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冬春救助實施方案范文（通用13篇）
為了確保工作或事情順利進行，就需要我們事先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的冬春救助實施方案范文（通用13篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）1
為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，維護社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物的管理
堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財政廳安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實施細(xì)則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖螅益?zhèn)要立即召開會議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的.程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)�，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時發(fā)放。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村立即安排部署，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。
（三）強化監(jiān)督檢查
各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進展情況，組織有關(guān)部門開展專項督導(dǎo)。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）2
今年以來，我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災(zāi)害，災(zāi)害導(dǎo)致我辦部分群眾生活困難。為切實做好今冬明春期間受災(zāi)群眾生活救助工作，鞏固脫貧攻堅成果、防范因災(zāi)致貧返貧。按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求，結(jié)合我辦實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災(zāi)民基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的首要任務(wù)，遵循“以人為本，政府主導(dǎo)，分級管理，社會互助，災(zāi)民自救”的原則，突出重點、分類救助、分段實施、切實保障受災(zāi)群眾基本生活。嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求，妥善做好今冬明春受災(zāi)群眾基本生活救助工作，幫助受災(zāi)群眾解決實際生活困難，確保安全過冬、溫暖過冬。
二、工作原則
(一)堅持以現(xiàn)金救助為主，實物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅持公平、公正、公開救助原則。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要做到陽光操作，確保救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準(zhǔn)救助。
(三)堅持�？�(物)專用、重點救助的原則。救災(zāi)款物要根據(jù)受災(zāi)程度和救助月份，分清輕重緩急，合理分配，優(yōu)先考慮重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效率，切實把救助款物發(fā)放到實際困難群眾手中。
(四)要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(或小組提名)、村(居)民委員會民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦審核、區(qū)級應(yīng)急部門審批(“戶報、村評、鄉(xiāng)審、區(qū)定”)的程序確定救助對象。按照“分類救助、重點救助”原則區(qū)分受災(zāi)人員因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)低保戶和建檔立卡貧困戶、特困人員救助供養(yǎng)對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機構(gòu)
成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因災(zāi)生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會事務(wù)辦，劉宇泉副書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例：按照《省應(yīng)急廳關(guān)于20xx-2022年度中央冬春救助和省級補助資金績效目標(biāo)填報工作提示》《安順市20xx-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區(qū)20xx-2022年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》要求，東關(guān)街道辦事處20xx-2022年度籌措冬春救助資金共計1萬元，完全由西秀區(qū)政府撥付。
資金分配：根據(jù)9月份各村委會摸底上報的需救助情況統(tǒng)計和實際籌措的'資金數(shù)，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見附件5)
救助標(biāo)準(zhǔn)：按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》制定西秀區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)為：口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人，衣被救助標(biāo)準(zhǔn)150元/人，取暖救助標(biāo)準(zhǔn)100元/人。
工作進度安排：20xx年1月3日前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處上報西秀區(qū)20xx—20xx年度因災(zāi)生活困難群眾冬春救助統(tǒng)計表(附件2);20xx年1月8日前，上報西秀區(qū)受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救助申請審批表(附件1)。20xx年1月22日以前，社會事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急辦將冬春救災(zāi)款物發(fā)放到救助對象手中，并將冬春救助工作進展情況于20xx年1月27日前上報區(qū)應(yīng)急局。20xx年5月以前，全面完成冬春救助任務(wù)。
救助時段：20xx年12月至20xx年5月。
五、實施步驟
(一)需救助情況調(diào)查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對象必須是20xx年以來遭受過自然災(zāi)害的生活困難群眾。各村委會要組織全面摸排，做到受災(zāi)村組和受災(zāi)農(nóng)戶全覆蓋，確保不漏一村一組、不少一戶一人。重點關(guān)注和救助因災(zāi)倒房重建戶、糧食絕收戶、低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶、特殊困難受災(zāi)群體。社會事務(wù)辦要按照“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”和“三榜公示”(確定救助對象一榜公示，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的程序?qū)π杈戎鷮ο筮M行認(rèn)真復(fù)查和核準(zhǔn)需救助人口及需救助資金。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的災(zāi)民，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶報、村評(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”的程序：⑴戶報。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會提出申請，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。⑵村評(核)。村(居)民委員會組織對申請、提名對象民主評議(核實)后確定擬救助對象及救助數(shù)量，并在村(居)民委員會公示不少于7個自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村(居)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議(核實)意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處。⑶鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處審核通過上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村(居)民委員會提交材料報區(qū)應(yīng)急管理局。⑷區(qū)定。區(qū)應(yīng)急管理局審核確定后通過“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補助。
