農(nóng)業(yè)災害應急預案
在我們平凡的日常里，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)災害應急預案，希望對大家有所幫助。
農(nóng)業(yè)災害應急預案1
為及時、有效地做好農(nóng)業(yè)自然災害的預防、應急處置和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，根據(jù)相關法律法規(guī)和《浙江省農(nóng)業(yè)自然災害應急預案》（浙農(nóng)產(chǎn)發(fā)［20xx］5號）《義烏市防汛防臺抗旱應急預案》，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內持續(xù)低溫陰雨、持續(xù)高溫干旱、突發(fā)性暴雨洪澇、臺風、強熱帶風暴、風雹、冷凍和雪災等農(nóng)業(yè)自然災害的應急處置和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復。
二、應急指揮體系及職責
�。ㄒ唬┚殖闪⑥r(nóng)業(yè)抗災救災應急管理領導小組（以下簡稱局抗災領導小組）。由局長任組長，分管副局長任副組長；局辦公室、產(chǎn)業(yè)科、資源管理科、安全監(jiān)管科、法制科、農(nóng)村發(fā)展科、綠化造林科、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)機械管理站、種子管理站、種苗站等單位負責人為成員�？篂念I導小組辦公室設在局產(chǎn)業(yè)科，由局產(chǎn)業(yè)科長兼任領導小組辦公室主任。
主要職責：負責農(nóng)林防汛防臺抗旱的監(jiān)督指導，負責抗災種子儲備和應急調用及安排，提供農(nóng)業(yè)水旱災害損失并參加災情調查和核災。
�。ǘ┚挚篂念I導小組成員單位職責：
局辦公室：負責全市農(nóng)業(yè)自然災害信息收集、新聞宣傳等工作；根據(jù)應急響應安排人員值班，負責采購應急抗災物資。
局產(chǎn)業(yè)科：承擔局抗災領導小組辦公室日常工作職責；負責自然災害應急預案管理，督促決定事項落實；收集反映災害預測預報信息，災情統(tǒng)計上報，提出農(nóng)業(yè)防災減災計劃、建議；爭取農(nóng)業(yè)救災資金及災后重建項目。
局資源管理科：組織指導災損耕地復墾，濕地植被恢復等工作。
局安全監(jiān)管科：負責督導農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等工作。
局法制科：參與督促應急處置工作的執(zhí)行。
局農(nóng)村發(fā)展科：指導鎮(zhèn)街針對農(nóng)家樂發(fā)布災害天氣預警、落實防災措施；了解掌握農(nóng)家樂的災情。
局綠化造林科：負責林地水土流失防治，指導綠化修復等工作;指導林場（苗圃）、森林公園的防災減災工作；承擔林業(yè)應對氣候變化等相關工作。
畜牧獸醫(yī)局：負責制定畜牧業(yè)防災抗災應急技術措施；收集和反映畜禽受災情況；督導各地組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產(chǎn)服務；指導災后動物防疫，督導落實免疫、消毒、檢疫等措施；組織疫苗、消毒劑、防護用品等應急防疫物資供應。
農(nóng)村經(jīng)營管理站：指導農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的防災減災工作。
農(nóng)機管理站：負責農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機設施安全生產(chǎn)；配合做好農(nóng)機人員參與抗災救災的督導工作。
種子管理站：負責制定農(nóng)作物種子防災抗災應急措施；收集掌握災后需補種、改種農(nóng)作物品種、面積和所需種子數(shù)量等情況，指導種子調運供應；組織救災種子儲備、調劑和調撥。
種苗站：及時收集、整理和反映全市林業(yè)作物的重大自然災害信息；提出災前預防與災后補救技術意見，指導開展林業(yè)抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
三、建立預防預警機制
1．信息報送。實行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生后，各鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)服務中心應立即向本級政府和上級農(nóng)林部門報告。重大自然災害信息立即上報。一時難以掌握詳細災害信息的，應及時報告基本情況，并抓緊核查，3日內補報詳情。
信息報送內容主要包括農(nóng)業(yè)自然災害災種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災、成災、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)機設備、農(nóng)場設施及住房損毀情況，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失及對策措施等情況。
2．災害預警。在出現(xiàn)下列情況之一時，組織發(fā)布預警：
�。�1）收到氣象、水利（水文）等部門災害預測預報；
（2）接到熱帶氣旋（臺風）即將登陸或可能受影響信息；
�。�3）突發(fā)性雪災凍害；
�。�4）發(fā)生其它突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災害的。
3．強化預防控制。指導完善農(nóng)業(yè)防災減災組織，落實責任制。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，做好農(nóng)田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)園區(qū)設施、機電設備的加固和防護。
4．做好抗災防災準備。指導完善不同類型災害防控技術措施；指導發(fā)展避災農(nóng)業(yè)，防災減災技術攻關和培訓。按照分級負責原則，儲備必要的救災物資。
5．適時采取措施。根據(jù)災害各時段要求，指導防御措施。熱帶氣旋（臺風）登陸前，協(xié)助當?shù)卣皶r組織人員、設備轉移。根據(jù)不同的災害種類，建議政府并協(xié)助氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業(yè)。
