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區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會面對無法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應(yīng)急響應(yīng)，通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家收集的區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
1.1編制目的
為了堅決貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制，科學(xué)處置和撲救森林火災(zāi)，保證火災(zāi)撲救工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有秩序地進行，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《陜西省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《延安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《延安市森林防火管理辦法》、《延安市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于需要由區(qū)森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)，或經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)，由區(qū)森林防火指揮部與地方政府聯(lián)合組織指揮的森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防火指揮部負責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，同時指導(dǎo)全區(qū)各級森林防火部門制訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實應(yīng)急管理和處置責(zé)任制。
1.4.2協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的區(qū)級相關(guān)部門，密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急預(yù)案實施快速有效。
1.4.3以人為本，安全防范。堅持以保護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保護森林資源的安全。
1.4.4專群結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)動。撲救森林火災(zāi)以專業(yè)撲火隊伍和半專業(yè)撲火隊伍為主，群眾撲火隊伍為輔。全區(qū)專業(yè)撲火隊伍和跨鎮(zhèn)街半專業(yè)撲火隊，統(tǒng)一由區(qū)森林防火指揮部調(diào)動指揮。鎮(zhèn)街半專業(yè)撲火隊和群眾撲火隊由鎮(zhèn)街森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)動指揮。
1.4.5平戰(zhàn)結(jié)合，警鐘長鳴。森林火災(zāi)突發(fā)性強，危險性大。各級森林防火部門要做好應(yīng)對森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常備不懈，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制。
1.5火情報告規(guī)定
按照《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，森林火災(zāi)報告實行歸口管理，由各級森林防火指揮部辦公室逐級上報上一級森林防火指揮部辦公室。同時報告同級黨委、政府。
磚窯灣、高橋天然林區(qū)；退耕還林、百里綠色長廊工程造林區(qū)域；城區(qū)四山綠化區(qū)域等是我區(qū)森林防火的重點。以上區(qū)域發(fā)生火情，在組織撲救的同時，應(yīng)立即報告區(qū)森林防火指揮部辦公室。其余鎮(zhèn)街發(fā)生下列森林火災(zāi)，應(yīng)按照要求立即報告區(qū)森林防火指揮部辦公室：一是2小時尚未撲滅的森林火災(zāi)和重大、特別重大森林火災(zāi)；二是威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；三是造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林火災(zāi)；四是重點林區(qū)、城區(qū)環(huán)山公園和風(fēng)景區(qū)的森林火災(zāi)；五是縣區(qū)級行政區(qū)域交界地的森林火災(zāi)；六是市、縣區(qū)交界地區(qū)威脅我區(qū)森林資源安全的森林火災(zāi)；七是需要上級和友鄰單位支援的森林火災(zāi)。區(qū)森林防火指揮部辦公室接到火情報告后，經(jīng)核實，按規(guī)定程序上報區(qū)應(yīng)急辦和市森林防火指揮部辦公室。
全區(qū)設(shè)立森林火災(zāi)統(tǒng)一接警電話0911—6214119。
1.6預(yù)案啟動
當(dāng)發(fā)生下列情況之一，且火情沒有得到有效控制，仍有繼續(xù)擴大蔓延時，經(jīng)區(qū)森林防火指揮部辦公室主要負責(zé)人審核，報區(qū)森林防火指揮部負責(zé)人批準(zhǔn)后，啟動本預(yù)案。
1.6.1直接威脅鎮(zhèn)、街道辦、村居民區(qū)以及重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)。
1.6.2可能造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡的。
1.6.3跨市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街的森林火災(zāi)。
1.6.4燃燒時間長、受害森林面積達到1公頃以上或松柏純林發(fā)生森林火災(zāi)，火場難以得到有效控制的。
1.6.5鎮(zhèn)街撲火力量不足，需要區(qū)森林防火指揮部直接參與協(xié)調(diào)組織指揮撲救和應(yīng)急處置的。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1區(qū)森林防火指揮部人員組成
政委：區(qū)委分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)
指揮長：區(qū)政府分管森林防火工作的副區(qū)長
副指揮長：區(qū)人武部部長
區(qū)委辦主任
區(qū)政府辦主任
區(qū)林業(yè)局局長
區(qū)畜牧局局長
區(qū)森林公安局局長
成員：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、宣傳部、經(jīng)濟發(fā)展局、公安安塞分局、檢察院、法院、財政局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、民政局、廣電局、交通局、地電安塞分公司、氣象局、水務(wù)局、教育局、移動、聯(lián)通、電信、郵政分公司、駐塞油氣企業(yè)等相關(guān)部門單位主要負責(zé)人。區(qū)森林防火指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)防火辦），為日常辦事機構(gòu)，負責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置和日常工作。
各鎮(zhèn)街人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，明確職責(zé)，夯實責(zé)任，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。
2.2工作職責(zé)
2.2.1區(qū)森林防火指揮部職責(zé)
在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時了解掌握火情動態(tài)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好撲火準(zhǔn)備、調(diào)動撲火力量、搞好后勤保障、研究制訂撲火方案、傳遞火災(zāi)信息；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街森林防火指揮部預(yù)防和撲救森林火災(zāi)。
2.2.2區(qū)防火辦職責(zé)
2.2.2.1指定專人負責(zé)值班、看守防火值班電話，確保區(qū)森林防火指揮部與鎮(zhèn)街森林防火指揮部、市防火辦通信聯(lián)絡(luò)暢通。
2.2.2.2隨時了解掌握火情動態(tài)和鎮(zhèn)街撲火前線指揮部的撲火方案、兵力調(diào)配及火場氣候、交通、道路等情況。
2.2.2.3協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、交通運輸?shù)群笄诒Ｕ瞎ぷ鳌?/p>
2.2.2.4負責(zé)收集、整理火情監(jiān)測信息資料，起草、上報和下傳有關(guān)森林火災(zāi)撲救情況、報告及上級指示和命令。
2.2.2.5負責(zé)區(qū)森林防火指揮部的新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)新聞單位采訪、報道的具體事宜。
2.2.2.6負責(zé)召集有關(guān)專家，根據(jù)火災(zāi)進展情況、火場地形及資源、交通、氣候等情況，進行綜合分析、判斷，對一線撲火戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和方法提出合理化建議。
2.2.3成員單位職責(zé)
2.2.3.1區(qū)委辦、區(qū)政府辦：負責(zé)協(xié)調(diào)組織各部門及相關(guān)單位搞好森林火災(zāi)撲救工作；對區(qū)、鎮(zhèn)街森林防火指揮部的工作進行檢查、指導(dǎo)；監(jiān)督區(qū)、鎮(zhèn)街森林防火指揮部門對市、區(qū)有關(guān)撲救森林火災(zāi)指示、命令的執(zhí)行；擬定區(qū)政府有關(guān)撲救森林火災(zāi)的有關(guān)指示、命令和通知等。
2.2.3.2區(qū)人武部：負責(zé)做好全區(qū)預(yù)備役撲火隊伍的組織建設(shè)、思想教育和撲火技術(shù)訓(xùn)練；負責(zé)在各鎮(zhèn)街組織基干民兵撲火突擊隊，進行撲火演習(xí)訓(xùn)練；發(fā)生森林火災(zāi)時，根據(jù)區(qū)森林防火指揮部的指示，負責(zé)組織民兵預(yù)備役人員、武警部隊、公安消防部隊參加撲救森林火災(zāi)。
2.2.3.3區(qū)林業(yè)局：在負責(zé)做好區(qū)防火辦日常工作的同時，森林火災(zāi)發(fā)生后及時傳達和認(rèn)真貫徹執(zhí)行市森林防火指揮部、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)撲救森林火災(zāi)工作的指示、命令；根據(jù)火場情況，制定切實可行的撲火方案，并組織實施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好撲救火災(zāi)的各項后勤保障和后期處置等工作。
2.2.3.4區(qū)財政局：負責(zé)審查編制全區(qū)年度森林防火資金預(yù)算及設(shè)施建設(shè)經(jīng)費預(yù)算，確保防火資金按期撥付；負責(zé)檢查、監(jiān)督全區(qū)森林防火經(jīng)費的使用情況；負責(zé)撲救森林火災(zāi)所需資金的落實。
2.2.3.5區(qū)衛(wèi)計局：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)街衛(wèi)計部門搞好火災(zāi)現(xiàn)場醫(yī)療救護、受傷人員的搶救和治療及火場藥品供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。
2.2.3.6區(qū)氣象局：森林防火期內(nèi)每天向社會發(fā)布森林火險等級預(yù)報，為區(qū)防火辦提供天氣預(yù)測預(yù)報信息；發(fā)生森林火災(zāi)時及時、準(zhǔn)確向區(qū)森林防火指揮部和火場前線指揮部提供氣象信息和天氣變化情況，對火災(zāi)現(xiàn)場進行衛(wèi)星遙感監(jiān)測，適時實施人工降雨作業(yè)。
2.2.3.7區(qū)教育局：負責(zé)指導(dǎo)、組織開展學(xué)校和教育單位森林防火安全教育，監(jiān)督林區(qū)學(xué)校和教育單位落實森林防火安全責(zé)任和措施。
2.2.3.8區(qū)移動、聯(lián)通、電信、郵政分公司：認(rèn)真做好森林防火通訊保障工作，確保防火信息暢通；負責(zé)安裝、調(diào)試和維修全區(qū)各種防火通訊設(shè)施，為森林防火工作提供現(xiàn)代化的通信信息服務(wù)；發(fā)生森林火災(zāi)時，負責(zé)火場應(yīng)急通訊系統(tǒng)建設(shè)和使用，確�；饒鲋笓]信息暢通；對防火通訊、命令等，要按特殊通訊規(guī)定辦理，不得延誤防火信息的傳遞。
2.2.3.9公安安塞分局、檢察院、法院：公安安塞分局負責(zé)協(xié)調(diào)消防、治安部門，及時組織城市消防部門，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作；督促火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護火場交通秩序，保證火災(zāi)撲救工作順利進行；協(xié)助森林公安機關(guān)偵破森林火災(zāi)案件。區(qū)檢、法兩院對重大、特大森林火災(zāi)案件的偵破工作要提前介入，對火災(zāi)肇事者做到快審快判，依法及時打擊。