發(fā)放公示要求。社會事務(wù)辦要配合區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)及時將對象審定、資金發(fā)放情況通報各村委會，并在發(fā)放對象所在村委員會公示不少于7個自然日(三榜)。
2.社會事務(wù)辦要結(jié)合實際，做好核查安排，要對參與核查工作的包村干部、村干部等人員進行培訓(xùn)，合理調(diào)配人員，做好有關(guān)臺賬審核、錄入、匯總及上報等工作。
(二)實施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以現(xiàn)金救助為主，社會事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數(shù)和救助資金上報區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局審定后提請區(qū)財政通過“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)將救助資金統(tǒng)發(fā)給救助對象，社會事務(wù)辦根據(jù)區(qū)應(yīng)急局發(fā)放結(jié)果反饋給對應(yīng)村委會按要求進行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會事務(wù)辦對照各村委會調(diào)查上報需救助數(shù)據(jù)積極和區(qū)應(yīng)急局溝通，并結(jié)合工作實際由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一劃撥或折算現(xiàn)金發(fā)放，東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時把物資發(fā)放給困難群眾，并認(rèn)真完善臺賬登記等工作。
3.物資發(fā)放要明確專人負(fù)責(zé)、專帳管理。杜絕優(yōu)親厚友，平均分配。所發(fā)物資必須由當(dāng)事人親自領(lǐng)取，嚴(yán)禁他人代領(lǐng)。對因特殊情況無法到場領(lǐng)取的，原則上由專人負(fù)責(zé)送到困難群眾家中。
4.做好動態(tài)跟蹤服務(wù)。社會事務(wù)辦要時刻關(guān)注受災(zāi)群眾的基本生活，對因新災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾要根據(jù)實際情況及時采取臨時救助措施。
(三)總結(jié)評估階段
救助工作結(jié)束后，社會事務(wù)辦要認(rèn)真對本區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估，并于20xx年5月20日前將評估結(jié)果和款物發(fā)放有關(guān)臺賬上報區(qū)應(yīng)急管理局風(fēng)險監(jiān)測和減災(zāi)救災(zāi)物保科。績效評估的內(nèi)容主要包括：實際救助戶數(shù)和人數(shù)(及占受災(zāi)人員的比例)，實際救助標(biāo)準(zhǔn)，實際救助效果，存在的問題，相關(guān)做法、經(jīng)驗和建議。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各村(居)委會要充分認(rèn)識冬春救助工作是開展自然災(zāi)害救助、保障受災(zāi)困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災(zāi)群眾因災(zāi)致貧返貧的重要舉措之一，要把冬春救助工作作為一項重要工作任務(wù)抓實抓好。
(二)明確責(zé)任，狠抓落實。受災(zāi)生活困難群眾冬春生活救助工作實行分級負(fù)責(zé)制，村委會民政負(fù)責(zé)人對村級負(fù)責(zé)、村級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，切實把冬春受災(zāi)困難群眾救助工作落到實處。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。按照“逐級履行發(fā)放手續(xù)、層層建立救助檔案”的要求，社會事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急部門按要求建立完善救助人口臺賬、救助款物發(fā)放清冊等，切實把好村民民主評議關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān)，要做到工作程序到位、責(zé)任落實到位，督促檢查到位，確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到災(zāi)民手中。
(四)加強督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。辦事處紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物的行為;堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物等行為。杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保救助工作的“公開、公平、公正”。對在救助工作中違規(guī)、違紀(jì)、違法的單位和個人，一律從嚴(yán)追究責(zé)任。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）3
為扎實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
�。ǘ┓诸惥戎�、重點救助
會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政等部門，結(jié)合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的.救助，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效
堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實地方政府災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機制，積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好本級冬春救助資金。
�。ǘ﹪�(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保�？顚Ｓ�，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估，按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。
（三）縣級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應(yīng)履行單獨審批手續(xù)，由縣級應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于9月30日前報縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。會同財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，督促村（社區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進行公示5天，（同時在小微權(quán)力監(jiān)督平臺公示）公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。
4.及時發(fā)放資金，注重救助實效。縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進行公開。
