【熱】農(nóng)村土地合同
隨著法律觀念的日漸普及，合同出現(xiàn)在我們生活中的次數(shù)越來越多，簽訂合同能促使雙方規(guī)范地承諾和履行合作。那么正式、規(guī)范的合同是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的農(nóng)村土地合同，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村土地合同1
出租方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）
承租方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）
根據(jù)《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律規(guī)定及《呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的指導(dǎo)意見》，為了明確甲、乙雙方的權(quán)利、義務(wù)，經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂本合同。
一、甲方基本信息。
二、乙方基本信息；乙方為自然人的應(yīng)提供本人身份信息、相關(guān)附件及身份證復(fù)印件。
三、承租土地面積位置：甲方將呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)有限公司位于農(nóng)牧場(chǎng)有限公司生產(chǎn)隊(duì)畝（耕地、草地、林地等）承租給乙方使用，具體位置見權(quán)屬勘界圖。
四、承租土地性質(zhì)：承租土地所有權(quán)為國有；乙方承租土地的使用權(quán)人為----------。
五、承租土地使用用途：乙方必須嚴(yán)格按所承租土地（耕地、草地、林地等）的性質(zhì)、用途使用，必須嚴(yán)格依法實(shí)行用途管制，嚴(yán)禁改變?cè)恋匦再|(zhì)、用途。
六、乙方承租土地現(xiàn)狀：乙方承租土地為（耕地、草地、林地等），地上原有的構(gòu)筑物、建筑物、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、地下水利供水管網(wǎng)、供電網(wǎng)線、供熱管網(wǎng)、通信網(wǎng)線等所有權(quán)人為。
七、承租期限：自年月日至年月日。
八、承租金額：年租金為元/畝，承租土地（耕地、草地、林地等）租金總額元。
九、租金支付方式：經(jīng)甲乙雙方商定，租金支付采取按年支付，先付后用的方式，由乙方與甲乙雙方簽訂承租協(xié)議時(shí)，由乙方一次性全額支付給甲方。
十、甲乙雙方權(quán)利義務(wù)：
1、乙方承租土地必須依法經(jīng)營(yíng)，否則甲方有權(quán)收回乙方承租使用的土地，終止合同。
2、禁止乙方對(duì)其承租的土地（耕地、草地、林地等）擅自轉(zhuǎn)租、抵押、擔(dān)保等。
3、甲方應(yīng)保證所承租的土地（耕地、草地、林地等），具有合法土地使用權(quán)；不存在與第三方爭(zhēng)議。
4、乙方在承租土地使用過程中，如需要水、電、暖等配套服務(wù)的，由乙方與水、電、暖等提供服務(wù)方自行協(xié)商解決，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)；水、電、暖等提供服務(wù)方為甲方，甲乙雙方就相關(guān)服務(wù)具體事宜、費(fèi)用、價(jià)格等依法、依規(guī)平等協(xié)商一致后，另行簽訂協(xié)議。
5、乙方在承租期間，必須嚴(yán)格按承租原土地（耕地、草地、林地等）用途、性質(zhì)、使用，禁止改變土地（耕地、草地、林地等）使用用途、性質(zhì)。禁止超越承租土地面積、范圍越界使用。不得改變承租土地原現(xiàn)狀和地上建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、地下水利供水管網(wǎng)、供電網(wǎng)線、供熱管管網(wǎng)、通信網(wǎng)線等設(shè)施；乙方在承租使用過程中對(duì)原有的地上建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、地下水利供水管網(wǎng)、供電網(wǎng)線、供熱管網(wǎng)、通信網(wǎng)線等造成損壞的由乙方予以賠償并恢復(fù)原樣。
6、禁止乙方在承租土地上建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物等；乙方因生產(chǎn)作業(yè)確需臨時(shí)建設(shè)相應(yīng)的建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得甲方同意并按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，所產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)；合同期滿時(shí)自行拆除，恢復(fù)原樣。
7、乙方在承租土地期間，應(yīng)嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，禁止隨意安放、丟棄、傾倒使用過程中的農(nóng)藥、糞肥及包裝物等；嚴(yán)禁使用長(zhǎng)效農(nóng)藥并嚴(yán)格按環(huán)保要求進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)；雙方須簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議，造成環(huán)境污染的由乙方依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
8、乙方在承租土地期間，必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。雙方須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，使用土地期間因乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的所有事故產(chǎn)生造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及第三方損失均由乙方自行承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
9、乙方在承租土地期間一切風(fēng)險(xiǎn)自行承擔(dān)，如需參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由乙方自行到相關(guān)保險(xiǎn)公司辦理，涉及賠償事宜按與保險(xiǎn)公司的約定執(zhí)行。
十一、不可抗力：在租賃期限內(nèi)，因不可抗拒的原因或者因國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等依法占用土地，致使雙方無法履行合同，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
十二、違約責(zé)任：
1、乙方未按合同約定支付承包費(fèi)用，每逾期一日，乙方按未支付金額的千分之三向甲方支付違約金，逾期天數(shù)超過30日，則甲方有權(quán)解除合同，乙方除向甲方支付前述逾期違約金外，不得要求返還已支付承包費(fèi)用。
2、乙方擅自對(duì)其承租的土地（耕地、草地、林地等）轉(zhuǎn)租、抵押、擔(dān)保等情形，甲方有權(quán)解除合同并不退還已支付承包費(fèi)用，乙方仍需向甲方支付總合同價(jià)款30%的違約金。
3、乙方違反承租土地用途約定或造成環(huán)境污染甲方有權(quán)解除合同，并不退還承包費(fèi)用，另，乙方需向甲方支付總合同價(jià)款30%的違約金，給甲方造成損失的應(yīng)由乙方承擔(dān)，包括但不限于行政處罰、第三方侵權(quán)費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)、土地經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、差旅費(fèi)、保全費(fèi)、鑒定評(píng)估費(fèi)等。
4、乙方要在承包期結(jié)束或雙方協(xié)商一致解除合同之后10日內(nèi)將承包土地內(nèi)屬于乙方的材料、設(shè)備運(yùn)出，所有垃圾清理干凈后將承包土地交付甲方，費(fèi)用乙方自行承擔(dān)。乙方每延遲一日應(yīng)當(dāng)按照元支付違約金，直至清空所有垃圾、殘物為止。
5、乙方未經(jīng)甲方許可在承租土地上建設(shè)任何建筑物、
構(gòu)筑物等情形，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀，在甲方通知后拒不拆除或給甲方造成損失，乙方除承擔(dān)損失費(fèi)用外，并向甲方支付總合同價(jià)款30%的違約金，前述損失包括但不限于行政處罰、第三方侵權(quán)費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)、土地經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、差旅費(fèi)、保全費(fèi)、鑒定評(píng)估費(fèi)等。
6、甲方未按約定提供承包土地，則按照總合同價(jià)款30%向乙方支付違約金。
十三、其他約定
因國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等征用占用乙方承租本宗土地，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)依法補(bǔ)償至法定的土地使用權(quán)人（呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)有限公司）；地上建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、地下水利供水管網(wǎng)、供電網(wǎng)線、供熱管管網(wǎng)、通信網(wǎng)線等設(shè)施設(shè)備的賠償補(bǔ)助歸甲方（所有權(quán)人）；本合同由乙方種植的青苗補(bǔ)償歸乙方所有；乙方所有的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物等的賠償補(bǔ)償歸乙方所有。上述賠償補(bǔ)償按照相應(yīng)的承接主體分別與占用土地一方簽訂賠償補(bǔ)償協(xié)議。
十四、乙方在承租甲方土地期間，涉及的國家相關(guān)原惠農(nóng)、支農(nóng)、產(chǎn)業(yè)扶持政策等相關(guān)補(bǔ)貼，享受標(biāo)準(zhǔn)和主體（單位、人員）按屬地國家相關(guān)原政策執(zhí)行；在乙方承租土地使用期間國家新出臺(tái)的相關(guān)惠農(nóng)、支農(nóng)、產(chǎn)業(yè)扶持政策等，按新政策執(zhí)行。
十五、爭(zhēng)議解決方式：本合同如發(fā)生爭(zhēng)議，甲乙方應(yīng)協(xié)商解決，解決不成可向甲方所在地人民法院提起訴訟。