四、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫墑e
農(nóng)業(yè)自然災害根據(jù)其嚴重性和損害程度，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級災害。
1．出現(xiàn)下列情況之一的一次性災害，為I級：
�。�1）農(nóng)作物成災面積占全市當季播種面積40％以上。
�。�2）特殊情況下需作為特別重大災害對待的。
2．出現(xiàn)下列情況之一的一次性災害，為Ⅱ級：
�。�1）造成或可能造成農(nóng)作物成災面積超過全市當季播種面積30％左右。
�。�2）一個或多個鎮(zhèn)（街）農(nóng)作物成災面積占該鎮(zhèn)（街）當季播種面積的40％左右的。
�。�3）特殊情況下需作為重大災害對待的。
3． 出現(xiàn)下列情況之一的一次性災害，為Ⅲ級：
（1）一個鎮(zhèn)（街）農(nóng)作物成災面積占該鎮(zhèn)（街）當季播種面積的30％的。
�。�2）在特殊情況下需作為一般農(nóng)業(yè)自然災害對待的。
（二）應急響應行動
安排成員單位人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)災害發(fā)生范圍、強度和受災面積，分級啟動應急響應。
1．I級
�。�1）召開局抗災領導小組會議會商災情，部署應急工作；將情況報告市政府和省農(nóng)業(yè)廳；重大問題報請市政府組織協(xié)調。
�。�2）監(jiān)視災情動態(tài)，及時統(tǒng)計上報災害損失。監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)搶險救災工作。
�。�3）參與研究支持災區(qū)生產(chǎn)恢復意見，積極爭取救災資金及災后重建項目。
（4）請示上級農(nóng)業(yè)部門動用國家救災備荒種子，幫助災區(qū)調劑、調運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子。
�。�5）監(jiān)督各級落實農(nóng)業(yè)救災應急措施和救災資金、物資等。
2．Ⅱ級
（1）召開局抗災領導小組會議會商災情，安排應急工作。將情況報告市政府，并通報市有關部門。
�。�2）監(jiān)視災情動態(tài)，及時統(tǒng)計上報災害損失。監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)搶險救災工作。
�。�3）參與研究支持災區(qū)生產(chǎn)恢復意見，積極爭取救災資金及災后重建項目。
（4）根據(jù)要求請示上級農(nóng)業(yè)部門動用國家救災備荒種子，幫助災區(qū)調劑、調運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子。
�。�5）監(jiān)督各鎮(zhèn)（街）落實農(nóng)業(yè)救災應急措施情況和救災資金、物資的情況。
3．Ⅲ級
由局抗災領導小組辦公室主任主持災情會商，加強災情調度和救災指導。將情況報告局抗災領導小組，通報市有關部門和局抗災領導小組各成員單位。
�。ㄈ⿷苯Y束。災害應急處置結束時，由局抗災領導小組宣布應急結束，進入常態(tài)管理。
五、善后工作
�。ㄒ唬┥坪筇幹谩＜訌娕c有關部門溝通，指導搶修損毀耕地和農(nóng)業(yè)基礎設施，幫助災后恢復生產(chǎn)。
（二）協(xié)調救助。協(xié)調區(qū)域間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調劑調撥，及時補充種子儲備。協(xié)助做好對農(nóng)業(yè)損失的保險賠付。
�。ㄈ那樵u估�？偨Y分析災害預防處置工作，肯定經(jīng)驗，分析存在問題，提出和落實改進意見。
六、應急保障
根據(jù)突發(fā)事件資金管理規(guī)定，爭取將農(nóng)業(yè)災害應急處置資金列入年度財政預算。做好農(nóng)業(yè)抗災救災種子儲備。保障信息渠道暢通。
建立完善內部責任制，加強監(jiān)督檢查。對在災害應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責，造成嚴重損失的，依法給予責任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責任。
農(nóng)業(yè)災害應急預案2
1.總則
1.1編制目的
通過制定和實施本預案，有效預防、控制和撲滅農(nóng)業(yè)重大有害生物，做到及時、科學、有序、高效地進行應急處置，防止重大生物災害擴散蔓延和大規(guī)模暴發(fā)成災，將危害損失降到最低程度，保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《植物檢疫條例》及其《實施細則》、《遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實施辦法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控應急預案》、《重大植物疫情阻截帶建設責任書》的規(guī)定，結合我市實際，特制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我市行政區(qū)域范圍內發(fā)生的農(nóng)業(yè)重大有害生物應急防控工作。需要市政府做出響應或需要多個職能部門協(xié)同配合時，啟動本預案。
1.4工作原則
1.4.1政府主導，屬地管理。實行在市政府統(tǒng)一領導下的分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的應急控制體制。根據(jù)重大有害生物發(fā)生范圍、性質和危害程度，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負責統(tǒng)一領導和指揮本轄區(qū)重大有害生物應急處理工作。
1.4.2預防為主，常備不懈。堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，建立和完善農(nóng)業(yè)重大有害生物災害的監(jiān)測預警機制，堅持預防與應急控制相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好防災減災的各項準備工作，一旦發(fā)生災害，迅速按照本預案處理，做到早發(fā)現(xiàn)、早行動、早處理。加強農(nóng)業(yè)重大有害生物災害應急防治技術宣傳普及工作，提高生產(chǎn)者的防災減災意識與自發(fā)監(jiān)測、預防及綜合控制能力。