�。ㄈ╅_展救助情況調(diào)查評估
時間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報縣應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點任務(wù)抓緊抓實抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災(zāi)區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調(diào)查、實地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會將根據(jù)各地工作進展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項督查指導(dǎo)。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）4
一、分配原則
1、嚴(yán)格落實《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和縣委、縣政府關(guān)于全縣應(yīng)急管理工作一系列決策部署精神；
2、依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年度上報的災(zāi)情數(shù)據(jù)和20xx-20xx年度冬春需救助工作報告及相關(guān)數(shù)據(jù)；
3、加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。
二、救助標(biāo)準(zhǔn)
20xx-20xx年度冬春生活困難補助資金的補助綜合考慮受災(zāi)戶受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟困難和生產(chǎn)自救能力，按照當(dāng)年受災(zāi)程度，主要包括農(nóng)作物（果園）絕收減產(chǎn)、房屋倒損和其他困難戶三類。實行分類救助，優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)的分散特困供養(yǎng)戶、低保戶、邊緣戶、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)因災(zāi)作物絕收或嚴(yán)重減產(chǎn)造成冬春期間基本生活困難的`。口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助4至6個月。衣被、取暖可酌情安排。
(二）因災(zāi)房屋倒損。因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞造成冬春期間基本生活困難的，口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助3至8個月；衣被救助按照每戶2至4床棉被，每人1套棉衣褲；取暖救助按照每戶每月100元，救助3至5個月。
(三）因災(zāi)其他困難戶。其他因災(zāi)困難戶，口糧救助按照每人每天1斤成品糧，救助2至5個月。受災(zāi)戶屬兩種以上受災(zāi)類型的，按照單一類型的最高救助標(biāo)準(zhǔn)救助，不能疊加計算。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）5
20xx年以來我鎮(zhèn)先后遭受5起自然災(zāi)害襲擊，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各村（社）要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴(yán)格落實責(zé)任，把冬春救助作為重點任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、救助對象
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的.。
三、救助標(biāo)準(zhǔn)
今年，冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
四、救助時段
受災(zāi)人員冬春生活救助時段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時段，20xx年3月至5月為春荒救助時段。
五、工作步驟
1、開展調(diào)查
9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請
由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫并蓋手指�。Ｒ部捎伤诖澹ň樱┬〗M提名（需村（居）民小組負(fù)責(zé)人簽字）。
3、民主評議
由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟狀況、書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容進行民主評議，形成評議紀(jì)錄（需全體參會人員簽字蓋手印）。
同時規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村（居）委會民主評議表》，表內(nèi)評議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟狀況等。
4、張榜公示
經(jīng)村（社區(qū)）民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村（社區(qū)）民主評議意見表》、評議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核村（社區(qū)）上報的相關(guān)材料，形成審核紀(jì)錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀(jì)錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。
6、冬春救助資金發(fā)放
冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財政撥款后，應(yīng)急辦要及時組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報經(jīng)黨委會討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7、資料歸檔
冬春救助需上報的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳新盛鎮(zhèn)報災(zāi)救災(zāi)群（群號xx），冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。
六、資金分配明細(xì)
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金8.08萬元�，F(xiàn)根據(jù)各村社冬春救助上報需救助實際情況及受災(zāi)情況做如下分配（附件）。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）6
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、救助對象和救助時段
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對20xx年入冬以來因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時段為當(dāng)年的12月至次年的2月，春荒救助時段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)按照“分類救助、重點救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災(zāi)人員困難類型、需救助總戶數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級人均150元補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加到每人200元救助標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)較重及特別困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提升。可針對以下五類受災(zāi)人員困難類型，科學(xué)合理制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實施分類救助：一是因災(zāi)倒損房屋；二是因災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收；三是因災(zāi)家庭人員死亡（失蹤）；四是因災(zāi)家庭人員致傷；五是因災(zāi)家庭人員致病。
