副縣長在農(nóng)業(yè)博覽會(huì)講話
同志們：
這次全縣農(nóng)業(yè)田間博覽會(huì)是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要目的是參觀典型、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作。今天，通過實(shí)地參觀，希望大家能夠進(jìn)一步更新觀念，受到教育和啟發(fā)。下面，結(jié)合我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，我講兩個(gè)問題。
一、真抓實(shí)干，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績
年初以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一主線，著力推進(jìn)以機(jī)械化、水利化、科技化、商品化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化為標(biāo)志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出了新的亮點(diǎn)，取得了新的突破。
�。ㄒ唬┓N植業(yè)發(fā)展形勢實(shí)現(xiàn)新變化。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門堅(jiān)持搶前抓早，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度完成了春耕生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)，奪得了近年來少有的好苗情，為全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，農(nóng)作物長勢喜人，如果不發(fā)生大的災(zāi)害，可以說豐收在望。概括起來，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是：種植業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變初現(xiàn)。實(shí)施了《縣20xx農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策實(shí)施意見》，全面落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策。種植業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“減豆增糧”的特點(diǎn)，大豆播種面積同比減少10.8%；小麥播種面積同比增長70.6%；玉米播種面積同比增長1倍；雜糧、雜豆播種面積同比增長7.6倍。農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。農(nóng)技推廣服務(wù)體系得到進(jìn)一步完備，重點(diǎn)推廣10項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)640多萬畝次。生產(chǎn)配方肥4000噸，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排19個(gè)村重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)，5個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)；建設(shè)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范區(qū)5個(gè)面積5萬畝，全縣建設(shè)示范園區(qū)總面積超過7萬畝。防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)�？茖W(xué)修訂了農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，安排專項(xiàng)資金增加各項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)有效的對各項(xiàng)病蟲害開展防治。投入補(bǔ)貼資金90萬元，落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)面積40萬畝。對俄農(nóng)業(yè)合作開發(fā)能力不斷提高。在俄完成播種面積26萬畝，其中，種植大田作物25.65萬畝；馬鈴薯、西瓜及棚室蔬菜0.35萬畝。帶動(dòng)過境勞務(wù)輸出人員188人。在俄注冊的5個(gè)公司統(tǒng)籌運(yùn)營9個(gè)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地2個(gè)，養(yǎng)豬場1處，擁有大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械140臺(tái)套。
�。ǘB(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；l(fā)展較快。
全縣上半年大牲畜存欄2.45萬頭，同比增長8%。新增規(guī)模養(yǎng)殖場2個(gè)，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到35個(gè)，各類畜牧養(yǎng)殖大戶達(dá)990個(gè)。完成網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積879平方米，網(wǎng)欄養(yǎng)殖面積2100畝，投入魚種和商品魚7700公斤，預(yù)計(jì)產(chǎn)量46200公斤。制定了《縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃（20xxx年——20xx年）》。計(jì)劃放置網(wǎng)箱15000個(gè)，共分三期完成，今年計(jì)劃完成網(wǎng)箱放置3000—5000個(gè)，目前已完成網(wǎng)箱放置500個(gè)。
�。ㄈ┺r(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
卜達(dá)敏村護(hù)岸工程開工建設(shè)，計(jì)劃總投資150萬元，9月上旬竣工。我縣列入農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，完成了《縣小型農(nóng)田水利建設(shè)方案》編制上報(bào)工作，設(shè)計(jì)總投資7800萬元，有望近期得到批復(fù)。爭取中省資金700萬元，實(shí)施車陸鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造面積1.2萬畝。
�。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)化建設(shè)有新跨越。
爭取國家單機(jī)購置補(bǔ)貼資金653.11萬元，拉動(dòng)農(nóng)民投資1456.22萬元。爭取現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)指標(biāo)5個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施后我縣農(nóng)機(jī)化水平將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。今年，全縣土地流轉(zhuǎn)面積51.2萬畝，土地規(guī)模經(jīng)營面積152.1萬畝；土地連片、大型農(nóng)機(jī)具統(tǒng)一作業(yè)達(dá)到200萬畝，占總耕地面積的86％。上半年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13210人，勞務(wù)收入超過5800萬元。
（五）林業(yè)森防工作圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
投入造林綠化資金801.2萬元，完成造林綠化任務(wù)3.1萬畝，補(bǔ)植造林0.7874萬畝。春防期間，我縣未發(fā)生大的森林火災(zāi)。投入森林防火資金449.8萬元，建設(shè)大型水源地5個(gè)，完成生物防火林帶維護(hù)、防火公路等森防基礎(chǔ)建設(shè)。完成了都爾濱河省級森林濕地保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。北藥種植面積不斷擴(kuò)大。新增種植面積9120畝，其中種植五味子300畝，種植元參1500畝，林下參900畝，板藍(lán)根1800畝，黃芪900畝，香草籽1350畝，防風(fēng)750畝，水飛薊870畝，沙參750畝。撫育五味子750畝。