十六、合同履行期間，各方應(yīng)按照本合同填寫的單位地址，向另一方發(fā)出書面通知催告其履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)等；本合同填寫的單位地址是所有法律文書的接收地址。如果地址發(fā)生變更，應(yīng)向相對(duì)方發(fā)出正式通知，否則不影響正式送達(dá)效力。
十七、本合同自雙方簽字蓋章，乙方支付全部租金后生效，本合同一式四份，甲方執(zhí)兩份，乙方執(zhí)一份，呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)有限公司備案留存一份，均具有同等法律效力。
此下無正文，后接簽字蓋章頁及附件
甲方（蓋章簽字）：乙方（蓋章或簽字）：
聯(lián)系方式：聯(lián)系方式：
地址：地址：
20xx年月日20xx年月日
附件：
1、權(quán)屬勘界圖（承租土地位置圖）
2、土地及地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物情況明細(xì)表
3、環(huán)境保護(hù)協(xié)議
4、安全生產(chǎn)協(xié)議
5、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)議
農(nóng)村土地合同2
發(fā)包方(甲方)：
承包方(乙方)：
根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條：甲方將坐落在，面積畝的土地(良田)
承包給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承包期限三年(自20_年1月4日至20_年11月30日)，承包金每年每畝660元整，合計(jì)人民幣(大寫)元整，付款方式為每年1月10日前付清當(dāng)年租金。
第二條：承包期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，產(chǎn)品處置收益權(quán)的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。
第三條：承包期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性傷害和不改變農(nóng)田現(xiàn)狀。
第四條：承包期內(nèi)，乙方承包甲方的農(nóng)田各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼歸甲方所有，乙方做好配合。
第五條：承包期最后一年，乙方不得種植午季作物，否則造成的一切損失，由乙方自己承擔(dān)，甲方不予任何補(bǔ)償。
第六條：承包期滿，乙方應(yīng)保證承包的土地達(dá)到承包時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。
第七條：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過商議解決，也可以請(qǐng)求鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿商議調(diào)解或者商議調(diào)解不成的可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第八條：乙方在簽訂合同時(shí)繳納保證金壹萬元整，保證金抵交最后一年承包款。
第九條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鑒證機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
農(nóng)村土地合同3
合同編號(hào)：__________________________
簽約地點(diǎn)：__________________________
甲方（流出方）：__________________________
乙方（流入方）：__________________________
雙方同意對(duì)甲方享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的土地在有效期限內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，根據(jù)《民法典》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著公正、平等、自愿、互利、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)充分協(xié)商，訂立本合同。
一、流轉(zhuǎn)標(biāo)的
甲方同意將其承包經(jīng)營(yíng)的位于________________縣（市）________________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）________________村________________組________________畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給
乙方從事________________________________________________生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二、流轉(zhuǎn)土地方式、用途
甲方采用以下第_________種方式將其承包經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營(yíng)。
1、轉(zhuǎn)包
2、出租
3、互換
4、轉(zhuǎn)讓
5、入股
乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，合同雙方約定______________________________________________________。
三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期
雙方約定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為_________年，從_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止，期限不得超過承包土地的期限。
四、流轉(zhuǎn)土地的種類、面積、等級(jí)、位置
甲方將承包的耕地_________畝、荒地_________畝、林地_________畝、其他土地_________畝流轉(zhuǎn)給乙方，該土地位于____________________________________。（詳見列表）。
序號(hào)________________
土地名稱________________
面積________________
等級(jí)________________
四至：東________________，南________________，西________________，北________________。
五、流轉(zhuǎn)價(jià)款、補(bǔ)償費(fèi)用及支付方式、時(shí)間
�。ㄒ唬┮曳酵饷磕阓_______月________日前分________次，按________元/畝或?qū)嵨颻_______公斤/畝，合計(jì)________元流轉(zhuǎn)價(jià)款支付給甲方。
�。ǘ┮曳酵庥赺_______年________月________日前分________次，支付甲方實(shí)際投入資金和人力改造該土地的合理補(bǔ)償金________元。
六、土地交付、收回的時(shí)間與方式
甲方應(yīng)于________年________月________日前將流轉(zhuǎn)土地交付乙方。
乙方應(yīng)于________年________月________日前將流轉(zhuǎn)土地交回甲方。
交付、交回方式為________________________________________。并由雙方指定的第三人________________________________予以監(jiān)證。
七、甲方的權(quán)利和義務(wù)
�。ㄒ唬┌凑蘸贤�(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)用，按照合同約定的期限交付、收回流轉(zhuǎn)的土地。
（二）協(xié)助和督促乙方按合同行使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，合理、環(huán)保正常使用土地，協(xié)助解決該土地在使用中產(chǎn)生的用水、用電、道路、邊界及其他方面的糾紛，不得干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
�。ㄈ┎坏脤⒃撏恋卦诤贤�(guī)定的期限內(nèi)再流轉(zhuǎn)。
八、乙方的權(quán)利和義務(wù)
�。ㄒ唬┌春贤s定流轉(zhuǎn)的土地具有在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，產(chǎn)品收益、處置權(quán)。
�。ǘ┌凑蘸贤�(guī)定按時(shí)足額交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用及補(bǔ)償費(fèi)用，不得擅自改變流轉(zhuǎn)土地用途，不得使其荒蕪，不得對(duì)土地、水源進(jìn)行毀滅性、破壞性、傷害性的操作和生產(chǎn)。履約期間不能依法保護(hù)，造成損失的，乙方自行承擔(dān)責(zé)任。
（三）未經(jīng)甲方同意或終止合同，土地不得擅自流轉(zhuǎn)。
九、合同的變更和解除
有下列情況之一者，本合同可以變更或解除。
（一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和個(gè)人利益的；（二）訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的；
�。ㄈ┮环竭`約，使合同無法履行的；
�。ㄋ模┮曳絾适Ы�(jīng)營(yíng)能力使合同不能履行的；
�。ㄎ澹┮虿豢煽沽κ购贤瑹o法履行的。
十、違約責(zé)任
�。ㄒ唬┘追讲话春贤�(guī)定時(shí)間向乙方交付流轉(zhuǎn)土地，或不完全交付流轉(zhuǎn)土地，應(yīng)向乙方支付違約金________元。
�。ǘ┘追竭`約干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)支付乙方賠償金元。
�。ㄈ┮曳讲话春贤�(guī)定時(shí)間向甲方交回流轉(zhuǎn)土地、或不完全交回流轉(zhuǎn)土地，應(yīng)向甲支付違約金________元。
�。ㄋ模┮曳竭`背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任，向甲方償付賠償金________元。
（五）乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
1、不按合同規(guī)定用途使用土地的；
2、對(duì)土地、水源進(jìn)行毀滅性、破壞性、傷害性的操作和生產(chǎn)，荒蕪?fù)恋氐模茐牡厣细街锏模?/p>
3、不按時(shí)交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的。
十一、特別約定
（一）本合同在土地流轉(zhuǎn)過程中，如遇國家征用或農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使用該土地時(shí)，雙方應(yīng)無條件服從，并約定以下第________種方式獲取國家征用土地補(bǔ)償費(fèi)和地上種苗、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)。