三、主要措施和時間要求
(一)組織調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)認(rèn)真組織冬春生活需救助對象的摸底統(tǒng)計工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調(diào)查20xx年度災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表。
完成時間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口，財政收入，當(dāng)年自然災(zāi)害情況，受災(zāi)人員需救助情況及分析，本級地方財政投入及可解決的問題，存在的資金缺口等情況制定本級冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序等各項工作要求。
完成時間：9月25日前
�。ㄈ┞鋵嵕戎Y金。
各鎮(zhèn)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年自然災(zāi)害程度、受災(zāi)人員實際困難等情況，按照已制定的'本級冬春生活救助方案，爭取本級財政資金，幫助解決受災(zāi)人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級申請資金補助。
完成時間：9月25日前
�。ㄋ模┥蠄笮杈戎闆r
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》和《20xx-20xx年度陽西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助臺賬明細(xì)表》，冬春生活需救助情況報告，本級冬春生活救助工作方案，資金申請報告等報縣應(yīng)急管理局。
完成時間：9月25日前
�。ㄎ澹┐_定救助對象。
各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對象，由受災(zāi)人員本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會民主評議，對符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會評議不能成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報縣應(yīng)急管理局審定。
完成時間：10月18日前
�。┙⒐ぷ髋_賬。
鎮(zhèn)政府應(yīng)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺賬，并報縣應(yīng)急管理局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺賬由縣應(yīng)急管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況印制，其主要內(nèi)容包括：戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時段、總量）、救災(zāi)款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時間：10月28日前
�。ㄆ撸┌l(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級下?lián)艿亩壕戎Y金和本級資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實際的救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金嚴(yán)格按照社會化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級撥款文件后15個工作日內(nèi)將冬春救助資金通過“一卡（折）通”發(fā)放到救助對象手中。實行實物救助的，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對采購的物資統(tǒng)一標(biāo)識，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開，主動接受監(jiān)督。
完成時間：資金到位后，在15日內(nèi)發(fā)放到救助對象手中
（八）報送工作報告。
各鎮(zhèn)應(yīng)及時收集冬春救助工作開展情況，填報《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計表》，定期報送縣應(yīng)急管理局。
完成時間：當(dāng)年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
（一）規(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開展，做到政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進行。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅持�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助的原則，冬春救助資金要嚴(yán)格實行社會化發(fā)放，及時、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。資金和物資管理要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J(rèn)真做好績效評估。要按照有關(guān)規(guī)定，采取抽樣調(diào)查等方式，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，撰寫評估報告報送縣應(yīng)急管理局。
�。ㄋ模┘訌姽ぷ鞅O(jiān)督檢查。縣應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門就冬春救助工作開展情況進行檢查，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實維護受災(zāi)群眾利益。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）7
今年我縣遭受旱災(zāi)，為切實做好今年干旱受災(zāi)人員今冬明春生活救助工作，根據(jù)《安徽省應(yīng)急管理廳安徽省財政廳關(guān)于組織開展20xx-2023年度全省冬春救助工作的通知》（皖應(yīng)急〔20xx〕94號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
落實應(yīng)急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署，對受災(zāi)較重生活困難的群眾實施救助，防止因災(zāi)致貧返貧，體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛，切實保障受災(zāi)群眾基本生活。
二、基本原則
（一）堅持公開、公平、公正的原則。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實施陽光操作，確保救助對象準(zhǔn)確無誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。
�。ǘ﹫猿稚a(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動有勞動能力的受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。
�。ㄈ﹫猿志葹�(zāi)資金專項使用、重點使用的原則。要根據(jù)受災(zāi)程度和受災(zāi)戶類別，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)資金，把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶上，堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。
三、救助的對象和標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┚戎鷮ο蟆＝穸鞔荷罹戎闹攸c是解決受旱災(zāi)人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶和因旱災(zāi)生活困難的一般戶，對以上前八類對象實施重點救助。
�。ǘ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢、缺糧又無自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助。由政府救助的`受災(zāi)困難群眾，根據(jù)省文件精神，救助標(biāo)準(zhǔn)為人均130元。對低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶等特殊困難受災(zāi)群眾要高于人均130元進行救助，因受災(zāi)生活困難的一般戶原則上按人均90-110元進行救助。
