農村取暖方案（通用21篇）

　　為有力保證事情或工作開展的水平質量，通常會被要求事先制定方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編幫大家整理的農村取暖方案，歡迎大家分享。

　　農村取暖方案 篇1

　　為貫徹落實市委、市政府關于大氣污染治理的決策部署，加快推進20xx年本市農村地區(qū)冬季清潔取暖工作，現提出以下方案。

　　本方案中農村地區(qū)村莊指在市域范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會建制。保留了村莊形態(tài)，農村居民居住和從事生產的聚居點。

　　一、工作目標及進度安排

　　(一)工作目標。20xx年10月31日前，完成700個農村地區(qū)村莊內住戶“煤改清潔能源”任務，同步實施1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農業(yè)設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個區(qū)平原地區(qū)村莊內住戶基本實現“無煤化”。對未納入20xx年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實施優(yōu)質燃煤替代。

　　(二)進度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關工程建設和設備、優(yōu)質燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設．完成戶內線路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優(yōu)質燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。

　　二、相關支持政策

　　在繼續(xù)執(zhí)行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進行部分調整。

　　(一)對燃氣使用的支持政策。將使用各類燃氣分戶自采暖的農村地區(qū)村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會研究具體補貼辦法。采用壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)方式取暖的農村地區(qū)村莊內住戶，按照不高于市政天然氣管網供氣價格繳納使用費用。CNG、LNG供氣價格高出市政天熱氣管網供氣價格的`部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行補貼，不足部分由區(qū)財政安排，其中，由市燃氣集團實施政造并負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區(qū)政府共同核定的戶數和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業(yè)實施改造并負責供氣的，市財政按照該企業(yè)與各區(qū)政府共同核定的戶數和用氣量．將補貼資金撥付到各區(qū)財政。

　　(二)對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造。由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼。其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500戶(含)以上的村莊補貼2.4萬元，區(qū)財政可給予適當補貼；同時，執(zhí)行農村地區(qū)村莊內住戶“煤改清潔能源”相關氣價、電價補貼政策。

　　(三)對農業(yè)設施的支持政策。對冬季取暖農業(yè)設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區(qū)財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20％給予補貼，并享受一定的電價、氣價補貼；對農業(yè)設施外墻進行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區(qū)可統(tǒng)籌使用市財政安排的農業(yè)改革發(fā)展資金給于補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業(yè)局共同研究制定。

　　(四)對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區(qū)村莊內住戶、村委會、村民公共活計場所和籽種農業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，采用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。

　　(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關政策進行明確和調整。實施”煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的，市財政按照設備購置費用的l/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼金額每戶最高不超過1.2萬元；區(qū)財政在配套同等補貼資金的基礎上．可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領導

　　全市農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協(xié)調，市有關部門要及時溝通，密切協(xié)作，加強對各區(qū)工作的指導、督促、檢查和考核。各有關區(qū)政府是推進農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責任主體。要研究制定本區(qū)具體實施方案，建立完善區(qū)領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶的工作機制，確保按時完成年度目標任務。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區(qū)村莊內住戶的取暖需求。

　　(二)狠抓工作落實

　　市政府與各有關區(qū)政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格績效考核，對任務完成快、社會評價好、村民滿意度高的區(qū)給予適當獎勵。市，區(qū)政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監(jiān)督考核。市有關部門要積極研究制定相關支持政策，并按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續(xù)。各有關區(qū)政府要積極協(xié)調相關工程建設涉及的手續(xù)辦理。加快拆遷等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑嵤�；建立“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺，對工程進度、設備運行和維護服務等情況進行監(jiān)測，確保“煤改清潔能源”工作取得實效。

　　(三)嚴格技術設備質量和標準

　　市有關部門要明確燃煤、爐具和取暖設備等產品的質量技術標準。各有關區(qū)政府要嚴格按照程序選擇供應企業(yè)和產品。發(fā)展改革、科技、質監(jiān)、環(huán)保等部門要加強”煤改清潔能源”技術多樣性研究，著力改善能源結構，加大創(chuàng)新力度，開發(fā)農村適用的技術和設備，探索開展取暖新技術試點，提高能源綜臺使用效率。

　　(四)加大對不符合質量標準燃煤的治理力度

　　市有關單位要依據各自職責，加大對燃煤生產、銷售、使用各環(huán)節(jié)的質量檢測和監(jiān)督檢查，各有關區(qū)政府要切實落實主體責任，持續(xù)開展暗查、暗訪行動，進一步加大聯合執(zhí)法力度，杜絕城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū)生產銷售、固定場所無照經營、公共場所流動商販無照銷售，運輸不符合質量標準燃煤等行為。

　　(五)加強輿論宣傳

　　做好政策宣傳解讀，引導廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營造良好的社會氛圍。加大對新技術、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術新設備取暖，為改善冬季空氣質量貢獻力量。

　　農村取暖方案 篇2

　　一、目的

　　為明確以運行總監(jiān)為組長的防寒防凍工作領導小組，對主要設備做好保溫措施；做好冬季正常生產工作。確保污水處理廠生產、設施、員工的人身安全，結合本廠的實際情況，特制定本《防寒防凍應急處置方案》。

　　他們針對供暖管網有可能凍結的表管都按照質量標準化的要求進行了保溫處理；要求運行人員要在防寒期間加強對設備的巡檢和對運行記錄的規(guī)范管理，并作好事故預想；檢修人員加強消缺及缺陷的管理工作，提高消缺的質量和速度，真正做到小缺陷不隔夜，大缺陷連續(xù)處理，切實提高設備的運行效率，確保崇明城橋污水處理廠廠的安全渡寒和安全生產。

　　二、使用范圍

　　本《防寒防凍應急處置方案》僅適合于本污水處理廠防寒防凍事故的防范和和應急救援。

　　三、應急指揮機構及職能

　　3.1防寒防凍應急救援領導小組的構成

　　污水處理廠的“應急事故處理領導小組”是防寒防凍應急救援的領導小組。該組織由運行總監(jiān)、工藝工程師、設備工程師及綜合管理員組成。

　　防寒防凍應急救援領導小組組成：

　　在啟動本《防寒防凍應急處置方案》時，由組長任總指揮負責全廠防寒防凍應急工作的組織和指揮。

　　3.2防寒防凍應急領導小組的主要職責

　　負責本《方案》的制定、審查、和修訂。組織實施本《方案》，對相關人員進行培訓和《方案》演練；檢查落實事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；安排受損設施搶修，恢復生產。

　　四、防寒防凍應急反應程序

　　1、在防寒防凍領導小組的領導下，各部門在入凍前由運行總監(jiān)組織對廠內各類設備、設施進行一次詳細的檢查，同時要求各工種相應成立防寒防凍應急搶修小組。

　　2、在檢查中發(fā)現有存在凍害可能的設備設施，要及時進行處理；對于不能及時處理的安全隱患和設備缺陷，要立即上報防寒防凍應急小組，由防寒防凍應急小組協(xié)調解決。

　　3、各部門的檢查重點應為：關鍵設備、水管路以及水表等保溫設施、通信線路、電線電纜、儀表等。

　　4、各部門要儲備好冬季線路的必備物資以及做好室內設備的防護措施，一旦發(fā)生凍害要保證能立即對設備進行可靠防護，避免設備遭受侵害。

　　5、各部門員工必須無條件服從防寒防凍應急小組統(tǒng)一指揮，實施防寒防凍應急救援工作。

　　6、發(fā)生凍害事故后，各部門負責人要準確判斷事故性質，利用一切通信手段向防寒防凍辦公室匯報，準確講清人員受傷或設備受損實際情況以及匯報人及通信聯絡辦法。

　　7、防寒防凍應急小組值班人員將險情上報防寒防凍應急組長，防寒防凍領導小組立即組織相關人員根據實際情況制定出具體搶險方案。

　　9、若是設備受到侵害，領導小組應通知檢修人員準備搶修材料，到達現場搶修。

　　農村取暖方案 篇3

　　一、背景依據

　　為有序推進我縣20xx年冬季清潔取暖“煤改電”工作，按照《晉中市20xx年冬季清潔取暖實施方案》（市清潔取暖綜合協(xié)調辦發(fā)〔20xx〕3號）和《祁縣20xx年冬季清潔取暖實施方案》（祁政發(fā)〔20xx〕39號）文件精神，結合我縣實際情況，特制定本專項工作方案。

　　二、基本原則

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。根據電力發(fā)展現狀和改造規(guī)劃，結合群眾意愿，合理確定“煤改電”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)到村戶的指標任務。

　�。ǘ�）群眾自愿。根據自身經濟狀況和房屋布局構造，群眾在中標備案認可的采暖設備制造商（供應商）中自主選擇采暖設備制造商（供應商），在政府推薦的改造方式中自主選擇改造方式。

　�。ㄈ�）陽光運行。在祁縣電視臺、縣委縣政府的網站公開“煤改電”專項行動方案，公開采暖設備制造商（供應商）報名中標備案事項等，接受群眾監(jiān)督。

　�。ㄋ模┱�府推動。在改造戶自籌資金的基礎上，縣政府給予適當補貼，同時，縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)以及村委會強化組織領導，為改造戶提供改造前、改造中、改造后相關服務。

　�。ㄎ澹┌踩�第一。采暖設備制造商（供應商）本著對改造戶高度負責的態(tài)度，提供質量可靠的產品，做好安全放心的安裝；同時，改造戶為采暖設備施工商安全安裝提供一切便利。

　　三、目標任務

　　20xx年全縣計劃實施“煤改電”清潔取暖改造（含太陽能+電輔熱）7046戶，其中：整村分戶式“煤改電”清潔取暖改造4797戶；“煤改電”集中供熱試點900戶；重點區(qū)域散戶“煤改電”清潔取暖改造1349戶。根據實際情況可做動態(tài)調整。

　　四、涉及范圍

　�。ㄒ唬┱�村改造：西六支村、永興莊村、南社村、大賈村、塔寺村、張家堡村。

　�。ǘ�）“煤改電”集中供熱試點：谷戀、雅安、大韓；韓家莊、左墩村、修善村（“太陽能+電直熱”集中供熱）。

　　（三）重點區(qū)域內散戶（不包括已實施清潔取暖改造的居民用戶）。

　　五、補貼政策

　　經我縣20xx年度統(tǒng)一組織實施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民可執(zhí)行采暖季電價及資金補貼（含20xx年統(tǒng)一組織實施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民）。執(zhí)行采暖季電價及享受資金補貼時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日。分戶式政策可集中用于“煤改電”集中供熱試點（具體實施方案另行制定）。

　�。ㄒ唬┎膳�季電價。對經20xx年、20xx年縣政府統(tǒng)一組織實施“煤改電”清潔取暖改造后的居民取暖用電不區(qū)分峰谷時段，執(zhí)行用電量計價政策。整個采暖季用電量不超過13000kW·h（含本數）用電價格為0.2862元/kW·h。超出13000kW·h（含本數）的部分用電價格為0.5070元/kW·h。電費政策依據山西省發(fā)展和改革委員會制定的價格政策確定。

　�。ǘ�）資金補貼。對經20xx年縣政府統(tǒng)一組織實施“煤改電”清潔取暖改造后的居民的資金補貼分為設備補貼和運行費用補貼。

　　1、設備補貼按照居民所安裝的設備總價，經安裝并驗收合格后，由市財政補貼設備總價的三分之一，每戶最高不超過10000元，縣財政一次性補貼3300元。補夠設備總價為止，設備補貼富余部分不予發(fā)放，補貼后不足部分由用戶自己承擔。

　　2、采暖季結束后，對經20xx年、20xx年縣政府統(tǒng)一組織實施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉(xiāng)居民運行費用補貼在采暖季優(yōu)惠電價的基礎上，由市、縣兩級財政對居民采暖設備用電各補貼0.1元/kW·h，每戶最高補貼不超過10000kW·h（含本數），超出部分不予補貼。

　　農村取暖方案 篇4

　　根據晉中市人民政府《關于印發(fā)晉中市冬季清潔取暖實施方案（20xx——20xx年）的通知》（市政發(fā)〔20xx〕73號）文件要求，為加快替代燃煤小鍋爐，有效治理霧霾天氣，改善壽陽縣空氣環(huán)境質量，經縣政府研究決定20xx年在壽陽縣縣域內實施居民戶用“煤改電”工程，實施方案如下。

　　一、目標任務

　　綜合考慮壽陽縣電力負荷實際，20xx年擬實施居民“煤改電”工作任務總數752戶，總面積77525.7平方米。其中：平舒鄉(xiāng)段王村228戶，面積23492平方米；馬首鄉(xiāng)馬首村424戶、吳逯垴村100戶，面積54033.7平方米。居民戶用“煤改電”工作，預計于年內10月20日前完成。

　　后期目標任務根據煤改電工作進度適度增加。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┦袌鲞\作、政府引導

　　引入市場競爭機制，鼓勵社會資本進入，通過公開、透明的方式，科學選擇電采暖設備供應廠商，引導用戶選擇適合的技術路徑和采暖設備。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌兼顧、因地制宜

　　統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治與經濟社會發(fā)展等方面因素，結合我縣生態(tài)環(huán)境達標要求、能源消費結構、居民采暖習慣、居民房屋的結構多樣性及居民電采暖方式的運行效果及特點，因地制宜科學選擇先進適用、經濟可行的“煤改電”方式，分類加以推進。

　�。ㄈ�）試點指導、穩(wěn)步推進

　　在20xx年財政供養(yǎng)行政事業(yè)單位“煤改電”試運行的基礎上，結合其他地區(qū)“煤改電”成功經驗，穩(wěn)妥有序推進20xx年居民戶用“煤改電”工作。

　　三、補貼政策

　�。ㄒ唬╇娋W改造配套工程費用。“煤改電”電網改造配套工程費用由市、縣兩級財政對10千伏及以下配套電網改造工程各給予工程造價15%的補貼，其余費用由國網晉中供電公司承擔。

　�。ǘ�）戶內線路改造和取暖設備費用。居民戶內改造以戶為單元改造，直系親屬一宅多戶共住，按一戶計。居民戶內取暖設備安裝和配套線路改造，由中標設備生產企業(yè)（含其授權單位）實施，改造所需費用由市、縣政府和居民共同承擔。以居民戶用改造安裝造價為基數，市、縣兩級財政各補貼三分之一，但市、縣兩級財政補貼總額不超過20000元/戶，剩余三分之一由居民用戶負擔。

　　對納入改造能積極配合按時間進度電采暖設備全部安裝到位，并且正常運行一個采暖季后的居民用戶，縣政府予以獎勵，獎勵標準以居民用戶改造安裝造價為基數給予13%的獎勵。

　�。ㄈ�）居民家庭“煤改電”電價政策。采暖用電實行單表計量、單獨計價的“煤改電”居民家庭，用戶可結合家庭采暖用電實際，向所在地供電部門提出申請，在以下三種計價方式中，自主選擇最經濟的計費方式。

　　1、峰谷時段計價方式：采暖用電執(zhí)行峰谷電價，采暖用電量不受限制，不執(zhí)行階梯電價，峰谷時段劃分和用電價格按峰谷分時電價執(zhí)行。

　　2、用電量計價方式：采暖用電不區(qū)分峰谷時段，不執(zhí)行階梯電價，采暖季用電量在省發(fā)展改革委確定的用電量額度范圍內（采暖季用電量額度=2600千瓦時/月×采暖季供暖月）用電價格為0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.507元/千瓦時執(zhí)行。

　　3、平段電價計價方式：采暖用電不執(zhí)行峰谷電價和階梯電價，采暖用電量不受限制，用電價0.4770元/千瓦時。)

　�。ㄋ模�20xx年“煤改電”清潔取暖改造實行“居民申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣工業(yè)和信息化局統(tǒng)一實施、財政監(jiān)管、審計跟蹤、安全監(jiān)理”的全程監(jiān)管體系。居民承擔改造費用實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取，縣工業(yè)和信息化局審核、匯總、統(tǒng)一結算”的程序，政府補貼資金由縣財政根據審核批準的補貼金額按照規(guī)定程序及時撥付。

　　（五）以上補貼政策只限于20xx年縣政府確定為“煤改電”清潔取暖改造的居民用戶，營利性生產、經營場所改造不享受政府補貼政策。行政事業(yè)單位、非營利性公益事業(yè)單位實施清潔取暖改造的補貼政策另行制定。

　�。�六）施工中，改造戶在本戶宅基證或房產證面積范圍之外產生的電網升級費用，由供電公司根據國家相關政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村牽頭，中標企業(yè)、改造戶參與，三家共同研究解決落實。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┙M織宣傳

　　縣政府召開“煤改電”工作動員會，作出全面安排部署；各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據本方案，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作任務分別進行安排部署。由縣融媒體中心牽頭，充分發(fā)揮輿論引導作用通過廣播電視、政府的網站等宣傳方式，大力宣傳“煤改電”工作；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合，通過上門宣傳，積極動員廣大居民主動參與采暖“煤改電”改造，并進行摸底調查。

　�。ǘ�）確戶定點

　　由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責接受符合申報條件的居民住戶的申報，并負責審核；結合采暖實際，在調查摸底基礎上，由工信局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體實施，確定本年度改造戶，明確改造總量、時間進度、政策措施、工作要求及補貼預算等工作。

　�。ㄈ�）電網配套

　　國網壽陽供電公司負責加快電網配套建設；積極向國家電網爭取“煤改電”項目和資金，加大配電電網改造力度，擴容達到“煤改電”取暖要求。同時，嚴格落實居民取暖電價優(yōu)惠政策，做好居民取暖供電保障工作。

　�。ㄋ模┕こ陶袠�

　　根據定點確戶情況，由縣工業(yè)和信息化局負責，結合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實際情況，科學確定我縣實施“煤改電”的設備類型及設備。通過公開招標選擇符合國家規(guī)范標準的施工單位和監(jiān)理公司。

　�。ㄎ澹﹨f(xié)議簽訂

　　由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村牽頭，縣工業(yè)和信息化局配合，組織本轄區(qū)內的改造戶同中標方簽訂施工協(xié)議。其中協(xié)議內容必須明確該居民戶用改造安裝造價、質量安全事項、完工時限等。協(xié)議一式四份，中標施工方、改造戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)和信息化局各執(zhí)一份，協(xié)議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收交，核實匯總。

　　（六）實施改造

　　根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核情況，由縣工業(yè)和信息化局統(tǒng)一認定，申請供電部門“煤改電”專用電表。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織“煤改電”用戶，在具備改造實施條件后，及時啟動改造工作，實施中要嚴把質量安全關，對設備安裝調試進行全程監(jiān)理，確保產品安全、施工安全。每戶施工完畢，施工方要及時填報由“施工方、監(jiān)理方、戶主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府”四方簽字確認《工程現場驗收單》。

　　（七）工程驗收

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對“煤改電”工作進行自檢，發(fā)現問題及時反饋施工方糾正到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村委具體負責，將轄區(qū)內今年完成自檢合格的“煤改電”戶數按照“一戶一檔”建立檔案并保管，檔案包括施工協(xié)議、施工完成后現場照片、現場驗收單等。

　　由縣工業(yè)和信息化局組織，能源、應急、財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委參與，對“煤改電”工程項目的各方責任主體實施竣工驗收，驗收完畢后及時在媒體上公示“煤改電”改造戶驗收名單。驗收完畢后統(tǒng)一移交到縣能源局進行后續(xù)管理。

　　五、責任分工

　�。ㄒ唬┱�府辦

　　負責統(tǒng)籌協(xié)調各單位做好煤改電清潔取暖工作和督導督查。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　　1、負責建立轄區(qū)內住戶清潔取暖臺賬，確定轄區(qū)內“煤改電”取暖住戶戶數、供熱面積，制定具體工作方案，明確目標任務，列出時間表和責任人；

　　2、負責轄區(qū)內居民住戶“煤改電”供暖的組織實施；

　　3、建立網格化監(jiān)管體系，做好轄區(qū)內居民清潔取暖的日常監(jiān)管工作，嚴格管控已完成清潔取暖替代的住戶再使用散煤取暖；堅決落實“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經營企業(yè)向轄區(qū)居民銷售劣質散煤的行為，一經發(fā)現及時移送縣能源局查處。