2.2.3.10區(qū)民政局：做好因撲救森林火災(zāi)致殘致死人員的生活救濟和撫恤等工作；做好災(zāi)民的安置和災(zāi)后重建工作。
2.2.3.11區(qū)畜牧局：發(fā)生森林火災(zāi)后，積極協(xié)同林業(yè)部門做好火災(zāi)撲救及草原防火的各項工作。
2.2.3.12區(qū)水務(wù)局：發(fā)生森林火災(zāi)后，協(xié)調(diào)撲火應(yīng)急水源和取水工作。
2.2.3.13區(qū)委宣傳部、區(qū)外宣辦、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)廣電局：根據(jù)區(qū)森林防火指揮部的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位搞好森林防火宣傳等工作。
2.2.3.14區(qū)經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、交通、供電部門和駐塞油氣企業(yè)：經(jīng)發(fā)部門負責(zé)做好森林防火基本建設(shè)計劃；安監(jiān)部門負責(zé)做好森林防火安全檢查工作；交通部門負責(zé)做好森林火災(zāi)撲救的交通運輸工作；供電部門負責(zé)做好林區(qū)輸電線路的防火安全防范工作；駐塞油氣企業(yè)負責(zé)做好石油、天然氣開采區(qū)防火安全工作。
2.3指揮體系
在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防火指揮部根據(jù)火場情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街森林防火指揮部成立撲火前線指揮部。下設(shè)信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、撲救組、火案調(diào)查組和指導(dǎo)工作組。
2.3.1信息聯(lián)絡(luò)組：統(tǒng)一負責(zé)現(xiàn)場信息的搜集整理和文字材料以及上傳下達工作，確保信息暢通。
2.3.2后勤保障組：保障撲火人員的飲水、食品、休息等工作。通知交警、通訊、供電、氣象、醫(yī)療等相關(guān)單位做好現(xiàn)場應(yīng)急保障工作。
2.3.3撲救組：制定科學(xué)撲火方案；組織撲火隊按方案實施撲火；安排人員留守火場。人員主要由熟悉火場情況、熟悉林區(qū)情況的人員及有關(guān)森林消防專業(yè)隊負責(zé)人組成，并具體負責(zé)實施撲火工作。
2.3.4火案調(diào)查組：火災(zāi)發(fā)生后，由森林公安第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查起火原因及肇事者，盡快破案。
2.3.5指導(dǎo)工作組:由上級部門領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是負責(zé)幫助撲火前線指揮部調(diào)劑撲火力量，組織協(xié)調(diào)撲火物資，指導(dǎo)撲火前線指揮部開展撲火工作。
三、森林火險等級和預(yù)警響應(yīng)
3.1森林火險預(yù)警分級
區(qū)防火辦和區(qū)氣象局，根據(jù)氣候變化情況、森林可燃物變化以及引發(fā)森林火災(zāi)的火源發(fā)生狀態(tài)，預(yù)測森林火險預(yù)警等級。在森林防火期內(nèi)，由區(qū)氣象局和區(qū)防火辦即時向社會發(fā)布。同時，各級森林防火機構(gòu)根據(jù)森林火險預(yù)警等級高低和本應(yīng)急預(yù)案要求，及時做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。森林火險預(yù)警等級分為一至四級，分別用紅色（極度危險、極易燃燒）、橙色（高度危險、容易燃燒）、黃色（中度危險、較易燃燒）、藍色（低度危險、難以燃燒）表示，其中一級、二級為高森林火險預(yù)警等級。發(fā)布森林火險預(yù)警等級信息以后，各級森林防火機構(gòu)在做好日常準(zhǔn)備工作的同時，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
3.1.1藍色和黃色預(yù)警響應(yīng)
各級森林防火機構(gòu)按照防火期森林防火工作安排做好預(yù)防工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜安排人員值班，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。林區(qū)護林員、巡查隊員、瞭望臺觀察員上崗到位，制止違規(guī)違章用火行為。各類森林消防隊伍作好撲火準(zhǔn)備，接到撲火命令后迅速出動。
3.1.2橙色預(yù)警響應(yīng)
各級森林防火機構(gòu)密切注意森林火情動態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要隨時掌握情況，值班人員及時將森林火險橙色預(yù)警信息通知下級森林防火機構(gòu)和有關(guān)人員。林區(qū)護林員、巡查隊員、瞭望臺觀察員嚴(yán)密監(jiān)視林區(qū)各種火情，同時增派護林員在入山路口和重點部位站崗設(shè)卡，嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火。森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。接到撲火命令后，撲火隊伍在15分鐘內(nèi)集結(jié)出動。
3.1.3紅色預(yù)警響應(yīng)
各級森林防火機構(gòu)高度注意森林火情動態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)主動了解掌握情況，值班人員將森林火險紅色預(yù)警信息通知下級森林防火機構(gòu)和同級森林防火撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動部門。重點林區(qū)實施森林防火戒嚴(yán)。林區(qū)護林員、巡查隊員、瞭望臺觀察員嚴(yán)密監(jiān)控林區(qū)火情，林區(qū)林緣100米內(nèi)禁止一切野外用火。主要入山路口、重點地區(qū)、重點部位嚴(yán)防死守。森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊伍集中待命，接到撲火命令后，在5至10分鐘內(nèi)集結(jié)出動。
3.2預(yù)防監(jiān)測
3.2.1火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測
利用國家林業(yè)局防火辦衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)和安塞城區(qū)四山火情的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時掌握林區(qū)火情熱點變化情況。地面瞭望臺、巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后及時報告。
3.2.2人工影響天氣
由區(qū)氣象部門根據(jù)天氣發(fā)展趨勢，針對重點火場的地理位置制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
四、火災(zāi)應(yīng)急處置
4.1火情報告及處置
4.1.１任何單位、個人發(fā)現(xiàn)火情都有義務(wù)和責(zé)任第一時間就近向當(dāng)?shù)劓?zhèn)街政府、公安派出所、林業(yè)單位報告或直接向區(qū)防火辦報告。
4.1.２各火情觀測點、瞭望臺及護林巡查人員，一旦發(fā)現(xiàn)獲得火情報告，立即利用一切可以利用的通訊和交通工具，以最短時間向所在林業(yè)單位報告火情，不得以任何理由延誤報告時間。
4.1.３區(qū)防火辦、林場（林業(yè)站）、鎮(zhèn)街人民政府接到火情報告，接報人員必須做好火情記錄，具體內(nèi)容包括：發(fā)現(xiàn)火情報告人的姓名、時間、位置、火勢等情況，并及時上報。
4.1.4鎮(zhèn)街政府或林場（林業(yè)站）接到火情報告的，立即向區(qū)防火辦報告情況，區(qū)防火辦要盡快核實情況，及時掌握火情。
4.1.5區(qū)防火辦接到鎮(zhèn)街政府、林場（林業(yè)站）的火情報告后，值班人員要準(zhǔn)確詳細記錄火災(zāi)情況，立即向區(qū)防火辦主任、帶班領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)森林防火指揮部主管副指揮長（區(qū)林業(yè)局局長）報告，并及時掌握火情動態(tài)，待情況核實準(zhǔn)確后，由主管副指揮長向指揮長匯報，同時報區(qū)應(yīng)急辦和市防火辦。
4.1.6區(qū)防火辦根據(jù)火情，按照區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，及時召集區(qū)森林防火指揮部成員單位負責(zé)人召開緊急會議，研究撲火方案，調(diào)集撲火力量，做好各項撲救火災(zāi)的準(zhǔn)備和后勤保障工作，并組成區(qū)火場前線工作組，立即趕赴火場組織指導(dǎo)撲救。
4.1.7當(dāng)發(fā)生較大森林火災(zāi)或者一般森林火災(zāi)難以控制時，由區(qū)森林防火指揮部副指揮（區(qū)林業(yè)局局長或森林公安局局長）為組長，區(qū)林業(yè)局、區(qū)防火辦等相關(guān)人員為成員，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作，并及時反饋火場情況。當(dāng)較大森林火災(zāi)難以控制可能上升為重大森林火災(zāi)時，由區(qū)森林防火指揮部指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)急赴火場，指導(dǎo)撲救工作。
4.1.8區(qū)防火辦接到市防火辦或市氣象遙感中心監(jiān)測到的火點報告后，應(yīng)及時通知火點發(fā)生地的鎮(zhèn)街政府和林業(yè)單位查明情況，隨時保持聯(lián)系，同時向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告；發(fā)現(xiàn)火點地的鎮(zhèn)街政府和林業(yè)單位應(yīng)立即組織人力核查，通知本鎮(zhèn)街專業(yè)或半專業(yè)撲火隊待命，并將核查結(jié)果及時上報區(qū)防火辦，區(qū)防火辦再將結(jié)果上報區(qū)委、區(qū)政府和市防火辦。
4.2火災(zāi)撲救措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)所在地人民政府和有關(guān)部門根據(jù)工作需要，及時組織采取以下有效處置：
4.2.1撲救原則
立即就近組織基層應(yīng)急隊伍和專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。各撲火力量在前線指揮部的'統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任�，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2撲火力量組織調(diào)動
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊、駐防武警森林部隊等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊、民兵、預(yù)備役部隊等撲火力量為輔，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。撲火力量的組織調(diào)動分四個梯隊進行：
第一梯隊：出現(xiàn)一般火災(zāi)時，首先由本鎮(zhèn)街、林場半專業(yè)撲火隊和附近群眾、林場（林業(yè)站）職工快速趕赴火場撲救，力爭“打早、打小、打了”，將火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。第二梯隊集結(jié)待命。
第二梯隊：當(dāng)一般火災(zāi)上升為較大火災(zāi)，由區(qū)內(nèi)專業(yè)撲火隊及相鄰鎮(zhèn)街半專業(yè)撲火隊快速赴火場撲救。第三梯隊集結(jié)待命。
第三梯隊：當(dāng)較大火災(zāi)難以控制，有可能繼續(xù)擴大蔓延或已經(jīng)上升為重大森林火災(zāi)時，由區(qū)森林防火指揮部調(diào)動所有半專業(yè)撲火隊支援撲救。第四梯隊集結(jié)待命。
第四梯隊：當(dāng)發(fā)生特別重大森林火災(zāi)時，由區(qū)政府調(diào)動當(dāng)?shù)匚渚筷�、民兵預(yù)備役部隊、公安消防部隊等救援力量參與撲救，同時，由區(qū)森林防火指揮部按照跨市、縣區(qū)調(diào)動撲火力量的有關(guān)規(guī)定，向市森林防火指揮部請求市內(nèi)專業(yè)撲火隊、森林武警部隊和飛機增援撲火。
4.2.3轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，火災(zāi)發(fā)生地政府要組織公安、森林消防、民政等部門，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.4救治傷員
火災(zāi)發(fā)生地政府要組織衛(wèi)生、醫(yī)療部門迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
4.2.5善后處置