1、甲方收��；
2、乙方收��；
3、雙方各自收取________﹪；
4、甲方收取土地補(bǔ)償費(fèi)，乙方收取地上種苗、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)。
（二）本合同履約期間，不因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立、合并，負(fù)責(zé)人變更，雙方法定代表人變更而變更或解除。
（三）本合同終止，原土地上新建附著構(gòu)筑物，雙方同意按以下第________種方式處理。
1、歸甲方所有，甲方不作補(bǔ)償；
2、歸甲方所有，甲方合理補(bǔ)償乙方________元；
3、由乙方按時(shí)拆除，恢復(fù)原貌，甲方不作補(bǔ)償。
�。ㄋ模﹪艺饔猛恋�、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)管理部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)收回原土地重新分配使用，本合同終止。土地收回重新分配給甲方或新承包經(jīng)營(yíng)人使用后，乙方應(yīng)重新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。
十二、爭(zhēng)議的解決方式
在履行本合同過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，也可由轄區(qū)的工商行政管理部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第________種方式解決。
�。ㄒ唬┨峤粡V州仲裁委員會(huì)仲裁；
�。ǘ┮婪ㄏ騙_______________________人民法院起訴。
十三、其它約定
本合同一式四份，甲方、乙方各一份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)管理部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)（原發(fā)包人）各一份，自雙方簽字或蓋章之日起生效。
如果是轉(zhuǎn)讓土地合同，應(yīng)以原發(fā)包人同意之日起生效。
本合同未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見，形成書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
雙方約定的其他事項(xiàng)________________________________________________。
甲方：____________________________
乙方：____________________________
�。ㄗ匀蝗耍┖炞謃_________________
自然人）簽字___________________
（法人）簽字蓋章______________
�。ǚㄈ耍┖炞稚w章_____________
住所：____________________________
住所：___________________________
身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼：_____________
身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼：___________
委托代理人：______________________
委托代理人：_____________________
聯(lián)系電話：________________________
聯(lián)系電話：_______________________
銀行賬號(hào)：________________________
銀行賬號(hào)：_______________________
__________年_________月_________日
__________年_________月________日
農(nóng)村土地合同4
征用地單位：（以下簡(jiǎn)稱甲方）
代表人：
職務(wù)：
被征用地單位：（以下簡(jiǎn)稱乙方）
代表人：
職務(wù)：
被征用戶：
根據(jù)點(diǎn)頭鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，為合理利用土地資源，提高土地資源的利用率，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，甲方受福鼎市人民政府委托，擬征用乙方部分農(nóng)地。現(xiàn)甲、乙雙方在平等、自愿原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商一致，達(dá)成協(xié)議如下：
一、乙方同意甲方征用座落在點(diǎn)頭鎮(zhèn)龍?zhí)锎彖项^洋的水田、農(nóng)地折合 畝，作為點(diǎn)頭鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)及公共建設(shè)用地。該地四至：東至： 西至： 南至： 北至： （詳見征地平面圖）。
二、按國家征地有關(guān)規(guī)定，甲方應(yīng)一次性付給乙方水田按每畝土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)計(jì)肆萬伍千元，青苗補(bǔ)償費(fèi)：每畝叁千元，其他農(nóng)作物另定。
三、房屋及墳?zāi)沟陌徇w賠償標(biāo)準(zhǔn)參照福鼎市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、水田征十留一作為征地戶安置留用地。
五、違約責(zé)任：
1、該地的補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)，甲方負(fù)責(zé)于 年 月 日，一次性付給乙方。
2、該地被征用后，乙方應(yīng)理順與各生產(chǎn)隊(duì)所征用的的征地關(guān)系，按期將被征用的土地交付甲方。
3、被征用土地及其地面上的房屋等附屬物存在的權(quán)屬爭(zhēng)議，由乙方負(fù)責(zé)處理，與甲方無涉。
4、為體現(xiàn)征地的公平、公正的原則，鎮(zhèn)政府鄭重承諾，如征地付款時(shí)或今后出現(xiàn)價(jià)格不平等，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)補(bǔ)平差價(jià)。
六、未盡事宜，可另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
七、本協(xié)議一式三份，甲、乙及被征用戶各執(zhí)一份。
甲方：
乙方：
代表人：
代表人：
被征用戶：
__年 月 日
農(nóng)村土地合同5
______縣______公社(鄉(xiāng))_____大隊(duì)(村)___生產(chǎn)隊(duì)，以下簡(jiǎn)稱甲方：
承包戶主______，以下簡(jiǎn)稱乙方
為了落實(shí)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)社員的生產(chǎn)積極性，明確甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)，根據(jù)中央(83)，(84)一號(hào)文件精神，經(jīng)社員大會(huì)討論同意和甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
一、承包土地的面積，地點(diǎn)，等級(jí)
甲方將______畝土地(田)發(fā)包給乙方，該土地位于______，東至______，西至______，南至______，北至______。其中，一等地______畝，二等地______畝，三等地______畝，四等地______畝，……。承包土地的所有權(quán)屬于集體，乙方只有土地使用權(quán)，不得買賣，出租，荒蕪，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作宅基地。
二、承包時(shí)間
承包時(shí)間共______年，從一九_(tái)_____年______月______日起，至一九_(tái)_____年
______月______日至。
三、乙方的權(quán)利義務(wù)
1、乙方有權(quán)獲得國家下?lián)苡糜诎l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標(biāo)和其它農(nóng)業(yè)物資。
2、乙方必須完成上級(jí)下達(dá)的種植計(jì)劃，在完成種植計(jì)劃的前提下，可以自己決定種植經(jīng)營(yíng)。
3、乙方必須完成按土地畝數(shù)攤派的統(tǒng)購指標(biāo)任務(wù)和上繳農(nóng)業(yè)稅的任務(wù)，每年向國家交售______斤______，______斤______，______斤______，……。交售時(shí)間是____________。每年向國家繳納農(nóng)業(yè)稅______元，納稅時(shí)間是____________________________________。乙方必須每年向甲方上交公積金______元，公益金______元，管理費(fèi)______元，上交時(shí)間為每年的______月______日以前。乙方必須完成甲方按承包土地畝數(shù)攤派的義務(wù)工日，或上交按義務(wù)工日折價(jià)的金額。
(本條亦可采取列表形式，見后)
4、乙方經(jīng)甲方同意，可以自找對(duì)象轉(zhuǎn)包土地，可以與轉(zhuǎn)承包戶協(xié)商，平價(jià)購買生活用糧。土地轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包戶必須承擔(dān)原由乙方承擔(dān)的所有統(tǒng)購任務(wù)和繳納農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，承擔(dān)向甲方上交“三金”和完成義務(wù)工任務(wù)。
5、乙方如遇生(不能違背計(jì)劃生育規(guī)定)、死、嫁、娶，承包土地一般不變動(dòng)，但必須按規(guī)定調(diào)整所承擔(dān)的義務(wù)。乙方如因勞動(dòng)力減少，無法繼續(xù)承包土地，又無人愿轉(zhuǎn)承包時(shí)，可以向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行統(tǒng)一安排。乙方對(duì)國家、集體承擔(dān)的義務(wù)相應(yīng)減少或免除。
6、乙方有責(zé)任保護(hù)承包土地上的林木、排灌、通電等國家或集體設(shè)施。
四、甲方的權(quán)利義務(wù)
1、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方完成國家下達(dá)的種植計(jì)劃、統(tǒng)購任務(wù)和納稅任務(wù)，有權(quán)敦促乙方完成對(duì)集體的義務(wù)。
2、國家按計(jì)劃分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標(biāo)和其它農(nóng)用物資，甲方應(yīng)及時(shí)按承包土地的數(shù)量和等級(jí)分配給乙方。
