企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案（通用5篇）
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，往往需要預(yù)先進行應(yīng)急預(yù)案編制工作。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編為大家整理的企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案（通用5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案1
城鎮(zhèn)燃氣是市政公用設(shè)施的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對人民群眾的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。事故應(yīng)急救援是近年來國內(nèi)外開展的一項社會性防災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急救援可以加強重大事故的處理能力，根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急處理方法和措施，一旦重大事故發(fā)生，能做到臨危不亂，高效、快速做出應(yīng)急反應(yīng)，盡可能縮小事故的影響范圍，將損失和危害降到最低程度。因此，正確認識應(yīng)急救援的重要性，制訂燃氣事故應(yīng)急處置預(yù)案，已無可回避地擺到每一個燃氣企業(yè)的面前。
1、應(yīng)急預(yù)案編制體系的建立
1.1編制原則和指導(dǎo)思想
燃氣突發(fā)事故的鮮明特征就是燃氣泄漏、爆燃、爆炸等會引發(fā)重大災(zāi)害，尤其是位于城鎮(zhèn)的燃氣管道、瓶裝供應(yīng)站等設(shè)施，與人民群眾息息相關(guān)，事故的后果不堪設(shè)想。預(yù)案的編制應(yīng)能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，同時兼顧財產(chǎn)和環(huán)境的防護；堅持“預(yù)防為主，自救為先，統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)”的指導(dǎo)思想，從而最大限度地降低危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
1.2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)
一個完整的預(yù)案一般由一個主件和若干個附件構(gòu)成。主件主要包含以下內(nèi)容：總則、應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、處置方案、應(yīng)急程序、善后處理、保障制度等。附件有：廠站平面圖、危險源分布圖、消防設(shè)施分布圖、組織機構(gòu)名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預(yù)案的各個組成要件應(yīng)有機結(jié)合、相輔相成，形成一個結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容翔實的整體。
2、燃氣企業(yè)危險源的確定與評估
把危險源辨識理念引入編制工作是燃氣企業(yè)預(yù)案科學(xué)化的內(nèi)在要求，從而使后續(xù)的應(yīng)急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源[1]。
2.1危險源的確定
根據(jù)本單位生產(chǎn)儲存燃氣的品種、儲量、工藝等情況，分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定應(yīng)急救援的危險源目標，并按其危險性的大小進行編號和加以圖示。
2.2潛在危險性的評估
預(yù)案對每個已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析，預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設(shè)備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等；預(yù)測事故可能造成的后果及對周圍環(huán)境帶來的危害和范圍。
3、應(yīng)急預(yù)案編制的要求與做法
3.1全面收集資料
預(yù)案編制涉及到大量的技術(shù)參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)，特別是事故案例，脫離實際和忽視教訓(xùn)的預(yù)案是沒有科學(xué)性和實用性的，所以燃氣企業(yè)必須把全面搜集資料作為預(yù)案編制的基礎(chǔ)性工作來抓。例如：對于一個液化石油氣儲配站而言，不僅需要掌握儲量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設(shè)施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料，還應(yīng)了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設(shè)定距離(如200m、500m)范圍內(nèi)的工廠和居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導(dǎo)風(fēng)向和歷年水文地質(zhì)數(shù)據(jù)等。
3.2設(shè)立指揮機構(gòu)及明確職責(zé)分工
燃氣企業(yè)設(shè)立應(yīng)急搶險搶修指揮部的目的是在事故行動中起到發(fā)布和解除救援命令和信號、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應(yīng)急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設(shè)在企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室，由企業(yè)負責(zé)人任總指揮，如果負責(zé)人不在，應(yīng)明確接替人選，這點在預(yù)案編制中應(yīng)予明確。指揮部的成員，除部分固定人員外，其他人員平時可以分散于各個生產(chǎn)部門。一旦事故救援工作開始，他們必須立刻聚集起來，趕赴現(xiàn)場，參加到指揮部下設(shè)的綜合調(diào)度組、搶險搶修組、技術(shù)方案組、后勤保障組等崗位中去，組成一個凝聚力強的救災(zāi)團隊。在預(yù)案中，指揮部及其下設(shè)分組都應(yīng)定人定崗，明確各自職責(zé)分工，建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機制。
3.3隊伍與裝備
搶險搶修隊伍是燃氣企業(yè)應(yīng)急指揮部的一線力量，擔(dān)負著在消防隊等外援(重大事故時)到來之前火災(zāi)初期控制的任務(wù)，在預(yù)案中應(yīng)落實具體人員，使之做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外，應(yīng)急裝備不容忽視，通常需要配備的裝備有。2J：搶修設(shè)備(專用搶修車輛、維修機具、備品備件)、防護用具(防護服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設(shè)備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達的今天，充分利用搶險新機具、新方法也是取得搶險勝利的一個重要因素，有時可起到事半功倍的效果。
3.4預(yù)警機制與響應(yīng)程序
3.4.1預(yù)警機制
按照突發(fā)燃氣事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，燃氣企業(yè)在預(yù)案中須對應(yīng)設(shè)置一系列預(yù)警級別，并對預(yù)警信號做出規(guī)定，要求所有工作人員都應(yīng)熟練掌握它的含義和用法。以往預(yù)案的編制往往重在提供防御、搶險、善后等階段的措施，對于事前的預(yù)報和預(yù)警沒有給予足夠的重視，容易錯失抗災(zāi)救災(zāi)的最佳時機，因此在“預(yù)”字上也大有文章可做。另外，預(yù)警級別要有具體規(guī)定，特別是要量化，以避免應(yīng)急工作中的盲目和混亂。
3.4.2響應(yīng)程序
響應(yīng)程序同樣須進行分級管理。根據(jù)不同險情，在預(yù)案中明確啟動的范圍和條件，逐級上報，便于指揮部及時發(fā)出準確的指令。發(fā)生重大事故時，還應(yīng)立即撥打119、110、120求助，并向當?shù)卣腿細庑姓芾聿块T報告，有關(guān)事故報告的程序和內(nèi)容在預(yù)案編制中應(yīng)有專門敘述。
3.5事故處置方案與處置程序
3.5.1處置方案