要組織做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。森林火災(zāi)造成居民和林業(yè)財產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)卣兔裾块T負責(zé)災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保障受災(zāi)群眾不受凍、不挨餓，幫助災(zāi)民盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活。對森林資源造成損失的，由林業(yè)部門進行規(guī)劃設(shè)計，組織造林，恢復(fù)植被。對因撲火傷殘、犧牲的人員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.6保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，前線撲火指揮部要迅速調(diào)集專業(yè)森林消防力量，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
4.2.7信息報送
發(fā)生火災(zāi)的鎮(zhèn)街森林防火指揮部每日下午4時向區(qū)防火辦上報火場綜合情況；區(qū)防火辦根據(jù)火情動態(tài)和火場綜合情況，編寫《重要火情通報》，報區(qū)委、區(qū)政府和市防火辦。
4.2.8信息發(fā)布
凡涉及森林火災(zāi)、撲火動態(tài)和應(yīng)對工作等信息，由區(qū)政府新聞辦負責(zé)新聞發(fā)布會，區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一發(fā)布，區(qū)委宣傳部負責(zé)新聞媒體協(xié)調(diào)溝通工作。森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。有關(guān)新聞單位、新聞媒體派駐記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪時，須經(jīng)區(qū)森林防火指揮部和撲火前線指揮部批準(zhǔn)；記者在采訪中要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律、服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救或擅自進入撲火一線采訪。
4.2.9火場清理留守
森林火災(zāi)撲滅后，撲火前線指揮部要繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。一般火災(zāi)留守24小時以上，較大火災(zāi)留守48小時以上，重大以上火災(zāi)留守72小時以上。留守火場人員要及時觀察火場動態(tài)，隨時保持與當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的聯(lián)系，及時報告情況。
4.2.10火場檢查驗收
在森林火災(zāi)全部撲滅，經(jīng)檢查，火場清理達到無火、無煙、無氣驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，撲火人員方可撤離，終止應(yīng)急響應(yīng)。一般森林火災(zāi)火場，由區(qū)森林防火指揮部檢查驗收，檢查驗收合格后，由區(qū)森林防火指揮部下達撤離命令；較大森林火災(zāi)火場，由市、區(qū)兩級森林防火指揮部檢查驗收合格后，由區(qū)森林防火指揮部下達撤離命令；重大、特別重大森林火災(zāi)火場，由省、市、區(qū)三級森林防火指揮部共同檢查驗收，檢查驗收合格后，由區(qū)森林防火指揮部下達撤離命令。
五、后期處置
5.1火災(zāi)評估
區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失及對環(huán)境的影響等情況進行調(diào)查和評估，并向區(qū)人民政府提交評估報告。森林火災(zāi)損失評估調(diào)查，一般森林火災(zāi)由區(qū)森林防火指揮部組織，較大森林火災(zāi)由市、區(qū)兩級森林防火指揮部聯(lián)合組織，重大以上森林火災(zāi)由省、市、區(qū)三級森林防火指揮聯(lián)合組織。森林火災(zāi)損失調(diào)查評估由林業(yè)部門工程技術(shù)人員、林政資源管理人員及其它相關(guān)人員參加。
5.2火案查處
森林火災(zāi)發(fā)生后，森林公安機關(guān)首先要組織警力調(diào)查起火原因，偵破火災(zāi)案件。一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由區(qū)森林公安局負責(zé)偵破，公安安塞分局配合。重大、特別重大森林火災(zāi)案件由市公安局直接指揮偵破，組成由市森林公安局和公安安塞分局組成的聯(lián)合專案組，負責(zé)偵破工作。
5.3工作總結(jié)
各級森林防火指揮機構(gòu)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，各級森林防火指揮機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壣址阑鹬笓]部報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
5.4獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按《森林防火條例》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、陜西省人民政府《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》和《延安市森林防火管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
六、保障措施
6.1物資保障
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和林業(yè)主管部門要加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。各級森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫。在撲救火災(zāi)過程中，撲火所需食品、飲水由火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)街、林場負責(zé)購置和發(fā)放。
6.2資金保障
區(qū)財政應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及特別森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入?yún)^(qū)級年度財政預(yù)算，作為公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金。對受特別重大森林火災(zāi)影響較大的鎮(zhèn)街，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地實際情況和鎮(zhèn)街政府的請求，區(qū)財政適當(dāng)給予支持。
6.3運輸保障
撲救森林火災(zāi)時，增援隊伍途中的交通和生活供給保障由增援單位自己承擔(dān)，到達火場后由當(dāng)?shù)負浠鹎熬�指揮部統(tǒng)一負責(zé)綜合保障。
6.4通訊與信息保障
區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5培訓(xùn)演練
各級森林防火指揮部有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識。同時，對森林消防隊伍配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
七、附則
7.1災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
7.1.1一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
7.1.2較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
7.1.3重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
7.1.4特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，區(qū)森林防火指揮部辦公室同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況每3年一次，適時組織進行評估和修訂。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
7.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)森林防火指揮部辦公室負責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實施時間
區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
貫徹落實“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”的森林防滅火工作方針，做好應(yīng)對森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進行，最大限度地減少森林火災(zāi)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《自貢市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《自貢市人民政府關(guān)于調(diào)整完善自貢市應(yīng)急委員會的通知》和《自貢市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于自貢市沿灘區(qū)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作，不包括城區(qū)發(fā)生的火災(zāi)。
1.4基本原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。區(qū)人民政府負責(zé)組織制訂本預(yù)案，區(qū)森林防滅火指揮部協(xié)調(diào)組織實施，同時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦制訂、修訂本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分級響應(yīng)、屬地為主的要求，落實應(yīng)急處置工作。
協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。區(qū)級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。
以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)時，要把保護人民群眾和撲救人員生命安全放在首位，強化重點目標(biāo)、重要設(shè)施和林區(qū)村落的安全防范措施，努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
以專為主，專群結(jié)合。處置森林火災(zāi)具有高度危險性、時效性和較強的專業(yè)性。建立以地方森林防災(zāi)應(yīng)急分隊為主，消防救援隊伍、應(yīng)急民兵分隊和林區(qū)群眾撲救隊伍協(xié)同配合的撲救機制。
1.5災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
2組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮機構(gòu)
區(qū)森林防滅火指揮部（成員單位及應(yīng)急職責(zé)見附件1）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，承擔(dān)指揮部日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。
2.2撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由屬地森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮。跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，在屬地指揮的基礎(chǔ)上，按護林聯(lián)防機制開展撲救工作；撲救較大以上森林火災(zāi)，接受上一級指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
地方森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)森林防災(zāi)應(yīng)急分隊調(diào)動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道森林防滅火指揮機構(gòu)直接命令；跨行政區(qū)域調(diào)動增援力量，由區(qū)級森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。
軍隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.3專家組
區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
3監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1預(yù)警
3.1.1預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，以2012年10月23日，國家森林防火指揮部辦公室發(fā)布的《森林火險預(yù)警與響應(yīng)工作暫行規(guī)定》中的劃分為準(zhǔn)。
3.1.2預(yù)警發(fā)布
區(qū)自然資源局根據(jù)氣象部門提供的氣象信息及區(qū)森林防滅火指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。