四、救助程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年旱災(zāi)造成的受災(zāi)情況，逐戶摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數(shù)、資金，逐級填報自然災(zāi)害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標(biāo)準(zhǔn)，具體程序如下：
（一）受災(zāi)人員本人申請或者村民小組提名。
（二）所在的村民（居）委員會民主評議，并張榜公示。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)要逐家逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對公示后確認(rèn)的救助對象進行審核并在網(wǎng)站公示，報縣應(yīng)急管理部門審批。
�。ㄋ模┛h應(yīng)急管理部門審批，正式確定受救助人員。
�。ㄎ澹┌l(fā)放救助金。冬春救助實行現(xiàn)金救助，資金下達(dá)后，村級要做好資金發(fā)放的評定和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后安排工作人員登記造冊錄入系統(tǒng)，縣應(yīng)急管理局審核后，通過社�？òl(fā)放。
�。┙⑴_賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見附件2），并報縣應(yīng)急管理局備案。
五、工作要求
（一）提高政治站位，層層落實責(zé)任。冬春救助涉及受災(zāi)群眾切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實提高政治站位，充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，堅決壓實責(zé)任。冬春救助工作實行分級負(fù)責(zé)制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包農(nóng)戶的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級負(fù)責(zé)，確保救助工作落到實處。
（二）廣泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災(zāi)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
（三）加強監(jiān)督管理，發(fā)揮救助實效。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹?zāi)資金，主要用于幫助受災(zāi)群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報�？h紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門組織開展專項檢查，確保冬春救助扎實推進、取得實效，確保在省市檢查中不出問題。
�。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要于20xx年10月25前將受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報縣應(yīng)急管理局救災(zāi)和物質(zhì)保障股，紙質(zhì)版（經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）和電子版同時報送。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）8
為切實做好20xx-20xx年冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難，確保受災(zāi)困難群眾過上一個安樂祥和的新年，根據(jù)市應(yīng)急局部署和要求，經(jīng)20xx年1月18日晚街道黨政聯(lián)席會議研究，結(jié)合我街道實際，特制定本發(fā)放方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責(zé)任，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的.理念，切實安排好我街道冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，保障困難群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，幫助受災(zāi)困難群眾安全度荒，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、組織機構(gòu)
為確保冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作有序開展，街道成立以街道辦事處主任為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，蹲村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站、民政所和應(yīng)急辦人員為成員的冬春受災(zāi)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行組長負(fù)責(zé)制，分片包干，包村干部包到村，村組干部包到戶。
三、發(fā)放金額、救濟對象及救助人數(shù)
本次發(fā)放金額共計41萬元；救濟對象為20xx年至20xx年度冬春季度重點受災(zāi)戶、低保戶等困難群眾836人。
四、規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律
嚴(yán)格按照“戶報、村評、街道審、市定”工作流程確定救災(zāi)對象，及時張榜公示，切實做到公開、公平、公正、透明；發(fā)放時要嚴(yán)格實行“資金來源、發(fā)放原則、補助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)”四公開；嚴(yán)禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。救災(zāi)款管理要做到“手續(xù)完備、賬款相符、專賬管理、專人負(fù)責(zé)”四要求；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；救助資金要及時在瑞昌市民生資金項目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺公示。街道辦將組織人員對各村工作落實情況進行跟蹤督查，重點督查救助對象掌握是否準(zhǔn)確，是否按程序辦事，是否張榜公布。對不按規(guī)定要求落實，造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）9
根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx--20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難，扎實有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進一步加強自然災(zāi)害生活救助資金管理，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，嚴(yán)格自然災(zāi)害生活助資金的管理、分配和使用，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，確保救助工作有力、有序、有效開展，確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20xx-20xx年自然災(zāi)害補助經(jīng)費15萬元具體資金分配提出如下意見：
一、20xx年受災(zāi)基本情況
遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的.影響，我縣降雨量達(dá)到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害，主要是玉米、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損。通過對受災(zāi)社區(qū)的災(zāi)情進一步調(diào)查核實，我街道1428人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失為35.24萬元。
二、需救助情況
經(jīng)過對各社區(qū)上報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，通過調(diào)查摸底，我街道入冬前因災(zāi)生活困難需救助人口為1428人。
