有關(guān)突發(fā)氣象應急預案
在學習、工作乃至生活中,有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn),為降低事故造成的損失,時常需要預先編制應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢?下面是小編收集整理的突發(fā)氣象應急預案,歡迎閱讀與收藏。
突發(fā)氣象應急預案1
一、編制目的
為貫徹落實《福建省氣象局人工影響天氣應急預案》,科學規(guī)范、安全有效地開展人工影響天氣作業(yè),提高干旱、森林火災、突發(fā)環(huán)境污染等事件的應急監(jiān)測預報預警水平和能力,為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟和社會發(fā)展提供氣象保障。
二、編制依據(jù)
依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強人工影響天氣工作的意見》(國辦發(fā)〔2012〕44號)、《福建省辦公廳關(guān)于進一步加強人工影響天氣工作的通知》(閩政辦〔2012〕182號)、《福建省氣象條例》、《中國氣象局氣象部門應急預案管理實施辦法》、《福建省氣象局人工影響天氣應急預案》及福州市相關(guān)專項預案等編制。
三、適用范圍
本預案適用于我市范圍內(nèi)重大抗旱、森林火災撲滅、應對突發(fā)環(huán)境污染處置等開展人工影響天氣應急工作。
四、組織機構(gòu)及職責
市局成立福州市人工影響天氣領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全市人工影響天氣應急響應和處置工作。福州市氣象局應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)負責應急響應的綜合協(xié)調(diào),有關(guān)處(室)和直屬單位依據(jù)職責分工組織做好應急響應工作。
。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組主要職責
1.貫徹落實市委市政府和福建省氣象局有關(guān)對人工影響天氣應急工作的部署。
2.統(tǒng)籌指揮福州市氣象部門開展重大抗旱、森林火災撲滅、應對突發(fā)環(huán)境污染人工影響天氣的應急處置工作。
3.審核、簽發(fā)向市委市政府、福建省氣象局及有關(guān)部門提供人工影響天氣應急響應服務。
4.檢查、指導進入應急響應狀態(tài)單位的工作,決定是否派出現(xiàn)場工作組、專家組和應急隊。
5.指揮調(diào)度應急處置所需的人員、物資、資金及技術(shù)裝備等資源。
6.決定、簽署并宣布《福州市氣象局人工影響天氣應急預案》中應急響應的啟動、變更或終止。
(二)辦公室(應急辦、計財處)主要職責
1.根據(jù)領(lǐng)導小組命令,組織、協(xié)調(diào)應急響應處置工作。
2.負責協(xié)調(diào)落實福建省氣象局和市委市政府對人工影響天氣應急工作部署。
3.負責組織新聞發(fā)布和協(xié)調(diào)現(xiàn)場報道工作、組織應急科普宣傳。
4.按要求參加天氣會商和應急工作例會。
5.按應急響應要求做好水電保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食宿安排、安全保衛(wèi)等工作。
6.負責人工影響天氣應急工作所需資金的調(diào)配和保障。
。ㄈI(yè)務科技處主要職責
1.組織相關(guān)成員單位進行應急會商和綜合研判;組織應急工作中監(jiān)測、通信、網(wǎng)絡(luò)、裝備保障、預報、預警、服務、災情收集與評估等方面業(yè)務工作落實。
2.向領(lǐng)導小組提出啟動、變更、終止人工影響天氣應急響應建議。
3.根據(jù)領(lǐng)導小組要求制定人影作業(yè)實施方案,并經(jīng)空管、上級人影部門批準后,組織、協(xié)調(diào)開展全市人工影響天氣作業(yè)。
4.按要求參加天氣會商和應急工作例會。
5.組織協(xié)調(diào)人工影響天氣作業(yè)專用應急物資、資金等資源調(diào)配。
。ㄋ模┤耸绿帲ūO(jiān)審處)主要職責
1.負責人工影響天氣應急人員調(diào)配、獎勵與責任追究。
2.負責對成員單位的應急響應工作進行監(jiān)察。
。ㄎ澹┱叻ㄒ(guī)處主要職責
負責人工影響天氣應急工作中法律、法規(guī)及標準的貫徹執(zhí)行和解釋。
(六)市氣象臺(市人影指揮中心)主要職責
1.組織加密天氣監(jiān)測、預測預報會商和預警預報服務工作,及時上報決策氣象服務信息。