　　（三）縣工業(yè)和信息化局

　　1、負責制定“煤改電”清潔取暖實施方案；

　　2、牽頭負責“煤改電”的政策落實、綜合協(xié)調、工程推進、工作統(tǒng)計、組織驗收等工作；

　　（四）縣能源局

　　1、負責協(xié)調市級“煤改電”扶持政策和資金的落實；

　　2、負責對煤炭經營企業(yè)（或個人）向已煤改電居民銷 劣質散煤的行為查處。

　　（五）國網壽陽供電公司

　　1、負責加大配電電網改造力度，做好供電保障工作；

　　2、負責落實省、市“煤改電”電價優(yōu)惠政策；

　　3、負責做好“煤改電”工程技術咨詢服務和設備維修保障工作。

　�。�六）縣財政局

　　負責落實“煤改電””改造工程政府補貼資金和工作經費，保障“煤改電”工作順利完成。

　　（七）縣應急管理局

　　負責加強對“煤改電”清潔取暖改造工程主管部門安全生產監(jiān)管責任落實。

　�。ò耍┤诿襟w中心

　　負責組織全縣各種媒體，大力宣傳清潔取暖工作的意義和進展情況，引導和鼓勵公眾支持和參與清潔取暖工作。

　　六、政府補貼資金發(fā)放和優(yōu)惠政策落實

　�。ㄒ唬┚用瘛懊焊碾姟鼻鍧嵢∨�改造運行的獎勵資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將符合獎勵條件的居民戶數按照要求統(tǒng)計繪制成表，經縣工業(yè)和信息化局、縣能源局審核后報縣財政局申請撥付居民清潔取暖獎勵資金。

　　（二）居民“煤改電”清潔取暖改造設備補貼執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委負責向改造居民收取應由居民承擔的。工程費用并交付中標方，中標方收到費用后實施改造安裝。安裝完成后由中標施工方依據驗收結果造冊報縣“煤改電”領導組辦公室申報補貼�？h“煤改電”領導組辦公室審核確認后向縣財政局提出支付申請，縣財政局11月底前支付補貼資金的50%，20xx年4月底前支付補貼資金的45%，剩余5%的補貼資金作為中標企業(yè)的質保押金，三年后付清。

　�。ㄈ�）縣供電公司做好采暖季優(yōu)惠電價政策的執(zhí)行落實，并將電價執(zhí)行情況及時上報縣能源局。

　　（四）縣財政局做好政府補貼資金的預算和監(jiān)管。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導

　　成立壽陽縣“煤改電”清潔取暖工作領導組，全面負責全縣“煤改電”工作。組長由縣委副書記、政府縣長史潔擔任，副組長由副縣長鄭順朝擔任，成員由政府辦、工信局、能源局、馬首鄉(xiāng)政府、平舒鄉(xiāng)政府、應急局、國網壽陽供電公司、融媒體中心等單位組成（名單附后）。

　　領導組下設辦公室，辦公室設在縣工業(yè)和信息化局，辦公室主任由縣工業(yè)和信息化局負責人姜連軍兼任，具體負責壽陽縣“煤改電”工作的統(tǒng)籌調度和組織實施。

　�。ǘ�）部門協(xié)調配合

　　各相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，將此項工作作為今年重點民生工程，要責成分管領導專人負責，并抽調精干人員組成專門隊伍，真抓實干、強力推進。全體成員單位要上下聯動，密切配合，形成合力，確保“煤改電”工作如期圓滿完成。

　　（三）經費保障到位

　　縣財政要將“煤改電”工作經費納入年度財政預算，做到經費保障到位。

　�。ㄋ模﹪栏穸綄�檢查。

　　縣政府辦要組織專人對“煤改電”工作開展情況進行定期督導檢查，并形成督導報告報縣委、縣政府；對不作為、弄虛作假等行為要提出問責意見，直至依法追究相關責任人責任。

　　農村取暖方案 篇5

　　為加快替代居民家用燃煤小鍋爐，調整城鄉(xiāng)用能結構，有效改善空氣環(huán)境質量，落實20xx-20xx年市政府下達我縣煤改電任務，根據《文水縣人民政府關于文水縣20xx年冬季清潔取暖改造工程計劃和運行情況的報告》（文政報〔20xx〕61號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　按照“政府主導、規(guī)范運作、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，進一步調整優(yōu)化城鄉(xiāng)供熱能源結構，減少居民采暖燃煤鍋爐污染，加快推進全縣居民取暖煤改電工程，探索建立適應經濟社會發(fā)展要求的清潔、低碳、安全、高效新型能源消費方式，為改善全縣大氣環(huán)境質量、推進生態(tài)文明建設作出積極貢獻。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧、因地制宜。統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治與經濟社會發(fā)展，結合生態(tài)環(huán)境達標要求、能源消費結構、用能需求特性和居民采暖習慣及不同電采暖方式技術經濟特點，科學選擇先進適用、經濟可行的“煤改電”方式，分類加以實施。

　�。ǘ�）政府主導、規(guī)范運作。引入市場競爭機制，通過招投標形式，公開透明科學選擇電采暖設備供應廠商。

　　（三）落實政策，穩(wěn)步推進。加強統(tǒng)籌協(xié)調，全面落實市、縣財政獎補政策，穩(wěn)步推進“煤改電”改造，讓人民群眾得實惠。

　　三、實施范圍、序時進度、工作程序

　�。ㄒ唬�實施范圍

　　在我縣農村地區(qū)集中供熱規(guī)劃覆蓋范圍以外，統(tǒng)籌考慮農村村莊環(huán)境影響、區(qū)位特點、目標任務等，對我縣南武鄉(xiāng)所轄東莊村、西莊村，胡蘭鎮(zhèn)所轄胡蘭村、大象村、新崖底村等5個村莊約6400戶居民實施冬季清潔取暖煤改電改造。

　�。ǘ�）序時進度

　　1、20xx年3月20日前，完成確村確戶任務；

　　2、20xx年3月31日前，完成改造項目公示；

　　3、20xx年6月20日前，完成項目設備及監(jiān)理招標工作；

　　4、20xx年6月30日前，完成項目合同簽訂；

　　5、20xx年9月30日前，完成項目安裝工程施工；

　　6、20xx年10月31日前，完成設備調試和試運行；

　　7、20xx年11月1日，設備投入冬季采暖運行。

　�。ㄈ�）工作程序

　　1、委托專業(yè)技術機構入戶調查，形成確戶名單，提出改造意見，并與居民確定改造方式，編制《煤改電改造技術方案》（含設備安裝設計），并編制《招標方案》；

　　2、進行設備采購備案及采購招標；

　　3、委托專業(yè)監(jiān)理機構進行設備安裝工程監(jiān)理。

　　進入招標范圍的電采暖設備生產企業(yè)應具備以下基本條件：

　　1、具有獨立法人資格的生產廠家，信用良好，三年之內無違法違規(guī)記錄。

　　2、所生產電采暖設備符合國家或行業(yè)規(guī)范標準，使用安全、質量可靠，用戶反映良好。

　　3、能耗指標先進，用電負荷相對穩(wěn)定。

　�。ň唧w要求以采購招標方案為準）

　　四、設備選型

　　1、空氣源熱泵：是一種利用壓縮制冷循環(huán)工作原理，以環(huán)境空氣為冷（熱）源制取冷（熱）風或者冷（熱）水的溫度調節(jié)設備，特點是舒適節(jié)能、運行穩(wěn)定、使用壽命長，冬可供熱、夏可制冷，一次性投資成本較高，后期運行費用適中，適合居民家庭采暖。該設備針對居民家庭具備水暖散熱器或地暖管道等采暖終端用戶選型。

　　2、蓄能式電暖器：是一種在采暖的同時將剩余熱能貯存在特制蓄熱材料內，設備達到設定溫度后將貯存熱能均勻釋放的采暖設備，特點是使用靈活、安裝方便，可充分利用低谷電，一次性投資成本和后期運行費用較低，適合居民家庭采暖。該設備針對居民家庭采用燃煤爐具等非水暖采暖終端用戶選型。

　　3、其他高效節(jié)能環(huán)保電采暖設備。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┤�面落實電價政策。對采暖“煤改電”居民用戶（包括參照居民用戶）執(zhí)行居民用電優(yōu)惠電價政策，用電價格按照省級價格主管部門規(guī)定標準執(zhí)行。

　　（二）居民用戶補貼。對采暖“煤改電”居民用戶，由政府補貼設備購置及安裝費用的90%（補貼最高不超過2.4萬元/戶），由每戶居民用戶承擔設備購置費用的10%；對每個采暖季每戶采暖用電費用補貼標準按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�）電網改造。所涉煤改電電網線路、變壓器等的改造由縣供電公司根據省、市電力部門相關精神執(zhí)行。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。成立文水縣20xx年農村居民采暖“煤改電”工作領導小組，人員及相關職責明確如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　文水縣居民采暖“煤改電”工作領導小組，負責組織、指揮和協(xié)調全縣居民采暖“煤改電”工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣能源局。各成員單位職責如下：

　　能源局負責制定煤改電工作方案、設備及安裝招標，并組織工程實施；承擔領導小組辦公室日常工作。

　　發(fā)改局負責組織供電公司與上級物價部門、電力部門對接，認真落實煤改電電價政策。

　　財政局負責落實各級資金補貼政策和各級財政補貼資金監(jiān)管，負責煤改電項目的設備采購備案。

　　生態(tài)環(huán)境文水分局牽頭負責淘汰燃煤小鍋爐，為“煤改電”工作順利推進提供保障。

　　審計局負責改造工程項目的審計工作。

　　應急管理局負責做好“煤改電”建設過程中消防安全的監(jiān)督指導工作。

　　供電公司作為電網建設主體，負責組織實施電網改造工程，做好項目申報、投資、施工等工作。按照國家電網改造“十三五”發(fā)展規(guī)劃既定目標任務，繼續(xù)有計劃、有步驟地推進實施電網提升改造工程，對未完成改造的要進一步加大工作力度，加快工程進度，提升供電能力。對開展采暖“煤改電”的地方要優(yōu)先予以保證。嚴格落實電價政策，認真做好運行電量的統(tǒng)計工作，并及時抄送有關單位。

　　涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同能源局負責對改造區(qū)域內居民的采暖情況進行調查摸底，完成年度“確村確戶”工作，明確改造數量，并配合項目實施。負責運行補貼的發(fā)放工作。

　　各成員單位要各司其職，加大協(xié)調配合，建立協(xié)商會商機制，及時協(xié)調解決煤改電建設過程中的問題，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。

　�。ǘ�）強化監(jiān)督考核。為切實強化管理和監(jiān)督，建立“用戶申報、村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、財政監(jiān)管、審計跟蹤”的全程監(jiān)管體系，防止局部政策失效、落實走形和套取補貼資金等情況的發(fā)生，確保資金安全和政策實效。縣領導小組辦公室要加強監(jiān)督檢查指導，對工作業(yè)績突出的單位和個人給予表彰，對工作不作為、亂作為的單位或個人嚴肅問責。

　�。ㄈ�）加大宣傳推廣。要充分發(fā)揮輿論導向作用，做好群眾發(fā)動工作，通過電視、互聯網等多種形式，大力宣傳采暖“煤改電”對提高人民生活水平、改善環(huán)境空氣質量、促進產業(yè)轉型升級的重要意義；宣傳各種采暖路徑的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，及時開展示范成果展示，推廣復制成功經驗，提高群眾對采暖“煤改電”的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。

　　農村取暖方案 篇6

　　為加快推進我市農村地區(qū)冬季清潔取暖改造，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質量，確保如期完成20xx年改造任務，按照國家和省關于冬季清潔取暖的工作要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　進一步提高政治站位，立足改善民生和大氣環(huán)境質量，堅持科學統(tǒng)籌安排，嚴密組織實施，持續(xù)發(fā)力攻堅，加快推進農村地區(qū)冬季清潔取暖改造，確保按時間節(jié)點保質保量地完成20xx年改造任務。

　　二、目標任務

　　在電網承載力和氣源保障的前提下，按照“整村推進”的原則，對已經基本完成改造的縣（市、區(qū)）查漏補缺，做到應改盡改。未完成改造任務的縣（市、區(qū)），按照平原地區(qū)散煤清零的要求，組織實施剩余的清潔取暖改造任務，力爭在20xx年8月底前全部完成戶內改造任務，20xx年10月底前具備通氣、通電條件，達到正常使用標準，確保群眾溫暖過冬。如因新型冠狀病毒防疫工作等不可抗力影響，結合實際情況，我市改造任務完成期限參照省政策另行調整。

　　三、改造方式

　�。ㄒ唬�氣代煤。在電代煤無法覆蓋的區(qū)域，實施氣代煤清潔取暖改造，同時解決居民生活用氣問題。在完成精準確村確戶的基礎上，細化和優(yōu)化村外、村內戶外、戶內、驗收通氣4個控制環(huán)節(jié)，根據“采暖設備安裝與管網建設并行施工”的總體要求，堅持做到工程設計與工程施工有序實施，設備安裝和管網建設同步實施，完工確戶與竣工驗收同步進行。

　　各縣（市、區(qū)）要督促轄區(qū)燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，及早落實20xx年供氣合同，千方百計確保新增民生用氣。

　　各縣（市、區(qū)）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規(guī)定，依托管道氣和燃氣特許經營企業(yè)實施氣代煤改造，無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業(yè)不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。

　　嚴格落實燃氣企業(yè)工程建設主體責任，按照省住建廳頒布的《河北省農村地區(qū)氣代煤技術規(guī)范》等標準和施工規(guī)范組織施工，嚴把材料進場關、設備檢測關、施工質量關、竣工驗收關。村內戶外管網穿越或跨越道路工程，優(yōu)先采用架空跨越方式。確需地下穿越的隱蔽工程部分，穿越方式和埋深必須符合施工規(guī)范。工程監(jiān)理實行旁站，全程監(jiān)督施工過程，留存監(jiān)督記錄。

　　各縣（市、區(qū)）要認真履行“黨政同責”、“一崗雙責”有關要求，強化屬地監(jiān)管職能，發(fā)揮部門職能作用，加強建設、施工、監(jiān)理各方的質量安全管理責任，確保工程質量安全，切實打造質量放心工程。

　　各縣（市、區(qū)）要明確部門責任分工，加強上下協(xié)調配合，形成工作合力。認真落實縣領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包村，村干部包戶的層級責任制，層層簽訂責任狀，壓實工作責任。村干部要發(fā)揮在施工一線的監(jiān)督和組織協(xié)調作用，確保按期完成任務。

　�。ǘ�）電代煤。進一步優(yōu)化采暖設備技術路線和產品，優(yōu)先使用能耗低、效果好、運行成本低的電采暖設備，達到節(jié)能高效、經濟實用、安全可靠的改造效果。

　　1.保障電網改造。國網石家莊供電公司要按照“以電定量、保障供應”的原則，堅持以電力供應能力和電網承載力為基礎，根據確定的電代煤改造任務，積極跑辦省電力公司爭取資金和政策支持，提前進行配套電網建設前期工作，科學組織電網改造施工，確保按時完成改造任務，保證用電需求。各縣（市、區(qū)）要加強與電力部門的溝通對接，積極配合電力部門做好電網改造工作。

　　2.選好采暖設備。重點推廣新技術、新材料、低負荷、高效率的電采暖設備，電采暖設備戶均新增負荷需在7千瓦以下。主要采用技術成熟、效果良好且戶均新增負荷5千瓦以下的空氣源熱泵、地源熱泵、光熱+等節(jié)電節(jié)省投資的采暖設備，其他電采暖設備作為補充。要加大宣傳引導力度，建立居民電采暖設備選型工作臺賬，原則上要在20xx年6月底前完成居民采暖設備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設備差價款等工作。

　　3.加強質量管理。各縣（市、區(qū)）要聘請第三方監(jiān)督機構，對實施的電代煤采暖設備安裝、戶內線路施工等進行全過程監(jiān)督，確保電代煤產品安裝和施工質量安全。電網建設改造要加強工程計劃管理，確保配套電網工程進度和質量。供電公司要積極配合采暖設備廠家做好戶表以下工程正常供電。戶表以上線路改造費用由供電公司負責，戶表以下30米以內線路改造費用由采暖設備廠家負責，超出30米部分改造費用由采暖設備廠家和當地政府共同負擔。

　�。ㄈ�）新型能源。各縣（市、區(qū)）在電力負荷和氣源保障無法滿足的區(qū)域，可根據村民居住情況和實際采暖需求，積極探索新型能源替代，最大限度實現清潔能源方式供暖。

　�。ㄋ模�潔凈煤推廣。井陘縣、贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、元氏縣要對不具備實施清潔能源替代的分散燃煤采暖住戶，全面推廣使用潔凈煤等清潔燃料，做到應推盡推，應保盡保，應供盡供。明確潔凈煤推廣區(qū)域和任務，同時做好潔凈煤的生產和儲備工作。既要堅持不懈推廣清潔煤,又要有效預防一氧化碳中毒,確保群眾安全過冬、溫暖過冬。

　　四、保障措施

　　（一）精準確村確戶。精準確村確戶是實施氣代煤電代煤改造的基礎性工作。各縣（市、區(qū)）要嚴格按照市雙代辦《冬季清潔取暖改造工程確村確戶實施辦法》（石代煤辦〔20xx〕12號），堅持“科學確村、精準確戶”的原則，3月底前務必完成本轄區(qū)20xx年計劃實施氣代煤電代煤改造的確村確戶工作。

　�。ǘ�）優(yōu)選采暖設備。根據目前氣代煤電代煤采暖設備發(fā)展趨勢和運行使用情況，淘汰能耗高、質量差、運行不穩(wěn)定、售后服務不到位的采暖設備。各縣（市、區(qū)）要聘請采暖設備行業(yè)專家，篩選出功率低、能效高、質量可靠、服務到位、經濟實用、群眾滿意度高的產品。要通過選用具有一定實力的知名品牌廠家直供的方式，減少中間環(huán)節(jié)，降低設備成本，提高產品質量和供貨能力。

　　20xx年氣代煤采暖設備按照《關于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）、《關于公布燃氣采暖熱水爐型號變更登記目錄的通知》（石代煤辦〔20xx〕34號）要求擇優(yōu)選取。20xx年電代煤采暖設備招標工作由各縣（市、區(qū)）政府根據工程實際情況和《政府采購法》等有關要求確定，主要采用熱泵技術設備；其他類型設備選擇1-3家作為應急或補充使用，不再大范圍推廣。今年受疫情影響，時間較為緊迫，各縣（市、區(qū)）要結合當地具體情況，制定適合本地實際的招標方案，力爭在5月底前完成所有招標工作。

　　（三）提高氣源保障能力。市發(fā)改委要組織協(xié)調加快氣源項目謀劃和建設推進，增強供氣保障能力。各縣（市、區(qū)）、各燃氣企業(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設。制定和完善居民取暖用氣應急預案，實現域內燃氣企業(yè)之間管道互聯互通，提高應急風險防范能力。

　　（四）加強資金籌措。市財政局等部門要充分利用國家和省清潔取暖等政策，積極向上爭取資金支持，嚴格落實補貼政策。縣（市、區(qū)）財政部門要根據各級支持政策，及時籌措地方承擔資金，為工程順利實施提供資金保障。

　�。ㄎ澹﹪腊巡膳�設備產品質量。市場監(jiān)督管理部門要按照相關法律、法規(guī)加強對中標企業(yè)采暖設備產品質量的監(jiān)管力度。對銷售的產品要不定期、不定時的抽取樣品，檢查產品質量。對采用非法手段擾亂市場秩序的廠家，要依法處理，及時向社會公布處理結果。對經檢測判定為不合格的產品，立即通知相關縣（市、區(qū)）負責招標采購的有關部門，由當地負責招標采購的有關部門根據合同約定對不合格產品采取召回、更換等措施。堅決清除以次充好、以假充真，不按照中標承諾的質量標準和材料、材質銷售產品的企業(yè)，確保采暖設備質量和使用安全。

　　五、支持政策

　　20xx年農村地區(qū)冬季清潔取暖支持政策按照我市《農村地區(qū)清潔取暖財政補助政策》（石財建〔20xx〕75號）執(zhí)行，其中20xx年實施電代煤、氣代煤用戶當年運行補助仍按我市20xx年標準執(zhí)行，其他年度運行補助標準不變；20xx年地源熱泵（含空氣源熱泵）、潔凈煤支持政策按我市20xx年政策執(zhí)行；其他政策不變。政策如有調整，另行通知。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。我市冬季清潔取暖工作采取常務副市長和主管副市長為組長的雙組長負責制。各縣（市、區(qū)）要在市氣代煤電代煤工作領導小組的統(tǒng)一領導下組織實施，將清潔取暖作為一把手工程，主要領導要親自抓，主管領導要具體抓。要進一步完善轄區(qū)組織領導機構，充實工作力量，健全工作機制，細化責任，明確分工、壓實責任，全力以赴組織好工作任務落實。

　　（二）明確職責分工。各縣（市、區(qū)）政府為農村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區(qū)內農村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

　　市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭負責20xx年農村地區(qū)冬季清潔取暖改造工程的組織推進工作。