1.4.3依法實施，高效運轉。各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)有關法律、法規(guī)，建立和完善農(nóng)業(yè)重大有害生物災害應急防控體系，提高應急處理能力。發(fā)生重大農(nóng)業(yè)有害生物災害時，各有關部門要按照職責分工協(xié)作、整合資源、信息共享，快速形成應急反應能力，依法、科學、及時采取封鎖、檢疫、撲滅等處置措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，控制和撲滅重大農(nóng)業(yè)有害生物災害。
1.5災情分級
根據(jù)農(nóng)業(yè)重大有害生物的嚴重性質、危害程度、傳播速度、流行范圍，將災情劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）三級。
1.5.1特別重大有害生物災害（I級）
農(nóng)業(yè)部、省或市農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性生物在市內2個縣（區(qū)）內發(fā)生，或有4個疫情發(fā)生點，或現(xiàn)已有分布，疫情發(fā)生面積占縣域內作物種植面積的60％以上，并且擴散迅速、經(jīng)濟損失嚴重、生態(tài)環(huán)境和人民生活受到巨大威脅的重大疫情。
稻瘟病、蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、草地螟、粘蟲等農(nóng)作物重大病蟲在全市范圍內暴發(fā)流行，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟損失。
1.5.2重大有害生物災害（Ⅱ級）
農(nóng)業(yè)部、省或市農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性生物在市內1個縣（區(qū)）內2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）發(fā)生，或有2個疫情發(fā)生點，或現(xiàn)已有分布，疫情發(fā)生面積占縣域內作物種植面積的40-60％，并且擴散迅速、經(jīng)濟損失嚴重、生態(tài)環(huán)境和人民生活受到嚴重威脅的重大疫情。
稻瘟病、蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、草地螟、粘蟲等農(nóng)作物重大病蟲在市內1個縣（區(qū)）范圍內大面積成災，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重經(jīng)濟損失。
1.5.3較大有害生物災害（Ⅲ級）
農(nóng)業(yè)部、省或市農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物在市內的1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）內發(fā)生，或有1個疫情發(fā)生點，或現(xiàn)已有分布，疫情發(fā)生面積占縣域內作物種植面積的20-40％，并且擴散迅速、經(jīng)濟損失較大、生態(tài)環(huán)境和人民生活受到較大威脅的重大疫情。
稻瘟病、蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、草地螟、粘蟲等農(nóng)作物重大病蟲害在本市內的1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）大面積發(fā)生危害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大經(jīng)濟損失。
2.組織機構及職責
農(nóng)業(yè)重大有害生物災害應急防控工作由各級政府負總責，按照“屬地管理，分級負責”和“政府負總責，部門各司其職”的要求具體實施。
2.1指揮機構
市政府成立農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控指揮部，由負責農(nóng)業(yè)工作的副市長擔任指揮長，統(tǒng)一指揮協(xié)調全市應急防控工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)委。
2.1.1指揮部成員單位
市政府辦公廳、市農(nóng)委、市財政局、丹東海關駐本溪辦事處、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科學技術和知識產(chǎn)權局、市林業(yè)局、市公安局、市工商局、市質監(jiān)局、市氣象局、市交通局、沈陽鐵路局本溪車務段等。
2.1.2主要職責
市、縣（區(qū)）政府職責：在發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重大有害生物災害時，發(fā)布公告，啟動應急防控預案，宣布災情，發(fā)布封鎖令，實施緊急防控措施等。
市農(nóng)委：做好有害生物的監(jiān)測、普查，迅速對災情等相關情況作出全面分析和評估，并制定控制和撲滅的技術方案；監(jiān)督、指導災區(qū)實施封鎖、鏟除、撲滅工作；建立應急防控物資儲備庫，儲備藥品、器械、防護用品、交通及通訊工具等；安排應急防治物資的調撥及緊急配送工作；協(xié)助各地做好人員培訓；組織開展災區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
市財政局：負責安排有害生物災害應急防控經(jīng)費，加強經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。
丹東海關駐本溪辦事處：負責做好出入境植物及其產(chǎn)品和其它檢疫物品的檢驗檢疫工作，防止檢疫性有害生物的傳入和傳出；及時收集、分析境外有害生物信息，及時向指揮部通報有關情況。
市委宣傳部：加強對各種新聞媒體的管理，積極配合有關部門做好輿論引導工作；負責災害應急控制工作的宣傳報道，配合有關部門做好相關防治知識的普及工作。