三、嚴(yán)格資金管理，注重救助實效
我辦事處在資金分配上堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類施救”的原則，同時根據(jù)各社區(qū)受災(zāi)程度和需救助情況及平時工作表現(xiàn)制定資金分配方案，將中央補助資金和地方自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用，參照中央的補助標(biāo)準(zhǔn)，對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金；對受災(zāi)群眾進行分類救助，不能平均分配或預(yù)留資金，也不能以慰問金形式發(fā)放。
四、嚴(yán)格救助程序，加強救災(zāi)資金監(jiān)管
各社區(qū)嚴(yán)格按照程序進行救助，救助對象要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的規(guī)程進行，通過“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審定”三個步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報辦事處備案，按要求填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》。保證救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確，救災(zāi)款物發(fā)放公開、公平和公正。辦事處按照《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財社【20xx】6號）有關(guān)規(guī)定，加快資金支付，提高資金使用效率。主動配合審計、監(jiān)察等部門，對資金管理使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，加強資金監(jiān)管，確保資金的安全使用。按照規(guī)定程序及時上報發(fā)放，建立健全臺賬，完善使用發(fā)放手續(xù)，并及時向財政局、應(yīng)急管理局反饋資金安排和使用情況。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）10
今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)等災(zāi)害7次，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，群眾遭受經(jīng)濟損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成不同程度損失和影響，為扎實做好20xx—20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責(zé)任，切實安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因災(zāi)致貧返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”為目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
三、救助對象
救助對象為20xx年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類救助、重點救助”的原則，優(yōu)先考慮因災(zāi)住房受損戶、因災(zāi)致貧返貧監(jiān)測戶、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、受災(zāi)生活困難低保戶、受災(zāi)散居孤兒、受災(zāi)留守老人、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村級評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、縣定”的原則，嚴(yán)格程序、堅守原則、核實準(zhǔn)，保證公開、公正、公平。
（一）戶報（或小組提名）受災(zāi)人員向所在村(居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名
（二）民主評議村（居）民委員會民主評議，會議確定救助對象并張榜公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，由村(居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。
�。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過審核上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交的資料報縣減災(zāi)辦。
（四）縣級審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶。
五、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本生活口糧救助標(biāo)準(zhǔn)。口糧救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于150元/人。
�。ǘ┗旧钗镔Y救助標(biāo)準(zhǔn)。衣物救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
�。ㄈ┗旧钊∨戎Ｔ瓌t上每戶取暖救助200元。
根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策救助。
六、救助實施步驟
第一階段：摸底調(diào)查
時間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進行入戶摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴(yán)格落實救助程序，確定冬春需救助對象
時間：20xx年9月16日至30日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的`原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，進行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在鄉(xiāng)、村兩級進行公示，公示無異議之后，規(guī)范準(zhǔn)確填報受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表（附件2），于20xx年9月30日前報縣減災(zāi)辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實物救助的，由縣減災(zāi)辦按照招投標(biāo)和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購救助。需要資金救助的，縣減災(zāi)辦根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后，及時制定資金分配方案，并督促村級開展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實物救助的，通過農(nóng)戶簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對象手中，發(fā)放對象要在相關(guān)表冊簽字確認(rèn)，建立管理臺賬。
第三階段：總結(jié)上報階段
時間：20xx年1月1日至15日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將鄉(xiāng)、村兩級救助程序相關(guān)會議記錄、發(fā)放臺賬、公示情況等資料報縣減災(zāi)辦。
第四階段：開展救助情況調(diào)查評估
時間：20xx年3月-5月
縣減災(zāi)辦著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估。
七、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強工作統(tǒng)籌，主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。縣減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進展情況適時開展指導(dǎo)。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級履行手續(xù)、層層落實檔案”的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災(zāi)群眾救助花名冊，切實把好“三關(guān)”，即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