2.根據(jù)氣象災害預報預警情況,為啟動、變更和終止人工影響天氣應急工作提供決策依據(jù)。
3.在預案啟動期間實行24小時值守班,根據(jù)對衛(wèi)星云圖、雷達回波的跟蹤情況,結(jié)合閃電定位系統(tǒng)、指揮全市人工影響天氣作業(yè)。
4.負責制作人工影響天氣應急服務材料。
5.按要求參加天氣會商和應急工作例會。
。ㄆ撸┦袣庀蠓⻊罩行闹饕氊
1.負責通過LED、天氣預報節(jié)目、微博、微信等渠道發(fā)布人工影響天氣作業(yè)公告。
2.負責市局人工影響天氣應急作業(yè)隊組建及日常管理工作。
3.按要求參加天氣會商和應急工作例會。
。ò耍┦行疟V行闹饕氊
應急響應期間裝備保障工作的組織實施和現(xiàn)場加密觀測。
。ň牛└骺h(市)氣象局主要職責
1.根據(jù)本預案制訂本級人工影響天氣作業(yè)應急預案。
2.按領(lǐng)導小組要求,根據(jù)當?shù)貞鳖A案和實際情況,研判決定啟動、變更和終止本級應急響應。
3.在當?shù)卣念I(lǐng)導下及時啟動本級應急預案。
4.負責組建本級人工影響天氣應急作業(yè)隊,按照作業(yè)規(guī)范與安全規(guī)定,有針對地開展人工影響天氣應急服務。
5.負責報送本級應急響應工作情況,及時收集和上報作業(yè)信息、作業(yè)效果等情況。
6.按照領(lǐng)導小組的命令和支援要求,及時提供作業(yè)裝備、作業(yè)人員、氣象服務的等方面緊急援助。
(十)應急隊伍主要職責
由成員單位抽調(diào)專家和技術(shù)人員組成應急隊伍,負責開展現(xiàn)場各類氣象應急觀測、通信保障、預警預報、人工影響天氣作業(yè)服務和新聞宣傳報道等工作。
。ㄊ唬⿷睂<医M主要職責
由相關(guān)方面專家組成,為人影工作提供決策咨詢、技術(shù)支持,參加人工影響天氣的應急處置工作。
五、應急響應
。ㄒ唬⿷表憫瓌t。遵循分災響應、分級負責、上下聯(lián)動的原則,各有關(guān)單位按照預案及職責分工做好響應工作。
。ǘ┌凑諡暮π蕴鞖鈿夂驑藴省庀蠹捌溲苌鸀暮υ斐傻娜藛T傷亡和財產(chǎn)損失程度以及社會影響程度,由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級預警(見附件1)。
。ㄈ⿷睍探M織。為確定應急響應的種類、級別、范圍,根據(jù)實際情況進行應急會商和綜合研判,以《福州市氣象局人工影響天氣應急等級》為應急響應啟動的參照標準,綜合考慮可能影響程度、臨近實況監(jiān)測、發(fā)生災害范圍、公眾關(guān)注程度等多種因素,提出啟動應急響應的具體建議。符合以下條件之一應啟動急會商:
1.上級下達的應急響應命令或要求;
2.成員單位的建議;
3.氣象災害發(fā)生或可能在敏感地區(qū)、敏感時間,對敏感人群產(chǎn)生影響,引起較大社會反應。
4.應急響應期間需要調(diào)整應急響應級別和范圍;
5.需要解除應急響應。
。ㄋ模⿷睍逃删诸I(lǐng)導、辦公室、業(yè)務科技處主要負責人,相關(guān)直屬單位負責人及可能受到氣象災害影響較大的縣(市)氣象局負責人參加。可視情況采取電話(或視頻)方式進行,主要商議啟動應急響應種類、級別、范圍,是否派出工作組以及其他應急事項。
。ㄎ澹┓止苋斯び绊懱鞖夤ぷ鞯木诸I(lǐng)導、局辦公室、業(yè)務科技處、市氣象臺主要負責人根據(jù)應急會商結(jié)果,聯(lián)合議定啟動應急響應相關(guān)事項。
。⿷表憫。業(yè)務科技處根據(jù)議定意見,起草應急響命令,由應急辦報局領(lǐng)導簽發(fā)。應急響應命令包括應急響應的啟動、變更和解除(含其種類、級別、范圍及其它應急事項)。原則上,Ⅳ級和Ⅲ級應急響應命令由分管領(lǐng)導簽發(fā),Ⅱ級和Ⅰ級應急響應命令由局長簽發(fā)。
。ㄆ撸┰瓌t上按照氣象災害種類分別啟動不同應急響應,當遇同時發(fā)生兩種以上氣象災害且適合不同啟動級別時,按災種最高級別啟動應急響應。
。ò耍┮话闱闆r下,應急響應啟動或變更的級別應從低級到高級逐級進行,必要時可根據(jù)氣象災害的發(fā)生和發(fā)展過程,越級調(diào)整應急響應級別。
。ň牛└饔嘘P(guān)縣(市)氣象局應按領(lǐng)導小組或當?shù)卣嚓P(guān)要求,根據(jù)本地應急預案和實際情況,啟動不低于市氣象局應急響應級別的應急響應,應急響應降級及解除須提前報局應急辦,經(jīng)分管領(lǐng)導同意后實施。
六、分級響應
應急響應啟動或變更后,領(lǐng)導小組及各處(室)和直屬單位按照職責做好應急響應工作。具體響應程序和詳細內(nèi)容根據(jù)響應級別確定。
(一)Ⅳ級、Ⅲ級應急響應