市監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查市直有關單位和下級指揮部及工作人員在應急防控工作中履行職責情況，對工作中的失職、瀆職等違紀行為進行查處。
市發(fā)展改革委：負責安排農(nóng)業(yè)重大有害生物應急防控重點基礎設施建設項目。
市經(jīng)信委：負責組織對農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控藥械和防控用品等應急物資、裝備的工業(yè)生產(chǎn)，并協(xié)調有關部門組織應急物資的緊急調運。
市科學技術和知識產(chǎn)權局：負責組織科技力量開展農(nóng)業(yè)重大有害生物防治技術科研攻關，為災害防控提供技術支撐。
市林業(yè)局：配合做好為害農(nóng)作物的林業(yè)有害生物的監(jiān)測和檢疫。
市公安局：負責維護災區(qū)社會治安，依法、及時、妥善地處置與災害有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，保障應急防治物資運送車輛交通安全暢通。
市工商局：負責查處和取締應急防治所需農(nóng)資非法經(jīng)營行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資及不正當競爭行為，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營管理，維護農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，配合有關部門做好農(nóng)資的質量監(jiān)督工作。
市質監(jiān)局：負責應急防治所需農(nóng)用生產(chǎn)資料的質量監(jiān)督和檢查。
市氣象局：負責病蟲發(fā)生氣象條件的監(jiān)測、預報，及時提供農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生區(qū)域的氣象變化實況及趨勢預測信息。組織各地氣象臺（站）參與病蟲趨勢的會商并提供氣象信息。
鐵路、公路等運輸部門：配合農(nóng)業(yè)植物檢疫機構實施植物、植物產(chǎn)品的檢疫、禁運措施，優(yōu)先運送控制、撲滅災害的人員和有關物資。
重大植物疫情應急指揮部車輛和運送控制、撲滅疫情的人員及物資的車輛標志由市公安、交通部門制發(fā)。
2.2日常管理機構
市級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全市農(nóng)業(yè)重大有害生物災害的預防、控制管理等日常工作；按照指揮部的要求，制定具體防控措施，提出應急處理的工作建議，并督促各地有關部門按要求落實各項防控措施。
各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要負責農(nóng)業(yè)重大有害生物災害應急控制的組織協(xié)調、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，以及指揮日常工作。
2.3縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）機構
各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）要成立相應的農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控指揮部，由同級人民政府有關部門組成，同級人民政府負責農(nóng)業(yè)工作縣（區(qū)）、分管農(nóng)業(yè)工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）的領導擔任指揮長，統(tǒng)一負責對本行政區(qū)域內災害應急防控的協(xié)調和指揮，做出本行政區(qū)域內災害的防控決策，落實各項防控措施。
2.4技術咨詢機構
市農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控指揮部建立應急專家組，根據(jù)實際需要，由指揮部成員單位及相關專家和管理人員組成。主要職責是研究判斷突發(fā)災情與趨勢，評估災害損失，為應急防治提供決策咨詢、工作建議并參與指揮（專家組成員名單附后）。
3.重大檢疫性有害生物疫情報告、確認和公布
3.1疫情報告
3.1.1時限與程序
3.1.1.1疑似疫情。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)可疑疫情時，必須立即向當?shù)刂参餀z疫機構報告，植物檢疫機構接到報告后，應立即派出2名以上高級農(nóng)藝師到現(xiàn)場進行檢疫，確認為疑似疫情的，應在2小時內報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門。當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應于24小時內逐級報至市農(nóng)業(yè)行政主管部門。市農(nóng)業(yè)行政主管部門應立即將情況報省農(nóng)委和市政府。
3.1.1.2確認疫情。市植物檢疫機構確認疫情后，應立即報告市農(nóng)業(yè)行政主管部門及省植物檢疫機構。市農(nóng)業(yè)行政主管部門在接到市植物檢疫機構的疫情確認報告后，應立即報省農(nóng)委和市政府。
3.1.1.3疫情處理。疫情發(fā)生后，當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門要將撲滅、封鎖、控制、監(jiān)測、檢疫等疫情處理情況每周向市農(nóng)業(yè)行政主管部門報告一次。市農(nóng)業(yè)行政主管部門應立即將疫情處理情況報省農(nóng)委和市政府。必要時實行日報制度。
3.1.1.4解除封鎖。解除封鎖后，當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門要及時將疫情處理工作總結、解除封鎖時間、解除封鎖審查報告等有關情況報至市農(nóng)業(yè)行政主管部門，由市農(nóng)業(yè)主管部門立即將有關情況報省農(nóng)委和市政府。
3.1.1.5疫情月報�？h（區(qū)）級農(nóng)業(yè)行政主管部門應于每月1日前將上月疫情匯總報市農(nóng)業(yè)行政主管部門，并同時將情況向本級人民政府報告。市農(nóng)業(yè)行政主管部門應于每月2日前將本市上月疫情匯總報省農(nóng)委和市政府。
3.1.2疫情管理