　　市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣長輸管道項目管理等工作。

　　市住建局負責指導各縣（市、區(qū)）做好氣代煤工程建設質量、安全及工程監(jiān)管、驗收工作。

　　市農業(yè)農村局牽頭負責潔凈型煤確村確戶臺賬建立、可再生能源替代試點示范等工作。

　　市市場監(jiān)督管理局牽頭負責特種設備（城鎮(zhèn)燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測；氣代煤電代煤采暖設備質量跟蹤監(jiān)管；散煤管控，依法查處散煤銷售行為；潔凈型煤和新型能源產品的質量監(jiān)管等工作。

　　市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監(jiān)管等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作。

　　市審計局牽頭負責農村地區(qū)冬季清潔取暖工程補貼資金支出、使用等審計監(jiān)督工作。

　　市教育局、衛(wèi)生健康委分別牽頭負責指導和督促本行業(yè)公服用戶的清潔取暖改造工作。

　　市民政局負責督促民政服務機構的清潔取暖改造工作。

　　市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區(qū)）研究制定農村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作。

　　市應急管理局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管，消防安全監(jiān)管和火災、事故搶險救援的等工作。

　　國網石家莊供電公司負責計劃內電代煤戶表以上配套電網建設、電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監(jiān)管指導及驗收。取暖季結束后，依據政府確村確戶臺賬，向當地政府提供當年電代煤用戶取暖季用電量，配合政府做好電代煤取暖季用電統(tǒng)計工作。

　　（三）做好宣傳發(fā)動。各縣（市、區(qū)）要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩委干部等一線工作人員作為重點，加強雙代政策和采暖技術知識的培訓，確保把雙代工程資金補貼等相關政策理解到位、宣傳到位。要采取符合農村實際的宣傳方式和方法，通過進村入戶發(fā)放宣傳冊和明白紙，張貼宣傳海報（宣傳畫），農村大喇叭廣播，電臺電視臺滾動宣傳，邀請居民實地參觀交流等，大張旗鼓營造氛圍。用老百姓容易接受、能聽明白、能聽的懂的方式，幫助老百姓算清經濟賬和環(huán)保賬，引導居民積極主動參與工程建設。

　　（四）加強部門協(xié)調配合。市發(fā)改、住建、城管、自然資源和規(guī)劃、行政審批、交通、水利、應急管理、市場監(jiān)管、供電等部門和各縣（市、區(qū)）要認真履職盡責，全力支持我市工程項目建設，在項目審批、組織推進、質量安全監(jiān)管和竣工驗收等方面，優(yōu)化流程，密切配合，提質增效，確保工程順利實施。

　�。ㄎ澹┘訌姸綄�檢查考核。市雙代辦要結合工作實際，制定督導檢查辦法，進一步充實督導內容，采取定期督導、重點督導和聘請第三方專業(yè)督導等方式，加強督導檢查，及時發(fā)現問題，督促幫助立行立改，以有效的監(jiān)督考核，確保任務如期完成。

　�。�六）加強社會輿論監(jiān)督。為確保雙代工程采暖設備和運行補貼政策的公開、透明，避免群眾誤讀、誤解，要在工程管網建設、采暖設備購置和安裝、運行補貼發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者和群眾代表等參加，讓廣大群眾全面了解雙代工作的政策執(zhí)行、工程推進情況，認真接受社會各界監(jiān)督。

　�。ㄆ撸┘訌娦畔�報送工作。以周通報、雙日通報、每日通報等方式通報工程進展、存在問題和進度排名。各縣（市、區(qū)）要指定責任心和業(yè)務能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內容及時上報工作情況，上報的工程數據要確保真實、可靠。

　　農村取暖方案 篇7

　　目前，我項目部承建的雍景山城所在的富陽地區(qū)已進入冬季，由于天氣寒冷易導致一系列安全問題，為了最大限度減低各類事故的發(fā)生率和受害率，力求早發(fā)現、早出動、早處理，明確“防寒防凍”工作重點和“防寒防凍”工作責任人，根據國家相關法律法規(guī)和業(yè)主《關于做好防寒防凍工作的緊急通知》文件要求，結合本表頓實際情況，制定本預案。

　　一、編制理由和依據

　　1-1《中華人民共和國安全生產法》

　　1-2《中華人民共和國氣象法》

　　1-3《中華人民共和國突發(fā)公共事件總體應急預案》

　　1-4《重大氣象災害預警應急預案》

　　1-5《重大突發(fā)性氣象災害信息報送標準和處置辦法》

　　二、任務和目的

　　為了確保本標段全體員工的安全和健康、機械設備正常運行，防止重大事故發(fā)生，確保重大事故應急救援工作高效，及時有序進行，以最快速度趕赴現場，以最大限度減少事故傷害，根據工程項目的實際情況指定本預案。

　　三、應急準備

　　3-1、安全應急救援領導小組組長：葉兆平副組長：鄭健成員：邢紅衛(wèi)、何迪龍、毛發(fā)雨、胡棟波、汪訓鴻

　　3-2安全應急救援領導小組職責

　　3-2-1應急救援小組：負責指定本項目的應急預案，組建項目專業(yè)救援隊伍，在發(fā)生事故時，臨時組織救援，并及時向上級報告情況，向上級有關部門請求支援。

　　3-2-2辦公室：負責現場統(tǒng)計，在接到事故報告后立即上報救援小組的組長。

　　3-2-3組長：負責本項目應急救援的指揮工作。

　　3-2-4副組長：協(xié)助組長負責應急救援的指揮工作。

　　3-2-5物資設備部：保障設備物質調配，保證物質供給。

　　3-3、應急救援物資附表1

　　四、應急響應

　　當發(fā)生事故時，現場發(fā)現人員應采取措施控制事態(tài)蔓延或擴大，通知應急救援小組指揮。

　　項目部接到通知報告后，立即啟動應急救援準備預案，組織有關人員、設備、物資、設施及器材，趕赴現場采取有效措施搶險傷員和財產，于此同時：

　�、僭谑鹿收{查小組未進入現場前，應派專人看護現場，任何人不得擅自移動和取走現場物件。因搶救人員，防止事故擴大而需移動部分物件時，必須做出標志，繪制事故現場圖，攝影或錄像，并詳細說明、清理事故現場，要經過事故調查小組同意后方可進行。

　�、诋敃r態(tài)不能有效控制，在應急救援小組的同意指揮下，應立即向相關部門求援，必要時要疏散人員。

　�、廴粜柁D送醫(yī)院的重傷員，在撥打120后，應派專人在有明顯標志的路口、位置等待救護車。

　　五、現場醫(yī)療救護

　　救援小組到現場后，應盡快將傷者抬出危險區(qū)域，分輕重對傷者進行現場救護，并護送重傷者轉相應醫(yī)院。

　　六、“防雪防凍”措施

　　1）防止施工場地，運輸道路積水和結冰，造成安全隱患；橋面、工作平臺有冰雪堆積時，施工前應清除干凈。

　　2）施工遇到有大風、雪、降溫等天氣情況，現場施工負責人要立即下達停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風等惡劣氣候期間，派專人進行施工范圍內作業(yè)內容的巡檢，出現異常情況立即通報，以便采取措施。下雪天嚴禁高處作業(yè)，風力大于六級時應停止一切室外施工作業(yè)。

　　3）應由專業(yè)電工負責安裝、維護和管理用電設備，嚴謹其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設要防砸、防碾壓、防止電線凍結在冰雪之中，大風雪后應對用電線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。

　　4）項目部、施工隊各級領導必須加強干部值班和現場督導檢查工作，風雪期間要實行雙崗盯控施工現場作業(yè)安全，一旦發(fā)生險情，立即上報并迅速啟動應急預案，組織好搶險救災工作，確保施工人員和機械設備安全。

　　5）員工宿舍嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。加強現場火源管理，現場值班房屋、臨時工棚內嚴禁存放油桶等易燃、易爆物品。

　　6）霜、雪過后要及時清掃作業(yè)面，對使用的臨時操作架和臨邊防護設施必須由安全管理人員檢查合格后才能繼續(xù)使用，防止因霜、雪和場地太滑而引起高處墜落事故。

　　7）機動車駕駛員在出車前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態(tài)，不能滿足要求時不得出車。大風、霧雪惡劣天氣，汽車司機要嚴格遵守交通法規(guī)，嚴禁疲勞和酒后駕駛，嚴禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩(wěn)走，特別要注意坡陡彎急處。長途行車駕駛員應保證通信聯絡暢通，盡可能避免夜間長時間行車，確保車輛和人身安全。

　　8）現場施工機械設備應做好換季保養(yǎng)和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機械設備操作人員應加強對施工機械設備的檢查和維護，防止水箱缸體凍裂等機械故障和交通事故的發(fā)生；雪天嚴禁吊裝作業(yè)。

　　9)保證勞務工有良好的過冬環(huán)境，項目部統(tǒng)籌考慮，關心勞務工的衣食住行，杜絕用電亂拉亂扯，對臨時用電由執(zhí)證上崗電工統(tǒng)一按照規(guī)定布設，駐地配齊消防器材，防止觸電和失火，確保安全用電，安全過冬。

　　10)及時關注氣象預報，確保氣象信息收集渠道暢通，及時掌握氣象變化情況。

　　七、應急演練

　　在上級批準和指導下，結合項目部實際情況，適時開展“防寒防凍”應急救援預案演練。

　　八、附則

　　本預案服從當地政府、業(yè)主、福建省第一公路工程公司《防寒防凍應急預案》的規(guī)定；

　　農村取暖方案 篇8

　　為深入貫徹落實國家和省、市、縣關于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和做好燃煤管控工作的安排部署，按照《承德市冬季清潔取暖項目實施方案（20xx-20xx）》要求，20xx年全縣農村地區(qū)需完成480戶電取暖工作目標。結合我縣實際，制定此實施方案。

　　一、基本原則

　　堅持“以能定改，循序漸進”的原則，因地制宜、因能制宜，統(tǒng)籌考慮本地采暖實際，技術路徑可行性和資金投入能力，確保穩(wěn)妥有序。嚴格落實先立后破、不立不破、以電定改的基本要求，堅持應改盡改、不落一戶。積極鼓勵采用投資少、成本低、可持續(xù)的新型方式；建立健全高效服務機制，保證實施效果，讓群眾用得起、用的好。

　　二、改造區(qū)域及時間節(jié)點

　　20xx年度全縣農村地區(qū)“電取暖”改造工作在將軍營鎮(zhèn)橫河村（253戶）和兩間房村（227戶）實施。改造工作在20xx年10月15日前完成。

　　三、改造方式及補貼政策

　　（一）改造方式。節(jié)能型空氣源熱泵熱風機（一拖一）替代潔凈型煤進行改造；空氣源熱泵（連接原有暖氣、地暖）替代潔凈型煤進行改造。

　　（二）改造標準。以徹底替代燃煤采暖為出發(fā)點，由用戶自行選擇替代方式（空氣源熱泵、空氣源熱泵熱風機）進行電取暖改造。

　�。ㄈ�）補貼標準。

　　1、設備補貼。替代設備采取政府采購招標的方式購買，所購設備均含安裝費用，依據《承德市冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）》規(guī)定，采用電取暖替代燃煤取暖，中央資金補助標準為每戶3300元，省資金補助標準為每戶3700元，采用空氣源熱泵熱風機替代燃煤取暖，地方資金補助400元/戶；采用空氣源熱泵替代燃煤取暖，地方資金補助4000元/戶。剩余部分由改造戶自行承擔。

　　2、運行補貼。參考《承德市冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）》規(guī)定，我縣制定運營補貼辦法根據用電量據實補助，最高補助1200元/戶。采暖季結束后，由國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司，根據煤改電取暖戶臺賬，核算用電費用，由省級運營補貼專項資金撥付。

　�。ㄋ模┭a貼認定。一戶居民(以戶口本為準）安裝2臺空氣源熱泵熱風機取暖設備或1臺空氣源熱泵設備；一個房證有多間房屋、家庭成員均已結婚成家但在一起居住的，憑家庭居住人員結婚證及村委會證明，可按自然戶享受補貼。

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┱{查摸底階段（20xx年7月21日—7月26日）

　　1、確戶臺賬建立：全面詳實摸清該區(qū)域原取暖房屋面積、擬改造方式等基礎數據，為下階段采購安裝打好基礎。（責任單位：將軍營鎮(zhèn)政府）

　　2、電力設施改造：對納入電取暖改造區(qū)域的電力設施進行進一步調研，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給出的確戶臺賬進行電網配套設施改造。（責任單位：國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司）

　　（二）采購招標工作（20xx年7月30日―20xx年8月29日）

　　完成方案起草及報批下發(fā)；政府采購招標等前期工作、相關費用的撥付工作。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮(zhèn)政府、縣財政局、縣行政審批局）

　�。ㄈ�）改造實施階段（20xx年8月30日—20xx年10月15日）

　　對安裝區(qū)域電力網線進行檢查整改，確保電網平穩(wěn)運行。中標企業(yè)設備到場完成安裝任務，并保證所安裝設備安全平穩(wěn)投入運行。（責任單位：國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營鎮(zhèn)政府、中標企業(yè)）

　　（四）工程驗收階段（20xx年10月15日－20xx年11月15日）

　　對所安裝設備及運行情況進行整體驗收，及時分析評價設備運行效果，有效控制運行問題，提升設備運行水平。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮(zhèn)政府、縣財政局）

　�。ㄎ澹┦酆蠓�務

　　工程驗收后，落實中標企業(yè)的售后責任，建立健全售后服務中心，要建立完善的清潔取暖售后服務體系，建立快速、高效、便捷的服務網絡。（責任單位：縣電取暖領導小組辦公室、將軍營鎮(zhèn)政府、中標企業(yè)）

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。按照“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)督、提高效率”原則，明確職責，強化部門協(xié)同。成立由縣政府副縣長張亞東任組長，縣住建局黨組書記、局長齊建國任副組長，縣發(fā)改局、縣財政局、縣行政審批局、國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營鎮(zhèn)政府等相關部門單位主要負責同志為成員的領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調我縣農村地區(qū)電取暖改造項目。領導小組下設辦公室設在縣住建局，主任由縣住建局姚鑫同志擔任。

　�。ǘ�）部門分工負責。各相關部門要提高認識、各司其職、協(xié)調聯動、密切配合、集中精力做好電取暖替代工作，切實做到有部署、有落實、有成效。各部門要明確1-2名工作人員專門負責此項工作。縣住建局負責綜合協(xié)調、督導、指導、制定資金補貼程序和辦法、確保資金依法合規(guī)使用、改造進度的統(tǒng)計上報、檔案管理工作。落實電取暖領導小組交辦的其他工作�？h財政局負責辦理電取暖項目招標審批手續(xù)；電取暖上級補助資金和縣級配套資金的籌措、撥付及使用情況的監(jiān)管�？h行政審批局負責配合將軍營鎮(zhèn)做好電取暖項目招投標工作�？h審計局負責按照省、市年度審計計劃安排對此項工作進行全面審計工作�？h發(fā)改局負責分布式光伏+加電取暖方案制定和組織實施工作。縣市場監(jiān)督局負責做好電取暖質量監(jiān)管，設置質量監(jiān)督電話，全程監(jiān)管質量。國網冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司負責做好供電保障工作。將軍營鎮(zhèn)負責電取暖項目的推廣和實施，落實項目主體責任，負責轄區(qū)范圍內電取暖政策宣傳、發(fā)動和調查摸底、組織招投標、改造對象的確定安裝、以戶為單位建立臺賬、信息和檔案的收集匯總；負責分布式光伏選址和宣傳推廣工作；協(xié)調施工過程中出現的矛盾糾紛；做好信息收集并按要求時間報送進展情況到領導小組辦公室。

　　（三）加大宣傳力度。組織廣播電視、互聯網、報刊、微信、短信、展覽等多種形式大力宣傳清潔取暖對改善空氣質量、提高居民生活水平、促進產業(yè)轉型升級的重要意義，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式。同時組織供電、設備廠商等入村入戶發(fā)放明白卡，宣傳取暖設備補貼、電價等惠民措施和用電常識，營造良好的社會輿論氛圍。

　　農村取暖方案 篇9

　　為加快推進20xx年本市農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作，助力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現提出以下方案。

　　一、工作目標及進度安排

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕恕？茖W選擇技術路線，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進推進農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。20xx年10月31日前，完成450個農村地區(qū)村莊住戶“煤改清潔能源”任務，同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5.38萬平方米籽種農業(yè)設施“煤改清潔能源”工作，基本實現全市平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”。積極推進山區(qū)電力、燃氣配套設施建設，穩(wěn)步推進山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點工作。制定延慶區(qū)村莊冬季清潔取暖專項規(guī)劃，加大20xx年北京冬奧會、冬殘奧會和北京世園會場館周邊及相關道路沿線村莊清潔取暖改造力度。剩余尚未實施冬季清潔取暖改造的村莊，全部實施優(yōu)質燃煤替代。

　　（二）進度安排。20xx年5月31日前，完成“煤改清潔能源”相關工程建設、清潔能源取暖設備和優(yōu)質燃煤招標等工作，完成20xx年冬季清潔取暖工作評估（包括山區(qū)村莊“煤改清潔能源”技術路線評估）；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成戶內線路改造和清潔能源取暖設備安裝工作；10月31日前，完成清潔能源取暖設備調試，以及優(yōu)質燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。

　　二、相關支持政策

　　繼續(xù)執(zhí)行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。

　�。ㄒ唬�對外部管網建設的支持政策

　　1.電網及線路改造。10KV以下、住戶電表（含）之前的電網擴容投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。住戶戶內線路（即住戶電表至取暖設備）的改造費用，由相關區(qū)政府制定具體補貼政策。

　　2.天然氣管網改造。區(qū)域調壓站（不含）或接氣點至調壓箱（含）段的燃氣管線投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。調壓箱到住戶燃氣表（含）之前段（即村內管線）的投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。

　�。ǘ�）對清潔取暖設備的支持政策

　　實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標準進行補貼；對使用其他清潔能源取暖設備的，市財政按照設備采購價格的1/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼限額為每戶最高1.2萬元；區(qū)財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減少住戶負擔。

　�。ㄈ�）對運行使用的支持政策

　　1.電價優(yōu)惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務的村莊，住戶在取暖季期間，當日20：00至次日8：00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區(qū)兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。

　　2.天然氣價格支持政策。調整農村地區(qū)市政管道天然氣分戶自采暖用戶階梯氣量，并執(zhí)行相應階梯用氣價格。其中第一階梯為2500（含）立方米以下，第二階梯為2500至3000（含）立方米，第三階梯為3000立方米以上，階梯氣量按全年累計。將使用各類燃氣分戶自采暖的農村地區(qū)村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，執(zhí)行市政管道天然氣居民用氣價格。同時，對農村地區(qū)村莊住戶天然氣分戶采暖給予每立方米0.38元補貼，補貼用氣限額為每個采暖季每戶820立方米。采用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式的，高出市政管道天然氣供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行氣價補貼，不足部分由區(qū)財政安排。

　�。ㄋ模�對實施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策

　　農村地區(qū)新建再生水（污水）余熱供暖項目熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予30%資金支持；新建深層地熱供暖項目熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統(tǒng)改造項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持；整村實施的“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持。

　　農村地區(qū)村莊住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能的，市政府固定資產投資給予50%資金支持，采用燃氣和電的，市政府固定資產投資給予30%資金支持。農村“煤改氣”集中供暖采用市政管道天然氣的，執(zhí)行居民氣價的非居民用戶氣價標準。

　　(五)對太陽能熱利用的主要支持政策

　　農村地區(qū)住戶在自有住房、村集體在公用建筑上安裝太陽能采暖設施的，市政府固定資產投資對太陽能采暖系統(tǒng)建設投資給予30％資金支持，輔助熱源（熱泵、電、燃氣等清潔能源）投資補助政策按現行市政府固定資產投資政策執(zhí)行。有關區(qū)要以村為單位，對農村地區(qū)住戶和村集體實施太陽能取暖項目整體打包，以一個整體項目向市發(fā)展改革委申報立項。

　　（六）對村委會、村民公共活動場所的支持政策

　　農村地區(qū)村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500戶（含）以上的村莊補貼2.4萬元，區(qū)財政可給予適當補貼；同時，執(zhí)行農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”相關氣價、電價政策。

　�。ㄆ撸�對農業(yè)設施的支持政策

　　需冬季取暖的農業(yè)設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區(qū)財政可給予適當補貼。其中，育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實施“煤改清潔能源”改造，由市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，并享受一定的電價、氣價補貼；農業(yè)設施外墻實施保溫改造，由各區(qū)統(tǒng)籌使用農業(yè)改革發(fā)展資金給予補貼。

