游資源大省，也是目前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，加快了旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐，使旅游業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，進(jìn)入了良性的快速發(fā)展軌道。
——旅游資源豐富、有特色。四川自然風(fēng)光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風(fēng)情多姿多彩。旅游資源具有數(shù)量多、類(lèi)型全、分布廣、品位高等特點(diǎn)�，F(xiàn)有九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)，14處國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，15處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，15處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，25處國(guó)家級(jí)森林公園，8處國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，62處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，7座中國(guó)歷史文化名城，9座中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。其單體旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，整體開(kāi)發(fā)的前景廣闊。
——旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度大、有品位。四川省按照以市場(chǎng)定產(chǎn)品、定規(guī)劃的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地編制旅游規(guī)劃。在1997年率先完成《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了中國(guó)“第一山”國(guó)際旅游區(qū)、大九寨國(guó)際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、宣傳促銷(xiāo)等方面增加投入，加快建設(shè)，取得了顯著成效。目前，國(guó)寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)等，已成為海內(nèi)外旅游市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品。
——旅游產(chǎn)業(yè)要素配套完善、有檔次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,擁有10個(gè)支線機(jī)場(chǎng)航空網(wǎng)絡(luò),
旅游的可進(jìn)入性大大提高。特別是九寨黃龍機(jī)場(chǎng)的建成通航，很快地提高了這兩大品牌景區(qū)的交通便捷性，進(jìn)入了民航航班穿梭、景區(qū)客源大增、互促互動(dòng)的良性發(fā)展。開(kāi)通了同往歐洲、東亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的10條國(guó)際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長(zhǎng)提供了便利條件。加快重點(diǎn)旅游公路以波形防護(hù)欄、各種路標(biāo)路牌為重點(diǎn)的安全設(shè)施建設(shè)，遏制了重特大涉旅交通事故的發(fā)生。全省重視旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)功能的完善，形成了成都、綿陽(yáng)、自貢、樂(lè)山等一批環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、設(shè)施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級(jí)飯店380多家；重點(diǎn)旅游景區(qū)都建有具有一定規(guī)模的游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所和特色文藝表演場(chǎng)所，以及規(guī)范的停車(chē)場(chǎng)和生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。各類(lèi)旅游服務(wù)設(shè)施有規(guī)模、有檔次，增強(qiáng)了景區(qū)的品位和對(duì)外吸引力。
——旅游產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)快、有規(guī)模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到20xx年的421億元，增長(zhǎng)了3.34倍，旅游總收入相當(dāng)于gdp的比重由1998年的3.6%上升到20xx年的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入484億元，預(yù)計(jì)今年旅游總收入超過(guò)500億元，接待入境旅游者突破70萬(wàn)人次，外匯收入突破2億美元。在市場(chǎng)分布上，國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計(jì)算，今年的門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通收入達(dá)7億元，旅游綜合收入有望超過(guò)15億元。
二、四川省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法
近年來(lái)，在四川省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，四川省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實(shí)發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開(kāi)發(fā)模式、一流的運(yùn)作機(jī)制，打造一流的旅游品牌，營(yíng)造一流的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分看好。
（一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。四川省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)培育，明確提出了“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的目標(biāo)，加大了政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施。一是率先在國(guó)內(nèi)召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)。去年以來(lái)，四川省委、省政府兩次召