3.1.2.1專人管理疫情報告。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要指定專人負責疫情報告工作，并對每起疫情報告建立完整檔案。
3.1.2.2設置專門疫情報告聯(lián)系電話。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要設置專門疫情報告聯(lián)系電話，保持信息傳遞渠道暢通。
3.1.2.3任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或阻礙他人報告疫情。
3.2疫情確認
3.2.1現(xiàn)場檢疫鑒定。各地植物檢疫機構接到疫情報告后，立即派出2名以上專家現(xiàn)場檢疫確認為符合疫情癥狀的，可確認為疑似疫情，并作為各地采取綜合性撲滅疫情措施達標的依據(jù)。
3.2.2省級實驗室或農(nóng)業(yè)部指定的實驗室確認。當?shù)刂参餀z疫機構要及時采集標本送省植物檢疫機構進行鑒定。省植物檢疫機構對難以鑒定的疫情，必須派專人將標本送農(nóng)業(yè)部指定的實驗室進行鑒定。
3.2.3國家確認。農(nóng)業(yè)部根據(jù)省植物檢疫機構或指定實驗室檢疫檢驗結果，確認為最終疫情鑒定結果。
3.3疫區(qū)劃定
疫情發(fā)生區(qū)域經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門勘測，市農(nóng)業(yè)行政主管部門核實后提出，報市政府批準，并報省農(nóng)委備案。劃定發(fā)生區(qū)若遇河流和公路，應以河流和公路為界，其他可根據(jù)當?shù)鼐唧w情況作適當調整。
3.3.1發(fā)生點：發(fā)生點是指疫情發(fā)生所在的地點，發(fā)生范圍在一個自然村或一個社區(qū)范圍內。
3.3.2發(fā)生區(qū)：發(fā)生區(qū)是指疫情發(fā)生危害嚴重地區(qū)，發(fā)生范圍在3個發(fā)生點以上，以發(fā)生點為中心，半徑2 5公里范圍內區(qū)域。
3.3.3疫區(qū)：疫區(qū)是指疫情發(fā)生危害嚴重地區(qū)，發(fā)生范圍3個疫點以上，以發(fā)生點為中心，半徑3-8公里范圍內區(qū)域。經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門核實后，報市政府同意劃定為疫區(qū)，并公布疫區(qū)范圍。疫區(qū)劃分時注意考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境和河流、山脈等。
3.3.4受威脅區(qū)（隔離緩沖區(qū)）：受威脅區(qū)是指疫區(qū)外順延5-15公里范圍內的區(qū)域。
3.3.5重點監(jiān)測區(qū)：發(fā)生區(qū)外圍所有的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）區(qū)域劃定為重點監(jiān)測區(qū)；跨越多個行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的，將周邊的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）劃為監(jiān)測區(qū)。
3.3.6普查區(qū)：發(fā)生區(qū)外圍所在的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）區(qū)域劃定為重點普查區(qū)；發(fā)生點跨越多個行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）的，將所有的行政縣（區(qū)）劃為普查區(qū)。
3.4疫情信息公布
按照《植物檢疫條例》有關植物疫情公布的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理并公布疫情，市農(nóng)業(yè)植物檢疫機構可根據(jù)授權公布本市內的疫情信息。地方各級政府、各有關單位和個人都無權以任何形式向社會發(fā)布相關信息。
4.農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測與預警
4.1日常監(jiān)測
農(nóng)作物重大病蟲災害的日常監(jiān)測工作由各級農(nóng)業(yè)植物保護部門承擔。各地要完善農(nóng)業(yè)重大病蟲災害監(jiān)測網(wǎng)絡，加大經(jīng)費投入，穩(wěn)定監(jiān)測隊伍。各縣（區(qū)）植保部門要嚴格按照國家、省級測報規(guī)范開展監(jiān)測預報工作，認真搞好系統(tǒng)調查和預測。重點抓好稻瘟病、玉米螟、蝗蟲、稻飛虱、稻水象甲、水稻螟蟲、草地螟、粘蟲等農(nóng)作物重大病蟲災害的監(jiān)測和預報工作；同時密切注視其它突發(fā)性、遷飛性和新上升病蟲的發(fā)生動態(tài)。監(jiān)測工作要分片到人，明確責任，隨時掌握本地區(qū)主要重大有害生物發(fā)生動態(tài)，發(fā)現(xiàn)重大病蟲有大發(fā)生的趨勢時必須及時逐級報市級植物保護部門。在農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生的主要季節(jié)要設立24小時值班，每3天報告一次有害生物信息，實行零報告制度。任何單位或個人若發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物重大病蟲暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常災情時，應立即向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護部門報告。
4.2預警
各地植物保護部門接到農(nóng)業(yè)重大有害生物災情報告后，要立即派人到現(xiàn)場調查核實，災情基本確定的，要在2小時內將情況如實逐級報市植物保護部門，遇特殊情況也可直接上報。市植物保護部門經(jīng)初步核實后，在24小時內組織應急專家組成員及有關專家赴現(xiàn)場勘察、會診以及實驗鑒定，確認重大有害生物發(fā)生種類和危害程度，評估災害損失，并根據(jù)最終確認結果及時提出預警報告，報請市農(nóng)業(yè)行政主管部門報省農(nóng)委和市政府，同時向市農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控指揮部提出預案啟動建議。
5.應急響應