　�。ò耍�對“減煤換煤”的獎勵政策

　　市財政繼續(xù)采取以獎代補的方式，對本年度通過“五個一批”方式實施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎勵，獎勵資金由各區(qū)統(tǒng)籌使用，專項用于“減煤換煤”工作；尚未開展“煤改清潔能源”改造的農村地區(qū)住戶，煙煤爐具更換為優(yōu)質燃煤爐具，由市財政按照爐具購置價格的1/3進行補貼，每臺最高補貼700元，區(qū)財政在配套同等補貼金額的基礎上，可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。民政部門要做好特殊困難群體救助工作。

　　（九）對炊事用液化石油氣下鄉(xiāng)的支持政策

　　村鎮(zhèn)配套的液化石油氣供應站建設費用全部由市政府固定資產投資承擔，新增液化石油氣鋼瓶及專用配送車輛購置費用等由供應企業(yè)承擔。市財政按每瓶液化石油氣(15kg裝)25元、每年每戶不超過8瓶的標準對農村地區(qū)村莊住戶(享受平價氣供應的除外)進行補貼。

　�。ㄊ�）對節(jié)能保溫改造和建設超低能耗農民住宅的支持政策

　　市有關部門及時研究出臺政策，積極引導鼓勵農戶在實施“煤改清潔能源”前先進行農宅節(jié)能保溫改造。另外，市財政對建設超低能耗農民住宅按照有關規(guī)定給予獎勵。

　　針對山區(qū)極端氣溫低、基礎設施差、供暖周期長、設備選型難等特點，穩(wěn)妥有序開展山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點改造。要因地制宜、科學選定技術路線，加大多能聯動技術裝備的推廣力度，確保能源安全供應和取暖效果；要穩(wěn)步開展高海拔地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。市級部門要加大對相關工作支持力度，完善補助政策及獎勵方式；有關區(qū)要出臺山區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的政策措施，積極安排配套資金，確保山區(qū)農村住戶改得起、用得上。

　　三、工作要求

　　（一）強化組織領導

　　全市農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協(xié)調，市有關部門要加強溝通、密切協(xié)作，加大對各有關區(qū)的指導、督促、檢查和考核。區(qū)政府是推進農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區(qū)具體實施方案，明確年度任務和政策措施，建立健全區(qū)領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶的工作機制，確保按時優(yōu)質完成年度目標任務。

　�。ǘ�）狠抓工作落實

　　市政府與相關區(qū)政府簽訂農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格實施績效考核。市、區(qū)政府要將支持資金納入年度預算，確保資金及時到位并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。市有關部門要按照相關規(guī)定，加快辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續(xù)。各有關區(qū)政府要建立工作臺賬，明確工作時限，強化工作督導，積極協(xié)調相關工程建設涉及的拆遷、手續(xù)辦理等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑嵤�。列入“煤改清潔能源”改造任務的村莊，同步做好農宅節(jié)能保溫改造工作。

　�。ㄈ�）強化過程監(jiān)管和運行維護

　　各區(qū)要建立健全工作責任制，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村職責分工，明確政府部門、企業(yè)和用戶的權利和義務。健全招投標管理制度，落實招標主體責任，嚴格按照程序和標準選擇供應企業(yè)。完善設備選定機制，加強科普宣傳，做好設備產品展示，依法保障住戶自主選擇權利。健全質量管控機制，明確各類設備和優(yōu)質燃煤的質量技術標準，加強質量檢測和督導檢查。建立第三方評估機制，注重事前、事中、事后第三方評估，并通過市級“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺，隨時掌握工程進度、設備運行和維護服務等情況，及時解決存在的問題。建立健全運行管護長效機制，加強后期運行維護服務；加大培訓力度，使住戶掌握設備正確使用方法和基本常識，確保安全正常使用。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區(qū)村莊住戶取暖。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�

　　通過電視、廣播、網絡等多種方式，加大對清潔取暖新技術新設備的宣傳推廣力度，鼓勵新技術新設備應用。加強政策解讀和輿情監(jiān)測，及時回應社會關切，營造全社會支持、參與農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍，為改善空氣質量貢獻力量。

　　農村取暖方案 篇10

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為提高風電場處置突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生冰凍天氣下，風電場設備能夠穩(wěn)定運行，高效有序地做好本風電場應對突發(fā)雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大限度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產安全，維護正常的生產秩序，根據風電場實際情況制定本方案。

　　1.2編制依據

　　本方案依據下列法規(guī)、規(guī)章制度及方案編制：

　�。ㄒ唬�《電力生產事故調查暫行規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令[第4號]）

　　1.3適用范圍

　　適用于風電場雨雪冰凍災害突發(fā)事件的應急處置和應急救援工作

　　二、應急處置基本原則

　　遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保設備的原則。領導統(tǒng)一指揮、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

　　三、事件類型和危害程度分析

　　3.1事件類型

　　雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發(fā)生的可能性仍然存在。

　　3.2危害程度分析

　　雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅。可能導致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響�？赡軐е碌孛嫠�陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災可能導致室外供水、供暖管路凍結，造成生產和生活供水、供暖中斷。

　　四、事件分級

　　雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為4級：

　　4.1 I級——特大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15mm以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。

　　4.2 II級——大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路結冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

　　4.3 Ⅲ級——較大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路部分結冰，發(fā)生跳閘；風場生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

　　4.4 Ⅳ級——一般雨雪冰凍災害

　　當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到8mm以上；線路出現結冰現象；風場生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

　　五、應急指揮機構及職責

　　5.1應急指揮機構的組成

　　現場指揮組組長：風電場場長 副組長：風電場安全員 風電場應急救援組

　　風電場應急救援組組長：值長 副組長：班組安全員 成員：班組其他成員

　　5.1.2應急救援工作組

　　工作組為常設機構，由風電場場長兼任，負責本方案的執(zhí)行和日常管理工作。

　　5.2應急指揮機構的職責

　　(1)發(fā)布和解除應急救援命令和信號。

　　(2)組織指揮應急小組實施應急工作。

　　(3)向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求。

　　5.3應急救援工作組的職責

　　(1)負責組織本應急方案的編制、修訂及審核。 (2)負責組建應急專業(yè)隊伍，并組織實施和演練。 (3)檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　六、預防與預警

　　6.1風險監(jiān)測

　　6.1.1風險監(jiān)測的責任部門和人員

　　雨雪冰凍災害的風險預警信息監(jiān)測由風電場當班運行值班人員負責。

　　6.1.2風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道

　　雨雪冰凍災害風險監(jiān)測信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布的雨雪冰凍災害預警信息。來自風電場測風塔及氣象計實測數據。

　　6.1.3風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序 風電場要加強現場雨雪冰凍災害天氣預報信息的監(jiān)測，對風場設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副總經理。

　　6.2預警發(fā)布與預警行動

　　6.2.1預警分級

　　預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：

　　(1)Ⅳ級：一般雨雪冰凍災害；

　　(2) III級：較大雨雪冰凍災害；

　　(3)II級：大雨雪冰凍災害；

　　(4)I級：特大雨雪冰凍災害；

　　6.2.2預警發(fā)布后的應對措施

　　(1)加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。

　　(2)建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監(jiān)測及預警措施，加強防御雨雪冰凍災害專業(yè)機動搶險隊的培訓工作。

　　(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。

　　(4)按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合理配置。

　　(5)充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。

　　七、信息報告

　　7.1應急值班電話

　　風電場24小時應急值班電話：xxxxxxxxxx 。

　　7.2應急報告的程序、方式和時限

　　7.2.1雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。

　　7.2.3有關檢修人員在發(fā)現或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時內向公司生產副總經理報告。

　　7.3速報內容

　　災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發(fā)生的地點、時間、災害類型、災害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

　　八、應急晌應

　　8.1響應分級

　　在本方案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為4級：

　　8.1.1 Ⅳ級響應：應對一般雨雪冰凍災害。

　　8.1.2 111級響應：應對較大雨雪冰凍災害。

　　8.1.3 II級響應：應對大雨雪冰凍災害。

　　8.1.4 I級響應：應對特大雨雪冰凍災害。

　　8.2響應程序

　　8.2.1啟動應急方案的.條件

　　(1)Ⅳ級響應：當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5mm以上；線路出現結冰現象；風場生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

　�。�2)III級響應：當地出現連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路部分結冰，發(fā)生跳閘；風場生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故

　　(3) 11級響應：當地出現連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10mm以上；線路結冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。．

　　(4)I級響應：當地出現連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15mm以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；風場重要生產設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。

　　8.2.2響應啟動

　　(1)Ⅳ級響應：風電場應急總指揮宣布啟動應急方案；

　　(2) 111級響應：風電場應急總指揮宣布啟動應急方案；

　　(3)II級響應：風電場應急總指揮宣布啟動應急方案；

　　(4)I級響應：風電場應急總指揮宣布啟動應急方案。

　　8.2.3響應行動

　　當確認災害與應急處置的各項要求和方案分工符合時。

　　九、應急措施

　　9．1線路覆冰應對措施

　　線路覆冰的應對措施從設計、防冰、融冰等方面入手，具體措施如下：

　�。�1）建議線路設計時，對線路經過區(qū)域進行氣象資料、環(huán)境資料和環(huán)境特征等收集和分析，盡量避開覆冰區(qū)域；對于不能避開的覆冰區(qū)域，應合理設計抗冰厚度，確保桿塔及導線、地線強度能滿足特殊地形和氣象條件要求。

　�。�2）加強線路覆冰監(jiān)測，對于易產生導線舞動區(qū)段，采取在導線上加裝防舞動相間間隔棒或帶可旋轉線夾的導線間隔棒的措施，防止線路舞動引起相間短路，造成線路事故。

　�。�3）對于重冰區(qū)線路，建議在變電站加裝SVC直流融冰技術，對導線或地線進行融冰。利用導線或地線短接形成一個簡單的歐姆電路，通過在電路上加低壓大電流產生熱量，從而達到融冰目的。

　�。�4）當氣溫下降至0℃，如遇下雪和大霧天氣時，組織生產人員對線路進行巡視，主要檢查避雷線、通訊線、引流線是否有冰凍下墜現象，鐵塔檢查防震錘、U型卡環(huán)、絕緣支架是否完好。做到第一時間掌握線路覆冰情況，并采取相應應急措施。

　�。�5）做好線路備品備件物資統(tǒng)計和梳理工作，備足線路所需器具，為應急搶修做好準備工作。

　　十、應急物資與裝備

　　風電場物資管理員結合風電場實際，提前向物資部申請，儲備一定數量防御雨雪冰凍災害物資。防御雨雪冰凍災害物資調撥原則：先使用風電場儲備的防御雨雪冰凍災害物資，在不能滿足情況下，由應急總指揮向公司綜合部申請物資援助。

　　十一、培訓和演練

　　各部門要將防雨雪冰凍應急方案內容以及防寒防凍、防御雨雪冰凍救災等常識納入員工日常技術工作。每年在秋冬雨雪多發(fā)季節(jié)開展一次防雨雪冰凍應急方案演練。

　　十二、方案備案

　　本方案報上級公司主管部門備案。

　　農村取暖方案 篇11

　　為貫徹落實市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質量排名進位總體方案》、《x市農村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》要求，加快推進農村地區(qū)供熱清潔化，有效改善空氣質量，在總結xxxx-xxxx年工作基礎上，制定本方案。

　　一、總體要求

　　充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續(xù)實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實現全覆蓋。

　　二、基本原則

　　——多種方式、統(tǒng)籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進農村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

　　——政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發(fā)動，落實配套政策，采取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現多方共贏。

　　——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿意，實現預期效果。

　　三、實施方式及任務

　　（一）電代煤。在目前電網承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬戶電代煤改造工作。學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實施電代煤改造。國網x供電公司根據電網承載力，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市、區(qū)）會同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標任務。

　　科學選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設計”原則，按照《關于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業(yè)產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關要求，各縣（市、區(qū)）組織技術力量和中標企業(yè)，根據居民住戶需求和實際情況對每戶科學確定技術路線，提出科學的取暖系統(tǒng)設計方案，確保每個家庭取暖系統(tǒng)做到省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據目前現有成熟技術和應用實踐，對采暖面積較大的居民住戶，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設備；對實際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶選擇適宜產品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。

　　開展試點示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新取暖技術，對一些效率高、成本低、效果好的技術和產品，全市統(tǒng)一安排進行試點，待成熟后再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經驗和實力，在行業(yè)內信譽良好的專業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶屋頂，建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）選擇x-x個村進行試點示范。試點村由縣（市、區(qū)）推薦，市氣代煤電代煤領導小組確認后實施。

　　（二）氣代煤。根據資源稟賦情況，鼓勵實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續(xù)按照依托管道氣和燃氣特許經營企業(yè)實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶推廣戶用燃氣采暖熱水爐，同時解決炊事用氣。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產品目錄的通知》相關要求和有關程序選擇適用產品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用戶原則上不實施氣代煤。xxxx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務視氣源落實情況另行安排。

　�。ㄈ�）潔凈型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實現全覆蓋。

　　四、支持政策

　　（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續(xù)按照《x市農村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》（石政發(fā)〔xxxx〕xx號）文件執(zhí)行。

　�。ǘ�）實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔xxxx〕xxx號）。

　　（三）電代煤工程增加的戶表以上供電網絡改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶表以下線路改造費用由電采暖設備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶表應就近安裝至電代煤居民住戶墻上，否則產生的線路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過xxx千瓦的用戶需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔；國網x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發(fā)電上網相關配套設施建設及保障工作。

　�。ㄋ模�對居民購買潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。農村地區(qū)冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領導小組領導下統(tǒng)一組織實施，市領導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區(qū)）要成立相應領導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實施方案和資金配套政策，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區(qū)各項工作的開展。

　�。ǘ�）落實工作責任�？h（市、區(qū)）政府是農村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區(qū)內農村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

　　市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質量、安全及工程驗收監(jiān)管等工作；市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；市質監(jiān)局牽頭負責特種設備（城鎮(zhèn)燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質量監(jiān)管等工作；市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質量監(jiān)管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監(jiān)管等工作；市審計局牽頭負責農村地區(qū)冬季清潔取暖工程質量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監(jiān)督工作；市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點示范工作；市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；市安監(jiān)局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作；市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區(qū)）研究制定農村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監(jiān)管和火災、事故搶險救援等工作；國網x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監(jiān)管指導及驗收，電代煤用戶用電量統(tǒng)計及補貼資金代發(fā)放等工作。

　　（三）建立高效審批機制。各縣（市、區(qū)）和行政審批、住建、規(guī)劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質監(jiān)、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導各縣（市、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區(qū)實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協(xié)調優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規(guī)劃調整的，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌調劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規(guī)劃。

　　（四）強化施工安全和工程質量。各縣（市、區(qū)）要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執(zhí)行最嚴格的建設標準和規(guī)范，抓好風險排查和處置，保障工程建設質量和后期安全穩(wěn)定運行。

　　（五）保障資源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施。建立健全應急保障措施，推進應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿足供電保障和增容需求；繼續(xù)完善潔凈型煤生產配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發(fā)改委等x部門《關于加快推進新增建筑電能供暖的意見》相關要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區(qū)等其他建筑未經市政府批準不得采用天然氣供暖。

　�。�六）做好宣傳引導工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，多種形式宣傳農村地區(qū)冬季清潔取暖對改善空氣質量的作用，對改善生活質量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動自愿參與、科學安全使用。

　�。ㄆ撸┳龊每己斯ぷ�。將農村地區(qū)冬季清潔取暖目標任務完成情況納入縣（市、區(qū)）領導班子綜合考核評價體系，考核結果作為年度工作考核評價的重要內容。

　　農村取暖方案 篇12

　　為從根本上改善市民采暖條件，節(jié)約能源，凈化環(huán)境，提高城市供熱整體水平，推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展，市政府決定，從20xx—20xx年，在我市中心城區(qū)全面開展分散采暖鍋爐房拆并和集中供熱管網改造，實施“暖房子”工程。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府關于實施“暖房子”工程的工作部署，利用3年時間，集中解決分散采暖鍋爐房多、供熱設施老化和集中供熱能力不足問題，調整優(yōu)化城區(qū)供熱布局，提高集中供熱設施承載能力和供熱品質，推動節(jié)能減排，為市民居住生活和經濟建設提供可靠保障。

　　二、基本原則

　　實施“暖房子”工程依照以下原則開展工作：

　　統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局的原則；“壓小上大”，加快供熱能力建設的原則；突出重點，平穩(wěn)推進，量力而行的原則；政府主導，市場運作，多方籌資的原則；強化管理，科學監(jiān)測，達標供熱的原則；節(jié)能減排，加快新技術推廣應用的原則。

　　三、主要目標

　　到20xx年末，新增集中供熱能力7820萬平方米，確保在極端氣候條件下供熱能力大于負荷；并網改造分散采暖鍋爐房1200座；改造集中供熱管網及二次網300公里；對600萬平方米保溫狀況較差的既有居住建筑進行熱計量和節(jié)能改造。

　　四、20xx年重點任務

　　20xx年實施“暖房子”工程的主要任務是：加快城區(qū)熱電聯產集中供熱能力建設，重點解決熱電一廠、熱電二廠熱網系統(tǒng)供需矛盾突出問題；鼓勵符合城市發(fā)展規(guī)劃、規(guī)模較大、供熱信譽好，有富余能力的區(qū)域鍋爐房加快發(fā)展，重點解決拆并分散采暖鍋爐房問題；出臺供熱特許經營辦法，完成數字化管理平臺建設，繼續(xù)向城區(qū)、開發(fā)區(qū)下放權力，重點解決供熱質量不達標，監(jiān)管力度不夠的問題。具體措施是：

　　（一）熱電一廠熱網

　　目前供需缺口為347萬平方米，計劃通過擴建機車廠鍋爐房，新裝3臺80噸鍋爐，增加供熱能力240萬平方米；熱電一廠新建工程安裝3臺啟動爐（2臺20噸蒸汽鍋爐，1臺40噸熱水鍋爐），增加供熱能力100萬平方米；改造長白鍋爐房，增加能力80萬平方米。屆時，熱網最大供熱能力可達到840萬平方米，超過預計負荷73萬平方米，在用熱高峰、極端氣候條件下，以及發(fā)生故障時可使用區(qū)域鍋爐房熱源從電廠熱網卸載切換供熱面積360萬平方米。同時，熱電四廠熱網與熱電一廠熱網在臺北大街連接，作為應急熱源，確保安全穩(wěn)定運行，達標供熱。

　�。ǘ�）熱電二廠熱網

　　目前總的供需缺口為817萬平方米。計劃利用熱電四廠供熱能力200萬平方米，擴建東嶺鍋爐房增加供熱能力200萬平方米，擴建經開供熱四廠鍋爐房，其中120萬平方米用于熱網調峰。改造目前閑置的柴油機廠鍋爐房、永春鍋爐房、濱河西區(qū)鍋爐房用于熱網調峰，其中柴油機廠鍋爐房改造后供熱能力160萬平方米、永春鍋爐房改造后供熱能力120萬平方米，濱河西區(qū)鍋爐房改造后供熱面積60萬平方米。屆時，熱網最大供熱能力可達到2660萬平方米，超過預計負荷43萬平方米。在用熱高峰及極端氣候條件下，以及發(fā)生故障時可使用區(qū)域鍋爐房調峰熱源從電廠熱網卸載切換供熱面積777萬平方米，確保熱網安全、穩(wěn)定運行，達標供熱。

　�。ㄈ�）分散采暖鍋爐房并網改造

　　由于熱電一廠、熱電二廠目前處于超負荷狀態(tài)，20xx年分散鍋爐房的并網改造工作，主要由熱電四廠熱網和規(guī)劃中保留的規(guī)模較大、供熱信譽較好、有富余能力的區(qū)域鍋爐房承擔，其中包括長影鍋爐房、天嘉鍋爐房、鐵路鍋爐房、大眾錦江鍋爐房等25座區(qū)域鍋爐房作為并網熱源，主要分布在三環(huán)以內的五個老城區(qū)，計劃并網改造分散鍋爐房413座，供熱面積489萬平方米，涉及居民71722戶。

　　結合分散鍋爐房并網改造計劃的實施，對小區(qū)、住宅樓外網、樓內采暖管道同步進行更新、改造。

　�。ㄋ模�實施集中供熱管網改造工程

　　20xx年計劃改造集中供熱管網180公里，一是架空主管網32公里，位于市供熱公司鐵北二路和一匡街段、熱力集團福安街段、大唐萬通路段；二是并網改造分散鍋爐房涉及的支線管網148公里。