簽署啟動或變更到Ⅳ級、Ⅲ級應急響應命令后,局辦公室向縣(市)氣象局、市局直屬單位和處(室)傳達Ⅳ級、Ⅲ級應急響應命令。
應急響應內(nèi)容:
1.市局辦公室、業(yè)務科技處、氣象臺、氣象服務中心應急人員待命,保持通信暢通,全程跟蹤災害的變化情況。
2.市局業(yè)務科技處根據(jù)災情發(fā)展情況適時制定人工影響天氣作業(yè)方案,并開展人工影響天氣應急響應技術(shù)指導。
3.市氣象臺、氣象服務中心應主動加強與相關(guān)縣(市)氣象局天氣會商,及時發(fā)布指導產(chǎn)品,做好災害的跟蹤服務工作,及時通報災害信息;根據(jù)人工影響天氣作業(yè)方案適時實施作業(yè)。
4.辦公室、業(yè)務科技處做好相關(guān)協(xié)調(diào)和報告工作。
5.相關(guān)縣(市)氣象局進行分析和研判,按本級預案啟動相應等級的應急響應。
。ǘ蚣、Ⅰ級應急響應
簽署啟動或變更Ⅱ級、Ⅰ級應急響應命令后,局應急辦立即向縣(市)氣象局、市局直屬單位和處(室)傳達Ⅱ級、Ⅰ級應急響應命令和有關(guān)工作要求。市局辦公室、業(yè)務科技處、氣象臺、氣象服務中心立即進入應急響應工作狀態(tài),局應急辦根據(jù)工作需要,調(diào)集各相關(guān)人員實行集中辦公,進入響應的單位制定應急崗位排班表,主要領(lǐng)導24小時領(lǐng)班,有關(guān)崗人員值班,應急崗位人員到位,隨時準備加密觀測和設(shè)備保障,應急移動裝備及專家團隊根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場。
應急響應內(nèi)容:
1.市局辦公室、業(yè)務科技處、氣象臺、氣象服務中心、市信保中心實行主要領(lǐng)導24小時領(lǐng)班制,組織做好相關(guān)的`災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場監(jiān)測服務等應急工作。
2.應急辦根據(jù)需要舉行應急工作例會,通報工作情況并根據(jù)領(lǐng)導小組要求部署應急任務;向領(lǐng)導小組報告應急響應工作動態(tài),通過郵件、手機短信等方式向各應急響應單位通報情況;遇有重大情況,立即向領(lǐng)導小組報告,并按指示辦理;隨時檢查、督促各應急響應單位工作;根據(jù)領(lǐng)導小組要求,協(xié)調(diào)氣象應急現(xiàn)場服務工作;組織安排對外宣傳,收集部門外宣傳報道動態(tài)情況和輿情。
3.業(yè)務科技處根據(jù)災情發(fā)展情況制定人工影響天氣作業(yè)方案,并開展人工影響天氣應急響應技術(shù)指導;協(xié)調(diào)成員單位做好人工影響天氣應急氣象服務工作;組織市氣象臺、市氣象服務中心做好災害性天氣信息、預報、服務、處置等各種匯報材料的跟蹤總結(jié)和撰寫、上報。
4.市氣象臺要圍繞人工影響天氣應急氣象服務加強值班,密切關(guān)注天氣變化,提出(啟動、變更、解除)預警級別的建議依據(jù),制作預警預報,收集災害天氣實況信息,視天氣情況組織加密會商和發(fā)布對下指導產(chǎn)品;制作決策服務產(chǎn)品,制作專題服務材料,經(jīng)分管領(lǐng)導審核、主要領(lǐng)導簽發(fā)后,報送市委、市政府和有關(guān)部門;根據(jù)人工影響天氣作業(yè)方案適時指揮作業(yè)。
5.市氣象服務中心根據(jù)人工影響天氣作業(yè)計劃通過LED、天氣預報節(jié)目、微博、微信等渠道發(fā)布作業(yè)公告;市人工影響天氣應急作業(yè)隊伍成員進入待命狀態(tài);加強天氣預報節(jié)目制作,發(fā)布預警級別(必要時請組長發(fā)布);與電視臺聯(lián)系增加天氣預報節(jié)目的播出時間和次數(shù),配合電視臺做好災害天氣預報服務的電視直播工作。
6.信息網(wǎng)絡(luò)與裝備保障中心及時掌握進入應急響應的縣(市)氣象部門重要裝備、通信系統(tǒng)運行和觀測資料傳輸情況,及時排除故障,保障通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)的穩(wěn)定運行;根據(jù)領(lǐng)導小組的部署組織應急隊伍到現(xiàn)場做好氣象保障。
7.進入應急響應的縣(市)氣象局和市局有關(guān)單位實行24小時應急值守班制度和主要領(lǐng)導帶班制度;所屬人工影響天氣應急作業(yè)隊伍進入待命狀態(tài)。
8.由領(lǐng)導小組決定是否成立氣象災害應急專家組,提供決策咨詢、技術(shù)支持,參加應急處置工作。必要時組織從各單位抽調(diào)專家和技術(shù)人員組成支持團隊。