各級人民政府按照統(tǒng)一領導、分級響應、屬地管理的原則，根據(jù)災害分級標準及時啟動本級應急響應。特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害（I級），由市級啟動I級響應，必要時申請省級援助；重大農(nóng)業(yè)有害生物災害（Ⅱ級）由市級響應；較大農(nóng)業(yè)有害生物災害（Ⅲ級）由縣（區(qū)）級響應。
5.1特別重大有害生物災害（I級）應急響應
5.1.1農(nóng)業(yè)重大有害生物災害等級達到特別重大（I級）時，市人民政府立即啟動本預案，并報省農(nóng)業(yè)重大有害生物防災指揮部辦公室備案。同時發(fā)生災情的相關縣（區(qū)）政府及有關部門立即啟動相應的應急預案。若發(fā)生的農(nóng)業(yè)重大有害生物為檢疫性有害生物時，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門重新申請劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)；根據(jù)發(fā)生情況、流行趨勢和可能的危害程度，由疫區(qū)縣級以上人民政府發(fā)布封鎖令。
5.1.2市農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控指揮部立即投入運轉，根據(jù)災害所在縣（區(qū)）指揮部的申請，確定對災區(qū)進行緊急支援的'部門和單位，統(tǒng)一指揮，組織人員趕赴災區(qū)指揮應急控制工作，緊急調撥資金、藥品等物資，督促災區(qū)縣（區(qū)）人民政府和有關部門按要求落實各項措施、撲滅災害。
5.1.3市農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時掌握災情態(tài)勢，及時向省農(nóng)委報送有關災害控制、撲滅的進展情況。必要時，向省農(nóng)委申請調撥應急資金和儲備物資。
5.1.4未發(fā)生災害的各級人民政府必須服從市指揮部的統(tǒng)一調度、積極支援災區(qū)應急防控工作，同時應采取必要的預防控制措施，防止災害在本行政區(qū)內發(fā)生。
5.1.5按災區(qū)縣（區(qū)）人民政府的請求，由市指揮部各成員單位在技術、人員、物資、資金等方面對災區(qū)給予緊急援助支持。
5.2重大有害生物災害（Ⅱ級）應急響應
5.2.1農(nóng)業(yè)重大有害生物災害等級達到重大（Ⅱ級）時，市人民政府立即啟動應急預案，發(fā)生災情的相關縣（區(qū)）政府及有關部門立即啟動相應的應急預案。若發(fā)生的農(nóng)業(yè)重大有害生物為檢疫性有害生物，災區(qū)所在縣（區(qū)）以上政府根據(jù)發(fā)生情況、流行趨勢和可能的危害程度，由疫區(qū)縣（區(qū)）級以上人民政府發(fā)布封鎖令。
5.2.2市農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控指揮部立即投入運轉，根據(jù)災害所在縣指揮部的申請，確定對災區(qū)進行緊急支援的部門和單位，統(tǒng)一指揮，組織人員趕赴災區(qū)指揮應急控制工作，緊急調撥資金、藥品等物資，督促災區(qū)縣（區(qū)）和有關部門按要求落實各項措施、撲滅災害。
5.2.3市農(nóng)業(yè)行政主管部門要隨時掌握疫情動態(tài)，及時將災情和應急防控進展情況報省農(nóng)業(yè)行政主管部門；災區(qū)縣（區(qū)）人民政府要按照所在市指揮部的要求，組織災害撲滅控制工作，落實各項應急措施，及時向市農(nóng)委報送有關災害控制、撲滅的進展情況。
5.2.4市農(nóng)業(yè)行政主管部門在協(xié)調指導災害控制和撲滅工作的同時，分析災情趨勢，提出應急處理工作建議報市人民政府。根據(jù)災情和撲滅工作進展情況，必要時建議市人民政府召集有關部門通報災情和災區(qū)處理情況，研究對災區(qū)應急處理。
部署各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門做好災情監(jiān)測與預防工作。
應災區(qū)縣（區(qū)）指揮部的請求，組織有關人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場指導，協(xié)助災害調查和處理。根據(jù)疫區(qū)縣（區(qū)）人民政府的申請，建議市人民政府協(xié)調有關部門調撥緊急防疫經(jīng)費、物資、藥品等。
5.3較大有害生物災害（Ⅲ級）應急響應
5.3.1農(nóng)業(yè)重大有害生物災害等級達到重大（Ⅲ級）時，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）兩級人民政府立即啟動本級應急防控預案。若發(fā)生的農(nóng)業(yè)重大有害生物為檢疫性有害生物，根據(jù)發(fā)生情況、流行趨勢和可能的危害程度，由疫區(qū)縣（區(qū)）級以上人民政府發(fā)布封鎖令，并報市農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控指揮部辦公室備案。
5.3.2災區(qū)縣（區(qū)）指揮部立即投入運轉，通報情況，調集災害處理預備隊，組織有關部門進行封鎖、控制和鏟除。
當?shù)乜h（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要隨時掌握災情態(tài)勢，及時將災害控制、撲滅進展情況報災區(qū)市和省農(nóng)業(yè)行政主管部門。
5.3.3災區(qū)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門在協(xié)調和指導災害控制和撲滅工作的同時，分析災情趨勢，提出應急處理工作建議報縣（區(qū)）人民政府。
根據(jù)災情和撲滅工作進展，必要時建議縣（區(qū)）人民政府召集有關部門通報災情和災區(qū)處理情況，研究對災區(qū)的應急處理。
部署災區(qū)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門做好災害監(jiān)測與預防工作。
應災區(qū)縣（區(qū)）指揮部的請求，組織有關人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場指導，協(xié)助災害調查和處理。
根據(jù)災區(qū)縣（區(qū)）人民政府的申請，建議市人民政府協(xié)調有關部門調撥緊急防控經(jīng)費、物資、藥品等。