對已確定的危險源，按照其可能導(dǎo)致事故的途徑和模擬事故狀態(tài)，制定有針對性的預(yù)防措施，這就是應(yīng)急處置方案，它是處置程序執(zhí)行過程中技術(shù)對策的設(shè)定。處置方案應(yīng)根據(jù)工藝特點、操作規(guī)程等技術(shù)要求來制定，體現(xiàn)科學(xué)性和實用性相結(jié)合，同時內(nèi)容上還應(yīng)做到精細化。例如對于管道燃氣企業(yè)，同樣是一個燃氣管道事故處置方案，由于壓力、管材和工藝上的差異，應(yīng)細化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管道幾種情況，不能一概而論。
3.5.2處置程序
應(yīng)急處置程序是每個部門或個人履行預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)時的行動指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應(yīng)急處理步驟一目了然，一旦發(fā)生事故時，第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么，第三步再做什么，都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按照處置方案有條不紊地展開救援行動。
在預(yù)案編制和實施中尤其要注意兩點。一是本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位報告，必要時求救社會力量援助；二是凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的，要想方設(shè)法搶救傷員，送入附近醫(yī)院搶救，及時控制危險源，采取果斷措施，防止事故的進一步擴大和傷亡人員的增加。
3.6警戒與疏散
在發(fā)生重大事故可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，并對與救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。燃氣企業(yè)應(yīng)在最高建筑物上設(shè)立風(fēng)向標，根據(jù)不同事故，對疏散的方向、距離和集中地點做出具體規(guī)定，但總的原則是疏散安全地點處于當時的上風(fēng)向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。
3.7事故善后處理與分析總結(jié)
事故處置結(jié)束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認真處理好事故善后事宜，以確保社會穩(wěn)定；同時，及時組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、損失和責(zé)任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。
4、正確認識預(yù)案編制工作
為了做好預(yù)案的編制工作，每一個燃氣企業(yè)應(yīng)從思想上真正認識到其重要性和必要性。首先，這是《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)賦予的職責(zé)所在；其次，隱患險于明火，防范于未然，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益都要基于防災(zāi)抗災(zāi)工作的有效開展。
燃氣企業(yè)預(yù)案編制工作是一項精密的系統(tǒng)工程，涉及到燃氣儲存、生產(chǎn)、輸配、運輸、燃氣具使用等方面。需要以綜合全面的數(shù)據(jù)資料、科學(xué)嚴謹?shù)募夹g(shù)分析、周密合理的邏輯組織來做保障，絕不能泛泛而談，而是要有針對性地提出問題、解決問題，體現(xiàn)出預(yù)案的實用性和可操作性。
另外，也應(yīng)看到預(yù)案編制工作是一個長期逐步完善的過程，需要在實際應(yīng)用中不斷通過檢驗得以提升，因此，燃氣企業(yè)應(yīng)切實加強預(yù)案的制度化建設(shè)，列入日常管理，定期對預(yù)案進行修訂與充實。
5、健全保障制度
�、傺菥氈贫�。加強搶險隊伍培訓(xùn)、定期組織模擬演習(xí)有利于落實崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)及檢驗預(yù)案的可行性。
②值班制度。建立24h值班制度，夜間由行政值班人員和生產(chǎn)調(diào)度負責(zé)，遇到問題及時處理。
�、蹤z查制度。在日常管理中，由指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，不足之處盡快整改，遺漏之處及時補充。
�、芾龝贫取Ｖ笓]部定期組織召開分組成員和搶險隊伍的會議，檢查前期工作，并針對存在的問題，積極采取措施加以改進。
6、結(jié)語
燃氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作是城市燃氣系統(tǒng)應(yīng)急救援體系最基礎(chǔ)、最直接的一個環(huán)節(jié)。實踐證明，預(yù)案的編制和落實有力地推動了搶險搶修工作的深入化，使得防災(zāi)救災(zāi)工作有章可循，有利于防災(zāi)責(zé)任制的落實，全面提高了燃氣企業(yè)的安全保障能力。各燃氣企業(yè)應(yīng)切實改變目前在預(yù)案編制中存在的“宏觀的多，微觀的少；定性有余，定量不足”局面，真正做到科學(xué)化、精細化地編制和管理預(yù)案，實現(xiàn)燃氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案2
1、編制目的
為防止重大火災(zāi)事故發(fā)生，出現(xiàn)火災(zāi)情況下做出快速、正確的反應(yīng)，在事故發(fā)生第一時間內(nèi)有效地撲滅火災(zāi)、搶救傷員、疏散傷員和物資，把火災(zāi)損失減少到最低限度，特制定本預(yù)案。
2、危險性分析
2.1 企業(yè)概況
某服裝加工公司，位于佛山市區(qū)，占地16000平方米，建筑面積6900平方米;職工總數(shù)243人。
辦公樓：1600平方米 三層結(jié)構(gòu)。
車 間：3000平方米 二層結(jié)構(gòu)。
宿舍樓：1600平方米 三層結(jié)構(gòu)。
食 堂：700平方米 一層結(jié)構(gòu)。
辦公樓：安全出口兩個，寬度1.6米。
車 間：安全出口三個，寬度1.4米。
宿舍樓：安全出口兩個，寬度1.6米和1.2米。
2.2 消防設(shè)施配置
車間一、二層分別設(shè)防火報警探頭等62個。車間內(nèi)設(shè)有六組雙頭消防栓，院內(nèi)分別設(shè)置3組雙頭消防栓。共設(shè)置滅火器44只，按規(guī)定檢測檢修。
其中：
辦公樓：一層3個、二層3個、三層2個，共8個。
宿舍樓：一層1個、二層1個、三層1個，共3個。
車間樓：一層正門開關(guān)柜南側(cè)2個;一層西門開關(guān)柜1個;一層毛領(lǐng)車間1個;一層整理車間西門2個;一層里布車間1個;一層輔料庫東門2個(門外側(cè))，西門2個(北側(cè));一層成品庫4個;二層維修室對面3個;二層縫制車間東門2個，西門2個;東燙臺對面1個;二層裁剪車間東門2個;二層小車間東門2個，西門1個;配電室2個;伙房2個;鍋爐房1個，共33個。
2.3 危險性分析
服裝行業(yè)人員密集，電器線路復(fù)雜，易燃物品多，一旦出現(xiàn)火源易蔓延引起火災(zāi)造成群死群傷。
服裝廠庫房內(nèi)的服裝衣料的原料可燃且數(shù)量多，各種織物的燃燒速度要比普通木材燃燒速度快得多。同時，由于服裝廠大量使用電熨斗，導(dǎo)致火災(zāi)的因素增多。加工服裝的各種衣料大多是化纖成分，一旦發(fā)生火災(zāi)產(chǎn)生的各種毒氣比普通的火災(zāi)產(chǎn)生的毒氣毒性更強。
存放服裝的倉庫是重點防火點。存放的原料和成品應(yīng)采取墊板存放(若原料長時間直接置于地面)，受潮發(fā)霉后容易自燃，須定期進行檢查。
火災(zāi)因素識別：電器開關(guān)、用電線路;加熱熨斗;偉明樹脂膠的使用;食堂液化氣罐的存放使用。
3、應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)
設(shè)立事故現(xiàn)場指揮組、通信聯(lián)絡(luò)組、火災(zāi)撲救組、人員搶救組、物資疏散組、后勤保障組。
(1)現(xiàn)場指揮組：
組長：總經(jīng)理
現(xiàn)場指揮：副總經(jīng)理
主要職責(zé)：定期組織安全檢查，消除不安全隱患;對企業(yè)職工進行安全教育，掌握安全消防知識;對消防設(shè)備和設(shè)施及時進行監(jiān)測和更新，保障處于有效使用狀態(tài);當接到火災(zāi)報警后，迅速通知各組負責(zé)人，到現(xiàn)場按自身任務(wù)迅速施救;組織全體職工進行應(yīng)急預(yù)案演練。
(2)通信聯(lián)絡(luò)組：
負責(zé)人：(略)
成員：現(xiàn)場值班員、辦公室值班員。
主要職責(zé)：在指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)與消防、醫(yī)院、公安等有關(guān)部門的聯(lián)系，確保通信暢通。
(3)人員搶救組：
負責(zé)人：(略)