9.領(lǐng)導小組立即派出工作組赴現(xiàn)場指導氣象服務工作,根據(jù)情況調(diào)配應急移動車和應急支持團隊參與響應縣(市)氣象局的服務工作,必要時可從其他縣(市)氣象局抽調(diào)人員或裝備協(xié)助應急響應的縣(市)氣象部門工作。
七、信息公布
(一)人工影響天氣應急響應有關(guān)信息公布應當及時、準確、權(quán)威、客觀。
。ǘ┬畔⒐夹问街饕◤V播、電視、新聞通稿、現(xiàn)場報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式。
。ㄈ┬畔l(fā)布內(nèi)容主要包括人工影響天氣監(jiān)測、預警預報、種類、強度、影響范圍、發(fā)展趨勢以及服務和應急響應工作等情況。
八、后期處置
簽署應急響應解除命令后,應急響應各單位自動解除應急狀態(tài),恢復正常業(yè)務運行和管理狀態(tài)。局應急辦和各單位對本次響應過程和工作成效進行分析總結(jié)或小結(jié),為預案修訂和完善做好準備。
突發(fā)氣象應急預案2
1、總則
1.1 編制目的
保證重大氣象災害應急工作高效、有序進行,建立規(guī)范的氣象災害預警防御應急流程,形成反應迅速、處置高效的應對機制,全面提高我區(qū)氣象部門應對重大氣象災害的應急能力和綜合管理水平,最大限度地減輕或者避免重大氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,保障我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《氣象災害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》、《xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx省氣象災害防御條例》、《xx省氣象災害應急預案》和《xx市自然災害和突發(fā)公共事件氣象保障應急預案》等法律法規(guī)及專項預案,結(jié)合我區(qū)實際制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于xx市xx區(qū)行政區(qū)域和xx市xx區(qū)管轄海域重大氣象災害預警防御的氣象應急服務工作。
1.4 工作原則
(1)堅持以人為本的原則。把保障人民生命財產(chǎn)和人身安全作為重大氣象災害預警防御應急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少重大氣象災害造成的人員傷亡和危害。
(2)堅持由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導,各有關(guān)部門按照職責,分工負責、互相配合、共同協(xié)作的原則。其他組織和個人應當服從區(qū)政府安排,有義務參與氣象災害應急工作。
(3)堅持防災與抗災并舉、以防為主的原則。氣象災害防御必須動員全社會力量,整合社會資源,引導全民積極參與,防災與抗災并舉,以防為主。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合,提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準,加強氣象災害防御相關(guān)知識的宣傳普及,提高自救互救能力,充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應急準備,提高應急處置水平。
2、應急指揮體系及職責
2.1 區(qū)應急指揮機構(gòu)
區(qū)人民政府應當加強對氣象災害應急工作的領(lǐng)導,并根據(jù)處置突發(fā)公共事件實際設(shè)立區(qū)應急指揮機構(gòu)。區(qū)應急指揮機構(gòu)(以下簡稱指揮機構(gòu))設(shè)在區(qū)人民政府,指揮機構(gòu)在區(qū)氣象局下設(shè)辦公室,負責處理日常事務。
區(qū)指揮機構(gòu)由區(qū)人民政府主要負責人授權(quán)的分管領(lǐng)導擔任指揮長,氣象、人武、民政、公安、衛(wèi)計、廣電、教育、環(huán)保、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、電力、聯(lián)通、電信、移動等有關(guān)部門為成員單位。
2.2 區(qū)應急指揮機構(gòu)成員單位
區(qū)人民政府:指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好氣象災害應急工作;組織實施氣象災害應急預案;決定氣象災害應急重大事項;負責組織編制、實施氣象災害防御規(guī)劃;組織制定氣象災害應急預案;決定氣象災害應急預案的啟動和終止;加強氣象災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設(shè);負責災后恢復重建計劃的制定和實施。