5.3.4市農(nóng)業(yè)行政主管部門應災區(qū)縣（區(qū)）指揮部的請求，組織有關人員和專家趕赴現(xiàn)場，協(xié)助災情調查和監(jiān)測指導災害處理工作。必要時，根據(jù)災區(qū)縣（區(qū)）指揮部的請求，向市人民政府申請調撥應急資金和儲備物資。
6.應急措施
6.1重大檢疫性有害生物災害應急措施
6.1.1隔離
當?shù)刂参餀z疫機構接到災情報告并赴現(xiàn)場核實后，立即采取臨時隔離措施，限制植物、植物產(chǎn)品及可能被污染物品的移動。
6.1.2封鎖
發(fā)布封鎖令：災害發(fā)生所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門申請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。同級人民政府在接到報告后，應在24小時內發(fā)布封鎖令。
實施封鎖：當?shù)刂参餀z疫機構對疫區(qū)實施封鎖。在疫區(qū)周圍設置警示，在所有進出疫區(qū)的交通路口指派專人守護，配備消毒設備，禁止植物、植物產(chǎn)品及可能染疫的物品進出疫區(qū)。必要時，經(jīng)省人民政府批準，可設立臨時植物檢疫檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，嚴防植物、植物產(chǎn)品及可能受污染物品運出疫區(qū)。
在特殊情況下，人、車輛和物品必須進出時，須經(jīng)所在地植物檢疫機構批準。
6.1.3根除
確認為疑似疫情時，在植物檢疫機構的監(jiān)督指導下，立即對發(fā)生區(qū)的疫情進行根除。對實施根除的人員要進行培訓，并對其提供必要的防護措施。
6.1.4緊急監(jiān)測
對疫區(qū)、受威脅區(qū)內實施緊急疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。待疫情解除后，轉入正常監(jiān)測程序。
6.1.5分析疫源與追蹤調查
根據(jù)檢測和調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。
對在疫情潛伏期調出的植物、植物產(chǎn)品、可疑污染物（包括草皮、垃圾廢土、建筑余泥、塑料制品、堆肥）等應立即開展追蹤調查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。
6.1.6疫區(qū)的撤銷
疫區(qū)內疫情按規(guī)定根除撲滅處理后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審驗，認為可以解除封鎖時，報省政府申請撤銷疫區(qū)�；蚱浒l(fā)生已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不構成威脅，疫情可防可控，也可考慮予以撤銷。
6.1.7宣傳教育
利用多種方式普及疫情防治知識，爭取全社會的支持配合，消除不必要的恐慌，保證人民群眾正常生活和工作秩序。
6.1.8處理記錄
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門必須完整詳細記錄處理疫情的全過程，以備檢查。
6.2農(nóng)作物重大病蟲災害應急措施
6.2.1查實災情，劃定分區(qū)
災情發(fā)生后，要立即開展全方位災情調查，認真分析當?shù)氐乩�、作物布局、重大有害生物發(fā)生情況，結合其發(fā)生規(guī)律、流行學及氣候特點等因素綜合分析災情發(fā)生原因，預測發(fā)展態(tài)勢，并根據(jù)災情發(fā)生程度、危害情況及擴散流行趨勢，按照防治側重點和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為應急控制區(qū)、重點防治區(qū)和密切監(jiān)控區(qū)。
應急控制區(qū)：主要包括以災區(qū)為主的重大有害生物災害大發(fā)生區(qū)、蟲源菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)；
重點防治區(qū)：重大有害生物災害偏重發(fā)生并經(jīng)綜合分析各種影響因素確定為將要大發(fā)生的區(qū)域；
密切監(jiān)控區(qū)：可能要偏重發(fā)生或點片偏重的區(qū)域。
6.2.2分區(qū)治理、科學防治
各級政府和植保部門要認真貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，根據(jù)各地重大有害生物發(fā)生種類和發(fā)生程度，因地制宜，分類指導，按照應急防治和可持續(xù)治理相結合、群眾防治和專業(yè)機防隊防治相結合、普遍防治與重點防治相結合以及飛機防治、化學防治、物理防治和生物防治相結合等一系列綜合控制原則，針對不同的災情劃分區(qū)域，采取相應的有效防治對策。
應急控制區(qū)：主要采用以化學防治為主的應急措施。對大面積重大有害生物災害大發(fā)區(qū)、蟲源菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)全面實施統(tǒng)防統(tǒng)治。各地要組建植保專業(yè)機防隊，做到“五統(tǒng)一"防治，即：統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一施藥技術、統(tǒng)一防治時間，迅速控制災情，遏止擴散蔓延。
重點防治區(qū)：采取化學防治與可持續(xù)控制技術相結合，統(tǒng)防統(tǒng)治與群眾自我防治相結合的應急防控措施。對重大有害生物災害常發(fā)區(qū)、易發(fā)生重大有害生物的作物品種集中分布區(qū)實施重點防治；對大面積重大有害生物災害偏重發(fā)生區(qū)，要組織植保專業(yè)機防隊，實施“五統(tǒng)一”統(tǒng)防統(tǒng)治。同時，要廣泛宣傳和調動群眾自發(fā)防治，注意使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥污染，全方位控制重大有害生物為害。
密切監(jiān)控區(qū)：實施以可持續(xù)控制技術為主的綜合防治措施。重點挑治重大有害生物點片重發(fā)區(qū)，大力推廣頻振式殺蟲燈、黃板、防蟲網(wǎng)等物理防治措施和人工釋放天敵、使用生物農(nóng)藥等生物防治技術，配合使用高效、低毒、低殘留的化學農(nóng)藥，科學防治有害生物。
7.保障措施