成員：(略)
主要職責(zé)：對火場內(nèi)被困人員實施解救或送至醫(yī)院，聽從指揮人員調(diào)動，不得擅自進入火區(qū)。
(4)火災(zāi)撲救組：
負責(zé)人：(略)
義務(wù)消防人員15名
主要職責(zé)：在指揮組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用單位內(nèi)所有的滅火設(shè)施滅火。
(5)物資疏散組：
負責(zé)人：(略)
成員：(略)
主要職責(zé)：對火災(zāi)現(xiàn)場或有可能受到火災(zāi)威脅的火災(zāi)現(xiàn)場周圍的危險品、價值較高的貴重物品進行搶救疏散。
(6)后勤保障組：
負責(zé)人：(略)
成員：(略)
主要職責(zé)：負責(zé)有關(guān)滅火、搶救物資的保障，公安、消防等有關(guān)部門的接待，以及滅火相關(guān)工作，如保護現(xiàn)場，接等有關(guān)人員，協(xié)助火災(zāi)前期調(diào)查等。
4、應(yīng)急響應(yīng)
(1)第一發(fā)現(xiàn)火情人員或得知火情的值班人立即報119。
報警要求：說明失火的具體的地址、失火的位置、單位名稱、失火物品名稱、火勢大小、火災(zāi)現(xiàn)場有無危險品、報警人姓名、報警所使用的電話號碼。
(2)現(xiàn)場值班員或負責(zé)人將火情通知指揮組總指揮(或其它負責(zé)人)，迅速在指定位置集合，聽從統(tǒng)一安排部署。
(3)各組成員由本組負責(zé)人通知，按部署迅速展開行動。
所有應(yīng)急人員接到通知后要立即到現(xiàn)場。在應(yīng)急搶險過程中，本著“救人先于救火”的原則進行。參與搶救的人員要勇敢、機智、沉著，做到緊張有序，一切行動聽指揮，有問題要及時上報指揮組。
本方案一經(jīng)實施，要組織相關(guān)人員進行演練，使每一個人熟知自己的任務(wù)。如人員、電話等其它情況有變，要及時對原方案進行修改。
企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案3
1、總則
1.1編制目的
規(guī)范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、安全第一。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市政府安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)下，各市（縣）區(qū)和各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行主體職責(zé)，建立健全應(yīng)急預(yù)案。
1.3.3依靠科技、規(guī)范管理。采用先進技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，增強應(yīng)急救援能力。規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.3.4反應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。各有關(guān)職能部門要分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展應(yīng)急救援工作。
1.3.5預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，切實加強預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍、裝備建設(shè)和預(yù)案演練工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。
1.4事故分級
按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（i級）、重大（ⅱ級）、較大（iii級）、一般（iv級）四級。
1.4.1特別重大事故
指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.4一般事故
指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，主要包括：
�。�1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
（2）超出市（縣）區(qū)應(yīng)急處置能力，或跨市（縣）區(qū)行政區(qū)、跨市內(nèi)多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
�。�3）市政府認為需要啟動本預(yù)案處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2、組織體系及職責(zé)
2.1無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部
市政府安全生產(chǎn)委員會是無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，由市長或副市長擔(dān)任總指揮，市政府秘書長或副秘書長和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、國資委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、勞動和社會保障局、交通局、建設(shè)局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、消防支隊、氣象局、人防辦、
財政局、民政局、醫(yī)院管理中心、總工會、新聞辦、電信公司、供電公司和有關(guān)市（縣）、區(qū)政府，以及駐錫部隊、武警無錫支隊等負責(zé)人組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護、救援保障、善后處理、事故調(diào)查、宣傳報道等八個應(yīng)急工作組。（見附件10.1）
2.2指揮部主要職責(zé)
2.2.1研究、部署、指導(dǎo)全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急救援制度，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動工作；
2.2.2統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作，組織有關(guān)部門實施本預(yù)案，統(tǒng)一部署和實施應(yīng)急救援措施，控制事故擴大，力爭將損失降到最低程度；
2.2.3根據(jù)事故發(fā)生情況，正確判斷災(zāi)情性質(zhì)，分析人員生存的可能狀況，根據(jù)災(zāi)情制定搶險方案，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
2.2.4在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后及時歸還或給予補償；
2.2.5根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；
2.2.6對事故單位依法下達停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；
2.2.7組織事故現(xiàn)場保護和事故調(diào)查工作；
2.2.8開展傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布事故公告，穩(wěn)定社會秩序。
2.3應(yīng)急工作組職責(zé)
應(yīng)急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組。由副總指揮牽頭，市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、人防辦、財政等市有關(guān)部門、軍分區(qū)和事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府組成。負責(zé)現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，調(diào)配應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。
2.3.2搶險救災(zāi)組。由市公安（消防）、安監(jiān)牽頭，市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象及安全專家，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府等組成。負責(zé)擬定現(xiàn)場搶險救災(zāi)方案，經(jīng)指揮部批準后組織實施；收集事故災(zāi)害信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢，預(yù)測次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險救災(zāi)方案。必要時經(jīng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊、武警支隊增援搶險救災(zāi)。