區(qū)氣象局(區(qū)應急指揮機構(gòu)辦公室):督查、落實指揮機構(gòu)的重大決定;為區(qū)人民政府啟動和終止氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議;負責災害性天氣、氣候的監(jiān)測,預報預測、警報的發(fā)布,并及時有效地提供氣象服務信息;負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;組織實施增雨(雪)、防雹等人工影響天氣作業(yè);組織實施雷電防御安全作業(yè);具體協(xié)調(diào)處理和及時報告氣象災害應急預案實施中的有關(guān)情況;承擔其他應急預案中規(guī)定的相應職責;完成區(qū)人民政府交辦的其他工作。
其他有關(guān)部門:建立相應的氣象災害應急工作流程和制度;按照職責分工和管理權(quán)限,做好氣象災害應急的有關(guān)工作。
3、預防預警機制
3.1 預防預警信息
(1)區(qū)氣象局應當做好災害性天氣氣候預報預測、警報,及時提供警報、實況和氣象災害情況。
(2)區(qū)氣象局對收集到的氣象災害信息進行分析審核,符合氣象災害預警標準的,報送上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府。
(3)其他有關(guān)部門對收集到的氣象災害信息,經(jīng)審核符合氣象災害預警標準的,報送區(qū)人民政府,并抄送氣象主管機構(gòu)。
3.2 預防預警行動
區(qū)人民政府收到本級氣象主管機構(gòu)氣象災害監(jiān)測、預報預測、警報信息后,立即組織有關(guān)部門進行會審,屬于可能發(fā)生氣象災害的情況,立即進行相關(guān)工作部署,做好啟動本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害應急預案的準備,確保預案順利實施。
3.3 預警支持系統(tǒng)
(1)區(qū)人民政府應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設(shè),保證氣象災害應急工作順利進行。
(2)區(qū)氣象局要建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災害信息綜合加工處理為主體的氣象災害預警系統(tǒng),提高氣象災害預警能力。各電信運營商應協(xié)助氣象部門,將各級政府和相關(guān)決策部門有關(guān)領(lǐng)導和負責人手機號碼納入預警短信接收目錄,緊急情況下可以通過手機短信在第一時間將預警信息傳遞給一線決策人員。
(3)相關(guān)部門按照職責分工,建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災害緊急處置信息系統(tǒng),保證指揮機構(gòu)緊急調(diào)用救災資源。
3.4 預警級別發(fā)布
按照災害性天氣氣候強度標準和氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度,預警信號分為臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾十四類。按照災害的嚴重性和緊急程度分為一般Ⅳ級、較重Ⅲ級、嚴重Ⅱ級、特別嚴重Ⅰ級的四級預警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.4.1 Ⅳ級預警。
(1)在本行政區(qū)域內(nèi),氣象部門監(jiān)測或預報預警出現(xiàn)臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等較大災害性天氣、氣候過程,其強度達到藍色預警信號標準的。
(2)因極端天氣氣候事件造成3人以下(不含本數(shù),下同)死亡,或造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災害。
3.4.2 Ⅲ級預警。
(1)在本行政區(qū)域內(nèi),氣象部門監(jiān)測或預報預警出現(xiàn)臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等重大災害性天氣、氣候過程,其強度達到黃色預警信號標準的。
(2)因極端天氣氣候事件造成3人以上(含本數(shù),下同)、10人以下死亡,或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災害。