開(kāi)“四川旅游發(fā)展大會(huì)”，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各市州和重點(diǎn)縣（市）黨政一把手，中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、海外投資商都參加了會(huì)議。兩屆的旅游發(fā)展大會(huì)至少達(dá)到了三個(gè)目的：一個(gè)是省委、省政府推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議；一個(gè)是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動(dòng)；一個(gè)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開(kāi)一次旅游發(fā)展大會(huì)，力爭(zhēng)把“旅發(fā)會(huì)”辦成國(guó)內(nèi)知名的節(jié)慶會(huì)展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來(lái)，四川省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強(qiáng)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實(shí)了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省長(zhǎng)張中偉擔(dān)任，3位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，27個(gè)省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。調(diào)整了省政府領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確分管計(jì)劃、交通、建設(shè)的副省長(zhǎng)分管旅游行業(yè)。同時(shí)還加強(qiáng)了省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)等方面的職能。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省委書(shū)記、省長(zhǎng)利用周末多次帶隊(duì)深入景區(qū)調(diào)研，解決旅游發(fā)展的重大問(wèn)題。書(shū)記、省長(zhǎng)去年就旅游方面的批示達(dá)66次之多，今年開(kāi)始在家的省委常委每個(gè)周末到旅游景區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。五是政府將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作拿在手上來(lái)抓。今年初，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)率先編制的省級(jí)生態(tài)旅游發(fā)展白皮書(shū)——《四川省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》正式出版，成為全省旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前省政府正在組織編寫(xiě)《四川省文化旅游發(fā)展報(bào)告》，以指導(dǎo)推進(jìn)省內(nèi)特色文化旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。
�。ǘ┘訌�(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。四川省在加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也加大了部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的力度。在首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府提出了“大旅游”發(fā)展目標(biāo)，明確了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各級(jí)政府分別將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從1998年開(kāi)始每年安排2000萬(wàn)元發(fā)展資金，今年增加到3000萬(wàn)元，明年將新增1000萬(wàn)元，一并列入部門(mén)預(yù)算。此專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷(xiāo)、景區(qū)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)、人才培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)方面。省交通、旅游部門(mén)建立旅游交通聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究旅游交通建設(shè)問(wèn)題。省交通廳每年安排6000萬(wàn)元的旅游公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，會(huì)同省旅游局研究解決旅游景區(qū)公路建設(shè)問(wèn)題。省級(jí)新聞單位特別是電視臺(tái)每年安排一定時(shí)段免費(fèi)播放四川旅游形象廣告。目前各級(jí)政府抓旅游發(fā)展的工作熱情空前高漲，發(fā)展改革、交通、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)支持、配合的積極性和主動(dòng)性明顯，全省上下形成了團(tuán)結(jié)一心傾力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展大旅游的良好氛圍。
�。ㄈ┩怀霭l(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施旅游精品名牌戰(zhàn)略。四川省發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，有效地推動(dòng)了全省旅游精品名牌建設(shè)。全省將國(guó)寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和“第一山”國(guó)際旅游區(qū)、大九寨國(guó)際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大了資金投入，加強(qiáng)了政策傾斜，推進(jìn)了旅游精品名牌建設(shè)。四川省按照大旅游的發(fā)展思路，引入旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)理念，20xx—20xx年將投資300億元建設(shè)179個(gè)旅游及其相關(guān)項(xiàng)目，逐步推進(jìn)了五大旅游區(qū)上規(guī)模、上配套、上水平、上檔次。如九寨溝景區(qū)投資4000萬(wàn)元添置環(huán)保廁所，投資1.6億元購(gòu)置200多臺(tái)車(chē)輛用于景區(qū)內(nèi)的往返客運(yùn)，方便了景區(qū)管理，也提升了景區(qū)的品位。四川還率先在國(guó)內(nèi)探索景區(qū)開(kāi)發(fā)的新模式，對(duì)碧峰峽景區(qū)進(jìn)行了所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的嘗試，得到了有關(guān)方面的認(rèn)可。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)綜合治理，整體實(shí)施旅游環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。近年來(lái)，四川省委、省政府在整治軟硬環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)自然生態(tài)等方面，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)督辦，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)旅游法制建設(shè)。在已經(jīng)制定的《四川省旅游管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上，四川省率先在全國(guó)出臺(tái)了《四川省旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》，目前正在對(duì)《四川省旅游管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。二是加強(qiáng)旅游綜合治理。四川省政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，擴(kuò)大旅游綜合治理的內(nèi)容和形式，成立省、市（州）兩級(jí)旅游市場(chǎng)綜合治理辦公室，統(tǒng)一開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，從而推動(dòng)了旅游環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。至今為止，四川省政府針對(duì)環(huán)境問(wèn)題已給5個(gè)市（州）或部門(mén)下達(dá)整改通知書(shū)，落實(shí)整改到位。利用省內(nèi)1700多名森林警力，創(chuàng)造性地開(kāi)展