3、甲方應(yīng)定期公布集體財(cái)務(wù)帳目和公積金、公益金、管理費(fèi)的使用情況，必須接受乙方的監(jiān)督檢查。
五、違約責(zé)任
1、乙方如不按時(shí)履行對(duì)國家和集體的義務(wù)，除應(yīng)繼續(xù)履行外，還應(yīng)按遲延項(xiàng)目?jī)r(jià)值的____%，向甲方償付違約金。乙方如仍然拒不履行義務(wù)的，甲方除可請(qǐng)求有關(guān)
部門處理外，有權(quán)收回乙方承包的土地。
2、乙方如荒蕪承包的土地，除應(yīng)履行對(duì)國家、集體的一切義務(wù)外，甲方有權(quán)收回土地。乙方如果擅自出賣和租讓承包的土地，甲方可宣布買賣與租讓關(guān)系無效，并可收回土地。乙方如果在承包的土地上建房，甲方有權(quán)責(zé)令乙方拆除。乙方如果毀壞承包土地上的樹木和集體設(shè)施，應(yīng)照價(jià)(毀壞樹木折價(jià))賠償。
3、甲方如不及時(shí)撥給乙方國家分配的化肥、農(nóng)藥、良種、貸款指標(biāo)和其它農(nóng)用物資，應(yīng)按其價(jià)值的______%，向乙方償付違約金，并應(yīng)如數(shù)補(bǔ)發(fā)所欠物資。
六、不可抗力
乙方如因不可抗力的自然災(zāi)害，造成承包土地內(nèi)農(nóng)作物的減產(chǎn)或絕產(chǎn)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，可根據(jù)實(shí)際情況減少或免除乙方對(duì)國家或集體的義務(wù)。
七、其它
____________________________________________。
本合同從承包期開始之日起生效。承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員有承包繼承權(quán)。本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執(zhí)行期間，任何一方不得擅自變更或解除合同;合同如有未盡事宜，應(yīng)由甲乙雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定。
補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份;合同副本一式______份，送大隊(duì)(村委會(huì))，(如經(jīng)公證或鑒證，還應(yīng)送公證或鑒證機(jī)關(guān))……各留存一份。
甲方：______縣______公社(鄉(xiāng))______大隊(duì)(村)______生產(chǎn)隊(duì)(公章)
代表人：______(蓋章)
乙方戶主：______(蓋章)
______年______月______日訂
農(nóng)村土地合同6
合同編號(hào)：
甲方（入股方）：__________________________________________
住所：_______________________聯(lián)系電話：_________________
乙方（受讓方）：__________________________________________
住所：_______________________聯(lián)系電話：_________________
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股事宜，訂立本合同。
一、入股土地基本情況及用途
甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的位于＿＿鎮(zhèn)＿＿村＿＿組＿＿畝土地(詳見下表)向乙方入股，從事（主營(yíng)項(xiàng)目）_____________生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以上入股土地折合股份為_____股或折合金額元。
入股土地詳細(xì)情況表
序號(hào)
地塊名稱
地類
面積
四至界限
原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或承包合同編號(hào)
東
南
西
北
1
2
3
4
合計(jì)（大寫）畝（小寫）畝
二、入股期限
入股期限為____年，自____年___月___日起至_____年___月___日止（最長(zhǎng)不得超過土地承包期剩余期限）。
三、股份分紅與支付方式
甲方以土地入股后，乙方可以采取下列第__種方式支付股權(quán)紅利。
1.以實(shí)物形式支付。即每畝每年由乙方交給甲方_____公斤（大寫：______）作為股權(quán)紅利。（填稻谷或者雙方議定的其他實(shí)物）。
2.以現(xiàn)金方式支付。即每畝每年由乙方向甲方支付人民幣_(tái)______元(大寫：_______)作為股權(quán)紅利。
3.其他方式支付。________________________________________。
四、支付時(shí)間
乙方可以采取下列第＿＿種方式支付股權(quán)紅利。
1.提前1年支付，即于上年＿＿月＿＿日之前支付，且每年遞增＿＿%（約定不遞增的填寫零）。
2.逐年支付，即于每年＿＿月＿＿日之前支付，且每年遞增＿＿%（約定不遞增的填寫零）。
3.一次性支付，即于＿＿年＿＿月＿＿日之前全部支付完畢。
4._____________________________________________________。
五、交付土地的時(shí)間
甲方應(yīng)于＿＿年＿＿月＿＿日之前將擬入股的土地交付乙方。
六、權(quán)利和義務(wù)的特別約定
1.甲方有權(quán)按照合同規(guī)定收取股權(quán)紅利；按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
2.甲方與發(fā)包方的土地承包關(guān)系不變，甲方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
3.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護(hù)入股土地，并要求乙方按約履行合同義務(wù)。
4.甲方在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股后，應(yīng)報(bào)發(fā)包方備案。
5.甲方應(yīng)尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6.乙方有權(quán)要求甲方按合同的約定交付入股土地并要求甲方全面履行合同義務(wù)。
7.乙方在受讓地塊上具有使用權(quán)、收益權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)；
8.乙方應(yīng)當(dāng)依照合同規(guī)定按時(shí)足額向甲方支付股權(quán)紅利。
9.乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定；應(yīng)當(dāng)保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得改變土地用途，不得進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)，給土地造成永久性損害。
10.其它權(quán)利和義務(wù)約定：_______________________________。
七、合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理：
1.在入股期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的處理：
_______________________________________________________。
2.在入股期間購建的地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理：
_______________________________________________________。
3.合同到期土地恢復(fù)原狀等事項(xiàng)的處理：
_______________________________________________________。
八、違約責(zé)任
1.甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
2.甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，應(yīng)予以賠償。
3.乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設(shè)施或給土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)解除合同，并由乙方向甲方支付賠償金。
4.乙方不按合同約定支付股權(quán)紅利的，按應(yīng)支付紅利的___%承擔(dān)違約金。甲方不按時(shí)交付入股土地的，應(yīng)按每天___元承擔(dān)違約金。如果違約方支付違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲乙雙方協(xié)商。
九、其他約定
1.本合同訂立后，雙方應(yīng)將合同報(bào)發(fā)包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案；
2.本合同在履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。
3.其他需要說明的事項(xiàng)：_________________________________。
4.本合同自雙方簽字后生效。經(jīng)協(xié)商，決定＿＿（是或否）鑒證。未盡事宜，由雙方共同協(xié)商補(bǔ)充，并報(bào)村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案，有關(guān)補(bǔ)充條款與本合同具有同等法律效力。
5.本合同一式＿＿份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門各備案一份（如有鑒證，相應(yīng)增加一份）。
甲方（簽字）：乙方（簽字）：
農(nóng)村土地合同7
1978年，安徽省鳳陽縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開家庭承包責(zé)任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過20余年的實(shí)踐，家庭承包責(zé)任制在發(fā)揮出巨大的能量同時(shí)也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的陸續(xù)到期，進(jìn)入第二輪的土地延包階段，這些問題的實(shí)際意義更為凸顯。我認(rèn)為，彌補(bǔ)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的立法角度去思考如何對(duì)目前的家庭承包責(zé)任制進(jìn)行制度創(chuàng)新。
一、制度變遷
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的確立及意義