3.4.3 Ⅱ級預警。
(1)在本行政區(qū)域內(nèi),氣象部門監(jiān)測或預報預警出現(xiàn)臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等特大天氣氣候過程,其強度達到橙色預警信號標準的。
(2)因極端天氣氣候事件造成10人以上、30人以下死亡,或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災害。
(3)因各種氣象原因,造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉12小時以上。
3.4.4 Ⅰ級預警。
(1)在本行政區(qū)域內(nèi),氣象部門監(jiān)測或預報預警出現(xiàn)臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等極端天氣氣候過程,其強度達到紅色預警信號標準的。
(2)因極端天氣氣候事件造成30人以上死亡,或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的氣象災害。
(3)包括我區(qū)行政區(qū)劃在內(nèi),全省范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程,并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災害。
(4)在其他國家和地區(qū)發(fā)生的可能對我國(涉及我區(qū))經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
4、應急響應
4.1 應急響應級別
根據(jù)突發(fā)公共事件確定科學的分級標準,按照突發(fā)公共事件可控性、嚴重程度和影響范圍,按一般Ⅳ級、較重Ⅲ級、嚴重Ⅱ級、特別嚴重Ⅰ級的四級啟動相應預案。
4.2 應急響應啟動
(1)區(qū)人民政府確認發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級預警以上氣象災害的,決定啟動本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害應急預案,將啟動預案的決定向社會公布并上報市人民政府。災害性天氣氣候預報預測、警報由氣象部門發(fā)布。
(2)當災害程度達到或可能達到Ⅳ級或上級預警標準時,由區(qū)人民政府決定啟動應急預案,統(tǒng)一指揮調(diào)度,進行應急處置。
4.3 信息報送和處理
(1)氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報,由氣象主管機構(gòu)歸口處理,信息共享。
(2)氣象災害信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
(3)及時將本地氣象災害信息向相鄰地區(qū)通報。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
預案啟動后,由應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部,具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。
災害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災害發(fā)生地指揮部為主,成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應當按照現(xiàn)場指揮部的應急工作部署開展應急處置工作。
4.5 通信
(1)參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通,實行24小時值班制度。
(2)下一級應急指揮機構(gòu)應當將值守電話和輔助通信方式報上一級應急指揮機構(gòu)。
4.6 應急處置
氣象應急預案啟動后,有關(guān)部門應當根據(jù)指揮機構(gòu)的部署,迅速采取以下措施:
(1)氣象部門
氣象部門主要負責人立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應急程序的命令,各崗位應急人員全部到位,實行24小時值班制度,全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況;
根據(jù)應急工作需要,各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;