2.3.3轉(zhuǎn)移安置組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府牽頭，市公安、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門及發(fā)生事故企業(yè)組成。負責(zé)現(xiàn)場警戒，維持秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾。
2.3.4醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心、藥監(jiān)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材，迅速開展醫(yī)療救護工作，重點做好重傷員的救治；負責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿(mào)、國資、民政、公用、供電、各電信運營企業(yè)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負責(zé)保障應(yīng)急救援所需物資供應(yīng)，組織搶險救援物資、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥，及時運送到指定位置；負責(zé)涉及的水、電、氣的切斷與供應(yīng)。
2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，市民政、勞動和社會保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險公司等組成。負責(zé)事故中傷亡人員的善后處理，負責(zé)財產(chǎn)損失核定與保險理賠等工作。
2.3.7事故調(diào)查組。由市安監(jiān)牽頭，市監(jiān)察、公安、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、總工會等部門和市檢察院組成。按“四不放過”原則，依法開展事故調(diào)查。
2.3.8宣傳報道組。由市新聞辦牽頭，市安監(jiān)、公安等部門組成。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪，組織發(fā)布新聞稿件。
2.4指揮部成員單位職責(zé)
市發(fā)改委負責(zé)將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃目標納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃；按照市政府的要求，將重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金納入年度計劃。
市安監(jiān)局負責(zé)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)；負責(zé)組織應(yīng)急救援專家組，依據(jù)行業(yè)標準判斷災(zāi)情變化趨勢，提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)；牽頭負責(zé)事故調(diào)查組工作。
市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織搶險救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。
市國資委參與市屬國有工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急工作。
市公安局負責(zé)組織和實施事故的搶險救災(zāi)；負責(zé)事故區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府負責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負責(zé)核實事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；負責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參加事故調(diào)查和證據(jù)收集。
市衛(wèi)生局、醫(yī)院管理中心負責(zé)事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；負責(zé)事發(fā)地防疫工作；參加相關(guān)事故調(diào)查和衛(wèi)生監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)調(diào)集搶救傷員所需的藥品、器材，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。
市環(huán)保局負責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，及時
通報監(jiān)測情況；負責(zé)污染物的處置工作；參加相關(guān)事故調(diào)查。
市勞動和社會保障局配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作。
市交通局（市港口管理局）負責(zé)涉及通航水域、航道及港口碼頭的應(yīng)急救援工作；負責(zé)涉及事故水域、航道的管制；負責(zé)組織各類應(yīng)急救援物資運輸工作，及時把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運送到事故搶救現(xiàn)場；參加相關(guān)事故的調(diào)查。
市建設(shè)局負責(zé)建筑物倒塌事故的應(yīng)急救援工作；對建筑物倒塌事故提供相關(guān)技術(shù)支持；負責(zé)對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作；參加相關(guān)事故調(diào)查。
市國土資源局負責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的相關(guān)技術(shù)支持，并參加事故調(diào)查。
無錫質(zhì)監(jiān)局負責(zé)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持；參加相關(guān)事故調(diào)查。
市公用事業(yè)局負責(zé)涉及城市燃氣設(shè)施的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；負責(zé)提供事故場所地下水、氣管網(wǎng)情況；指導(dǎo)自來水公司及時修復(fù)事故地區(qū)的自來水供應(yīng)；參加相關(guān)事故調(diào)查。
無錫氣象局負責(zé)事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預(yù)報工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。
市人防辦負責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，迅速趕赴現(xiàn)場，為指揮部提供通訊保障。
市財政局根據(jù)市委、市政府的決定安排落實事故搶險和事故處理資金。
市民政局負責(zé)受災(zāi)人員的臨時救助，協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體、遺物及遇難親屬的安撫工作。
市總工會參加事故調(diào)查。
市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)負責(zé)修復(fù)損壞電信設(shè)施；無錫供電公司負責(zé)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。
市（縣）、區(qū)政府成立相應(yīng)的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮組織，負責(zé)啟動本級政府的應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)事發(fā)地或周邊危險環(huán)境居民采取安全防范措施，以及緊急情況下撤離、疏散。
2.5市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室工作職責(zé)
市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機構(gòu)，執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的指令，負責(zé)全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；督促、檢查各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；建立和維護無錫市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，綜合全市事故信息，及時掌握、分析重要信息，向指揮部及時提出處置建議。