3.1.3預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防火巡護，做好森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備；森林防災(zāi)應(yīng)急分隊進入待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門在藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；森林防災(zāi)應(yīng)急分隊視情靠前駐防，組織好基層應(yīng)急分隊。
3.2火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測
利用西南衛(wèi)星林火監(jiān)測分中心、省決策氣象服務(wù)中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過地面瞭望、人員巡護以及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
3.3火場預(yù)測預(yù)警
根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對重點火場提供火場天氣實況和高火險警報；對重點火場進行跟蹤預(yù)測預(yù)報，及時為撲火指揮機構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對重點火場制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。
3.4信息報送和處理
3.4.1歸口報告
森林火災(zāi)信息由各級森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，并按規(guī)定的時限和程序逐級上報。
3.4.2立即報告
各級森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、規(guī)范上報森林火災(zāi)信息。發(fā)生下列重要火災(zāi)之一時，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室立即向區(qū)應(yīng)急委、區(qū)政府和市森林防滅火指揮部辦公室報告，同時通報同級相關(guān)部門。
�。�1）較大、重大、特別重大森林火災(zāi)；
�。�2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；
�。�3）威脅居民區(qū)、學(xué)校和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
�。�4）發(fā)生在區(qū)縣交接地區(qū)的森林火災(zāi)或者發(fā)生在鎮(zhèn)街交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；
�。�5）發(fā)生在自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國有林場、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)，以及對上述區(qū)域構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；
�。�6）動用武警部隊參與撲救的森林火災(zāi)；
�。�7）已通過黨政信息系統(tǒng)渠道上報，或在各類新聞媒體上公開報道的森林火災(zāi)；
（8）高速公路、鐵路沿線，城區(qū)周邊以及備受社會各界關(guān)注的森林火災(zāi)；
（9）在元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶等節(jié)日期間，全國（�。皟蓵焙推渌麌�、省重大活動等敏感時段，以及4級以上森林火險天氣等級或8級以上大風(fēng)天氣時段，發(fā)生在100公頃以上成片森林地段的森林火災(zāi)；
（10）4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（11）需要區(qū)級層面支援撲救的森林火災(zāi)；
（12）其他需要報告的森林火災(zāi)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量。森林火災(zāi)或火情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道森林防滅火指揮機構(gòu)第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)，由區(qū)森林防滅火指揮部負責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由區(qū)級應(yīng)急部門、市森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)。必要時，可對指揮層級進行調(diào)整。
4.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各級各有關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1撲救火災(zāi)
立即就近組織基層應(yīng)急分隊、區(qū)森林防災(zāi)應(yīng)急分隊、消防救援隊伍和群眾撲救隊伍趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初期階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚�、民兵等救援力量。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任�，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)和火場看守時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療保障。
4.2.3救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
4.2.4善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)物或重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集森林防災(zāi)應(yīng)急隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
4.2.6維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>
4.2.7發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。
4.2.8火場清理
森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。
4.2.9應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.3區(qū)級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負渚惹闆r，區(qū)級層面應(yīng)對工作設(shè)定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
初期火情火災(zāi)（未達到本預(yù)案中啟動應(yīng)急響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi)）由區(qū)自然資源局指導(dǎo)處置，負責(zé)火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)的森林火災(zāi)撲救，負責(zé)收集火災(zāi)撲救信息等相關(guān)工作。區(qū)自然資源局按職責(zé)做好有關(guān)工作。
4.3.1預(yù)案預(yù)啟動
4.3.1.1預(yù)啟動條件
�。�1）森林火災(zāi)初判可能發(fā)展為較大森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在敏感時段（春節(jié)、清明、五一、國慶等假期，或重大活動舉辦、重要會議召開等時期）或敏感地區(qū)（自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國有林場、風(fēng)景名勝區(qū)，城鎮(zhèn)和重要設(shè)施周邊，區(qū)際邊界），且2小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
�。�3）4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�4）其他需要區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，在區(qū)級應(yīng)急預(yù)案啟動前，由區(qū)自然資源局根據(jù)當(dāng)?shù)負渚惹闆r、火場發(fā)展態(tài)勢，向區(qū)應(yīng)急管理局提請做好啟動應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。
4.3.1.2響應(yīng)措施
區(qū)應(yīng)急管理局接到預(yù)案提請后，做好啟動預(yù)案的匯報、申批等工作，并組織協(xié)調(diào)氣象、消防等相關(guān)單位做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，加強火情監(jiān)測，及時調(diào)度火情信息，根據(jù)需要派出工作組，加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)。
4.3.2IV級響應(yīng)
4.3.2.1啟動條件
�。�1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，且4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在敏感時段或敏感地區(qū)，且4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�3）6小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�4）發(fā)生危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，由區(qū)應(yīng)急管理局報區(qū)森林防滅火指揮部指揮長同意后以指揮部名義啟動IV級響應(yīng)。
4.3.2.2響應(yīng)措施
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室保持應(yīng)急狀態(tài)，加強火情監(jiān)測，及時調(diào)度火情信息。
（2）加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰鎮(zhèn)街派出森林防災(zāi)應(yīng)急分隊進行支援。
（3）指揮長或其委托的第一副指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長視情組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)消防大隊開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
（4）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
4.3.3Ⅲ級響應(yīng)
4.3.3.1啟動條件
�。�1）初判達到較大森林火災(zāi);
�。�2）發(fā)生在敏感時段或敏感地區(qū)，且12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，由區(qū)森林防滅火指揮部報區(qū)應(yīng)急委同意后啟動Ⅲ級響應(yīng)。
4.3.3.2響應(yīng)措施
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度，了解森林火災(zāi)最新情況，指揮長或其委托的第一副指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長在區(qū)應(yīng)急指揮中心組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)交通運輸局等有關(guān)成員單位開展火情會商，研究應(yīng)急處置措施，同時派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
�。�2）根據(jù)需要，向市森林防滅火指揮部請求調(diào)派相鄰區(qū)縣森林消防隊伍、縣級森林專業(yè)撲火隊伍、消防救援隊伍支援撲救。
�。�3）協(xié)調(diào)增調(diào)森林防災(zāi)應(yīng)急分隊、消防救援隊伍、應(yīng)急民兵分隊等撲火力量。
�。�4）協(xié)調(diào)主流媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。
4.3.4Ⅱ級響應(yīng)
4.3.4.1啟動條件
�。�1）初判達到重大森林火災(zāi)；
�。�2）發(fā)生在敏感時段或敏感地區(qū)，且24小時未得到有效控制的.森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，由區(qū)森林防滅火指揮部報區(qū)應(yīng)急委，區(qū)應(yīng)急委報區(qū)委、區(qū)政府同意后啟動Ⅱ級響應(yīng)。