迅速調(diào)派應急隊伍,進入救災現(xiàn)場,做好相關(guān)的災害監(jiān)測、現(xiàn)場服務等工作,并參與現(xiàn)場搶險救災;
根據(jù)災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè);
及時向上級主管機構(gòu)、區(qū)人民政府和指揮機構(gòu)報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況。
(2)相關(guān)部門
迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍,進入救災現(xiàn)場;
按照預定方案開放緊急避難所,轉(zhuǎn)移和疏散受災人員,做好受災群眾的就地安置,保證必需的生活設(shè)施和食品供應;
緊急調(diào)撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材;
做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護,維護社會治安和生活秩序;
根據(jù)指揮機構(gòu)的決定,通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。
4.7 動員社會力量
(1)區(qū)人民政府和有關(guān)部門應當采取有力措施,動員社會各方面力量,參與氣象災害搶險救災工作。
(2)其他組織或個人應當服從人民政府安排,主動參與氣象災害搶險救災工作。
4.8 氣象災害評估
(1)氣象行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害評估由區(qū)氣象局負責組織。
(2)跨行政區(qū)域的氣象災害評估由共同的上級氣象主管機構(gòu)負責或者其指定的單位負責組織。
(3)氣象災害評估結(jié)果及時上報上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府。
(4)氣象災害評估結(jié)果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.9 信息發(fā)布
氣象災害應急預案啟動后,指揮機構(gòu)應當建立新聞發(fā)言人制度,及時向社會公布氣象災害監(jiān)測、預警、災情和救援情況等信息。
媒體向社會公眾發(fā)布氣象災害信息,必須使用指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的信息。
4.10 應急結(jié)束
氣象災害應急預案終止,由指揮機構(gòu)提出建議,報本級人民政府批準后,向社會公布。
5、善后工作
5.1 善后處置
(1)區(qū)民政局負責受災群眾的生活、生產(chǎn)救助工作,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)設(shè)立災民安置場所和救濟物資供應站,做好災民安置和救濟款物的接收、發(fā)放和使用的管理工作,安排好受災群眾生活,確保受災民眾的基本生活保障。
(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)部門應當在對受災情況、恢復重建能力及可利用資源評估后,制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃,進行恢復重建。
5.2 社會救助
區(qū)民政局負責接受并安排社會各界的捐贈。
5.3 保險
保險監(jiān)管機構(gòu)要依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。
5.4 后果評估
區(qū)氣象局應組織專家對本地區(qū)氣象災害成因進行分析,并報上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府備案。
氣象災害應急工作結(jié)束后,應急指揮機構(gòu)應及時對災害應急工作進行全面的總結(jié),分析整個應急過程的經(jīng)驗教訓,查找存在的問題,提出解決問題的措施和建議,報上級應急工作領(lǐng)導管理部門,在上級管理部門的組織協(xié)調(diào)下進行整改,逐步提高應急工作的水平。
6、應急保障
6.1 通信與裝備保障
(1)以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)絡(luò)為主體,建立跨部門、跨地區(qū),有線和無線等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。