根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì)在往后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機(jī)制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進(jìn)行制度創(chuàng)新。
我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是在家庭承包責(zé)任制的形成過程中確立下來的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。新中國成立以后，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：
（1）1949年至1952年的土地改革運(yùn)動(dòng)廢除了封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個(gè)體農(nóng)民所有制。
（2）1952年至1956年的合作化運(yùn)動(dòng)把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動(dòng)群眾集體所有制。1958年的人民公社化運(yùn)動(dòng)又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭?jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利，集體獲得了對(duì)土地的所有權(quán)，并實(shí)行集體勞動(dòng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟(jì)組織分配的勞動(dòng)報(bào)酬又極其有限，沒有在市場(chǎng)獨(dú)立活動(dòng)的能力，不得不依附和隸屬于村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而沒有支配自身勞動(dòng)力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。
�。�3）十一屆三中全會(huì)后，我國農(nóng)村進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，推行了家庭承包責(zé)任制。集體通過與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營(yíng)合同，將土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對(duì)土地的所有權(quán)。為了換取對(duì)土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶必須分?jǐn)傇瓉碛杉w承擔(dān)的糧食征購任務(wù)和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度之下，農(nóng)民獲得了對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)和對(duì)自身勞動(dòng)力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度從根本上解決了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營(yíng)方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。
（二）多元化的模式
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是來自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國家的強(qiáng)制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對(duì)該制度進(jìn)行事后的認(rèn)可或者調(diào)整。與這一特點(diǎn)相適應(yīng)，全國各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。在實(shí)際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動(dòng)力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、糧食征購任務(wù)和集體提留的條件下，獨(dú)立進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)。
2、兩田制�；咀龇ㄊ菍⒊邪胤譃閮刹糠郑阂徊糠质强诩Z田，提供村民的基本生活保障，只負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責(zé)任田，實(shí)現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔(dān)集體提留或租金并完成定購任務(wù)，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標(biāo)承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定土地承包關(guān)系，實(shí)行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長(zhǎng)土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長(zhǎng)50年，非耕地承包期延長(zhǎng)60年；（3）農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，有權(quán)在土地承包使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)，有權(quán)以土地承包使用權(quán)入股合作經(jīng)營(yíng)，有權(quán)轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。
4、“四荒”使用權(quán)拍賣。為鼓勵(lì)農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權(quán)一次性長(zhǎng)期拍賣給農(nóng)民。
5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點(diǎn)是通過社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價(jià)入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權(quán)收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當(dāng)集中形成規(guī)模。
除了以上6種模式之外，實(shí)踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。
二、法律分析
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)
關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)，在學(xué)術(shù)界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟(jì)合同說三種不同的觀點(diǎn)。行政合同說認(rèn)為，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其收益直接與勞動(dòng)成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計(jì)劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。民事合同說認(rèn)為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。經(jīng)濟(jì)合同說認(rèn)為，集體土地的承包經(jīng)營(yíng)合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同，是指為了實(shí)現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟(jì)目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。
以上三種觀點(diǎn)各有立論的根據(jù)，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實(shí)際上，之所以對(duì)這個(gè)問題難以達(dá)成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀點(diǎn)忽視了制度變遷是一個(gè)動(dòng)態(tài)的.過程。
從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的變動(dòng)歷史來看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個(gè)階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無權(quán)直接在市場(chǎng)交換自己生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟(jì)合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。相應(yīng)地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營(yíng)責(zé)任問題，而是土地使用關(guān)系問題。此時(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點(diǎn)。隨后，國家通過陸續(xù)出臺(tái)的政策和制定有關(guān)法律、法規(guī)逐步強(qiáng)化農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強(qiáng)的軌跡。
第二，上述觀點(diǎn)體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導(dǎo)下，論者認(rèn)為法律的概念是一個(gè)自足的體系，所有現(xiàn)實(shí)生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對(duì)某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認(rèn)為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個(gè)前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應(yīng)的位置。事實(shí)上，這個(gè)前提是虛幻的。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟(jì)合同相同的特點(diǎn)，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售大都聽命于上級(jí)行政指令，村集體認(rèn)為必要時(shí)可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動(dòng)地接受等，從這些特點(diǎn)可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這一角度看，它的確又是一種設(shè)立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強(qiáng)烈的公法干預(yù)色彩來看，與純粹的民事合同確實(shí)有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟(jì)合同。