4.3.4.2響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮部指揮長在區(qū)應(yīng)急指揮中心組織區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)人武部等有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施；同時派出工作組或?qū)＜医M趕赴火場，組建前方指揮部，組織指揮撲救工作，可根據(jù)需要相應(yīng)增加副指揮長和成員，設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組（各工作組組成及任務(wù)分工見附件2）開展工作。
�。�2）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)人民政府或森林防滅火指揮機構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。
�。�3）協(xié)調(diào)增調(diào)武警、消防救援、森林防災(zāi)應(yīng)急分隊及民兵應(yīng)急分隊等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作。
�。�4）根據(jù)需要，向市森林防滅火指揮部請求調(diào)派市森林消防總隊和跨區(qū)域?qū)I(yè)森林撲火隊支援撲救，請求調(diào)度森林撲火裝備及滅火機具支援火災(zāi)撲救工作。
（5）根據(jù)需要安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作。
�。�6）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
（7）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護，防范次生災(zāi)害。
�。�8）進一步加強氣象服務(wù)，組織實施人工影響天氣作業(yè)。
�。�9）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。
（10）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。
4.3.5Ⅰ級響應(yīng)
4.3.5.1啟動條件
（1）森林火災(zāi)已達到特別重大森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延；
�。�2）國土安全和林區(qū)社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，人員造成重大傷亡，森林資源遭受重創(chuàng)，生產(chǎn)和工作秩序受到嚴(yán)重干擾；
�。�3）已舉全力仍未得到有效控制。
符合上述條件之一時，區(qū)應(yīng)急委向區(qū)委、區(qū)政府提出啟動I級響應(yīng)的建議，并由區(qū)政府報請市應(yīng)急委報市委、市政府同意后啟動I級響應(yīng)。
4.3.5.2響應(yīng)措施
在國家森林草原防滅火指揮部工作組、市委市政府、市應(yīng)急委、市森林防滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一開展撲火救災(zāi)工作。
5后期處置
5.1災(zāi)情調(diào)查評估
區(qū)森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織開展災(zāi)情調(diào)查評估；區(qū)公安機關(guān)負責(zé)森林火災(zāi)刑事案件偵破；自然資源部門負責(zé)受害森林面積和蓄積、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。其他損失由相關(guān)部門按職能負責(zé)調(diào)查和評估。區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)辦公室匯總相關(guān)情況后，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)森林防滅火指揮部提交評估報告。
5.2工作總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，落實整改措施。較大以上森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)人民政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
5.3獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
6綜合保障
6.1隊伍保障
撲救森林火災(zāi)以森林防災(zāi)應(yīng)急隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，消防救援、武警、應(yīng)急民兵分隊等撲火力量協(xié)同配合，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。
根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要或鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構(gòu)提出撲火力量增援時，區(qū)森林防滅火指揮部可調(diào)動撲救力量實施跨區(qū)增援。
6.2運輸保障
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。森林防災(zāi)應(yīng)急隊伍應(yīng)配備專用運輸車輛，武警部隊的輸送由區(qū)政府安排區(qū)交通運輸局落實車輛。
6.3火場指揮與通信保障
各級人民政府要建立健全森林防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。通信部門要積極建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
自然資源、氣象等部門及時協(xié)調(diào)、提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.4物資保障
區(qū)自然資源部門、應(yīng)急管理部門及鎮(zhèn)街根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大、重大、特別重大森林火災(zāi)時，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室給予必要的物資增援。
6.5資金保障
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。
處置較大、重大、特別重大森林火災(zāi)所需財政經(jīng)費，按《沿灘區(qū)財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
7附則
7.1災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。
較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。
重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。
特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
7.3預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，區(qū)森林防滅火指揮部、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局組織宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時進行評估和修訂。區(qū)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)人民政府及街道辦結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
7.4預(yù)案解釋
本預(yù)案區(qū)森林防滅火指揮部負責(zé)解釋。
7.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案3
1總則
1.1編制目的
建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急應(yīng)對工作機制，加強火警預(yù)警監(jiān)測，規(guī)范火災(zāi)處置程序，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保本區(qū)在處置森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護林區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《江西省森林防火條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江西省機構(gòu)改革方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于臨川區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及在周邊縣區(qū)交界處的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負責(zé)制。區(qū)森林防滅火指揮部負責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實施時按照“分級負責(zé)、屬地為主”的要求，落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
1.4.2協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本預(yù)案涉及的區(qū)直相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實各項保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、積極應(yīng)對、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
1.4.3科學(xué)撲救，以人為本。建立以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍為主，其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動的撲火機制。把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，加強重要設(shè)施和居民點的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。
1.4.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦和森林經(jīng)營單位不僅要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制，加強半專業(yè)撲火隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
1.5災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
2組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮部機構(gòu)
區(qū)森林防滅火指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作
2.1.1職責(zé)
區(qū)森林防滅火指揮部成員單位的職責(zé)如下：
�。�1）區(qū)人武部：參加區(qū)森林防火指揮部重要會議和重大決策的研究與制定，部署全區(qū)森林防火工作，指導(dǎo)組織全區(qū)以民兵、預(yù)備役人員為主體的森林消防應(yīng)急隊伍建設(shè)；組織人武部和廣大民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷爡⑴c重大以上森林火災(zāi)的撲救工作。
（2）區(qū)應(yīng)急管理局：協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織指導(dǎo)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實施相關(guān)工作；負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室日常工作。
區(qū)林業(yè)局：負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；指導(dǎo)基層林業(yè)部門配合做好森林火災(zāi)處置相關(guān)工作；指導(dǎo)全區(qū)森林公安機關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件和野外違規(guī)用火行為。必要時，可以按程序提請，以區(qū)森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。
區(qū)融媒體中心：負責(zé)組織對全區(qū)森林防滅火工作進行宣傳報道，以及重大森林火情資料的收集、錄像工作，主動向上級新聞部門提供稿件；必要時，根據(jù)區(qū)森林防滅火指揮部的要求，及時發(fā)布森林防滅火信息；負責(zé)森林防滅火廣播電視宣傳報道，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。
區(qū)武警中隊：負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)武警部隊開展撲救森林火災(zāi)訓(xùn)練，組織指揮武警部隊參加森林火災(zāi)撲救工作。