(2)建立反應快速、靈活機動的氣象災害應急通信系統(tǒng),確保應急期間通信暢通。
(3)區(qū)氣象局應當根據(jù)需要,在搶險救災現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務保障系統(tǒng),為防災減災工作提供氣象保障。
(4)有關(guān)單位應當加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護,配置備份系統(tǒng),建立健全緊急保障措施。
6.2 應急支援與實施保障
(1)加強城市應急工程設(shè)施建設(shè),組織實施防御臺風、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等天氣氣候防護工程的建設(shè)和應急維護,注重城市緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程的建設(shè)、維護和管理,完善緊急疏散避難場所的指示標志。
(2)區(qū)人民政府負責組建和管理氣象災害專業(yè)搶險救援隊伍。部隊、武警、公安、衛(wèi)計等部門應當按照要求,做好氣象災害的搶險救援工作。
(3)公安部門應當及時對災情現(xiàn)場實行道路交通管制,維護救災現(xiàn)場治安秩序,嚴厲打擊各種違法犯罪活動;交通運輸部門應當迅速組織專業(yè)隊伍對受損道路和其它交通設(shè)施進行搶修;根據(jù)救災需要,指揮機構(gòu)可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。
(4)衛(wèi)計部門及時組織實施氣象災害現(xiàn)場救護,做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。
6.3 技術(shù)儲備與保障
(1)區(qū)氣象局應當建立氣象災害應急專家咨詢機制,成立專家委員會,為氣象災害應急工作提供技術(shù)支持。
(2)依托相應的氣象業(yè)務機構(gòu),建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災害預警、預測和應急處置技術(shù)研究,做好氣象災害應急技術(shù)儲備。
7、監(jiān)督管理
7.1 預案演練
區(qū)人民政府可以根據(jù)需要,定期或者不定期地組織有關(guān)部門按照應急預案進行各種氣象災害應急演習。氣象部門應當定期組織相關(guān)人員按照應急預案進行應急演習。
7.2 宣傳和培訓
區(qū)人民政府要支持和加強對氣象防災減災和應急的宣傳和科學普及工作,增強公民的防災減災意識,提高全社會防御氣象災害的能力
氣象、廣播電視、新聞出版、文化等部門應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體,加大對氣象災害應急工作的宣傳。
7.3 獎勵和責任
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及應急預案規(guī)定,對在氣象災害應急處置過程中有突出貢獻的機構(gòu)和人員給予表彰和獎勵,對在處置過程中負有失職責任的機構(gòu)和人員進行處理,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
區(qū)人民政府應當加強對氣象災害應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,保證各項應急措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門和單位,責令改正,情況嚴重的予以通報批評。
8、附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
重大氣象災害,是指因臺風、暴雨、暴雪、寒潮、海上大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧等天氣氣候事件影響,造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。
8.2 預案管理與更新
區(qū)氣象局應當結(jié)合本區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,適時對本預案進行周期性評審與修訂,并報區(qū)人民政府批準后發(fā)布。
8.3 預案解釋部門
本預案由區(qū)氣象局負責解釋。
8.4 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
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