3、預(yù)警預(yù)防
3.1監(jiān)測預(yù)警
為有效預(yù)防工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要按照“政府加強領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、確保安全運行”的原則，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，依法加強管轄區(qū)域內(nèi)重大危險源監(jiān)管。企業(yè)要落實重大危險源監(jiān)控的主體責(zé)任，切實加強日常監(jiān)測信息管理，采取有效措施防范事故，確保重大危險源監(jiān)測預(yù)警的制度化和日常化。
3.2重大監(jiān)測信息報告
企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大危險源監(jiān)測信息發(fā)生異常等，要及時向企業(yè)主管部門，所在地市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。市有關(guān)部門和各市（縣）、區(qū)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當及時將掌握的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險信息報市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重大信息，經(jīng)市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室審核后，上報市政府和省安全生產(chǎn)委員會辦公室。
3.3預(yù)警級別和發(fā)布權(quán)限
根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等，將預(yù)警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應(yīng)，按下列權(quán)限發(fā)布：
3.3.1ⅰ級（特別重大，紅色）預(yù)警，表示預(yù)計將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。由國家發(fā)布或者由省應(yīng)急指揮中心請示國家后，由省長簽發(fā)。
3.3.2ⅱ級（重大，橙色）預(yù)警，表示預(yù)計將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。由擔(dān)任省應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長請示省長后簽發(fā)。
3.3.3ⅲ級（較大，黃色）預(yù)警，表示預(yù)計將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。在市應(yīng)急指揮中心請示省應(yīng)急指揮中心后由市長簽發(fā)。
3.3.4ⅳ級（一般，藍色）預(yù)警，表示預(yù)計將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。由市（縣）、區(qū)級工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部請示市政府后發(fā)布。
預(yù)警的解除也按照該級別事故的預(yù)警程序進行確認和發(fā)布。
3.4預(yù)警預(yù)防行動
市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室接到可能導(dǎo)致工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)迅速組織專家對事發(fā)地的危害進行辨識評估，對可能發(fā)生的事故風(fēng)險及時做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進展。如果事故不需要啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)；如果事故達到預(yù)警級別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作，同時報告市政府，并抄送相關(guān)部門，做好應(yīng)急響應(yīng)準備工作；如果事故預(yù)警級別達到ⅰ或ⅱ級，由市政府立即向省政府報告。
3.5預(yù)警結(jié)束
經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估后，認為應(yīng)當結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室要及時向市政府提出建議。由市政府決定結(jié)束，并向社會公布。
4、事故報告和緊急處置
4.1報警
事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報告110以及當?shù)卣�、歸口管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。上述單位和部門接到發(fā)生較大級（含）以上事故報告后，應(yīng)當立即向市政府、市安監(jiān)局及有關(guān)主管部門報告（最遲不得超過1小時）。事故單位可越級上報至無錫市人民政府總值班室、市有關(guān)歸口管理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等。
4.2信息處理
市政府辦公室和市有關(guān)部門接到較大級以上事故（含）報告后，應(yīng)立即報告市政府分管市長，并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場。必要時市政府應(yīng)將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求事故搶救或支援，并及時上報省政府。
4.3緊急處置
事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴大。當?shù)卣拖绕诘竭_的公安（消防）隊伍等應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期撲救，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，搶救人員和財產(chǎn)，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。
4.4現(xiàn)場保護
事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1預(yù)案啟動
事故發(fā)生地的市（縣）、區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，應(yīng)當立即向市政府提出啟動本預(yù)案的建議。啟動本預(yù)案后，要迅速組成現(xiàn)場指揮部，通知成員單位，實施本預(yù)案。（見附件10.2、附件10.3）
5.2指揮協(xié)調(diào)
指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。
（1）啟動市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。
�。�2）根據(jù)現(xiàn)場情況和上級領(lǐng)導(dǎo)要求，成立若干應(yīng)急小組，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進行應(yīng)急處置，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心和市指揮中心的指揮。
（3）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的要求。
�。�4）組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。
�。�5）協(xié)調(diào)與周邊城市和單位的關(guān)系，尋求對應(yīng)急救援的支持配合。
（6）及時向省、市政府報告事故應(yīng)急救援進展情況。
5.3信息資源采集
有關(guān)成員單位要迅速開展信息資源采集工作，包括事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響，當?shù)貧庀蟆⒌乩�、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險救援設(shè)備、設(shè)施信息，事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的`信息要進行分析整合，按要求進行反饋。
5.4現(xiàn)場處置