（六）新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)有新變化。
沿江新農(nóng)村示范帶建設(shè)穩(wěn)步開展，完成了33個(gè)村的全省新農(nóng)村建設(shè)星級村申報(bào)工作。遜河小城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃總投資2267萬元，主要建設(shè)項(xiàng)目包括街道亮化，城東路、訓(xùn)華街、商業(yè)街改造和室外休閑健身廣場建設(shè)等項(xiàng)目，目前各項(xiàng)目已完成投資的70%以上。
�。ㄆ撸﹫隹h合作共建有新提高。
按照場縣共建工作計(jì)劃，安排發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的村進(jìn)行了農(nóng)場作物栽培模式試點(diǎn)。上半年共完成跨區(qū)作業(yè)面積27。5萬畝，占全年計(jì)劃任務(wù)數(shù)的69%。特別是按照省委吉書記的指示精神，在高灘村開展了場縣共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，為我縣提高糧食生產(chǎn)能力提供了難得機(jī)遇。目前，已經(jīng)完成了基地勘測、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方案編制工作，落實(shí)了示范基地核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工責(zé)任單位，正在開展土地流轉(zhuǎn)等項(xiàng)工作，近期將全面開始實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工程，封凍前核心區(qū)土地達(dá)到待播狀態(tài)。
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所面臨的困難和問題：一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，極端氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)實(shí)力弱、數(shù)量少。四是農(nóng)村改革步伐不快，農(nóng)民合作組織弱小且管理不規(guī)范等。五是農(nóng)村維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村土地矛盾、農(nóng)林矛盾問題突出，個(gè)別村發(fā)生群體訪、越級訪隱患較多。對此，我們一定要高度重視，積極采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決和突破。
二、再接再厲，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)
下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和各有關(guān)部門，要在確保實(shí)現(xiàn)年初確定的`各項(xiàng)目標(biāo)的同時(shí)，結(jié)合各自實(shí)際，超前謀劃好明年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等項(xiàng)工作，創(chuàng)新工作實(shí)踐，細(xì)化實(shí)化措施，力爭取得新的更大突破，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
�。ㄒ唬┣Х桨儆�(jì)奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。
一是實(shí)施精細(xì)管理。重點(diǎn)圍繞增積溫、促成熟，加強(qiáng)農(nóng)作物中后期田間管理。二是適時(shí)組織秋收。要因地因作物科學(xué)把握收獲農(nóng)時(shí)，合理調(diào)配機(jī)械力量，有序開展秋收生產(chǎn)。要堅(jiān)持做到精收細(xì)收，減少田間損失率，確保把豐收的果實(shí)全部拿到手，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉。三是搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售。指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)銷售農(nóng)產(chǎn)品，防止出現(xiàn)新的賣難，確保產(chǎn)得出、賣高價(jià)、增收入。
（二）提前謀劃種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在確保今年農(nóng)業(yè)豐收的同時(shí)，對明年的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、高產(chǎn)作物品種的預(yù)留以及高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)工作，也要早做準(zhǔn)備，為明年生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。說到種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我認(rèn)為經(jīng)過多年的、方方面面的努力，已經(jīng)具備了大調(diào)整的條件，一是農(nóng)民的種植觀念已經(jīng)有所改變，對大豆多年連作帶來的危害有較為深刻的認(rèn)識(shí)，大部分農(nóng)民有種植小麥、玉米的愿望。二是市場對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮推動(dòng)作用，小麥、玉米價(jià)格的不斷上漲，促使農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。三是藥害瓶頸并不是難以突破，經(jīng)過近年來的實(shí)踐，多年連作大豆的地塊種植小麥和玉米受藥害影響并不大。今天我們參觀了新興村種植的玉米，就是具有典型代表性的多年連作大豆地塊，去年因多年連作引發(fā)大豆菌核病幾乎絕產(chǎn)，今年種植的玉米長勢非常好，經(jīng)農(nóng)場和我縣農(nóng)技部門測產(chǎn)，預(yù)計(jì)坰產(chǎn)不低于16000斤。按照目前大豆和玉米市場價(jià)格來算，種植玉米的收入將是種植大豆的一倍還要多。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，一定要抓住秋收前后這一段時(shí)間，廣泛宣傳近年來結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)和典型，通過對比算賬讓農(nóng)民看到利益；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要做好調(diào)查摸底，提前摸清調(diào)茬所需種子的品種、數(shù)量，農(nóng)技、種子管理部門要根據(jù)農(nóng)民需求，做好調(diào)茬所需種子的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作，保證質(zhì)量、保證供應(yīng)、保證價(jià)格穩(wěn)定。
�。ㄈ┘铀偻七M(jìn)規(guī)模經(jīng)營步伐。
規(guī)模經(jīng)營的形式很多。我想，我縣的種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營應(yīng)該從現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社抓起，要發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)具連片作業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，在保證農(nóng)民利益的同時(shí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和采取不同的合作方式，使更多的土地向農(nóng)機(jī)合作社集中，不斷提高糧食產(chǎn)能，壯大合作社力量，增加農(nóng)民收入。說到這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，在農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和管理上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要多下點(diǎn)功夫、多花點(diǎn)心思，要在管理上、發(fā)揮作用上多監(jiān)督、多幫助，逐步使其成為規(guī)模經(jīng)營和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。