7.1信息保障
各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要指定應急響應的聯(lián)絡人和聯(lián)系電話。應急響應啟動后及時向同級農(nóng)業(yè)生物災害防控指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報送災情及防控情況。農(nóng)業(yè)重大有害生物災害信息的傳輸要選擇可靠的通訊聯(lián)絡方式，確保信息安全、快速、準確。
7.2隊伍保障
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）及以上人民政府要加強農(nóng)業(yè)重大有害生物災害監(jiān)測、預警、防治、處置的隊伍建設，不斷提高應對農(nóng)業(yè)重大有害生物災害的技術水平和能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）人民政府要有專人負責災情、疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)重大有害生物防治的技術指導。
7.3物資保障
各地人民政府要建立農(nóng)業(yè)重大有害生物災害應急物資儲備制度和緊急調撥、采購和運輸制度，組織相關部門簽訂應急防控物資緊急購銷協(xié)議，保證應急處置工作的需要。
7.4經(jīng)費保障
需財政負擔的農(nóng)業(yè)重大有害生物應急處置專項資金由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）同級財政納入預算。各地財政部門對專項資金的使用嚴格執(zhí)行相關管理、監(jiān)督和審查制度，確保�？顚Ｓ�。應急響應時，財政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出所需財政負擔的經(jīng)費預算及使用計劃，核實后劃撥，保證資金足額、及時到位。必要時向上級直至中央財政部門申請緊急援助。
7.5技術保障
市級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組織全市各地開展行政區(qū)內災情、疫情發(fā)生區(qū)的勘查，農(nóng)業(yè)重大有害生物災害的調查、監(jiān)測、預警分析和預報發(fā)布。制訂本市農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防治技術方案。組織縣（區(qū)）進行防治技術指導，指導防治專業(yè)隊伍建設。組織縣（區(qū)）進行農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防治農(nóng)藥篩選、防治技術研究、試驗示范以及綜合防治技術集成。
7.6宣傳培訓
充分利用各類媒體加強對農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控重要性和防控技術的宣傳教育，積極開展農(nóng)業(yè)重大有害生物災害電視預報，提高社會各界對農(nóng)業(yè)有害生物災害的防范意識。各級人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對參與農(nóng)業(yè)重大有害生物災害預防、控制和應急處置行動人員的防護知識教育。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的植保植檢機構要制訂培訓計劃，尋求多方支持，加強對植保植檢技術人員、防治專業(yè)隊伍的專業(yè)知識、防治技術和操作技能等的培訓；加強對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生基本知識與防治技術的培訓。加強預案演練，不斷提高農(nóng)業(yè)重大有害生物災害的處置能力。
7.7安全保障
為確保農(nóng)業(yè)重大有害生物災害防控工作安全有序，各級政府要組織有關農(nóng)業(yè)重大有害生物災害應急控制機構，加強對農(nóng)藥生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理，對農(nóng)藥安全使用和防護的技術指導。應急預備隊由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政管理人員、農(nóng)業(yè)專家、植物保護專業(yè)技術人員等組成。必要時，公安機關、武警部隊應依法協(xié)助執(zhí)行任務。
8.監(jiān)督檢查
各級政府要加強對農(nóng)業(yè)重大有害生物災害應急防控工作的監(jiān)督和檢查，強化對所需人力、物力和財力的統(tǒng)一管理和指揮協(xié)調，建立領導負責制，落實崗位責任制。對在工作中做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰獎勵。對組織發(fā)動不力、措施不當、災情普查不清、出現(xiàn)漏防以及因虛報、瞞報災情而造成重大損失的，將根據(jù)情節(jié)依法追究相關人員的行政或法律責任。
9.附則
9.1名詞術語
農(nóng)業(yè)重大有害生物：是指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重危害的農(nóng)作物病蟲和檢疫性有害生物。
農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物：是指對受其危害的地區(qū)具有潛在經(jīng)濟重要性，但尚未在該地區(qū)發(fā)生，或雖已發(fā)生但分布不廣，并進行官方防治的有害生物。
農(nóng)作物重大病蟲：是指在較大的地理區(qū)域內能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴重損失的農(nóng)作物病蟲。
9.2制定與解釋
本預案由市農(nóng)委制定，經(jīng)市政府批準后實施，市政府有關部門和各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會）政府按照本預案的規(guī)定履行職責。
本預案根據(jù)情況變化進行修訂和完善，由市農(nóng)委負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起施行。
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