我認(rèn)為，問題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒有必要簡(jiǎn)單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點(diǎn)應(yīng)放在合同當(dāng)事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關(guān)系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對(duì)復(fù)雜的、非典型的法律關(guān)系進(jìn)行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學(xué)家對(duì)化合物進(jìn)行的元素分析一樣。一個(gè)法律主體和多個(gè)法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時(shí)還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對(duì)我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的法律分析。
�。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同法律關(guān)系分析
農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認(rèn)為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系中存在三方主體：國家、村集體和農(nóng)戶。我認(rèn)為，這種看法有欠妥當(dāng)。所謂“交夠國家的”是指農(nóng)戶要向國家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個(gè)涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同的當(dāng)事人都要向國家履行的稅法上的義務(wù)，我們不能因?yàn)閷?duì)合同的當(dāng)事人征稅就認(rèn)為國家成為合同的當(dāng)事人，否則，國家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當(dāng)事人，也就無所謂雙方合同的說法了。
下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)造，我將對(duì)雙方在合同中擁有的各種權(quán)利（權(quán)利束）作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
1、承包方的權(quán)利
�。�1）占有權(quán)
占有權(quán)是指承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行實(shí)際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實(shí)現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。
�。�2）使用權(quán)
使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進(jìn)行使用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。
在實(shí)際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國家對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民對(duì)種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實(shí)行家庭承包責(zé)任制之后，統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。
�。�3）收益權(quán)
收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應(yīng)為承包人擁有。
承包方的收益權(quán)在實(shí)際上是不確定的�！敖粔驀业摹⒘糇慵w的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國家稅收之外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負(fù)擔(dān)的征收都帶有相當(dāng)大的隨意性，征收的數(shù)量、時(shí)間和方式都非常不確定。事實(shí)上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營(yíng)收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。
（4）轉(zhuǎn)讓權(quán)
轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈(zèng)予等方式。
1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)�！边@說明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當(dāng)程度限制的。據(jù)調(diào)查，對(duì)于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對(duì)于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴(yán)厲的限制。
�。�5）出租權(quán)
出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
（6）設(shè)定抵押權(quán)
設(shè)定抵押權(quán)是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務(wù)的擔(dān)保，承諾當(dāng)債務(wù)不履行時(shí)，用承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變價(jià)或折價(jià)抵償。我國《擔(dān)保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。
2、發(fā)包方的權(quán)利
�。�1）承包金的收取權(quán)
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對(duì)價(jià)的費(fèi)用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方則應(yīng)支付承包金。
（2）調(diào)整土地的權(quán)利
村集體是否擁有此項(xiàng)權(quán)利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對(duì)土地的分配進(jìn)行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。
當(dāng)然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領(lǐng)導(dǎo)人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)�！�
三、制度的困境
經(jīng)過20多年的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運(yùn)行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應(yīng)新形勢(shì)的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理�！�
但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)還是村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織，則比較含糊。這直接導(dǎo)致兩個(gè)后果：第一，本來作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的發(fā)包方有權(quán)利也有義務(wù)監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對(duì)發(fā)包方到底是哪一級(jí)農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應(yīng)為集體經(jīng)濟(jì)組織，但是由于集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權(quán)的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權(quán)的動(dòng)機(jī)。少數(shù)干部憑借集體所有權(quán)，或任意攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，或以權(quán)謀私，導(dǎo)致土地使用的分配不公。這已成為導(dǎo)致耕地嚴(yán)重流失，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的消極因素。
與此相關(guān)的另一個(gè)問題是承包方的資格問題，即誰有權(quán)與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營(yíng)合同。這里又涉及到兩個(gè)問題：其一，是以農(nóng)民個(gè)體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過承包合同取得土地使用權(quán)？如果承包方的資格問題得不到解決，勢(shì)必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的成員權(quán)的實(shí)現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關(guān)系不穩(wěn)定
傳統(tǒng)理論認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權(quán)利。問題在于：應(yīng)該如何界定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份？