要千方百計(jì)抓好現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和發(fā)展。省委、省政府對現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)高度重視，7月15日張憲魁省長專門聽取了省農(nóng)委的工作匯報(bào)，明確指出黑龍江要保證糧食穩(wěn)定1000億斤，沖擊1500億斤，沒有合作社是不行的，提高農(nóng)業(yè)組織化程度首先要提高機(jī)械化程度；提高市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，就得提高機(jī)械化能力；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，就得提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化；提高農(nóng)民收入，還要加快組建農(nóng)機(jī)合作社。這就要求我們，年底前，在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)上，要突出抓好三個(gè)方面工作：一要抓好新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的籌建工作。經(jīng)過努力，我縣已爭取到今年再新建5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社指標(biāo)。對新組建農(nóng)機(jī)合作社，要把有合格農(nóng)機(jī)駕駛員和操作人員作為農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)配備的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，把具有規(guī)模經(jīng)營能力作為農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)配備的一項(xiàng)重要條件。同時(shí)，要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，抓緊加快建設(shè)，爭取年底前完成場庫棚建設(shè)和機(jī)具配備任務(wù)，保證在明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。二要抓好原有農(nóng)機(jī)合作社完善提高。按照吉炳軒書記提出的保證農(nóng)機(jī)科學(xué)有效運(yùn)營要求，加強(qiáng)原有農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁，提高經(jīng)營效益的要求。一是狠抓土地規(guī)模經(jīng)營。目前有些合作社名存實(shí)亡或經(jīng)濟(jì)效益不高，關(guān)鍵是土地規(guī)模經(jīng)營面積不達(dá)標(biāo)，規(guī)模經(jīng)營面積沒有達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)。每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社要切實(shí)履行承諾，做好土地流轉(zhuǎn)、作業(yè)價(jià)格議定等服務(wù)工作，確保合作社達(dá)到所要求的5萬畝以上經(jīng)營規(guī)模。二是建立健全各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理、機(jī)務(wù)管理和生產(chǎn)管理制度。特別是要有規(guī)范的預(yù)算和決算，并按期逐級上報(bào)，提高制度化、規(guī)范化水平。三是抓好合作社人員培訓(xùn)。對今年新建的和原有的農(nóng)機(jī)合作社人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)和實(shí)地培訓(xùn)，提高駕駛操作人員的理論水平和實(shí)際操作能力，所有駕駛員持證上崗，保證他們在秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠熟練應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備。
說到這里，我覺得很有必要提一下農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和管理，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織總體來說數(shù)量多、規(guī)模小、質(zhì)量低，能夠發(fā)揮作用的更是寥寥無幾。別的不說，單從扶持資金的爭取和落實(shí)上就能看出，能夠過關(guān)的沒有多少。因此，我建議農(nóng)業(yè)局、縣社、工商等部門應(yīng)該聯(lián)合對我縣農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次整頓，能整合的整合，能規(guī)范的規(guī)范，對有些不規(guī)范或無經(jīng)營活動(dòng)的要堅(jiān)決依法清理。
養(yǎng)殖業(yè)也要突出規(guī)模發(fā)展，要重點(diǎn)扶持和發(fā)展有基礎(chǔ)、發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目，要把有限的資金重點(diǎn)用在扶持已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模的項(xiàng)目上。堅(jiān)決不能把扶持資金當(dāng)做福利，只投入不見效。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
“三春不如一秋忙”，目前，秋收在即，各項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，換屆選舉、秋收、秋整地、秋防等工作即將展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要站在全局的高度上，統(tǒng)籌全局，兼顧一般，做到“五個(gè)結(jié)合”，即：換屆選舉與護(hù)秋保收相結(jié)合；秋收整地與場縣共建相結(jié)合；秋整地與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)與規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合；近期工作與長期目標(biāo)相結(jié)合。要撲下身子，深入村屯、農(nóng)戶搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及早解決；要訪貧問苦，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活難題；主動(dòng)宣傳，提前開展扎實(shí)、細(xì)致的工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)、及早謀劃明年各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。
同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年，完成全年工作任務(wù)目標(biāo)意義尤為重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，以全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的新成果，以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的新突破，為開創(chuàng)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好開局做出新的更大貢獻(xiàn)！
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