指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，及時做出決策，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊伍應(yīng)當在指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。對可能惡化的險情，在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時采取應(yīng)急處置措施。對跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認并協(xié)調(diào)實施，必要時報省級相關(guān)部門請求進行協(xié)調(diào)和確認。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助
市和市（縣）、區(qū)衛(wèi)生部門，醫(yī)院管理中心、藥監(jiān)部門應(yīng)立即組織急救隊伍，及時調(diào)集救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，搶救傷員，并根據(jù)事故類型和現(xiàn)場狀況開展疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
5.6救援人員安全防護
指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備，向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從指揮，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定，有序開展工作。當遇到可能威脅應(yīng)急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時，救援人員要善于自我保護，避免人身傷害。在對災(zāi)情及時做出分析后，由指揮部決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離事故現(xiàn)場。
5.7群眾安全防護
指揮部負責(zé)組織好群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容有：
�。�1）確定在應(yīng)急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（2）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散和轉(zhuǎn)移。采取逐戶逐人的方法告知，確定群眾知曉并采取必須的安全防護措施。
�。�3）確定并啟用應(yīng)急避難場所。
（4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（5）開展氣象預(yù)測、大氣和環(huán)境監(jiān)測工作。
（6）加強治安管理。
5.8現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，指揮部組織事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件變化對事故環(huán)境的影響，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢及后果，以便科學(xué)制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查。
5.9現(xiàn)場秩序管理
公安部門應(yīng)加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)及時采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
5.10信息發(fā)布
由市新聞辦負責(zé)組織，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
5.11應(yīng)急結(jié)束
當死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故（件）隱患消除后，由指揮部做出現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束的決定。
6、后期處理
6.1善后處置
指揮部會同事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府及相關(guān)部門（單位）組織工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消除、生態(tài)恢復(fù)等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，盡快恢復(fù)正常秩序。
6.2事故調(diào)查
按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查。
6.3保險
保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時開展各項保險理賠工作。
6.4總結(jié)評估
事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，形成總結(jié)報告報送市政府。相關(guān)部門和單位要研究事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗，對應(yīng)急救援預(yù)案進行有針對性的完善和補充。
7、保障措施
7.1裝備保障
各地、各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。同時要掌握本地區(qū)、本專業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲備情況，整合救援裝備資源。
7.2隊伍保障
各市（縣）、區(qū)政府要大力建設(shè)以公安消防部隊為骨干的應(yīng)急隊伍，掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，定期督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和準備情況；非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸?shù)绕髽I(yè)要依法組建和完善專業(yè)救援隊伍。
7.3基礎(chǔ)設(shè)施保障
交通、電信、供電、供氣、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、氣、
通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全全市安全生產(chǎn)事故報告系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在相關(guān)部門的支持下，保證應(yīng)急預(yù)警、報警、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。
7.4救援物資運輸保障
在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。交通運輸部門應(yīng)組織應(yīng)急救援物資的運輸。事故后應(yīng)及時歸還或給予補償。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對事故傷員的救治能力。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)管中心要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是專科救治方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。藥監(jiān)部門要掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。
7.6資金保障
工礦企業(yè)應(yīng)當依法加強應(yīng)急救援工作，加大安全資金投入，保證重大危險源安全管理與監(jiān)測預(yù)警所必需的資金投入，做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位一時無力承擔(dān)的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決�？h級以上地方人民政府應(yīng)當增加安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，列入財政預(yù)算，用于應(yīng)急救援、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患的整改。
7.7社會力量動員
在確保安全的前提下，指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社會力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。
7.8宣傳和教育