我國《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當(dāng)然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動(dòng)而變動(dòng)，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對(duì)土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)中的短期經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，我國農(nóng)民的耕地面積本來就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長(zhǎng)而不斷調(diào)整，非要平均化，勢(shì)必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的合理使用，使科學(xué)技術(shù)的推廣受到限制，經(jīng)濟(jì)效益下降。
（三）合同權(quán)利義務(wù)失衡
由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對(duì)等的，承包方幾乎沒有多少發(fā)言權(quán)，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實(shí)上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對(duì)全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營(yíng)合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這樣一些法律約束力較弱的義務(wù)外，幾乎不負(fù)什么義務(wù)，而農(nóng)戶除了負(fù)有對(duì)于因?yàn)檗r(nóng)地而產(chǎn)生的義務(wù)外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務(wù)。其次，發(fā)包方擁有過大的解除合同的權(quán)利。農(nóng)民肩負(fù)的承包義務(wù)過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時(shí)全部履行，發(fā)包方動(dòng)輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會(huì)以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為借口收回土地然后重新高價(jià)發(fā)包，或者以公共建設(shè)為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對(duì)抗的權(quán)利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)卻無法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因?yàn)榘l(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否得以流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)難以成為一項(xiàng)完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
（四）權(quán)利義務(wù)不明確
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費(fèi)，完成糧油定購任務(wù)和義務(wù)工的約定，但對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學(xué)校和地方公共設(shè)施，任意攤派集資，下達(dá)義務(wù)工任務(wù)，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重”的問題。而負(fù)擔(dān)重就重在統(tǒng)籌提留、義務(wù)工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個(gè)無底洞”。更為嚴(yán)重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項(xiàng)完全由村社來規(guī)定，或者說由習(xí)慣法來規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔(dān)的義務(wù)到底有哪些，也不知道自己的權(quán)利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對(duì)原來的承包合同制度進(jìn)行完善，實(shí)在是擺在理論工作者和實(shí)踐工作者面前的重大課題。
四、制度構(gòu)建
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的必要性
目前，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)是物權(quán)還是債權(quán)上。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還不是完全的物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，應(yīng)予以物權(quán)化。對(duì)物權(quán)化的思路我不反對(duì)，但是，是否只需在物權(quán)法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就萬事大吉、不需要對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規(guī)范了呢？我認(rèn)為，即使物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不能排除對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規(guī)定的必要性。理由如下：
首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是設(shè)立作為物權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過承包合同確定其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化。事實(shí)上，在承包合同關(guān)系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利的基本法律。這說明土地承包經(jīng)營(yíng)合同也要受合同法的調(diào)整。
其次，物權(quán)法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件差距甚大，地方條件的差異導(dǎo)致村民間的
利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營(yíng)合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個(gè)千差萬別的地區(qū)的。在經(jīng)濟(jì)比較貧困的地區(qū)，土地對(duì)村民的價(jià)值相對(duì)較大，村民對(duì)土地要求公平均分的愿望就較強(qiáng)烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動(dòng)力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關(guān)注土地制度的效率問題，因而規(guī)模經(jīng)營(yíng)就比較適宜，承包方享有更多的權(quán)利，比如抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和轉(zhuǎn)包權(quán)。各種模式的承包合同制度中承包方實(shí)際享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不盡相同，對(duì)它們的共性納入到物權(quán)法中是可行的，但是對(duì)于各自不同的部分應(yīng)由合同制度來調(diào)整。
最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營(yíng)合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權(quán)的集體所有制，農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能，承包方義務(wù)的社會(huì)性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點(diǎn)決定了土地承包經(jīng)營(yíng)合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責(zé)任等方面有專門立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同事關(guān)8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對(duì)這么廣泛存在著的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會(huì)的缺口將會(huì)愈來愈大。
（二）土地承包經(jīng)營(yíng)合同具體制度的立法思考
1、土地承包經(jīng)營(yíng)合同的訂立
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)定是土地所有人處分權(quán)的一個(gè)體現(xiàn)，理論上只有土地所有權(quán)人或者其他有處分權(quán)的人才有發(fā)包的資格。對(duì)農(nóng)村土地享有所有權(quán)的農(nóng)民集體無疑有發(fā)包的權(quán)利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權(quán)利授予他人。我國現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)有經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，1999年開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)也有發(fā)包的權(quán)利。我認(rèn)為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)不是農(nóng)村土地的所有者，并沒有天然的對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行處分的發(fā)包權(quán)，但是經(jīng)過村農(nóng)民集體的授權(quán)，可以被委托行使對(duì)土地的發(fā)包權(quán)。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權(quán)直接賦予集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)，勢(shì)必造成非所有者對(duì)所有者的剝奪，有悖于社會(huì)的正義。