（四）加強監(jiān)督檢查工作�？h減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強對冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時，加強對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保受災(zāi)群眾救助工作及時、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）11
以實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步鞏固脫貧攻堅成果，積極妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。根據(jù)《杭錦旗應(yīng)急管理局關(guān)于全力做好20xx-20xx年度受災(zāi)群眾冬春救助資金的通知》（杭應(yīng)急發(fā)〔20xx〕28號）文件要求，為切實做好我鎮(zhèn)冬春救助資金發(fā)放工作及時有序開展，確保救助金專款專用，特制定本方案。
一、救助對象和程序
（一）救助對象
救助資金主要用于解決20xx年因自然災(zāi)害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難，需要給予基本生活救助的群眾。要確保把受災(zāi)困難戶、低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶和易返貧致貧戶（監(jiān)測對象）等特殊困難人員列入重點范圍給予救助，切實做到情況清、底子明、對象準(zhǔn)，需救助對象不漏、不錯、不重，確保因災(zāi)生活困難群眾基本生活得到保障。
�。ǘ┌l(fā)放程序及時間
各嘎查村按照分配資金，根據(jù)本嘎查村受災(zāi)情況確定金額，確保公開、公平、公正，不得預(yù)留二次分配，不得擅自擴大范圍、平均分配或用于非自然災(zāi)害對象救助。各嘎查村必須要召開“兩委”監(jiān)委會議研究，村民代表民主評議，并將發(fā)放花名冊張榜公示，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，旗應(yīng)急管理部門審批后確認(rèn)的，救助資金將統(tǒng)一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶。
�。ㄈ┬枭蠄筚Y料
1.嘎查村（社區(qū)）研究救助對象相關(guān)會議記錄、評議記錄復(fù)印件；
2.張榜公示的照片；
3.資助對象花名冊及一卡通賬號等基本信息。
二、救助金額及救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）救助金額
為幫助解決受災(zāi)群眾的'基本生活困難問題，上級下達(dá)我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助資金共計188599.76元，專項用于幫助受災(zāi)群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
�。ǘ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)統(tǒng)計，20xx年我鎮(zhèn)12個嘎查村318戶不同程度受災(zāi)。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況和上級下達(dá)救災(zāi)資金總量，綜合考慮受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助農(nóng)牧戶數(shù)等因素，制定我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春救助最低標(biāo)準(zhǔn)。
1.優(yōu)先保障受災(zāi)的特殊困難人員的救助，其中低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶、易返貧致貧戶（監(jiān)測對象），每戶不低于450元；
2.統(tǒng)籌考慮受災(zāi)家庭災(zāi)害損失情況不同，進行分類救助，其中：
農(nóng)作物受災(zāi)每戶不低于200元；
牲畜受災(zāi)每戶不低于500元；
房屋、棚圈等受災(zāi)每戶不低于600元；
因災(zāi)人身受到傷害的每戶不低于1000元；
各嘎查村根據(jù)受災(zāi)面積、數(shù)量、程度確定每戶救助金額，但每人救助金額不低于90元。
三、相關(guān)要求
各嘎查村要盡快安排部署，抓好落實，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時間推進冬春救助工作規(guī)范開展，同時要逐級建立臺賬，保存會議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本地財政、監(jiān)察、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）12
為了進一步規(guī)范我縣冬春生活救助工作，切實做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強自然災(zāi)害生活求助資金管理使用的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2019〕318號）、《呂梁市應(yīng)急管理局關(guān)于切實做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作的通知》（呂應(yīng)急發(fā)〔2019〕228號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責(zé)任，切實安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因災(zāi)致貧返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災(zāi)、地震、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致生活困難的受災(zāi)群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災(zāi)害無關(guān)的救助和節(jié)日慰問等。冬令救助時段為當(dāng)年12月至下年2月，春荒救助時段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對象
1、因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶。
2、因災(zāi)農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶。
3、因災(zāi)家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶。
4、因災(zāi)造成家庭財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶。
5、因災(zāi)造成經(jīng)濟作物嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶。
6、其它因災(zāi)冬春基本生活困難戶。
四、確定救助對象的原則
要按照“分類救助、重點救助”原則，按因災(zāi)造成住房倒塌損壞，農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對象的確定程序及各環(huán)節(jié)需要留存的資料
通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。具體步驟如下：
�。ㄒ唬�、受災(zāi)戶提出申請。受災(zāi)人員本人向村委會提出書面申請，說明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因災(zāi)需要解決的困難等。本環(huán)節(jié)需要留存申請書。
�。ǘ�、村級民主評議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評議小組，召開會議進行民主評議。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結(jié)束后，將符合條件的救助對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時需要提交的`資料有受災(zāi)戶救助申請書、民主評議會議記錄、公示資料、近景和遠(yuǎn)景公示圖片，最終上報的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內(nèi)容，遠(yuǎn)景公示圖片要有圍觀群眾。