　�。ㄎ澹�實施既有建筑熱計量和節(jié)能改造工程

　　按照國家和省關于供熱計量和既有建筑節(jié)能的工作部署，加快推進供熱計量和居住建筑、公共建筑的節(jié)能改造，新建建筑要按照強制性標準嚴格控制。年內計劃對200萬平方米條件適宜的既有居住建筑進行節(jié)能改造，部分輔以熱計量改造。重點是保溫較差、供熱質量問題突出的居住建筑，通過節(jié)能改造，使居民供熱狀況顯著改善，改造區(qū)域景觀發(fā)生較大變化。

　　五、保障措施

　　（一）組織保障

　　市政府成立市“暖房子”工程領導小組。組長：崔杰市長，副組長：王學戰(zhàn)副市長。成員單位：市發(fā)改委、市國資委、市建委、市財政局、市房地局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市質量技術監(jiān)督局、市市政公用局、市公安局、市監(jiān)察局，朝陽、南關、綠園、二道、寬城區(qū)人民政府，經濟、高新、凈月、汽車產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，城開集團、長春供電公司、長春水務集團�！☆I導小組下設辦公室，設在市市政公用局。

　　各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立相應的領導小組，由區(qū)長（主任）負責，并下設專門機構負責組織實施。

　　各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要在市政府的統(tǒng)一領導下，負責組織轄區(qū)內“暖房子”工程的實施。包括：協(xié)調被取消鍋爐房原供暖單位與集中供熱單位辦理相關移交手續(xù)；組織落實小區(qū)二次網及樓內供熱主管道的改造；協(xié)調落實既有居住建筑的節(jié)能改造任務；組織開展廢棄鍋爐房、煙囪的拆除工作；協(xié)調落實居民住宅區(qū)域內原供暖鍋爐房拆除后的場地清理工作；組織開展“暖房子”工程的質量跟蹤及檢查驗收工作，并確保冬季正常供熱。

　　市市政公用局負責“暖房子”工程方案的制定、綜合協(xié)調和宣傳工作。市規(guī)劃局負責熱源規(guī)劃和供熱管網工程規(guī)劃定線工作，對熱電一廠、熱電二廠熱網范圍內新建用熱項目實行嚴控。市環(huán)保局負責熱源排污監(jiān)測和超標排放治理工作。市房地局負責“暖房子”工程涉及物業(yè)管理的協(xié)調工作。市建委負責既有居住建筑節(jié)能改造工作。市財政局負責“暖房子”工程財政投資的籌集和資金使用、管理工作。市發(fā)改委負責熱源和分散鍋爐房并網、管網改造項目的立項審查和項目申報、管理工作。市國資委負責“暖房子”工程涉及的國有資產處置相關工作。市質量技術監(jiān)督局負責熱計量裝置的首檢及辦理被拆除鍋爐房鍋爐注銷手續(xù)。市市容環(huán)衛(wèi)局負責拆除后建筑垃圾的處置工作。市公安局負責為并網改造工程提供治安保障。城開集團負責“暖房子”工程融資工作。長春供電公司負責涉及居民用電和并網鍋爐房供電設施的拆除，以及聯網集中供熱用電的增容改造工作。水務集團負責被取消鍋爐房涉及的二次供水工作。被取消鍋爐房的原供熱單位，負責及時做好供熱移交工作，向集中供熱單位提供詳細的供暖管網平面圖、供暖合同及相關資料。集中供熱單位負責分散鍋爐房并網改造工程和集中供熱管網工程的設計、施工和接收熱用戶的工作。

　　（二）資金保障

　　從實際出發(fā)，我市“暖房子”工程所需要的資金由政府、企業(yè)和相關居民共同承擔。

　　在爭取國家和省里資金、政策支持的同時，未來3年，市政府每年拿出1億元，主要用于分散鍋爐并網改造貸款貼息。并網改造分散鍋爐房熱用戶承擔部分改造費用，每平方米不超過20元。

　　大型熱源建設，包括區(qū)域鍋爐房的新、改、擴建和供熱管網改造所需費用，由相關企業(yè)自行承擔。

　�。ㄈ�）政策保障

　　1、凡列入年度改造計劃的分散采暖鍋爐房，原供熱單位不得以任何理由拒絕改造，熱用戶可要求解除與原供熱單位的供用熱合同，申請改為集中供熱。

　　2、在實施“暖房子”工程的過程中，對現有的分散鍋爐供熱點，采取每年“拆并一批”、“改造一批”、“暫留一批”、“托管一批”逐步解決的辦法，多管齊下，爭取到20xx年城區(qū)供熱形勢有大的改觀。

　　3、列入并網改造范圍的分散采暖鍋爐房并入集中供熱熱網，原鍋爐房及附屬設施拆除所涉及的固定資產由產權單位核銷，所涉及債權債務原供熱單位（產權單位）自行處置，人員由原供熱單位自行分流。

　　4、并網的分散采暖鍋爐房，宜改做集中供熱換熱站或二次供水泵房的，可移交集中供熱單位或二次供水單位使用管理，分散采暖鍋爐房并網工程涉及的供水、供電設施應同步進行相應處置。

　　5、分散鍋爐供熱點并網后，鍋爐房未改作集中供熱或二次供水泵房的，鍋爐房、煙囪及附屬設施，由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織拆除。凡屬于國家規(guī)定淘汰和不符合標準的鍋爐，一律不準再異地使用。

　　分散鍋爐房拆除后，鍋爐、煙囪及附屬設施用地按規(guī)劃作為城市綠地或市政服務設施用地，不得再挪作它用。

　�。ㄋ模┖罄m(xù)管理保障

　　1、逐步推行供熱特許經營，適時出臺供熱特許經營實施辦法，進一步規(guī)范供熱市場秩序。

　　2、健全完善供熱質量認定和退費辦法，建立以“運行監(jiān)測為主、到戶測溫為輔”的供熱質量狀況認定和責任追究制度。大型熱源運行參數實行在線監(jiān)測，分散鍋爐房加強現場檢查，發(fā)現供熱溫度、流量、壓力偏低，運行時間不夠的，責令整改或依照相關規(guī)定進行處罰。從20xx—20xx年采暖期起，到戶測溫和退費裁定全部由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)負責。

　　3、居民供熱全面推行供用熱格式合同，供熱糾紛的處理，由目前主要通過信訪途徑解決逐步過渡到主要通過自行協(xié)商、仲裁調解等方式解決。

　　六、實施“暖房子”工程20xx年的進度計劃

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（4月30日前）

　　研究、論證《長春市“暖房子”工程實施方案》，籌集落實工程所需資金；由市市政公用局委托專業(yè)設計院編制分散鍋爐房拆并和管網改造工程可行性研究方案和初步設計方案；召開全市“暖房子”工程動員會，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、相關部門和供熱單位簽訂目標責任書。

　�。ǘ�）移交、設計階段（5月1日—5月20日）

　　按照“統(tǒng)一政策、區(qū)域負責”原則，由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)組織被拆并分散鍋爐房的供熱單位（產權單位）與集中供熱單位辦理相關移交手續(xù)。集中供熱單位根據項目計劃，進行施工的勘察設計、管網定位。規(guī)劃部門、市政公用部門集中時間為集中供熱單位辦理管網規(guī)劃定線、道路挖掘等相關手續(xù)。供電、供水部門提前做好改線、并網工作，確保居民用水、用電。

　�。ㄈ�）改造、施工階段（5月20日—8月31日）

　　各城區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實施轄區(qū)內分散鍋爐并網改造和集中供熱管網改造工程，同步開展廢棄鍋爐房的鍋爐房、煙囪拆除工作。小區(qū)二次網和既有居住建筑節(jié)能改造、地溝清理和樓內采暖主管道改造應在8月31日前完成。

　　（四）現場清理與工程驗收（9月1日—10月1日）

　　集中供熱單位在改造工程完工后，對施工現場進行清理。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)組織對改造工程進行初驗，同時開展城區(qū)綠化、道路小區(qū)住宅組團整治、二次供水設施改造，初驗通過后報市“暖房子”工程領導小組辦公室驗收。

　�。ㄎ澹┰囘\行與總結表彰（10月1日—12月31日）

　　工程結束后，項目單位對驗收發(fā)現的問題進行整改，在10月10日前對整改情況進行復檢。10月20日前，項目單位結合20xx—20xx年供熱準備工作，對供熱系統(tǒng)進行調試。10月25日—12月31日，對項目成果進行評估。依據對工程的檢查驗收和成果評估情況，市政府對相關區(qū)政府、部門完成“責任狀”情況進行總結，對表現突出的單位和個人予以表彰獎勵。

　　農村取暖方案 篇13

　　為貫徹落實《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)2022—2023年度城鎮(zhèn)供熱保障實施方案的通知》（內政發(fā)〔2022〕22號），進一步提高全市供熱質量和服務質量，確保群眾溫暖過冬，根據我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照供熱企業(yè)為主、政府推動的原則，通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，提升廣大群眾的幸福感和獲得感。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┳龊门挪檎�改。各旗區(qū)要全覆蓋摸排供熱情況，全面摸清供熱總體情況、存在問題，建立臺賬清單，明確完成時限。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設局；完成時限：2022年9月底前完成問題整改）

　　1、摸清熱源保障能力。重點摸排主熱源供熱能力、調峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿負荷或趨于飽和，調峰備用熱源能力不足等情況；排查鍋爐、除塵設備等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。

　　2、摸清管網運行隱患。重點排查出現爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網改造的，要列入管網改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網設施完好，冬季供暖運行穩(wěn)定。

　　3、摸清換熱站調控能力。重點排查換熱站內換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調控水平。

　　4、摸清供熱高頻重復投訴問題原因。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是管網設施老化嚴重、問題頻發(fā)的小區(qū)及樓棟，居民反映強烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。

　　5、摸清既往突發(fā)性供熱事故的原因。舉一反三，建立臺賬清單，嚴格落實責任，汲取各類事故教訓，徹底解決存在的類似隱患問題，將生產經營隱患和運營風險降至最低。

　�。ǘ�）加強設備檢修。各旗區(qū)要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業(yè)根據設施設備檢修規(guī)程及采暖季期間存在的問題，制定檢修計劃和整改方案，保障供熱前設備檢修率和完好率達到100%，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網運行風險。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設局）

　　1、供熱企業(yè)要結合摸排發(fā)現的問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬事俱備，萬無一失。

　　2、熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須制定供熱設施、設備及供熱輔助系統(tǒng)的維修保養(yǎng)計劃，并按計劃完成檢修，按時限要求完成熱網系統(tǒng)的注水或補水。

　　3、各旗區(qū)要將老舊供熱管網更新改造和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造有機結合、一體推進，督促供熱企業(yè)開展供熱管網更新改造工作，力爭2024年底前完成現有老舊供熱管網更新改造。

　　4、各旗區(qū)根據供熱現狀，加大各供熱區(qū)域熱網互聯互通建設改造力度，推動中心城區(qū)供熱一體化工作，實現多熱源聯網運行、互為補充，提高熱網事故備用和熱源相互支援能力。

　�。ㄈ�）推進工程建設。各旗區(qū)要強化督導、統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決存在問題，確保完成年度計劃內的建設任務。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、能源局；完成時限：2022年9月底前）

　　1、各旗區(qū)要全面摸清供熱熱源、管網及設施建設改造工程項目進展情況，在建工程必須細化時間表、任務圖，倒排工期，確保按期竣工，供熱前投入運行。

　　2、積極爭取北方地區(qū)清潔取暖試點城市，持續(xù)提高集中供熱管網覆蓋率和清潔取暖率。加強集中供熱能力建設、推進現有熱源清潔改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜并則并”的`原則，加快推進城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。

　�。ㄋ模┍Ｕ夏茉垂�應。各旗區(qū)要督促供熱上下游企業(yè)盡快簽訂能源合同，確保供熱前合同簽訂率達到100%。能源企業(yè)和供熱企業(yè)要結合供熱實際，共同做好能源供給和儲備。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、能源局、市場監(jiān)督管理局）

　　1、能源企業(yè)要嚴格落實國家發(fā)展改革委《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中設定的中長期交易價格，限時簽訂保價保質保量能源合同；煤炭供應企業(yè)必須于2022年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業(yè)供煤合同的簽訂；氣源企業(yè)必須于2022年7月底前完成與燃氣供熱企業(yè)用氣合同的簽訂。

　　2、供熱前燃煤鍋爐供熱企業(yè)儲煤率不低于60%，元旦前儲煤率不低于80%，春節(jié)前儲煤率達到100%，熱電廠燃煤儲備不低于15天，城燃企業(yè)要根據已簽訂的天然氣購銷合同優(yōu)先保障居民民生供熱用氣。實施“煤改氣、煤改電”改造的，能源部門要確保清潔能源和電力負荷落實到位，切實保障改造區(qū)域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。

　　3、交通運輸部門應當保障燃煤運輸暢通。

　�。ㄎ澹┨岣叻�務質量。各旗區(qū)要持續(xù)開展“訪民問暖”專項行動，主動了解群眾訴求，尋差距、找不足，強弱項、補短板，不斷提升供熱服務質量。堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達標；堅決杜絕過量供熱、習慣性供熱等浪費能源的行為。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局）

　　1、各旗區(qū)要在公共建筑和新建居住建筑推行計量供熱，按照基本熱價和計量熱價收取供熱費。

　　2、供熱企業(yè)必須保證供熱之日0：00起熱用戶室溫達到18攝氏度以上，停供之日24：00時前熱用戶室溫達到18攝氏度以上。

　　3、供熱企業(yè)連續(xù)停熱超過24小時，自停熱之日起按日退還用戶熱費，30日內3次測溫不達標，退還1個月的熱費。

　　4、供熱企業(yè)要應用物聯網、人工智能、5G移動通信等前沿技術，加強對供熱管網安全運行監(jiān)測預警，進一步完善供熱設施巡檢制度，對管網破損、跑冒滴漏、污水浸泡等隱患問題要及時處理、消除隱患。

　　5、各旗區(qū)建立完善一次性告知、服務承諾、投訴處理等制度，暢通電話、網絡等投訴渠道，嚴格落實“接訴即辦”工作機制，快速響應群眾訴求。要定期梳理、匯總高頻重復問題，做到問題早發(fā)現、矛盾早協(xié)調、糾紛早解決。

　　6、供熱企業(yè)要暢通多渠道受理繳費、報修等業(yè)務，實行首問負責、全程跟蹤，及時調查、限時辦結。

　�。�六）加強應急能力。各旗區(qū)要制定和完善供熱應急預案，強化應急舉措，堅決杜絕因燃料和經營問題引發(fā)棄供、停供、低溫運行等情況發(fā)生。供熱企業(yè)要全面落實安全生產制度，確保安全運行。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局）

　　1.各旗區(qū)要加大調峰備用熱源建設和維護管理，確保在出現設施故障、極端天氣等情況時，能夠及時啟動，最大限度降低對居民用熱的影響。要切實履行屬地責任，安排專項資金配備移動應急熱源，保障熱網等設施運行安全，每個旗區(qū)配備不少于1臺大功率移動應急熱源車。

　　2、各旗區(qū)要強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現問題的企業(yè)，要無條件接管。

　　3、供熱企業(yè)要嚴格落實安全生產責任制，按標準配置安全管理人員，定期開展安全培訓及演練；特種設備操作人員要持證上崗，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；要做好溝槽作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。

　　4、供熱企業(yè)要建立與供熱安全管理相適應的應急搶修隊伍，并配齊應急搶修設備、物資、車輛及通訊設備等，定期開展應急演練，供熱期間實行24小時全天應急備勤。

　　5、各旗區(qū)要常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作，根據防疫需要，及時調整應急供熱保障措施。

　�。ㄆ撸├迩遑熑芜吔纭８髌靺^(qū)要深入貫徹落實有關法律法規(guī)，通過采取普法宣傳、執(zhí)法檢查等措施，正確引導和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔的責任和義務，推動供熱企業(yè)服務“一管到戶”。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局）

　　1、新建項目物業(yè)管理區(qū)域內的供熱設施要符合有關技術標準和規(guī)范，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付。建設單位在組織竣工驗收時，應當通知供熱企業(yè)參加。驗收合格的，建設單位應當將專業(yè)經營設施設備以及相關管線移交給供熱企業(yè)維護管理，供熱企業(yè)應當接收；驗收不合格的，由建設單位按照要求整改，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。

　　2、已投入使用的供熱設施及管線尚未移交供熱企業(yè)維護管理的.，由旗區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)驗收。驗收合格的，移交給供熱企業(yè)維護管理；驗收不合格的，由旗區(qū)人民政府組織相關單位整改，整改責任單位不明確的，要納入老舊管網更新改造范圍內改造，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。

　　3、移交給供熱企業(yè)的設施及管線，其維修、養(yǎng)護、更新等費用，由供熱企業(yè)依法承擔。尚在保修期內的，其費用由建設單位承擔。

　　4、將供熱企業(yè)設施及管線，其維修、養(yǎng)護、更新等費用要納入供熱價格成本范圍。

　　5、各旗區(qū)要建立供熱管網維修、養(yǎng)護、更新保障資金制度，專項用于熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶端口以外供熱設施、設備維修、養(yǎng)護、更新。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地責任，對轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱工作負總責，一把手為第一責任人，要親自過問、親自部署，層層傳導壓力，抓實抓好城鎮(zhèn)供熱工作，確保供熱運行平穩(wěn)、重大問題及時處置。各旗區(qū)要制定具體實施方案，細化目標任務，層層抓好落實。要高度關注低收入困難家庭冬季取暖問題，制定配套政策，政府補貼要落實到位、不得拖欠，加強對公益性機構、特困低保群體等供熱取暖需求保障。

　�。ǘ�）強化資金保障。各級財政要把城鎮(zhèn)供熱作為財政投入重點領域予以保障，建立常態(tài)化穩(wěn)定的財政資金投入機制，解決拖欠供熱企業(yè)的供熱補貼、工程費、基礎設施配套費等歷史欠賬，減輕供熱企業(yè)因煤價上漲帶來的經營壓力，幫助供熱企業(yè)渡過難關。要在積極爭取中央資金支持的基礎上，拓展籌資渠道，通過債券資金、政府和社會資本合作（PPP）項目、基金等多種方式籌措資金，解決供熱資金短缺問題，引導社會資本參與供熱工程建設。

　�。ㄈ�）加強督導落實。各旗區(qū)及市直各有關部門要加大檢查指導力度，防止供熱工作出現供熱不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對工作不主動、進展緩慢導致出現重大問題的責任單位和責任人，要依紀依規(guī)嚴肅追責問責，并公開通報。要堅決清退擅自停供、供熱不達標等問題嚴重的企業(yè)。

　�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑А８髌靺^(qū)要采取多種形式，加大對《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等法規(guī)政策的宣傳力度，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用戶安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，妥善解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，相關責任人要在媒體上說明情況，接受群眾和社會各界監(jiān)督，并采取臨時性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。

　　農村取暖方案 篇14

　　為貫徹落實市委、市政府工作部署和《石家莊市環(huán)境空氣質量排名進位總體方案》（石字〔20xx〕59號）、《石家莊市農村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》（石政發(fā)〔20xx〕35號）要求，加快推進農村地區(qū)供熱清潔化，有效改善空氣質量，在總結20xx-20xx年工作基礎上，制定本方案。

　　一、總體要求

　　充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續(xù)實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實現全覆蓋。

　　二、基本原則

　　——多種方式、統(tǒng)籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進農村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

　　——政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發(fā)動，落實配套政策，采取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現多方共贏。

　　——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿意，實現預期效果。

　　三、實施方式及任務

　�。ㄒ唬╇姶�煤。在目前電網承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。20xx年10月底前完成約6.2萬戶電代煤改造工作。學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實施電代煤改造。國網石家莊供電公司根據電網承載力，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市、區(qū)）會同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區(qū)）年度目標任務。

　　科學選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設計”原則，按照《關于下達石家莊市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業(yè)產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）相關要求，各縣（市、區(qū)）組織技術力量和中標企業(yè)，根據居民住戶需求和實際情況對每戶科學確定技術路線，提出科學的取暖系統(tǒng)設計方案，確保每個家庭取暖系統(tǒng)做到省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。根據目前現有成熟技術和應用實踐，對采暖面積較大的居民住戶，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設備；對實際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續(xù)供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶選擇適宜產品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。

　　開展試點示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新取暖技術，對一些效率高、成本低、效果好的技術和產品，全市統(tǒng)一安排進行試點，待成熟后再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經驗和實力，在行業(yè)內信譽良好的專業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶屋頂，建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，原則上確保居民每年不低于200元/kw收益。20xx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）選擇1-2個村進行試點示范。試點村由縣（市、區(qū)）推薦，市氣代煤電代煤領導小組確認后實施。

　�。ǘ�）氣代煤。根據資源稟賦情況，鼓勵實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續(xù)按照依托管道氣和燃氣特許經營企業(yè)實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶推廣戶用燃氣采暖熱水爐，同時解決炊事用氣。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）相關要求和有關程序選擇適用產品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用戶原則上不實施氣代煤。20xx年各縣（市、區(qū)）分散燃煤采暖居民氣代煤任務視氣源落實情況另行安排。