了“警民共建安全文明旅游區(qū)”、“中學(xué)生愛(ài)我家鄉(xiāng)游”活動(dòng)，使旅游環(huán)境建設(shè)與兩個(gè)文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理得到了有機(jī)結(jié)合。三是加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。省政府批準(zhǔn)組建了“四川省旅游行政執(zhí)法總隊(duì)”，給予25個(gè)行政編制，所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算。XX市旅游行政執(zhí)法大隊(duì)也安排了20個(gè)行政編制。四是加強(qiáng)行業(yè)管理。制定了旅游交通安全、線路設(shè)計(jì)、景區(qū)景點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所、餐飲和宣傳報(bào)道等多個(gè)規(guī)范管理辦法，規(guī)范并提升了全省總體服務(wù)水平。五是率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ㄎ澹⿺U(kuò)大對(duì)外宣傳，全面實(shí)施旅游整體形象戰(zhàn)略。近年來(lái)四川省按照統(tǒng)一省內(nèi)形象、整體對(duì)外宣傳的思路，以五大旅游區(qū)的整體促銷(xiāo)支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導(dǎo)推動(dòng)。省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自參加旅游宣傳和招商活動(dòng)。分管副省長(zhǎng)一般都要帶隊(duì)出席大型展銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)。各地特別是五大旅游區(qū)政府不斷增加對(duì)外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動(dòng)，以大投入贏得大效益，形成了良性循環(huán)。今年省旅游部門(mén)的3000萬(wàn)元發(fā)展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前四川省初步建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷(xiāo)工作格局。二是統(tǒng)籌省內(nèi)形象。四川省打破行政區(qū)劃的限制，對(duì)全省旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷(xiāo)，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區(qū)為重點(diǎn)的北環(huán)線，以國(guó)寶大熊貓為品牌的西環(huán)線，以佛教文化、竹文化為主題的南環(huán)線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環(huán)線等四大旅游環(huán)線。三是突出宣傳重點(diǎn)。由省宣傳部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)和地區(qū)配合，對(duì)五大旅游區(qū)進(jìn)行整體策劃包裝，加強(qiáng)整體形象宣傳、精品組合宣傳、境內(nèi)外重要媒體組合宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、主動(dòng)走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合宣傳，在促銷(xiāo)方式上有所創(chuàng)新，在宣傳效益上有了新的突破。20xx年五大旅游區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入占全省70%左右，入境旅游人數(shù)和外匯收入占全省90%以上。四是加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外聯(lián)合。開(kāi)發(fā)建設(shè)一批跨行政區(qū)域的精品線路，積極推進(jìn)建立川滇藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)；與重慶共推樂(lè)峨—蜀南竹�！L(zhǎng)江三峽精品旅游線；與重慶、貴州合作開(kāi)發(fā)川黔渝“金三角”旅游線；與陜西合作推出生態(tài)文化旅游線。同時(shí)，四川還采取互通航線、互送客源的形式，加強(qiáng)了港澳臺(tái)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的旅游合作。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
在省委、省政府的高度重視和有力推動(dòng)下，我省旅游業(yè)初步形成了突出龍頭、抓住重點(diǎn)、培植精品、帶動(dòng)全面的格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，正在成為全省第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，我省旅游業(yè)與四川相比，無(wú)論從資源的種類(lèi)和品位來(lái)看，還是從發(fā)展的力度和步伐來(lái)講，都還存在著較大差距。目前四川省發(fā)展旅游業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，給我們很多啟示，有一些還值得我省借鑒。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的模式，建立比較完備的發(fā)展機(jī)制。四川省的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步表明，在旅游業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，必須強(qiáng)化政府在加快發(fā)展旅游業(yè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮調(diào)控、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起系統(tǒng)完備、運(yùn)行暢通的政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的大旅游發(fā)展機(jī)制。為此，建議：一是盡快籌備召開(kāi)類(lèi)似于四川旅游發(fā)展大會(huì)的`全省性高規(guī)格、大規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展；二是為籌備好這次會(huì)議，請(qǐng)省委政研室或省政府研究室牽頭，發(fā)改委、財(cái)政廳、交通廳、旅游局等部門(mén)參加，組成專(zhuān)班開(kāi)展全省旅游調(diào)研工作，負(fù)責(zé)草擬省委、省政府支持旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件；三是盡快調(diào)整、充實(shí)省旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省委副書(shū)記和分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)參加的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