�。ㄈ�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村委會上報的救助對象名單后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織力量進行調(diào)查核實，及時完成核定工作。根據(jù)核查結(jié)果，確定救助范圍和對象。并在審核無誤后將需救助戶名單，以紅頭文件形式報縣應(yīng)急管理局審批。
�。ㄋ模⒖h級審批�？h應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據(jù)評估分析結(jié)果進行審批。
六、實施步驟
第一階段：2022年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對象階段。鄉(xiāng)、村兩級要深入受災(zāi)農(nóng)戶家中，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過對冬春救助需求的排查摸底工作，準(zhǔn)確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等，建立以村為單位、名冊到戶的《中陽縣2021－2022年受災(zāi)人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽縣2021－2022年受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村上報的救助對象名單進行審核。審核無誤后將需救助對象名單，以紅頭文件形式報縣應(yīng)急管理局審批。
第二階段：2022年1月16日至20日，為縣級審查復(fù)核和確定救災(zāi)款物分配方案階段。縣應(yīng)急管理局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的需救助對象名單進行復(fù)核，確定最終的救助對象。同時根據(jù)中央、省、市下?lián)艿亩壕葹?zāi)資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況，確定救災(zāi)款物數(shù)量，制定救災(zāi)款物分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所轄各村受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況制定本級救災(zāi)款物分配方案。村級根據(jù)所能分配到的救助資金數(shù)額并參照省級救助標(biāo)準(zhǔn)召開民主評議會議，開會研究具體救助金額。
第三階段：2022年1月20日至2019年1月30日為救助實施階段。冬春救助采用實物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。需采用實物救助的，縣應(yīng)急管理局會同縣財政局按照招投標(biāo)和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購。待救災(zāi)款物到位后，及時下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、村兩級要在10個工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)款物落實到救助對象手中。救災(zāi)款物發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應(yīng)通過“一卡（折）通”，采用社會化方式發(fā)放，并注明“救災(zāi)”標(biāo)記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實物救助的，發(fā)放時救助對象要在相關(guān)表冊簽字確認(rèn)，建立管理臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過冬過節(jié)。
第四階段：總結(jié)上報階段。各村要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會議記錄、發(fā)放臺賬報上級鄉(xiāng)政府備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在救助實施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對冬春救助工作績效進行總結(jié)評估，并將相關(guān)資料報縣應(yīng)急管理局。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災(zāi)專項款物發(fā)放工作，要把這項工作當(dāng)做對困難群眾高度負(fù)責(zé)的政治任務(wù)加以落實。要組織鄉(xiāng)、村兩級力量，深入開展入戶調(diào)查和冬春救助需求評估工作，全面掌握需救助底數(shù)，做到底數(shù)清、對象準(zhǔn)、情況明，確保不漏一戶、不缺一人。要嚴(yán)格按照程序和時限開展工作，主動公開信息，自覺接受監(jiān)督，主動回應(yīng)輿論監(jiān)督和社會關(guān)切，切實保障受災(zāi)困難群眾基本生活。
（二）強化資金監(jiān)管。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢，是高壓線，動不得，摸不得。要切實管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等�？h應(yīng)急管理局將會同監(jiān)察、財政等部門適時開展救災(zāi)款物管理使用的專項檢查，對違反救災(zāi)款物使用相關(guān)規(guī)定的，要依照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅問責(zé)。
�。ㄈ┳龊脵n案留存與上報。鄉(xiāng)村兩級要完整保存能夠反映災(zāi)情管理的基礎(chǔ)資料，特別是救災(zāi)款物使用過程的下?lián)芪募�、會議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災(zāi)款物發(fā)放檔案，做到災(zāi)民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續(xù)齊全。
冬春救助實施方案范文（通用13篇）13
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-2022年冬春救助工作實施方案>的函》（施應(yīng)急函〔20xx〕40號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，切實幫助群眾渡過難關(guān)，維護社會穩(wěn)定。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮因災(zāi)倒房重建戶、因災(zāi)建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、因災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明。要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管、注重實效。堅持“�？顚Ｓ�、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。
四、救助資金管理
（一）嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
�。ǘ┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報數(shù)據(jù)的`基礎(chǔ)上，再次深入村、組，走進受災(zāi)農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實確認(rèn)冬春生活需救助情況，認(rèn)真開展核實統(tǒng)計，確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
（二）確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應(yīng)在村組進行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。
�。ㄈ⿲嵤┚戎A段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應(yīng)急局，并在1月25日前由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。各村要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際受災(zāi)困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。
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