　�。ㄈ�）潔凈型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實現全覆蓋。

　　四、支持政策

　�。ㄒ唬�氣代煤、電代煤支持政策繼續(xù)按照《石家莊市農村地區(qū)氣代煤電代煤實施意見》（石政發(fā)〔20xx〕35號）文件執(zhí)行。

　　（二）實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔20xx〕275號）。

　　（三）電代煤工程增加的戶表以上供電網絡改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶表以下線路改造費用由電采暖設備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶表應就近安裝至電代煤居民住戶墻上，否則產生的線路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過630千瓦的用戶需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔；國網石家莊供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發(fā)電上網相關配套設施建設及保障工作。

　�。ㄋ模�對居民購買潔凈型煤按照300元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照1∶1比例分擔。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。農村地區(qū)冬季清潔取暖工作在石家莊市氣代煤電代煤工作領導小組領導下統(tǒng)一組織實施，市領導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區(qū)）要成立相應領導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區(qū)工作實施方案和資金配套政策，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區(qū)各項工作的開展。

　�。ǘ�）落實工作責任�？h（市、區(qū)）政府是農村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區(qū)內農村地區(qū)冬季清潔取暖工作。

　　市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；

　　市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質量、安全及工程驗收監(jiān)管等工作；

　　市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；

　　市質監(jiān)局牽頭負責特種設備（城鎮(zhèn)燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質量監(jiān)管等工作；

　　市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質量監(jiān)管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；

　　市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監(jiān)管等工作；

　　市審計局牽頭負責農村地區(qū)冬季清潔取暖工程質量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監(jiān)督工作；

　　市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點示范工作；

　　市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；

　　市安監(jiān)局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監(jiān)管工作；

　　市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區(qū)）研究制定農村地區(qū)氣代煤電代煤工程審批流程等工作；

　　市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監(jiān)管和火災、事故搶險救援等工作；

　　國網石家莊供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監(jiān)管指導及驗收，電代煤用戶用電量統(tǒng)計及補貼資金代發(fā)放等工作。

　�。ㄈ�）建立高效審批機制。各縣（市、區(qū)）和行政審批、住建、規(guī)劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質監(jiān)、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導各縣（市、區(qū)）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區(qū)實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協(xié)調優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規(guī)劃調整的，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌調劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規(guī)劃。

　�。ㄋ模�強化施工安全和工程質量。各縣（市、區(qū)）要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執(zhí)行最嚴格的建設標準和規(guī)范，抓好風險排查和處置，保障工程建設質量和后期安全穩(wěn)定運行。

　　（五）保障資源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施。建立健全應急保障措施，推進應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿足供電保障和增容需求；繼續(xù)完善潔凈型煤生產配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發(fā)改委等5部門《關于加快推進新增建筑電能供暖的意見》（石發(fā)改運行〔20xx〕368號）相關要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區(qū)等其他建筑未經市政府批準不得采用天然氣供暖。

　�。�六）做好宣傳引導工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，多種形式宣傳農村地區(qū)冬季清潔取暖對改善空氣質量的作用，對改善生活質量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動自愿參與、科學安全使用。

　�。ㄆ撸┳龊每己斯ぷ鳌�將農村地區(qū)冬季清潔取暖目標任務完成情況納入縣（市、區(qū)）領導班子綜合考核評價體系，考核結果作為年度工作考核評價的重要內容。

　　農村取暖方案 篇15

　　為加快推進縣城禁煤區(qū)農村戶冬季清潔取暖改造工作，切實改善大氣環(huán)境質量和群眾生活條件，根據《秦皇島市2019年農村地區(qū)冬季清潔取暖第二批改造任務實施方案》，確保完成2019年“太陽能光熱＋電輔助”清潔取暖改造任務，結合全縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實《河北省冬季清潔取暖實施方案》要求，將縣城建城區(qū)冬季清潔取暖改造作為一項重要民生工程、生態(tài)環(huán)保工程，確保群眾安全溫暖過冬。堅持“政府主導、企業(yè)參與、部門聯動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、農戶配合，因地制宜”的原則，優(yōu)選科學適用的“太陽能光熱+取暖技術”，強力推進清潔能源供暖改造工作，確保安全穩(wěn)定運行，確保按時完成今年清潔取暖改造任務。

　　二、目標任務

　　堅持整體推進，2019年完成昌黎鎮(zhèn)一村、二村、三村、四村、五村、五里營村共2220戶“太陽能光熱+電輔助”的清潔取暖供暖改造任務，解決農民生活中傳統(tǒng)燃煤取暖，從根本上實現農村燃料向清潔化轉變，助推轉型發(fā)展。合理安排組織實施，確保10月底前全部完成改造任務，達到供熱條件。

　　三、改造方式和建設內容

　　原則上推廣新技術、新材料、低負荷、高效率的采暖設備，在滿足基本取暖需求基礎上，優(yōu)先采用技術成熟、效果良好且戶均新增負荷4千瓦以下的節(jié)省投資的采暖方式。

　�。ㄒ唬┐_定清潔取暖改造方式。結合昌黎鎮(zhèn)轄區(qū)內（上述6村）農戶房屋現狀，選用“太陽能光熱+電輔助”方式進行改造。充分利用太陽能光熱和谷電輔助加熱，降低運行成本。

　　（二）確定電網增容及改造工作。供電部門根據“太陽能

　　光熱+電輔助”取暖需要，對縣城建城區(qū)內改造戶電表箱以上線路進行改造，以滿足居民取暖供電需求。按照實際情況每戶不少于4KW增容量和線路進行改造，具體增容和改造由縣供電部門于10月底前完成。

　�。ㄈ�）確定供暖設備供應商。通過公開招投標的方式，確定太陽能光熱+電輔助”設備供應安裝企業(yè)。供應商負責整個項目的實施（包括設備供應、安裝、維修、售后服務），負責為每戶安裝1套不超過4KW的太陽能光熱+電輔助供熱設備和戶電表箱以下設備及線路安裝。

　　四、補貼政策

　　列入清潔取暖改造計劃的農戶，補貼政策標準按照省市相關補貼政策標準執(zhí)行。每個改造農戶承擔500元安裝費用，按期交施工企業(yè)。

　　五、實施步驟

　�。ㄒ唬╉椖繂�動階段（7月18日-7月29日）。對實施太陽能光熱+電輔助清潔取暖的各村各戶進行調研、摸底、測算，與市級相關部門溝通對接，制定《昌黎縣2019年建城區(qū)禁煤區(qū)“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖項目實施方案》。完成項目宣傳發(fā)動、確戶臺賬建立工作。（牽頭單位：縣住建局、發(fā)改局;實施單位：昌黎鎮(zhèn)；配合單位：縣委宣傳部，縣財政局、城管局，國網冀北北戴河新區(qū)客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　�。ǘ�）前期手續(xù)辦理階段（7月30日-8月15日）。完成項目設計、立項、招標釆購等前期工作，財政局撥付啟動資金。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局;配合單位：縣住建局、審批局，昌黎鎮(zhèn)，國網冀北北戴河新區(qū)客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　�。ㄈ�）工程實施階段（8月16日-10月10日）。完成采暖設備采購、進場施工、設備安裝;基本完成電網改造，分戶電表安裝;財政局預付工程設備資金。（牽頭單位：縣住建局、發(fā)改局;配合單位：縣財政局、交通局、市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃局、應急管理局，昌黎鎮(zhèn)，國網冀北北戴河新區(qū)客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　�。ㄋ模┱{試供暖階段（10月11日-10月20日）。完成取暖和供電設備調試工作，10月31日確保正常供暖。（牽頭單位：縣住建局、發(fā)改局;配合單位：縣市場監(jiān)管局、應急管理局，昌黎鎮(zhèn)，國網冀北北戴河新區(qū)客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　　（五）項目驗收階段（10月21日-11月5日）。項目改造工程驗收合格、供暖設備正常運營且供暖效果達到合同約定溫度標準，運營一個采暖季后，聘請有資質的第三方公司評估審計，按照合同撥付設備、安裝等費用。（牽頭單位：縣發(fā)改局、住建局;實施單位：縣住建局、審計局；配合單位：生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)管局、應急管理局，昌黎鎮(zhèn)，國網冀北北戴河新區(qū)客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　�。�六）項目檔案、資金管理（11月6日-12月31日）。對各村各戶檔案進行完善，聯系省市有關部門，辦理相關手續(xù)，申請省市資金補貼。（牽頭部門：縣財政局、發(fā)改局、住建局;配合單位：縣審計局、縣市場監(jiān)管局、應急管理局，昌黎鎮(zhèn)，國網冀北北戴河新區(qū)客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）

　　六、職責分工

　　（一）縣城建城區(qū)禁煤區(qū)“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖工作領導小組：負責組織協(xié)調各有關部門全面落實清潔取暖改造政策;組織成員單位研究制定清潔取暖改造優(yōu)惠政策及具體實施方案;督促檢查工作開展情況;領導小組辦公室負責日常工作的開展和相關資料的收集、審核、匯總和上報。

　�。ǘ�）縣發(fā)改局：負責編制全縣清潔供暖規(guī)劃;組織申報將清潔取暖用戶納入峰谷電價;協(xié)調供電部門加快推進保障清潔取暖改造方案實施的配套電網建設。積極與上級部門溝通，做好清潔取暖項目相關政策落實工作。強化煤炭流通監(jiān)督管理，嚴禁在禁煤區(qū)內流通使用燃煤。

　�。ㄈ�）縣住建局：負責“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖改造工作的任務分解、推進落實、協(xié)調督導和檢査考核。與昌黎鎮(zhèn)共同負責建立清潔取暖改造工作臺賬等。

　�。ㄋ模┛h財政局：負責縣級財政資金的籌措，優(yōu)先保障清潔取暖各項補助資金。負責落實省、市、縣相關資金支持政策，及時將建設資金和補貼資金撥付到位，并對財政資金的使用進行監(jiān)管。

　�。ㄎ澹┛h交通局：負責協(xié)調解決供電線路穿越鐵路、高速、省道等事宜。

　�。�六）縣審計局：負責工程項目電網建設和補貼資金的全程跟蹤審計。

　�。ㄆ撸┛h應急管理局：負責項目的安全生產的監(jiān)督和管理。

　�。ò耍┛h市場監(jiān)管局：負責項目的設備質量管理，加強燃煤經營管理，建立常態(tài)化的燃煤市場監(jiān)管制度。

　�。ň牛┥鷳B(tài)環(huán)境分局：負責項目的環(huán)保備案，積極爭取中央、省、市大氣污染防治專項資金，用以支持電代煤等清潔取暖改造工作。

　�。ㄊ�）縣委宣傳部：負責項目的政策宣傳報道。

　�。ㄊ�一）縣行政審批局：負責項目的審批工作。

　�。ㄊ�二）縣自然資源規(guī)劃局：負責項目占地規(guī)劃的審批工作。

　　（十三）縣城管執(zhí)法局：配合昌黎鎮(zhèn)完成電力改造及設備安裝過程中出現有關問題的協(xié)調工作。

　　（十四）供電部門（國網冀北北戴河新區(qū)客戶服務昌黎中心、國網冀北昌黎供電公司）：負責項目的配電網規(guī)劃和建設工作，做好核定電網增容量、變電站選址、設計線路路徑、制定電網配套設施改造方案工作。落實改造戶的峰谷電價政策，積極爭取上級電網改造資金。

　�。ㄊ�五）昌黎鎮(zhèn)是轄區(qū)太陽能光熱+輔助熱源清潔取暖改造工作的責任主體，負責落實開展確戶登記、申請、與各戶簽訂改造協(xié)議、公示等相關手續(xù)的收集上報。負責協(xié)調解決供電部門供電改造、設備安裝和電網工程施工中征占地、青苗補償等工作中出現的問題，確保按時完成電網改造和為供熱設施供電。負責與清潔取暖設備中標廠家根據村民居住實際對設備安裝進行合理布置設計。具體負責工作如下：

　　1.確戶登記：原則上為本鎮(zhèn)農戶居民，一戶改造一宅，供熱改造面積不超過60平方米，房屋要堅固，保暖性較好。各戶填寫《昌黎縣冬季清潔取暖確認表》，由村委會進行確戶，村委會、鎮(zhèn)政府逐級審批后，報縣住建局復核。

　　2.簽訂協(xié)議：鎮(zhèn)與村審核批準的戶逐戶簽訂改造協(xié)議，并建立鎮(zhèn)、村級確戶臺賬，對臺賬進行審核，避免出現重復補貼。確戶臺賬要在村公示欄進行公示，并拍照保存。村級臺賬的紙質材料要經村負責人簽字、村委會蓋章后連同電子版上報鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府主要領導簽字，并加蓋鎮(zhèn)政府公章報縣住建局。

　　3.建立檔案：鎮(zhèn)政府負責相關手續(xù)的完善以及檔案的整理，統(tǒng)一將項目安裝申請表、改造協(xié)議、臺賬和公示照片、自籌款收據、銀行匯款回執(zhí)單等統(tǒng)一上報到縣住建局。鎮(zhèn)、村將相關材料復印并存檔。

　　（十六）中標企業(yè)：結合鎮(zhèn)、村，按照確戶臺賬進行安裝。與農戶簽訂供貨安裝協(xié)議，并報所在村、鎮(zhèn)及縣住建局備案。按項目實施方案和合同，保質、保量、保施工安全并做好后續(xù)服務工作。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導�？h政府成立由主要負責同志任組長昌黎縣2019年建城區(qū)禁煤區(qū)“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖工作領導小組。各成員單位要成立相應的組織機構，按照各自職責抓好工作落實，確保改造工作的順利推進實施。

　�。ǘ�）強化督導宣傳�？h政府辦督查室對“太陽能光熱+”清潔取暖改造項目工作進行不定期督導檢查，及時將工作進展情況報領導小組�？h委宣傳部加強宣傳報道，努力營造全民支持的良好氛圍。

　　（三）加強信息上報。昌黎縣建城區(qū)禁煤區(qū)“太陽能光熱+電輔助”清潔取暖改造項目實行周報告制度，各相關部門、昌黎鎮(zhèn)要按照責任分工，將工作推進情況每周四上午10：00前（8月1日開始）以書面形式并電子版及時上報縣工作專班。

　　農村取暖方案 篇16

　　2022年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務院深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和有關決策部署，落實國家、自治區(qū)推進冬季清潔取暖的有關要求，加快推進我市冬季清潔取暖項目順利實施，結合實際制定本方案。

　　一、指導思想

　　以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結合固原市經濟社會發(fā)展現狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運行可持續(xù)”的方針，從“熱源側”清潔化替代和“用戶側”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經濟適用的清潔供暖體系。

　　二、基本原則

　　一是因地制宜，穩(wěn)步推進。根據能源資源稟賦、基礎設施布局、經濟可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術路線，同步推進建筑節(jié)能改造。實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進冬季清潔取暖項目實施。

　　二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進減污降碳。加快推進既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。

　　三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據電網改造、氣源合同、生物質生產等落實情況，穩(wěn)妥推進煤改電、煤改氣、煤改生物質等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩(wěn)定運行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。

　　四是企業(yè)為主，政府推動。充分調動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進入清潔供暖領域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動作用，優(yōu)化頂層設計和統(tǒng)籌調度，構建科學高效的政府推動責任體系。做好宣傳培訓，及時回應社會關切。

　　五是長效運營，經濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。

　　三、總體目標

　　固原市冬季清潔取暖項目分三年實施（2022年—2024年），到2024年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質量優(yōu)良天數比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。

　　四、建設任務

　　根據項目建設總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設為重點，在城區(qū)、縣城和農村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進。

　　（一）實施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網建設、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）

　�。ǘ�）實施集中供熱管網改造。供熱管網改造主要包括老舊管網改造、熱力站改造、二級管網計量節(jié)能改造，實現供熱管網水力平衡，提高供熱效率，降低管網熱損。全市共實施熱網改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網改造、西吉縣2022年市政供熱管網維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網改造、西吉縣團結路供熱管網建設、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網系統(tǒng)改擴建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農村項目2項，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　�。ㄈ�）建設智慧供熱平臺。推進智慧供熱管理平臺建設，實現遠程監(jiān)控和自動控制，提高供熱系統(tǒng)運行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺項目3個，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設項目。（牽頭部門：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）

　　（四）實施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進電力、太陽能、燃氣、生物質等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項目2項，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農業(yè)農村局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）

　�。ㄎ澹�實施建筑節(jié)能改造。推進建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內溫度和舒適性。全市共實施建筑節(jié)能改造項目9項，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農村項目5項，分別為原州區(qū)農村建筑節(jié)能改造、西吉縣農村建筑節(jié)能改造、隆德縣農村建筑節(jié)能改造、涇源縣農村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　　（六）加強能源供應保障。提高本市電力、燃氣、生物質等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營。全市共實施能源供應保障項目6項，分別為國家管網西氣東輸固原－原州聯絡管道互聯互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網改造工程、固原市國網公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設項目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責任單位：國家管網西氣東輸公司、國網固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經緯新能源公司）

　　五、資金安排

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。

　�。ǘ�）補貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設，不補運行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項目。各類型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據地方實際情況和相關政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶自籌解決。

　　1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造�，F有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造項目，按照9萬元／兆瓦補貼。

　　2．城鎮(zhèn)集中供熱管網改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網改造項目按照一級管網500元／米、二級管網200元／米補貼（取拆舊和新建管網長度的低值）。

　　3．城鎮(zhèn)集中供熱管網智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網智慧管理平臺項目按照2000元／萬平方米供熱面積補貼。

　　4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進行補貼。

　　5．城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項目，按照不同項目類型給予補貼：

　�。�1）太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照7300元／戶標準補貼。

　�。�2）空氣源熱泵取暖項目�？諝庠礋岜萌∨�項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照6700元／戶標準補貼。

　�。�3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標準補貼。

　�。�4）生物質專用爐具取暖項目。生物質專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標準補貼。

　　6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農村建筑節(jié)能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領導小組的作用，建立聯席會議、信息報送、調度會商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）

　　（二）細化工作方案。各縣（區(qū)）要根據本實施方案，制定冬季清潔取暖細化實施方案和工作計劃，明確各年度目標任務，并將任務分解到各實施部門（單位）、各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項目和時間節(jié)點。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　�。ㄈ�）完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關政策，結合實際，進一步完善財政支持、能源保障、運營維護、實施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質成型燃料產業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進、取暖清潔能源優(yōu)惠價格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）

　�。ㄋ模┘訌娰Y金保障。規(guī)范使用中央資金，落實地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進社會投資方與金融機構合作，保障項目實施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）

　�。ㄎ澹┐_保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營。提高風險意識，強化底線思維，科學制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）

　�。�六）嚴格監(jiān)督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領導小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實施情況不定期進行督導，對項目實施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）

　�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑Ш驮圏c示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區(qū)）應試點先行，逐步探索經驗并形成模式，推廣技術成熟、效果好的產品和模式。（責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　　農村取暖方案 篇17

　　為認真貫徹落實國家和省關于大氣污染防治和清潔取暖工作部署，扎實推進2022年冬季清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣質量，助力實現“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標，結合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　2022年，城區(qū)、縣城新增清潔取暖面積392萬平方米（其中：城區(qū)247萬平方米，縣城145萬平方米），農村地區(qū)完成清潔取暖改造10.2萬戶；城區(qū)、縣城完成建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）167萬平方米（其中：城區(qū)121萬平方米，縣城46萬平方米），農村地區(qū)完成農房建筑能效提升1680戶。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿终�府推動、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位整體推進。

　�。ǘ�）堅持“以氣定改、以電定改”，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足當地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。加快推進集中供熱管網向農村地區(qū)延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。

　　（三）堅持“先立后破”，實現新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。

　　（四）堅持統(tǒng)籌推進，將清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作有機結合，一體推進。

　　三、補貼標準

　　2021年至2023年，中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，獎補標準為每年3億元，市級財政累計獎補4億元，其余資金由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)籌措安排。

　�。ㄒ唬┘�中供熱項目。城區(qū)、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關規(guī)定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；向農村地區(qū)延伸的集中供熱項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。

　�。ǘ�）區(qū)域集中供熱項目。農村地區(qū)實施的地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高83元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元／平方米；燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源區(qū)域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高67元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元／平方米。

　�。ㄈ�）農村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤項目

　　1.分散式電代煤項目。對電采暖設備和用戶表后線路購置安裝費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。

　　對一戶一表居民電代煤用戶，根據采暖季（11月至次年3月）實際用電量，按照0.2元／千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，由縣級財政承擔。采暖季用電，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民階梯電價第一檔電價標準或執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。