區(qū)發(fā)改委：負責(zé)將全區(qū)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排森林防滅火重點建設(shè)項目，組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)度。
區(qū)教體局：負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)校開展森林防滅火宣傳教育，指導(dǎo)林區(qū)學(xué)校做好森林火災(zāi)安全防范工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。
區(qū)工信局：負責(zé)落實免收森林防滅火搶險救災(zāi)專用無線電臺頻率占用費政策和救災(zāi)電臺應(yīng)急頻率指配等工作。
區(qū)公安分局：負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)公安機關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件和野外違規(guī)用火行為；指導(dǎo)維護火場治安秩序，根據(jù)需要實施局部交通管制。
區(qū)民政局：推進殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作。
區(qū)司法局：負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火法制建設(shè)和依法治火工作。
區(qū)財政局：負責(zé)籌集森林防滅火資金，安排區(qū)本級經(jīng)費預(yù)算，并會同有關(guān)部門及時下達資金，加強資金使用監(jiān)管。根據(jù)需要，為重大、特別重大森林火災(zāi)撲救提供應(yīng)急資金保障。
區(qū)人社局：負責(zé)全區(qū)森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施，指導(dǎo)森林消防隊伍建設(shè)和表彰獎勵工作。
臨川自然資源分局：協(xié)調(diào)森林防火行業(yè)管理工作。
區(qū)交通運輸局：負責(zé)做好全區(qū)公路沿線管轄范圍內(nèi)的森林防滅火工作，組織協(xié)調(diào)運力，保障森林防滅火專用車輛的免費優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)野外農(nóng)事用火的管理，協(xié)助配合做好森林防滅火有關(guān)工作。
區(qū)文廣新旅局：督促和指導(dǎo)全區(qū)旅行社、導(dǎo)游開展森林防火宣傳，配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施，組織火災(zāi)發(fā)生地旅游團體及游客的安全撤離工作，負責(zé)做好森林防滅火工作宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。。
區(qū)衛(wèi)健委：負責(zé)醫(yī)療救護保障工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。
區(qū)退役軍人事務(wù)局：負責(zé)在撲救森林火災(zāi)中傷亡人員的褒揚和撫恤工作。
區(qū)氣象局：負責(zé)監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，做好森林火險天氣預(yù)測預(yù)報和高火險警報發(fā)布工作；根據(jù)需要提供火場天氣預(yù)報和天氣實況；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
區(qū)電信公司：負責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作，協(xié)調(diào)通信營運商做好森林防滅火信息發(fā)布工作。
區(qū)移動公司：負責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急移動通信保障工作，協(xié)調(diào)移動通信營運商做好森林防滅火信息發(fā)布工作。
區(qū)聯(lián)動公司：負責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急聯(lián)動通信保障工作，協(xié)調(diào)聯(lián)動通信營運商做好森林防滅火信息發(fā)布工作。
區(qū)消防救援大隊：負責(zé)組織全區(qū)消防救援隊伍撲救森林火災(zāi)的教育訓(xùn)練工作，組織參與森林防滅火工作。
區(qū)供電公司：負責(zé)做好輸變電設(shè)施和線路的巡檢維護工作，減少由此引發(fā)的森林火災(zāi)風(fēng)險；根據(jù)撲火需要，做好“拉閘斷電”工作。
2.1.2任務(wù)：
�。�1）綜合調(diào)度。進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等各項具體應(yīng)急處置措施的落實工作。
�。�2）后勤保障。相關(guān)部門確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸，為撲火工作提供后勤保障。
�。�3）技術(shù)咨詢。召集有關(guān)專家組成專家咨詢組，對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨勢進行科學(xué)分析和評估，為現(xiàn)場撲救工作提供技術(shù)咨詢。
�。�4）現(xiàn)場督導(dǎo)。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火指揮部對撲火救災(zāi)指示精神的落實，協(xié)助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火前線指揮部開展撲火救災(zāi)工作。及時向上級撲火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)卦趽浠鸸ぷ髦写嬖诘膶嶋H困難。
2.2撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由區(qū)人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮。周邊縣區(qū)交界的森林火災(zāi)撲救工作，由周邊縣區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)分別指揮，市森林防滅火指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
火災(zāi)發(fā)生地人民政府可根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，明確現(xiàn)場指揮人員。參加撲火的單位和個人必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機構(gòu)的'統(tǒng)一指揮。
2.3工作組
區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)林業(yè)局等部門參加。
主要職責(zé)：傳達領(lǐng)導(dǎo)指示；下達撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進展，及時向區(qū)委、區(qū)政府和市防滅火指揮部報告，并通報各成員單位；綜合協(xié)調(diào)各組工作，督辦重要事項；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。ǘ┗馂�(zāi)撲救組。由區(qū)應(yīng)急管理廳牽頭，區(qū)人武部、區(qū)林業(yè)局、區(qū)武警中隊、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)氣象局等部門參加。
主要職責(zé)：協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)撲火隊、消防救援隊伍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等救援力量參加火災(zāi)撲救工作。
（三）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局等部門參加。
主要職責(zé)：根據(jù)需要負責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急保障組。由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門參加。
主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；實行局部交通管制，及時疏導(dǎo)交通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資；及時下?lián)芫葹?zāi)資金。
（五）信息發(fā)布組。由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)融媒體中心、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安分局、區(qū)電信公司等部門參加。
主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。
�。┥鐣�(wěn)定組。由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)武警中隊、區(qū)教體局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局等單位和部門參加。
主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置，加強治安管理，依法處置有關(guān)社會治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。
�。ㄆ撸⿲＜医M。由專家組成員組成。
主要職責(zé)：對森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評估等提供政策、技術(shù)咨詢與建議；承辦區(qū)森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢及建議。
3預(yù)警和信息報告
3.1預(yù)警
3.1.1預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
3.1.2預(yù)警發(fā)布
區(qū)應(yīng)急管理局和林業(yè)、氣象部門應(yīng)加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布，并報上一級森林防滅火指揮機構(gòu)辦公室，必要時，區(qū)森林防滅火指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。
3.1.3預(yù)警響應(yīng)
�。ㄒ唬┊�(dāng)發(fā)布藍色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
�。�1）加強值班高度和火情監(jiān)測。
（2）未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火。
（3）加強森林防火宣傳和野外用火管理。
�。�4）區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民政府檢查森林防火物資、裝備和隊伍落實情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。
�。ǘ┊�(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
�。�1）區(qū)人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)加強值班高度和檢查督促。
（2）護林員加強森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制野外用火。
�。�3）區(qū)人民政府派出成員單位組成工作組深入基層檢查督促，落實森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施。
�。�4）專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進入應(yīng)急戰(zhàn)備狀態(tài)。
�。ㄈ┊�(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)至少有一名副指揮長在崗待命。
�。�2）預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號的同時，應(yīng)加強森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。
�。�3）必要時區(qū)人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。
（4）區(qū)人民政府派出成員單位組成工作組深入林區(qū)開展森林防火督查
�。�5）區(qū)專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進入24小時待命。
�。ㄋ模┊�(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：
�。�1）區(qū)人民政府森林防滅火指揮部應(yīng)召集區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)氣象局等有關(guān)部門，分析森林火險形勢，研究應(yīng)對措施。
�。�2）區(qū)林業(yè)局會同公安機關(guān)及時組織開展專項行動，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件的查處力度，并及時向社會公布。