�。ǘ┻M(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快旅游精品名牌建設(shè)。四川省的經(jīng)驗(yàn)表明，在各級(jí)政府財(cái)力十分有限的情況下，一方面要想辦法擠出資金，增加對(duì)旅游業(yè)的投入，一方面要突出重點(diǎn)，集中各方面力量，大力加強(qiáng)精品景區(qū)建設(shè)。特別是要把旅游精品名牌建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在內(nèi)抓基礎(chǔ)配套建設(shè)、外抓整體形象宣傳上增加財(cái)政性投入，為重點(diǎn)景區(qū)招商引資、規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。為此，建議：一是進(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)。按照圍繞產(chǎn)品搞開(kāi)發(fā)的要求，繼續(xù)實(shí)施“一江兩山”（三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山）重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，把世界遺產(chǎn)·三國(guó)文化旅游區(qū)、三峽·神農(nóng)架旅游區(qū)、武漢都市旅游區(qū)、亞洲第一洞·清江民俗風(fēng)情旅游區(qū)，作為國(guó)際精品旅游區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。各部門(mén)和相關(guān)地區(qū)應(yīng)圍繞四大旅游區(qū)，按照各自的職責(zé)增加投入，加快建設(shè)，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)將其打造成國(guó)際旅游精品。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)的內(nèi)涵式、高品位開(kāi)發(fā)。學(xué)習(xí)四川經(jīng)驗(yàn)，自然生態(tài)型景區(qū)要從嚴(yán)格保護(hù)的角度，加強(qiáng)景區(qū)道路、車(chē)輛、廁所、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的原則；歷史文化型景區(qū)應(yīng)注重挖掘、整理，創(chuàng)
新表現(xiàn)方式，像三星堆那樣既講究?jī)?nèi)外設(shè)計(jì)風(fēng)格的新穎、美觀，又追求文物展示內(nèi)容的細(xì)膩、別致，使人們?cè)谙硎苊栏兄蝎@取知識(shí)；重點(diǎn)景區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)地方特色文藝節(jié)目的開(kāi)發(fā)，提高檔次和水平。三是各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加對(duì)旅游業(yè)的投入。省財(cái)政應(yīng)增加旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，列入部門(mén)預(yù)算。四是創(chuàng)新重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)模式。積極支持重點(diǎn)旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)上探索所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)相分離的模式，吸引大集團(tuán)、大公司投資參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，塑造湖北旅游的整體形象。四川省的經(jīng)驗(yàn)表明，各級(jí)政府應(yīng)在對(duì)外旅游宣傳中發(fā)揮強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用，在推廣旅游形象中切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此，建議：一是建立旅游宣傳工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳促銷(xiāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)外宣、外事、外貿(mào)等部門(mén)、相關(guān)地區(qū)和旅游企業(yè)，集中各方面的力量，共同開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)工作，塑造統(tǒng)一的對(duì)外形象。各級(jí)政府部門(mén)要像抓工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售那樣抓旅游產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo)。二是整合全省旅游形象，精心加以策劃、包裝。要以四大旅游區(qū)為依托，突出各自的主打產(chǎn)品，根據(jù)旅游市場(chǎng)的不同需求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、包裝，形成統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品形象。三是不斷地創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)的方式和手段。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，借助各種傳媒，采取多種形式，大手筆、多層面、有針對(duì)地開(kāi)展對(duì)外宣傳促銷(xiāo)工作，不斷提升統(tǒng)一的旅游形象。同時(shí)，各級(jí)政府要逐年增加對(duì)旅游宣傳工作的投入，并列入部門(mén)預(yù)算。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。四川省的經(jīng)驗(yàn)表明，塑造精品名牌、拓展客源市場(chǎng)，內(nèi)部需要良好的旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序；良好的旅游市場(chǎng)秩序，需要有一套相關(guān)法規(guī)和制度來(lái)規(guī)范，更需要有一支良好的行政執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)維護(hù)。為此，建議：一是加快旅游法制建設(shè)。盡快修訂出臺(tái)《湖北省旅游條例》，使之成為促進(jìn)旅游發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理的有力保障。二是積極制訂旅游各行業(yè)要素的管理辦法，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促使全省旅游整體服務(wù)質(zhì)量邁上一個(gè)新的水平。三是加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建議成立“湖北省旅游行政執(zhí)法總隊(duì)”，安排行政編制20人，所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算。各市州也應(yīng)成立相應(yīng)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，安排一定的編制和經(jīng)費(fèi)。
【四川旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告】相關(guān)文章：
四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告范文10-29
海南旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告范文11-11
旅游業(yè)發(fā)展建議04-08
赴臺(tái)灣旅游業(yè)考察報(bào)告范文10-03
旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告03-07
旅游業(yè)的發(fā)展前景07-10