各級政府、各相關(guān)部門、各直屬單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強安全宣傳教育，提高全社會預(yù)防事故的意識，落實有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。存在重大危險源的工礦企業(yè)，要加強對周邊人群的針對性宣傳教育，使他們了解潛在的危險和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。
7.9應(yīng)急救援的演練
各地、各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，每年至少組織開展一次應(yīng)急救援的演練，演練結(jié)束后要向市政府辦公室和市政府安委會辦公室提交書面總結(jié)報告。根據(jù)條件和環(huán)境的變化，有關(guān)部門要及時提出修改、補充和完善預(yù)案的建議。高危企業(yè)要依法成立應(yīng)急救援隊伍，定期進行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。
8、獎懲
8.1獎勵
在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
�。�2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
8.2責(zé)任追究
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
�。�1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的；
�。�2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；
�。�3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急處置時臨陣脫逃的；
�。�4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；
�。�6）散布謠言，擾亂社會秩序的；
�。�7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
9、附則
9.1預(yù)案的管理
本預(yù)案由市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室組織制定，是對可能發(fā)生的事故組織實施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，在實施過程中應(yīng)當根據(jù)不同情況進行應(yīng)變處理。市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室要根據(jù)情況變化及時組織修訂完善，報市政府批準后實施。
各市（縣）、區(qū)政府，各有關(guān)部門、各直屬單位要按照本預(yù)案的要求，結(jié)合各自特點和實際情況，制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并督促所屬有關(guān)部門、重點企業(yè)單位制定各自預(yù)案，報本級政府備案。
9.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市政府辦公室負責(zé)解釋。
9.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案4
一、事故范圍及類別
企業(yè)重大安全事故，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中造成重大人身傷亡（造成一次死亡3人以上，或發(fā)生3人以上被埋、被困、失蹤事故）或重大經(jīng)濟損失以及其他性質(zhì)特別嚴重、影響重大的企業(yè)安全事故。
企業(yè)重大安全事故的主要類型為：
�。ㄒ唬┲卮笪ｋU化學(xué)物品事故；
�。ǘ┲卮蠼ǎ�(gòu)）筑物倒塌事故；
（三）重大特種設(shè)備事故；
（四）其他重大安全事故。
二、事故應(yīng)急處置組織機構(gòu)及工作職責(zé)
�。ㄒ唬┙㈡�(zhèn)企業(yè)重大安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），由鎮(zhèn)長擔(dān)任總指揮，鎮(zhèn)黨群書記及分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮；黨政辦、企業(yè)辦、城建辦、綜治辦、財政所、衛(wèi)生院、供電所以及事故發(fā)生地行政村負責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：
1、組織指揮處置企業(yè)重大事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制事態(tài)的蔓延和擴大；
2、檢查督促做好搶險救災(zāi)、社會穩(wěn)定、事故初步調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生活、生產(chǎn)、秩序的工作；
3、督促各行政村、有關(guān)部門和本預(yù)案適用單位制定相應(yīng)的應(yīng)急處置實施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹落實。
�。ǘ┲笓]部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，綜治辦負責(zé)人兼辦公室主任，成員由相關(guān)工作人員組成。其主要工作職責(zé)是：
1、指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處置預(yù)案和開展檢查及演練；
2、企業(yè)重大事故發(fā)生后，立即向指揮部正、副指揮匯報，并將指揮部的指示傳達給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況，保障整個應(yīng)急處置工作有序進行；
3、擬寫事故及應(yīng)急處理的信息，送總指揮審批后上報；
4、組織召開事故現(xiàn)場會。
（三）指揮部可視情，在事故發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮由總指揮部指定。其主要工作職責(zé)：
1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作；
2、核實事故傷亡和損失情況，及時向指揮部匯報搶險救災(zāi)工作及事故應(yīng)急處置的進展情況；
3、及時落實指揮部的指示。
�。ㄋ模┙M成事故應(yīng)急處置專業(yè)組。
1、應(yīng)急搶險組。由專（兼）職消防隊、交警中隊、派出所、綜治辦、事故單位、事故所在地行政村等單位的負責(zé)人組成，分管安全的副鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)部門負責(zé)人任副組長。負責(zé)對現(xiàn)場傷亡人員的救助、控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場等工作。
2、人員搶救和醫(yī)療救護組。由衛(wèi)生院、派出所、事故所在地行政村（居）等單位的相關(guān)同志組成，教文衛(wèi)副鎮(zhèn)長任組長，衛(wèi)生院負責(zé)人、派出所、事故所在地行政村相關(guān)負責(zé)人任副組長。負責(zé)對傷員的現(xiàn)場搶救，護送醫(yī)院治療及醫(yī)療器械、血源和藥品保障等工作。
3、現(xiàn)場保衛(wèi)組。由派出所、綜治辦、事故所在地行政村相關(guān)負責(zé)人組成，派出所所長任組長。負責(zé)事故現(xiàn)場警戒，維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序，落實特種物資的保障等工作。
4、生活保障組。由黨政辦、財政所、事故單位、事故所在地行政村有關(guān)人員組成，黨政辦主任任組長。負責(zé)保障救援人員的后勤服務(wù)等工作。
5、事故善后處理組。由事故發(fā)生單位為主負責(zé)，綜治辦、事故所在地行政村相關(guān)工作人員參與，綜治辦主任任組長。負責(zé)事故遇難者的善后處理和財產(chǎn)損失處理，做好傷亡家屬的解釋、安撫等工作。
三、事故應(yīng)急處置工作程序
�。ㄒ唬┦鹿蕡蟾�
1、事故發(fā)生單位應(yīng)按照傷亡事故報告的程序立即上報鎮(zhèn)安管所。
2、情況緊急的，事故單位可直接撥打“110”或“119”報警電話。同時派出所、黨政辦等部門應(yīng)迅速派員赴事故現(xiàn)場初步確認是否屬于重大事故，一經(jīng)確認，按有關(guān)規(guī)定及時上報指揮部。
3、重大事故發(fā)生的企業(yè)及所屬行政村、派出所、黨政辦應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報，分別報送鎮(zhèn)人民政府和指揮部。企業(yè)重大事故快報應(yīng)包括以下內(nèi)容：
�。�1）企業(yè)的詳細名稱、負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
�。�2）經(jīng)濟類型、行業(yè)及企業(yè)規(guī)模；
（3）事故發(fā)生的時間、地點；
�。�4）事故造成傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（5）事故的簡要經(jīng)過；