　　2.分散式氣代煤項目。對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區(qū)）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。

　　對分散式氣代煤用戶，根據采暖季（11月至次年3月）實際用氣量，按照1元／立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，由縣級財政承擔。

　　（四）太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。

　�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ�能效提升項目。對城區(qū)、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，驗收合格后，分別按照最高83元／平方米（改造建筑面積）、6600元／戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元／平方米、2000元／戶。

　　（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（社區(qū)）委會等非營利性公益場所實施熱源側清潔化改造的，資金由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮８骺h（市、區(qū)）、功能區(qū)要對本轄區(qū)取暖需求、取暖現狀等進行全面調查摸底，制定詳細方案，將具體改造任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和用戶，明確時間節(jié)點和責任分工。實施方案報市清潔取暖建設推進工作專班辦公室備案。

　�。ǘ�）項目實施（9月30日前）。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按照相關規(guī)定組織招投標，選購符合要求的清潔取暖設備，統(tǒng)籌推進工程建設。各責任主體嚴格落實安全生產、質量管控、能源保障等要求，確保按時完成改造任務。

　　（三）項目驗收（10月30日前）。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按照《泰安市冬季清潔取暖氣代煤工程驗收、運行管理指南》《泰安市冬季清潔取暖電代煤工程驗收、運行管理指南》等相關工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時組織竣工驗收，并整理完善全過程檔案資料。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室將委托第三方機構進行抽檢復核，確保順利通過國家部委考核驗收。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。繼續(xù)實行市級領導包保責任制，每位市級領導至少包保一個縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，明確一個責任部門，推動清潔取暖工作扎實開展。市清潔取暖建設推進工作專班要加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決工作中的重大問題；各成員單位要各司其職、各負其責，確保年度任務順利完成。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委作為清潔取暖項目的責任主體，要對項目規(guī)劃、用地、立項、招標、施工、驗收、運營等工作全面負責；要建立領導包保責任制，實現承擔改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，保障群眾溫暖過冬。

　�。ǘ�）強化安全運行。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要持續(xù)抓好項目工程質量和運行安全監(jiān)管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。要充分發(fā)揮雙安全員作用，協(xié)助解決村（社區(qū)）安全用電用氣問題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。要持續(xù)加強四級運維體系建設，保證現場技術支持，優(yōu)化后續(xù)服務，及時解決用戶使用中的問題。

　�。ㄈ�）嚴格督導考核。市住房城鄉(xiāng)建設局要跟上做好工程質量監(jiān)督指導工作，組織第三方機構對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導。市委、市政府督查室將其列為重點督查事項，視情組織開展專項督導檢查。對推進落實不力，造成不良影響的，由市清潔取暖建設推進工作專班組成調查組進行核實，提出問責處理建議，按照干部管理權限移交相應紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法予以處理；對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并約談相關縣（市、區(qū)）、功能區(qū)黨政主要負責同志。

　　（四）規(guī)范資金管理使用。對各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)組織實施的年度任務內的清潔取暖項目，按照本方案確定的補貼標準由中央及市級獎補資金進行獎補，超出任務部分所需資金由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)自行解決。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要加強對清潔取暖財政獎補資金使用的監(jiān)督管理，研究制定運行補貼政策，落實補貼資金，提高撥付效率，保障�？顚Ｓ谩Ｊ袑徲嬀謺�同市財政局對項目資金使用開展跟蹤審計，確保資金使用不出問題。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。要拓寬安全宣傳渠道，豐富安全宣傳內容，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，提高用戶安全意識，確保用氣、用電安全。要充分利用各類新聞媒體，大力宣傳清潔取暖政策，展示清潔取暖效果，積極營造良好社會氛圍。

　　農村取暖方案 篇18

　　為深入貫徹省委、省政府關于農村冬季清潔取暖重要決策部署，根據延安市人民政府《關于印發(fā)延安市冬季清潔取暖工作方案的通知》（延政辦函〔2021〕118號）和延長縣人民政府辦公室《關于印發(fā)<延長縣冬季清潔取暖工作方案>的通知》（長政辦發(fā)〔2022〕1號）等文件要求，落實我縣農村冬季清潔取暖工作，切實促進減污降碳、改善大氣生態(tài)環(huán)境質量，保障全縣人民群眾溫暖過冬，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、主導思想

　　采取“因地制宜、科學實用、適度統(tǒng)一”的原則，延長縣農村冬季清潔取暖主要通過熱源清潔化改造，全面提升空氣環(huán)境質量，提高居民獲得感、幸福感。

　　二、目標任務

　　全縣需改造1096戶，其中煤改氣104戶，煤改電186戶，煤改生物質取暖806戶。從2022年5月開始到2022年12月完成，農村清潔取暖率達到60%，城鄉(xiāng)結合部清潔取暖率達到100%。

　　2022年全縣計劃改造1096戶，其中七里村街道辦1個村需改造314戶；安溝鎮(zhèn)1個村需改造77戶；交口鎮(zhèn)1個村需改造103戶；鄭莊鎮(zhèn)1個村需改造84戶；張家灘鎮(zhèn)2個村需改造173戶；羅子山鎮(zhèn)2個村需改造100戶；雷赤鎮(zhèn)1個村需改造59戶；黑家堡鎮(zhèn)2個村需改造186戶。

　　三、技術路徑

　　因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，力推電代煤、穩(wěn)推氣代煤，積極推進生物質、光伏、光熱能等多種清潔能源取暖方式。按照安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經濟的原則，農村主要采取“電（氣）供暖、生物質等其他清潔能源補充”的路徑�？紤]群眾意愿和可承受能力，因地制宜、循序漸進，由點到面，逐村、逐鎮(zhèn)推進，穩(wěn)步開展。各鎮(zhèn)（街道）政府責任主體，單獨或聯合招標方式，落實全縣清潔取暖總目標。

　�。ㄒ唬┮虻刂埔耸褂们鍧崯嵩础３青l(xiāng)結合部宜氣則氣，農村的取暖要結合實際情況，采取自愿原則，宜電則電，宜生物質取暖則生物質顆粒。

　�。ǘ�）穩(wěn)步推進煤改氣供暖。我縣天然氣資源豐富，鎮(zhèn)（街道）政府所在地也都已通天然氣，通氣入戶率達到了50%以上，因此要大力扶持，以示范村為重點，著力推進天然氣替代散燒煤供暖，2022年以黑家堡鎮(zhèn)寨子川村為示范村，改造104戶。

　　各鎮(zhèn)（街道）要制定“以氣定改”的實施方案、年度計劃，主推鎮(zhèn)政府所在地及鎮(zhèn)區(qū)（城區(qū)）周邊村的天然氣供暖。

　�。ㄈ�）農村力推煤改電、生物質取暖。著力推動煤改電、生物質顆粒取暖。以示范村為重點，完成992戶煤改電、改生物質取暖任務。其中煤改電186戶，生物質顆粒取暖806戶，2022年12月底全部改造完成。

　�。ㄋ模┛稍偕�能源可采取的科學模式。積極推進生物質能、太陽能、生物沼氣等生物質能供暖方式。一是推進屋頂光伏+電供暖。鼓勵自然人以戶申報屋頂光伏項目，利用光伏發(fā)電，自產自用，余量上網，采用電暖設備取暖，電器爐具做飯。二是中東部蘋果生產重點鎮(zhèn)，鼓勵利用果枝、秸稈等農業(yè)剩余可再生物加工形成生物質成型燃料，發(fā)展生物質爐灶用于做飯取暖。三是靈活選擇空氣源熱泵、太陽能熱泵、石墨烯電熱產品系列、電儲能等安全高效、節(jié)能環(huán)保、經濟實用的電熱取暖產品。

　　四、項目推進模式及補助標準

　　（一）項目推進模式。一是引導鼓勵有資質的企業(yè)，通過公開招標的方式參與清潔取暖項目建設，充分發(fā)揮政府與企業(yè)合作、特許經營、合同能源管理等多種模式，引導社會資本參與項目建設；二是積極挖掘項目捆綁、社會資本投入等資金支持新渠道，出臺產業(yè)發(fā)展獎補辦法，通過以獎代補和注入產業(yè)發(fā)展引導基金等方式，撬動社會資本更多投向可再生能源產業(yè)化建設。三是清潔取暖項目改造資金由中央、省級、市級、縣級和農戶自籌多種方式構成。

　�。ǘ�）資金補助標準。按照“企業(yè)為主，政府推動，居民參與”的方針，綜合考慮農村清潔取暖實際運行、農村居民實際收入水平、財政可承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，統(tǒng)籌安排中央和地方資金用于農村清潔取暖運行補貼，精準施策，確保農村居民用得起、用得好。

　　根據農村實際情況，居民清潔取暖改造補助以戶為單位，采取公開招標，通過競標引入有資質的清潔取暖改造企業(yè)。

　　1、煤改氣取暖項目：需資金104萬元。主要在黑家堡鎮(zhèn)寨子川村，預計完成清潔取暖改造104戶，每戶補助1萬元，其余居民自籌。

　　2、生物質顆粒取暖項目：需資金201.5萬元。解決中東部806戶冬季清潔取暖的問題，其中806戶補助生物質爐、顆粒取暖，每戶按2500元，需資金201.5萬元，其余居民自籌。

　　3、煤改電取暖項目：需資金74.4萬。對燃氣管網和生物質供熱均無法覆蓋的區(qū)域，實施186戶，空氣源熱泵、空氣源熱風機、蓄熱式電鍋爐、太陽能熱泵、石墨烯電熱產品系列等電代煤工程進行供暖。每戶補助4000元，需資金74.4萬，其余居民自籌。

　　以上三項共需資金379.9萬元，根據實際情況調配。

　�。ㄈ�）項目實施步驟

　　1、全面實施階段（2022年1月-2022年12月）。2022年完成清潔取暖7鎮(zhèn)1街道1096戶，其中生物質取暖806戶，煤改電取暖186戶。在全縣7鎮(zhèn)1街道現住人口集中、戶多、人多的重點村。

　　2、查漏補缺階段（2022年12月- 2023年1月底）。

　　各鎮(zhèn)、街道辦根據實施情況進行查漏補缺，對未完成原因進行分析，提出整改措施，并限期進行整改。縣農業(yè)農村局結合縣相關部門組成聯合驗收組，通過實地走訪，驗收清潔取暖效果。

　　五、補助管理辦法

　　1、按照“資金跟蹤項目走”的原則，各鎮(zhèn)、街道根據各自實際編制《農村冬季取暖三年實施方案》和農村年度冬季取暖項目實施計劃。

　　2、設備質量保證，采購原則上選擇一、二線品牌，要求在我縣建立售后技術服務點。煤改電采暖設備合同中要明確“保修6年，設備產品因質量問題保換保修保安全”。

　　3、本方案適用于列入我縣農村冬季清潔取暖改造任務的項目，已享受其他相關補貼政策的不得重復使用補貼，經營性用房（果園、養(yǎng)殖場、小作坊、工廠等）不能享受清潔取暖補貼，且清潔取暖設備應安裝在村內、村民常住房間，不允許安裝在雜物間、倉庫等不合理位置。

　　4、居民自行安裝不在招標范圍內的天然氣、熱泵類或生物質取暖設備不享受補貼政策。各鎮(zhèn)（街道）按照政府采購招投標有關規(guī)定，組織開展清潔取暖工程建設和設備的招投標工作。有關工作應符合《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》相關要求，不得以入圍招標形式確定設備供應商。

　　5、列入未來兩年搬遷上樓或合村并居計劃的村莊，原則上不實施清潔取暖改造。

　　6、對具備實施集中供暖條件的，原則上不實施分散取暖。

　　7、涉及農村“一戶多宅”的，按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理，費用自行承擔。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計過程中，應保證改造戶戶主的戶口本、身份證、房產證（村委證明）、用電戶號（僅針對電代煤改造農戶）等資料一致。

　　8、按期完成農村冬季清潔取暖改造且符合相關補貼要求的農戶，需簽訂統(tǒng)一制定的農村冬季清潔取暖承諾書（承諾后續(xù)取暖季不再使用散煤取暖，并嚴格按照政府補貼的清潔取暖方式取暖），簽訂后方可獲得政府補貼資格；不簽訂承諾書的，不享受補貼政策。

　　9、各鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照任務分配表下達的任務量開展農村冬季清潔取暖工作，原則上不得更改實施區(qū)域和計劃數量。對實施過程中出現的其他清潔取暖方式，各鎮(zhèn)（街道）要及時與縣農村冬季清潔取暖工作專班辦公室對接。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┨嵘�質量控制。一是各鎮(zhèn)（街道）與建設單位簽訂質量保障協(xié)議，明確責任主體，并制定完善的質量考核辦法；二是由市場監(jiān)管部門做好質量監(jiān)測評估；三是由第三方服務團隊對項目立項、規(guī)劃設計、施工建設、設備采購安裝、調試驗收等全過程進行嚴格監(jiān)督審查，確保項目高質量運行；四是強化安全生產意識和責任意識。

　　（二）建立數據臺賬。各鎮(zhèn)（街道）要建立鎮(zhèn)（街道）、村、組三級管理臺賬，對清潔取暖用戶建檔立卡，動態(tài)管理，每月定期督導檢查一次，并實行簽字、明確責任制，力促散煤替代工作進度。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導。利用電視、網絡、報紙、廣告品牌、新媒體、微信公眾號等方式，宣傳示范村、示范鎮(zhèn)成功經驗和做法，樹立示范帶動作用，不斷提高群眾對清潔取暖的認知度，要及時推廣總結清潔取暖工作中好典型、好經驗、好做法、合力全縣群眾，共同推進我縣冬季清潔取暖工作，改善大氣污染排放，提升大氣環(huán)境質量，保障群眾溫暖過冬，提升群眾的獲得感、幸福感。

　　農村取暖方案 篇19

　　近年來，針對環(huán)境問題日益嚴重、大氣污染防治任務更加艱巨的實際情況，我省在清潔能源利用方面做了大量工作，取得了顯著的成效。但是，與調整能源結構、改善環(huán)境質量的迫切要求，與廣大農村地區(qū)人民群眾改善生活條件的迫切期望，還存在較大的差距。為了多方探索清潔能源取暖路徑，破解目前能源供應緊張的難題，決定在農村地區(qū)進一步實踐新的清潔能源取暖工作。

　　太陽能取暖是收集利用太陽輻射能并轉化為熱能、電能用于取暖的技術。我省屬于太陽能資源較為豐富的省份，張家口、承德為太陽能資源二類地區(qū)，其他為三類地區(qū)，具有開展太陽能取暖工作的良好基礎。按照省委省政府領導指示精神，現就我省農村地區(qū)開展太陽能取暖試點制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十九大精神為指導，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以能源生產和消費革命為契機，以促進節(jié)能減排、改善環(huán)境質量、提升廣大農民生活水平、建設美麗鄉(xiāng)村為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科技引領、政策支持、市場推動；優(yōu)選科學適用的“太陽能光伏+熱源”和“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術，實行便民高效的建設方式和永續(xù)發(fā)展的運維方式，盡快完成一批可建設、可持續(xù)、可復制、可推廣，廣大農民滿意的太陽能取暖試點，引導廣大農村地區(qū)規(guī)�；�推進太陽能取暖。

　　二、工作目標

　　到2018年9月底前，通過科學試點示范，形成可靠性好、性價比高、適宜推廣、較為成熟的太陽能取暖解決方案，為建立完善的太陽能取暖支持政策、技術體系、標準體系和管理體系奠定扎實的基礎。

　　各設區(qū)市（含定州、辛集市）各選擇不少于1個村，盡量集中連片、易形成規(guī)模的區(qū)域作為“太陽能光伏+熱源”或“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術試點，并納入農村地區(qū)電代煤氣代煤任務。設有小學（含幼兒園）、獨立衛(wèi)生院、獨立養(yǎng)老設施的村優(yōu)先列為試點，并在上述公服單位同步選用太陽能取暖技術。

　　三、重點任務

　�。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔耍�合理選擇方案。根據建筑功能特點、圍護結構現狀、農戶經濟條件等，選擇適宜的太陽能取暖技術方案。屋頂具備安裝分布式光伏發(fā)電設備條件的，可選擇“太陽能光伏+熱源”取暖技術，白天發(fā)電上網，夜間利用谷電取暖和蓄能。農村小學（含幼兒園）、獨立衛(wèi)生院、獨立養(yǎng)老設施等公服單位，可選擇“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術，利用太陽能熱量取暖。太陽能光伏、光熱應合理選擇空氣源熱泵、地源熱泵、生物質鍋爐、電鍋爐、燃氣壁掛爐等熱源和輔助熱源設備，形成太陽能與空氣能、淺層地能、生物質能、電能、燃氣等多能契合的取暖模式。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農工辦、國網河北電力公司、國網冀北電力公司配合，各市人民政府組織實施）

　�。ǘ�）堅持政府推動，實行多元投入。按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，建立健全省市縣支持政策，發(fā)揮財政資金的引導作用，加強專項資金統(tǒng)籌，加快資金撥付，強化資金監(jiān)督，提高使用效益，支持太陽能取暖試點工作（省財政廳牽頭，各市人民政府組織實施）。各市要創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，鼓勵和引導能源服務公司或太陽能生產企業(yè)參與太陽能項目建設，形成投資、建設、運營為一體的合同能源管理新模式，實現太陽能取暖項目建管合一、多方共贏。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市人民政府組織實施）

　�。ㄈ�）加強保溫措施，提升建筑能效。新建農房和農村公共建筑，要按照相關建筑節(jié)能設計標準進行建造。建筑形體和平立面要充分考慮氣候條件，通過建設戶外連廊、門斗等方式，增強建筑的保溫功能。鼓勵符合改造條件的現有農房和農村公共建筑，有計劃地實施圍護結構節(jié)能改造，降低建筑熱損耗，增強保溫節(jié)能效果。推廣外墻保溫隔熱材料和節(jié)能門窗等新型建材產品，積極發(fā)展裝配式建筑。統(tǒng)籌安排建筑與太陽能取暖設施建設，做到同步設計、同步施工、同步投入使用。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省農工辦配合，各市人民政府組織實施）

　　（四）發(fā)揮試點作用，強化示范引領。在試點建設過程中，堅持科學謀劃和問題導向，注重提高解決難點問題的能力，及時總結積累方案選擇、工程管理、融資方式、運行維護等方面的經驗，選取經濟合理、技術先進、運行可靠的示范項目，通過現場觀摩會、示范成果展示等多種形式，復制試點成功經驗，實現以點帶面，積極向全省廣大農村地區(qū)推廣。在實踐中不斷增強各級政府、相關企業(yè)的責任意識和廣大農民的自覺參與意識，形成推進太陽能取暖事業(yè)的合力。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，相關部門配合，各市人民政府組織實施）

　�。ㄎ澹┘涌炜萍紕�(chuàng)新，強化技術支撐。加大公共財政對太陽能取暖科技研發(fā)經費投入力度和科技成果示范補貼力度，將太陽能取暖納入科技計劃并給予重點支持。充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造性和積極性，圍繞太陽能取暖需要解決的技術、工藝、材料等問題開展科技攻關，探索分布式太陽能光熱熱電聯供、零輔助跨季節(jié)土壤蓄熱等技術。加強新的技術組裝模式和配套裝置的開發(fā)，提高生產技術水平，降低建設和運營成本。堅持產學研用緊密結合，促進科技成果產業(yè)化。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳配合）

　�。�六）完善標準體系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。以技術標準引領產業(yè)發(fā)展，編制時效性強、具有前瞻性的太陽能取暖地方標準。鼓勵企業(yè)編制高于國家或行業(yè)標準要求的企業(yè)內控技術標準。整合各方面的技術力量，引進消化、吸收國際先進理念和技術，出臺符合我省實際的太陽能取暖技術指南，為生產和應用提供技術支持。結合試點工作實際，研究制定、編制適合太陽能取暖推廣應用的設計使用規(guī)范、施工技術規(guī)程、施工工法、標準圖集、計價依據和竣工驗收標準，形成較為完善的太陽能取暖標準體系，促進太陽能取暖的標準化和規(guī)范化。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省質監(jiān)局配合）

　　（七）鼓勵產業(yè)集聚，推動產業(yè)升級。搞好頂層設計，引導企業(yè)、項目、要素向園區(qū)集中，堅持扶優(yōu)扶強的原則，重點打造特色產業(yè)基地。突出壯大國家和省級企業(yè)技術中心，培育邢臺、保定等太陽能產業(yè)研發(fā)生產基地，以行業(yè)集群輻射帶動產業(yè)快速發(fā)展，增強本土品牌核心競爭力。完善現代化物流服務網絡體系，推動生產、施工、加工物流配送相結合，實現快捷準確配送。建立生產、安裝、運行維護管理信息平臺，保證太陽能取暖各個環(huán)節(jié)可監(jiān)控。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省質監(jiān)局配合，各市人民政府組織實施）