（3）區(qū)人民政府派出由成員單位及區(qū)四套班子組成的工作組深入各地開展森林防火督查和指導(dǎo)。
�。�4）區(qū)專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進入應(yīng)急值守、靠前備戰(zhàn)狀態(tài)。
3.2火情監(jiān)測
利用國家林火衛(wèi)星監(jiān)測中心、省抽象遙感中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過遠程監(jiān)控、飛機巡查、高山了望、地面巡護等形式，構(gòu)建立體林木監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動態(tài)。
3.3氣象服務(wù)
由氣象部門對重點區(qū)域的天氣形勢變化進行重點監(jiān)測、跟蹤預(yù)報，及時提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢制訂方案，適時實施人工影響天氣作業(yè)，力降低森林火險等級和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。
3.4信息管理
3.4.1歸口管理
森林火災(zāi)信息由各級人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)辦公室歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時限和程序上報。
3.4.2信息報告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)按照“有火必報”的要求，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息。對以下森林火災(zāi)信息，區(qū)人民政府森林防滅火指揮部應(yīng)立即向區(qū)人民政府和市人民政府森林防滅火指揮部報告，同時通報有關(guān)部門：
�。�1）縣際交界處地區(qū)的森林火災(zāi)；
�。�2）造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi)；
�。�3）受害面積在30公頃以上的森林火災(zāi)；
�。�4）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；
�。�5）發(fā)生在國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他林區(qū)的森林火災(zāi)；
�。�6）超過4個小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（7）需要其他縣支持撲救的森林火災(zāi)；
（8）其他需要報告的森林火災(zāi)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)、屬地為主的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生火警時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮；初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市、省人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮；必要時，可對指揮層級進行調(diào)整，嚴(yán)格實行行政首長負責(zé)制。
4.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1撲救火災(zāi)
立即就近組織村級撲火應(yīng)急隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊和專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協(xié)調(diào)民兵、武警部隊、預(yù)備役部隊等救援力量，參與撲救。各撲火力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任�，F(xiàn)場指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。
4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.3救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
4.2.4善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
4.2.6維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，實行局部交通管制，嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
4.2.7發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
4.2.8火場清理
森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收達到無火、無煙并報現(xiàn)場指揮員批準(zhǔn)后，火場看守人員方可撤離。
4.2.9應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.3區(qū)級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負渚惹闆r，區(qū)級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級，其中Ⅳ級最低，Ⅰ級最高。
4.3.1Ⅳ級響應(yīng)
4.3.1.1啟動條件
（1）初判發(fā)生一般森林火災(zāi)
�。�2）發(fā)生在重點地區(qū)、重點時段1小時或者其他時段2小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�3）發(fā)生其他森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，區(qū)森林防滅火指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。
4.3.1.2響應(yīng)措施
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，立即向指揮長、副指揮長報告火情，加強撲火指導(dǎo)和火情調(diào)度，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。
�。�2）督促火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防滅火指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮，調(diào)動轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林消防半專業(yè)隊、民兵應(yīng)急隊參加火災(zāi)撲救工作。
�。�3）必要時根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防滅火指揮機構(gòu)的請求，調(diào)動區(qū)專業(yè)森林消防隊支援。
4.3.2Ⅲ級響應(yīng)
4.3.2.1啟動條件
�。�1）初判發(fā)生較大森林火災(zāi)
�。�2）發(fā)生在重點地區(qū)、重點時段2小時或者其他時段3小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
�。�3）發(fā)生其他較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，市森林防滅火指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。
4.3.2.2響應(yīng)措施
�。�1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，立即向指揮長、副指揮長報告火情，加強撲火指導(dǎo)和火情調(diào)度，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。
�。�2）區(qū)森林防滅火指揮部及時組織火情會商，分析火險形勢，研究火災(zāi)撲救措施。
�。�3）火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮，調(diào)動轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林消防半專業(yè)隊、民兵應(yīng)急隊參加火災(zāi)撲救工作。
�。�4）區(qū)森林防滅火指揮部派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，調(diào)動區(qū)專業(yè)森林消防隊支援。
�。�5）必要時，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮。調(diào)動全區(qū)專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）半專業(yè)撲火隊等隊伍支援。
4.3.3Ⅱ級響應(yīng)
4.3.3.1啟動條件
�。�1）森林火災(zāi)達到重大森林火災(zāi)；
�。�2）發(fā)生在重點地區(qū)4小時、重點時段4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，區(qū)森林防火指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.3.2響應(yīng)措施
根據(jù)需要區(qū)森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會穩(wěn)定等工作組。
�。�1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防滅火指揮機構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案，督促其及時調(diào)動轄區(qū)有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。
�。�2）成立區(qū)撲火現(xiàn)場總指揮部，區(qū)森林防滅火指揮部副指揮長率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮。調(diào)動全區(qū)專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）半專業(yè)撲火隊、武警部隊、民兵等隊伍支援。
�。�3）請求市森林防滅火指揮部調(diào)派森其他縣區(qū)專業(yè)撲火隊、武警。
�。�4）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作。
�。�5）協(xié)調(diào)區(qū)級新聞媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。
4.3.4Ⅰ級響應(yīng)
4.3.4.1啟動條件
�。�1）發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�2）發(fā)生在重點地區(qū)6小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�3）發(fā)生在重點時段24小時或者其他時段36小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�4）森林火災(zāi)達到特別重大森林火災(zāi)；
�。�5）嚴(yán)重威脅居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備，損失特別巨大，影響國土安全和社會穩(wěn)定。
符合上述條件之一時，區(qū)森林防滅火指揮部提請區(qū)人民政府啟動I級響應(yīng)。必要時，區(qū)人民政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
4.3.4.2響應(yīng)措施
區(qū)森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會穩(wěn)定等工作組。
（1）成立區(qū)撲火現(xiàn)場總指揮部，區(qū)森林防滅火指揮部副指揮長率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮，調(diào)動本區(qū)所有有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。
�。�2）根據(jù)需要請求市、省森林防滅火總指揮部調(diào)派撲火力量予以支援。
（3）迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作，維護社會穩(wěn)定。
�。�4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實行局部交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運輸暢通。
�。�5）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護，防止次生災(zāi)害。
�。�6）加強氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)。
�。�7）加強輿情分析，及時發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。
（8）根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。
5后期處置
5.1火災(zāi)調(diào)查評估