（6）事故原因初步分析判斷；
�。�7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；
（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
�。�9）事故報告單位簽發(fā)人和報告時間。
�。ǘ⿷�(yīng)急搶險和求援
1、重大事故發(fā)生初期，事故單位及現(xiàn)場人員應(yīng)當積極采取有效的搶救措施，進行及時的救援、搶險，特別要搶救人員，最大限度地防止人員傷亡和事態(tài)的蔓延、擴大。同時因搶救人員、疏通交通、防止事故擴大等需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當作好標志或采取拍照、攝像等方法，詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
2、所在地行政村、有關(guān)主管部門和預(yù)案適用單位應(yīng)當按照各自處置突發(fā)事故的預(yù)案，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
3、重大事故一經(jīng)確認，指揮部立即按規(guī)定向上級報告，并啟動應(yīng)急處置預(yù)案，各成員單位負責(zé)人要按照應(yīng)急處置5個專業(yè)組的分工，迅速組織搶險救援人員和搶救設(shè)備、器材、物資等趕赴現(xiàn)場，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度、指揮，并按專業(yè)分工進行搶險救護工作。
四、獎勵與責(zé)任追究
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在重大生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵；
1、出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
2、防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的；
3、對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；
4、有其他特殊貢獻的。
（二）責(zé)任追究
在重大生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列行為之一的，按照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，有其所在單位或者報上級機關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別報任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案5
1、前言
隨著工業(yè)化進程和社會、經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的日趨擴大，各種安全生產(chǎn)事故和險情也隨之發(fā)生，對人民生命、國家財產(chǎn)構(gòu)成較大威脅，造成嚴重損失。據(jù)統(tǒng)計，全國每年安全事故造成的經(jīng)濟損失達250億元，占GDP的2%。如何有效處置各類安全事故，已是目前國內(nèi)外政府、行業(yè)組織積極開展的研究課題。
航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。目前，各航運企業(yè)按照交通部的統(tǒng)一部署，按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自具體情況，開展了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。但從實際應(yīng)急情況來看，應(yīng)急預(yù)案在編制過程中還存在一些問題，如應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不合理；危險分析不全面，使應(yīng)急準備工作不到位；應(yīng)急組織機構(gòu)層次較多，設(shè)置不合理，無法有效運行；運行程序缺乏標準化規(guī)定等等。本文結(jié)合國內(nèi)幾個應(yīng)急管理工作比較有代表型的企事業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)驗，探討應(yīng)急預(yù)案的編制要點，為水上運輸企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案提供參考。
2、應(yīng)對突發(fā)事件含義
積極有效應(yīng)對突發(fā)事件有三層含義：一是預(yù)防，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢�！睂⑼话l(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認識的高低。二是預(yù)警。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來，確立突發(fā)事件發(fā)生的指標體系，防止信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生，并將這些方面實施重點監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，建立健全并完善突發(fā)事件預(yù)警機制，將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來，做到防微杜漸，“防患于未然”；三是預(yù)案。突發(fā)事件既有人為因素，也有非人為因素（包括不可抗拒的自然因素），從這個意義上說，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。因此，我們必須把防范突發(fā)事件的基點放在準備工作上，其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工作。
3、應(yīng)急預(yù)案的基本要求
預(yù)案的基本要求是：一要理順工作關(guān)系；二要保證指揮和信息渠道暢通；三要建立反應(yīng)迅速、處置果斷的指揮體系；四要使預(yù)案的包容性強，涵蓋面廣，措施具體，便于操作；五要在具體處置過程中，做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動迅速、處置有方。
應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下準備工作：
�、偃娣治霰酒髽I(yè)危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；
②排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；
�、鄞_定事故危險源，進行風(fēng)險評估；
�、茚槍κ鹿饰ｋU源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；
�、葆槍κ鹿饰ｋU源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；
⑥客觀評價本企業(yè)應(yīng)急能力；
⑦充分借鑒國內(nèi)外行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。
4、編制應(yīng)急預(yù)案的原則
4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。各企業(yè)應(yīng)成立以主要負責(zé)人為首，各相關(guān)部門成員組成的應(yīng)急工作組織機構(gòu)，負責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。
4.2 預(yù)防為主，常抓不懈。突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素，并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，通過采取充分有效的預(yù)防措施能夠預(yù)防事故的發(fā)生或者減少事故所造成的損失。然而事故的發(fā)生也具有隨機性和突發(fā)性，難以準確地預(yù)測事故發(fā)生的時間、地點，因而也就不可能當事故發(fā)生時才采取措施，這就必然要求建立一個系統(tǒng)的、全過程、全方位的事故預(yù)防和控制機制。
4.3 信息暢通，反應(yīng)靈敏，體現(xiàn)聯(lián)動的原則。建立可靠、高效、暢通的信息系統(tǒng)，保證在事故發(fā)生時，能夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r間內(nèi)加以綜合、集成、分析、處理，并及時傳送到各相關(guān)部門，提供決策支持。企業(yè)自救與社會救助相結(jié)合。
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