　　四、試點模式

　　（一）商務模式。“太陽能光伏+熱源”取暖技術，可采用銀行貸款、企業(yè)出資模式；“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術，可采用合同能源管理模式。

　　1.“太陽能光伏+熱源”的銀行貸款模式。光伏發(fā)電系統(tǒng)投資由企業(yè)協(xié)助農戶向銀行申請貸款，農戶用發(fā)電上網收益償還貸款。光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額的一部分可申請銀行貸款，其余部分由企業(yè)和農戶承擔。

　　2.“太陽能光伏+熱源”的企業(yè)出資模式。光伏發(fā)電系統(tǒng)投資由企業(yè)承擔，企業(yè)租用農戶房屋屋頂，利用發(fā)電上網收益收回投資成本，并委托農戶定期維護光伏發(fā)電設備，企業(yè)每年向農戶支付一定的屋頂租賃及日常維護費用。

　　3.“太陽能光熱+輔助熱源”的合同能源管理模式。農村小學（含幼兒園）、獨立衛(wèi)生院、獨立養(yǎng)老設施等公服單位，太陽能光熱和輔助設備可由能源服務公司或光熱設備生產企業(yè)等出資，能源服務公司或光熱設備生產企業(yè)等依合同通過向公服單位收取取暖費收回投資。

　　（各市人民政府組織實施）

　�。ǘ�）補助政策。太陽能取暖試點的補助標準，暫按現行的電代煤氣代煤的補助標準執(zhí)行，新的相關政策出臺后再作調整。

　�。ㄊ∝斦�廳牽頭，相關部門配合，各市人民政府組織實施）

　　（三）上網協(xié)調�！疤�陽能光伏+熱源”取暖項目采取“全額上網”模式運作。從發(fā)電上網考慮，試點村可采用專網接入方式，要科學有效地優(yōu)化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，對光伏發(fā)電進行充分利用，減少其接入配電網時對電網系統(tǒng)產生的不利影響。配電變壓器及以上設施由電力公司負責。從用電取暖考慮，要做好電力增容擴容工作，保障電力供應。（省發(fā)展改革委牽頭，國網河北電力公司、國網冀北電力公司配合，各市人民政府組織實施）

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨�。2017年12月-2018年2月，在認真研究和廣泛征求意見的基礎上，制定并印發(fā)《河北省農村地區(qū)太陽能取暖試點實施方案》。

　�。ǘ�）開展部署動員。2018年3月，各市按照方案要求搞好工作部署，確定太陽能取暖工作試點。石家莊市、阜平縣要先行試點示范。

　�。ㄈ�）試點實施階段。2018年4月-2018年9月底前，完成全省各太陽能取暖試點的建設，確保設備取暖期正常運行，并搞好試點工作總結。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。要把農村地區(qū)太陽能取暖試點工作作為一件大事認真抓好，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，明確市、縣、省直部門各自承擔的責任，確保目標任務落實，責任、措施、投入到位。堅持“誰主管、誰負責，誰牽頭、誰協(xié)調”。省級要組成工作專班，堅持一月一調度，組織開展實施進度檢查及評估、現場觀摩交流等活動，年終進行工作考核。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，相關部門分別負責，各市人民政府組織實施）

　�。ǘ�）強化質量監(jiān)管。以行業(yè)誠信為抓手，加大產品質量監(jiān)管力度，促進企業(yè)守法經營，提高太陽能取暖產品質量。選擇資信良好、技術成熟、安裝規(guī)范、運維可靠的企業(yè)提供產品和服務。有關部門要嚴格按照國家部委相關要求，持續(xù)開展建材市場秩序專項整治行動，規(guī)范行業(yè)行為，清除假冒偽劣太陽能取暖產品，促進行業(yè)健康發(fā)展。（省質監(jiān)局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳配合）

　�。ㄈ�）營造輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論導向作用，借助廣播、電視、互聯網、報刊、展覽等多種形式，大力宣傳太陽能取暖對改善空氣質量、提高人民生活水平、促進產業(yè)轉型升級的重要意義，宣傳太陽能取暖的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，提高社會對太陽能取暖的認知度和接受度，營造良好的社會輿論氛圍。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，相關部門配合，各市人民政府組織實施）

　　農村取暖方案 篇20

　　為貫徹落實《威海市人民政府辦公室關于推進農村供暖工作的實施意見》（威政辦字〔20xx〕57號）文件精神，彌補新型城市化建設中農村供暖設施建設的短板，推動我市20xx年農村供暖工作更好開展，切實解決農村居民冬季供暖問題，結合我市實際，特制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　把實施農村溫暖工程作為提升農民生活水平、開展美麗鄉(xiāng)村建設、提前全面建成小康社會的重要抓手，堅持“群眾自愿、量力而行，試點先行、穩(wěn)步推進，因地制宜、形式多樣，統(tǒng)籌兼顧、綠色環(huán)保"的基本原則，加大資金投入，創(chuàng)新機制體制，不斷提高農村供暖覆蓋率。到20xx年底，農村幼兒園、中小學、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務中心等公共場所全部實現冬季清潔供暖；農村供暖的技術支持政策、質量標準體系和監(jiān)督管理體系基本健全；在全市范圍內選擇具備條件的村莊進行農村供暖試點，以點帶面，為全面推進農村供暖工作打下堅實基礎。

　　二、實施重點

　　繼續(xù)執(zhí)行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。

　　1、統(tǒng)籌推進農村供暖試點工作

　　20xx年，重點解決村莊公共服務設施的清潔供暖問題，同時在全市選擇具備條件的村莊首先進行農村供暖試點。在農村供暖試點的選擇上，要結合各地先進供暖經驗，借助美麗鄉(xiāng)村建設這個契機，優(yōu)先在市級美麗鄉(xiāng)村精品村及20xx年度省市兩級美麗鄉(xiāng)村示范村進行農村供暖試點，發(fā)揮出美麗鄉(xiāng)村在資金、群眾基礎、基礎設施、人員方面的優(yōu)勢；將農村供暖與精準扶貧相結合，把扶貧工作重點村納入農村供暖試點的重點考慮范圍。

　　2、合理選擇農村清潔供暖方式

　　按照國家、省、市有關冬季清潔供暖要求，對于能接入集中供熱管網的，盡量接入管網；對于熱力管網無法覆蓋的區(qū)域，本著宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜，選擇適合當地實際情況的清潔供暖方式；鼓勵各區(qū)市探索以地熱能、太陽能、空氣能、生物質能等為熱源的供暖方式。

　　3、精確摸底并建立完善的臺賬制度

　　農村供暖是一項普惠性的民生工程，涉及的面廣，各鎮(zhèn)、各村、各戶的情況千差萬別。為便于各級各部門更好地掌握農戶的情況及改造進度，高效開展工作，各區(qū)市要按照群眾自愿的原則，對農村公共服務設施及試點村進行全面精確摸底，并建立工作臺賬，實行銷號管理。各區(qū)市摸底建立的臺賬要于6月底前報市農村供暖工作部門聯席會議辦公室（市住建局）。

　　4、科學制定20xx年農村供暖實施方案

　　各區(qū)市加快制定本區(qū)市的年度實施方案，進一步明確20xx年農村供暖的目標任務、試點選擇、資金補助方式、實施步驟及督導考核方式等內容，同時要明確各項工作的時間節(jié)點，嚴格按照實施方案開展工作，7月 底前，農村幼兒園等公共場所及供暖試點村的供暖設施安裝工程全面開工，10月底前全部完工并完成驗收。

　　5、及早做好明年農村供暖的計劃安排

　　各區(qū)市要在抓好上年農村供暖實施方案落實的同時，根據農村供暖規(guī)劃和相關的技術導則，本著農戶自愿、量力而行的原則，及時做好摸底調查，科學論證農村供暖項目，制定明年的供暖計劃，并于今年1 1月底前將計劃報至市農村供暖工作部門聯席會議辦公室。

　　三、保障措施

　　1、加強組織領導

　　我市已經建立了農村供暖工作部門聯席會議制度，負責農村供暖工作的組織、指導和協(xié)調，各區(qū)市政府（管委）是農村供暖工作的組織實施主體，要建立完善相應的工作機制，明確各級有相關機構和人員負責農村清潔供暖工作，確保上級政策在基層的貫徹落實。

　　2、加大資金投入

　　市級財政將加大對農村供暖工作的支持力度，按照“一戶一改一補"的原則，根據工作開展情況撥付補助資金；各區(qū)市也要設立專項獎補資金，完善以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式，多渠道增加農村供暖投入。

　　財政補助標準：市級財政承擔的農村供暖設備購置及安裝費用不高于40％，其中農村供暖試點村每戶最高補助1000元、每處農村公共服務設施最高補助10000元。各區(qū)市財政資金補貼按不少于市級1：1比例配套，費用數額以招投標文件、相關合同及驗收報告為準。

　　市級補助資金撥付方式：供暖工程驗收完成后，各區(qū)市農村供暖工作部門聯席會議辦公室將驗收報告、供暖改造用戶臺賬及資金分配方案報市農村供暖工作部門聯席會議辦公室，市農村供暖工作部門聯席會議辦公室組織各成員單位進行審核，財政部門根據聯席會議審核結果將補助資金下達各區(qū)市。

　　3、強化督導檢查

　　各區(qū)市要建立健全工作調度、檢查、督辦、匯總、通報制度，安排專人負責，并對上報數據的真實性、準確性負責，嚴禁弄虛作假、敷衍了事；要強化資金使用管理，嚴防出現冒領、套取、侵占專項資金問題。市農村供暖工作部門聯席會議辦公室將加強對各區(qū)市工作的督導、調度，對各區(qū)市工作進展情況進行定期通報，對進度遲緩的給予通報批評，情況嚴重的，約談有關負責人，以嚴厲的問責，倒逼各項工作的落實。

　　農村取暖方案 篇21

　　為貫徹落實國家、省、市關於大氣污染防治一系列決策部署，進一步提高我區(qū)居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，根據《煙臺市2022年冬季清潔取暖工作實施方案》，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、任務目標

　　2022年，全區(qū)清潔取暖改造16019戶，其中農村13924戶，城區(qū)2095戶﹔農村建筑節(jié)能改造1280戶，城區(qū)建筑節(jié)能改造6.14萬平方米。

　　二、總體思路

　　按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我區(qū)屬丘陵地帶，燃氣管網難以全部覆蓋、后期使用費用偏高等實際情況，實施以城區(qū)周邊人口密集區(qū)為主，逐步向遠郊區(qū)擴展的改造步驟，打造集中連片改造區(qū)域。村居密集易於熱網敷設的地區(qū)，優(yōu)先進行集中式清潔取暖改造﹔其他區(qū)域充分考慮資源配置、經濟水平、居住習慣等各方面因素，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風機、生物質水暖爐等多種清潔取暖設備。優(yōu)先將高污染燃料禁燃區(qū)及環(huán)境敏感點周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計劃中，優(yōu)先進行改造替代。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯產機組供熱，擴大集中供熱管網覆蓋范圍，持續(xù)推進智慧管網建設，降低管網熱損，提高能源利用效率。

　�。ǘ�）落實氣電供應保障。加強氣代煤相關的天然氣主干管網、沿海LNG接收站等能源基礎設施建設，增強應急儲氣能力和調峰能力﹔堅持以氣定改，燃氣供應企業(yè)應與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣﹔供電部門要加強城鄉(xiāng)配套電網建設，根據電代煤改造計劃對公共電網進行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶需求足額安全供電。制定冬季取暖保電方案，加強電網運維檢修管理，深入開展電網隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理﹔完善應急搶修機制，統(tǒng)籌調配電代煤區(qū)域搶修資源，做好突發(fā)情況下應急供電保障。

　�。ㄈ�）實施建筑節(jié)能改造。在尊重群眾意愿的基礎上，對長期有人居住、具備改造價值的城鄉(xiāng)居住建筑進行節(jié)能改造，降低居民清潔取暖經濟負擔，提高居民取暖舒適度。建筑節(jié)能改造應選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實現清潔取暖的居民，必須采用A級防火保溫材料。城區(qū)既有建筑節(jié)能改造可與老舊小區(qū)改造工程、城市更新等相關工程結合開展，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推進﹔農村建筑節(jié)能改造要保持膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色，盡量采用內保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農房建筑外觀風貌。

　　三、實施步驟

　�。ㄒ唬╉椖繂�動。7月中旬前，制定2022年冬季清潔取暖工作實施方案、啟動政府采購工作，招引有資金、有實力、信譽高的央企國企強企入圍建設改造項目，確保改造品質。同時鼓勵本地優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極參與清潔取暖項目建設，提供更加健全的運維服務。

　　（二）項目實施。清潔取暖改造7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節(jié)能改造7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進工程建設，依據實施方案督導各責任單位盡快辦理項目手續(xù)，按照施工方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進場施工﹔加大工程質量和安全監(jiān)管力度，通過第三方監(jiān)理確保工程質量和安全﹔建立調度通報工作制度，倒排工期，確保按時完成任務。

　�。ㄈ�）項目驗收。區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室要按照相關工程建設標準和環(huán)保評估要求組織驗收，清潔取暖改造於10月底前組織完成調試驗收並通氣通電，11月15日前達到運行條件﹔建筑節(jié)能改造於12月底前完成竣工驗收。參與年度統(tǒng)一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策﹔進行清潔取暖改造的居民應配套相應的末端取暖設備（散熱器）。

　　四、補貼政策

　　統(tǒng)籌各級財政資金，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實施方案給予建設和運行補貼，不足部分由相關企業(yè)、改造戶或其他途徑合理承擔。同時，充分發(fā)揮財政資金引領作用，推動更多金融和社會資本參與清潔取暖項目。

　�。ㄒ唬�氣代煤工程

　　1、氣代煤工程補貼政策

　�。�1）基礎燃氣管網建設（含接入）和采暖設備采購安裝總計按照每戶4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區(qū)級按照1：1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，區(qū)級資金為2000元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。

　�。�2）對氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（氣量800立方米）。補貼資金由市級（含中央）和區(qū)級按照3：7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，區(qū)級資金為700元。用氣量不足800立方米的據實補貼，補貼時間為3年。

　　（3）對三年實施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關補貼政策執(zhí)行。20xx年氣代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。

　　2、氣代煤工程建設方式。按照氣代煤工程任務和時限，積極組織管道燃氣建設單位進行招投標，並與中標單位簽訂目標責任書。監(jiān)督管道燃氣企業(yè)完成氣代煤工程配套燃氣設施建設任務，並做好居民用氣安全管理和服務工作。對具備管網接氣條件的村（居），要落實管網接口和供氣量，加快戶內燃氣設施建設。清潔取暖氣代煤燃氣工程完工后，要建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，滿足農村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求。各鎮(zhèn)街要落實屬地安全監(jiān)管責任，加強對清潔取暖氣代煤燃氣工程安全管理的組織領導，統(tǒng)籌做好燃氣安全監(jiān)管工作。

　　（二）電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風機等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補貼。

　　1、集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區(qū)級按照1：1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，區(qū)級資金為2000元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關補貼執(zhí)行。

　　2、分戶式電代煤工程補貼政策。分戶式電代煤設備及安裝（含表后線路改造）全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1：1.2的比例分擔。其中中央資金為1000元，市級資金為818元，區(qū)級資金為2182元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關補貼執(zhí)行。

　　3、電代煤工程建設方式。按照電代煤工程任務和時限，積極開展招投標工作，並與中標單位簽訂目標責任書。監(jiān)督中標企業(yè)完成電代煤工程建設安裝任務，並做好居民用電安全管理和服務工作。各鎮(zhèn)街要落實屬地管理責任，做好入戶走訪、安全防范、問題調處等工作。中標單位要設立售后服務網點，制定取暖設施運行管理與維護規(guī)章制度，組建專業(yè)維保隊伍，滿足售后服務需要。

　　4、電價政策。居民峰谷電價政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進行調整�！耙粦粢槐怼本用耠姶�煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行。年度周期內，非采暖季繼續(xù)執(zhí)行居民階梯電價政策。對電代煤用戶按照采暖期用電0..4元每千瓦時的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（電量2500千瓦時）。補貼資金由市級（含中央）和區(qū)級按照3：7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，區(qū)級資金為700元。用電量不足2500千瓦時的據實補貼，補貼時間為3年。20xx年電代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。

　�。ㄈ�）生物質工程

　　1、集中式生物質工程補貼政策。集中式生物質采暖改造工程設備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區(qū)級按照1：1.2的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，區(qū)級資金為2182元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點周期前已建成使用的集中式生物質工程不按照本方案相關補貼執(zhí)行。

　　2、生物質水暖爐補貼政策。生物質水暖爐改造工程設備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶3000元的標準補貼，其中市級資金為1000元，區(qū)級資金為2000元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已建成使用的生物質工程不按照本方案相關補貼政策執(zhí)行。

　　3、生物質成型燃料補貼政策。對生物質水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補貼500元，每戶每年最高補貼1000元（燃料用量2噸），其中市級資金為200元，區(qū)級資金為800元，補貼時間為3年。補貼認證方式以發(fā)票為準。

　�。ㄋ模┙ㄖ�能效提升工程。對清潔取暖三年實施周期內開展的城區(qū)建筑節(jié)能改造項目，按照實際改造的建筑面積每平方米100元的標準進行補貼，由市級（含中央）和區(qū)級按照1：1的比例分擔，其中，中央資金為30元，市級資金為20元，區(qū)級資金為50元。對清潔取暖三年實施周期內開展的農村建筑節(jié)能改造項目，給予每戶5000元的補貼，由市級（含中央）和區(qū)級按照1：1.2的比例分擔，其中，中央資金為1500元，市級資金為773元，區(qū)級資金為2727元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準，超出部分由住戶等自行承擔。

　�。ㄎ澹┢渌�方式清潔取暖改造工程。清潔取暖改造推進過程中其它方式的補貼政策，由區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室會同有關部門提報區(qū)政府研究決定。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組全面負責我區(qū)冬季清潔取暖工作的組織領導和綜合協(xié)調工作。領導小組辦公室設在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設管理局，實行專班工作制，負責我區(qū)冬季清潔取暖工作業(yè)務指導。聘請第三方專業(yè)機構對項目改造全過程提供技術服務，指導做好方案制定、招投標技術管理、項目管理、考核驗收等工作，確保改一戶成一戶。

　　（二）落實工作責任。區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室是清潔取暖項目的責任主體與實施主體，統(tǒng)籌推進農村和城區(qū)清潔取暖改造、建筑節(jié)能改造。負責開展調查摸底、制定工作實施方案，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）和項目實施主體開展工程建設，協(xié)調解決手續(xù)辦理、遷占補償等問題﹔結合實際制定氣代煤、電代煤、生物質取暖等改造技術方案，開展安全生產監(jiān)督管理，協(xié)調相關部門和單位進行統(tǒng)一改造，督導監(jiān)理單位進行全過程質量把控，組織竣工驗收。做好改造補貼資金籌集、發(fā)放工作﹔建立長效機制，做好清潔取暖運營維護，及時調處化解群眾的相關投訴糾紛，確保群眾滿意。管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網建設的實施主體，對所建設管理經營的燃氣設施安全運行與維護承擔主體責任，經營期間，應制定燃氣設施安全生產管理制度及運行、維護、搶修操作規(guī)程和應急預案。供電公司是電代煤工程配套電網改造的實施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設、熱力管網建設的實施主體。其他各實施主體按照職責分工，合力推進工程建設，確保按期保質保量完成。

　�。ㄈ�）規(guī)范資金管理。要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�督導。要健全完善清潔取暖相關設施設計、建設和運行標準，加強對清潔取暖設備質量控制、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。要深化落實“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著力發(fā)現和整治問題隱患，確保設施、設備安全。要加強應急救援保障體系建設，制定完善應急預案，定期開展演練，提高應急能力。

　�。ㄎ澹﹪栏癖O(jiān)督考核。各鎮(zhèn)街要摸清底數，逐戶建立臺賬，規(guī)范錄入管理，嚴禁弄虛作假。區(qū)冬季清潔取暖工作領導小組辦公室要加強工作調度，定期組織督導檢查，對工作進展慢、落實不到位、不能按時完成任務的，在全區(qū)通報、約談、問責，確保各項目標任務順利完成。

　�。�六）注重宣傳引導。加強正面宣傳引導，繼續(xù)開展“百萬農戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經濟賬、安全賬、生活質量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問題解釋工作，做到事事有回應、件件有著落。加強輿論引導，防止網絡不當不實炒作，形成正確輿論導向。

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