區(qū)應(yīng)急主管部門會同有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進行調(diào)查和評估，向區(qū)人民政府和上級應(yīng)急主管部門提交評估報告。重大、特別重大森林火災(zāi)由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門進行調(diào)查評估。
5.2工作總結(jié)
火災(zāi)發(fā)生地人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。較大、重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府應(yīng)向區(qū)人民政府上報火災(zāi)事故調(diào)查報告，并抄報市人民政府森林防滅火指揮部。
5.3獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)《江西省森林防火條例》和《臨川區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法》有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表揚和獎勵，對在火災(zāi)事故中負有責(zé)任的人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行責(zé)任追究。
6綜合保障
6.1隊伍保障
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、村級撲火應(yīng)急隊為輔，必要時可按程序調(diào)動當(dāng)?shù)毓蚕啦筷�、武警部隊、人民解放軍、民兵預(yù)備役部隊等力量協(xié)助撲救工作。
跨鄉(xiāng)調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊執(zhí)行撲火任務(wù)，由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府或其森林防滅火指揮機構(gòu)向區(qū)森林防滅火指揮部提出申請，區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)實際情況研究調(diào)配方案，下達調(diào)動命令，受援地負責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作。
調(diào)動駐撫武警部隊增援撲火的，由區(qū)人民政府或其森林防滅火指揮機構(gòu)逐級申請，市森林防滅火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施。
調(diào)動人民解放軍或民兵、預(yù)備役部隊、武警其他部隊、公安消防部隊執(zhí)行撲火任務(wù)，由市森林防滅火指揮部分別商撫州軍分區(qū)、武警撫州支隊、市公安局，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
6.2運輸保障
增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主，特殊情況由鐵路部門負責(zé)組織實施。森林防火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時，依法免收高速公路和收費公路通行費，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。
6.3通信與信息保障
各級人民政府要建立健全森林防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.4物資保障
加強區(qū)級森林防火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。鄉(xiāng)人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。
6.5資金保障
各級人民政府應(yīng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。處置森林火災(zāi)所需資金，按《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)財力保障規(guī)定執(zhí)行。
7附則
7.1災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2以上、以下的含義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
7.3預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，區(qū)森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況適時組織評估和修訂。鄉(xiāng)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
7.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)人民政府辦公室負責(zé)解釋。
7.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。20xx年6月13日撫州市臨川區(qū)安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《臨川區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案4
區(qū)護林防火指揮部森林是國家的寶貴財富，是象征國家昌盛，社會進步的重要標(biāo)志。為了保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，針對森林火災(zāi)發(fā)生的特點，進一步貫徹“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，掌握消滅火災(zāi)的主動權(quán)，達到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，把森林火災(zāi)的損失減少到最低限度，為此特編制我開發(fā)區(qū)（街道）的森林火災(zāi)撲救預(yù)案。
一、基本情況：
開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積1750畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護林防火指揮部，并設(shè)立了護林防火辦公室（辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局），共有專業(yè)護林員14名，義務(wù)撲救隊員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系。
二、森林防火撲火的有利條件和不利因數(shù)
1、有利條件。
開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構(gòu)，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部由街道主任任總指揮，各社區(qū)護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組由社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系，林區(qū)離部隊駐地又比較近。
2、不利因數(shù)。
一是由于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難；三是沿山有學(xué)校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。
三、主要護林防火措施
1、開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護林防火責(zé)任狀。社區(qū)與護林員簽訂了責(zé)任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書，責(zé)任落實到位。
2、充實調(diào)整責(zé)任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。
3、加強維護保養(yǎng)，確保GPS護林防火實時監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，確保護林員到崗到位。
4、護林防火重點道口及重點區(qū)域設(shè)置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設(shè)醒目的防火標(biāo)語牌等。
5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。
6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的由社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊伍。
四、森林火災(zāi)的撲救預(yù)案
1、區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責(zé)撲滅山火。
2、撲救補充力量：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊伍（20人），主要負責(zé)清理火場余火，防止死灰復(fù)燃。
根據(jù)“以人為本、預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應(yīng)立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。發(fā)現(xiàn)火情及時上報開發(fā)區(qū)（街道）、區(qū)農(nóng)林局護林防火指揮部，同時組織義務(wù)撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災(zāi)撲滅在初始階段，并由開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負責(zé)處理有關(guān)事宜。
3、撲救指揮人員情況：
指揮：
第一副指揮：
副指揮：
成員：
五、撲救指揮部分組與職責(zé)
1、撲救組：負責(zé)山火現(xiàn)場的'撲救工作，根據(jù)風(fēng)力風(fēng)向的變化，火災(zāi)現(xiàn)場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調(diào)集有關(guān)力量等。
2、通訊組：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場和各級指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，保證總指揮的各項指令暢通無阻。
3、后勤組：負責(zé)撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應(yīng)。
4、醫(yī)療救護組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負責(zé)對受傷人員就地急救和護送。
5、火案查處組：負責(zé)火場調(diào)查，及時查明起火原因和損失情況，對火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，依法作出處理，并將結(jié)果上報區(qū)護林防火指揮部。
六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調(diào)集。
開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報告，應(yīng)根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場，有部分工作人員留守值班，進行監(jiān)聽，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準(zhǔn)確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況，由負責(zé)人決定是否采用預(yù)案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調(diào)集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護林防火指揮部保持不間斷聯(lián)系，及時掌握火情變化，適時調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資。
七、火災(zāi)的調(diào)查、統(tǒng)計和善后工作。
根據(jù)森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍的通知》精神進行火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計。由公安分局消防股牽頭，會同區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）職能部門組織調(diào)查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進行詳細的調(diào)查，經(jīng)區(qū)護林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關(guān)規(guī)定進行。
八、防火物資庫物資配備情況。
消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風(fēng)力滅火機5臺，強光手電2臺。
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