1998年的《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營(yíng)方案�？梢�，村民會(huì)議是農(nóng)民集體行使發(fā)包權(quán)的組織形式，村民委員會(huì)不過是村民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟(jì)組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發(fā)包的權(quán)利。這樣一來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)與農(nóng)民集體的關(guān)系就是委托代理的關(guān)系，最終決定權(quán)掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過程中被隨意侵犯權(quán)益的后果。
承包方應(yīng)為農(nóng)村最小的經(jīng)濟(jì)核算單位-農(nóng)戶，而不是單個(gè)的農(nóng)民個(gè)體，因?yàn)椋旱谝�，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)成為我國民事法律關(guān)系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營(yíng)合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶成為一個(gè)整體承包經(jīng)營(yíng)土地，可以防止土地過分細(xì)化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會(huì)議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。
有權(quán)承包土地的人口或勞動(dòng)力，一般應(yīng)是農(nóng)民集體內(nèi)的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因?yàn)椋邪恋氐臋?quán)利在本質(zhì)上是一種福利權(quán)，也是一種農(nóng)民集體的成員權(quán)在分配土地方面的實(shí)現(xiàn)。正是這一點(diǎn)決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動(dòng)產(chǎn)用益權(quán)設(shè)立合同的不同之處：承包方支付的對(duì)價(jià)一般比較低或者是無償?shù)�，但是承包方�?jīng)營(yíng)所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無形中與本農(nóng)民集體的成員爭(zhēng)奪本來就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達(dá)的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權(quán)利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實(shí)意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴(yán)格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)�！�
2、合同雙方的權(quán)利義務(wù)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方的權(quán)利義務(wù)不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過于模糊。對(duì)于這個(gè)問題，我們可以通過在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應(yīng)徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費(fèi)用包括那些項(xiàng)目以及費(fèi)用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對(duì)自己有利的條款。
針對(duì)合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱的問題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過多的權(quán)利：
第一，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改造成更完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前，承包方的轉(zhuǎn)包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處分權(quán)，前景還不是很明朗。學(xué)術(shù)界對(duì)此存有兩種不同的觀點(diǎn)，反映在物權(quán)法的制訂上，就是中國社會(huì)科學(xué)院提交的《物權(quán)法草案建議案》雖然允許轉(zhuǎn)包但禁止農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，而中國人民商事法律科學(xué)研究中心擬訂的《中國物權(quán)法草案建議稿及說明》卻對(duì)上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認(rèn)為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟(jì)富�；蜇毟F地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結(jié)果只能是削足適履。比如，第一
個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關(guān)注的問題，假若允許土地轉(zhuǎn)讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無地的農(nóng)民，重演社會(huì)兩極分化的悲�。坏诙䝼�(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度大為降低，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的要求就比較強(qiáng)烈。一個(gè)比較好的解決方案就是將土地處分權(quán)的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過合同法來規(guī)制，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二，限制發(fā)包方任意調(diào)整土地的權(quán)利。在合同承包期限內(nèi)，是否應(yīng)當(dāng)允許發(fā)包方對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個(gè)難點(diǎn)。一種看法認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化，就要實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對(duì)的不允許對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)際中很難辦得到，應(yīng)該允許在一定范圍內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行微調(diào)。其實(shí)，上述兩種看法的矛盾實(shí)質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認(rèn)為，公平與效率都是法律考慮的目標(biāo)，法律不同于經(jīng)濟(jì)，法律的首要目標(biāo)是公平，當(dāng)公平與效率的目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，公平應(yīng)優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響更大，為了維護(hù)安定的社會(huì)局面進(jìn)
行一定程度的調(diào)整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會(huì)保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個(gè)首要的問題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問題，禁止調(diào)整土地就是理性的選擇。
第三，規(guī)范承包費(fèi)的范圍。我認(rèn)為，應(yīng)該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)價(jià)的承包費(fèi)部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個(gè)有農(nóng)業(yè)收入必須向國家交納的一種所得稅，應(yīng)按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費(fèi)中完全屬于行政和事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)由每一個(gè)享受公共服務(wù)的農(nóng)戶來分擔(dān)，而不應(yīng)將其分?jǐn)偟匠邪鼞羯砩�，因�(yàn)樽鳛楣伯a(chǎn)品的對(duì)價(jià)與作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的代價(jià)本質(zhì)上不屬于同一范疇。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織所負(fù)的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費(fèi)，同理都不能由承包戶來分擔(dān)。但村提留里還可能包含一部分實(shí)質(zhì)意義上的承包費(fèi)，即作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的對(duì)價(jià)，這一部分承包費(fèi)可以保留下來。
這里有一個(gè)需要澄清的問題是：能否認(rèn)為承包費(fèi)就是地租？答案是否定的。承包費(fèi)不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費(fèi)用，它所體現(xiàn)的是一種等價(jià)有償?shù)年P(guān)系。但在于承包費(fèi)，其反映的不是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格，而是促進(jìn)資源充分利用的杠桿，一般是低于市場(chǎng)價(jià)格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無需交納承包費(fèi)。從歷史的角度來看，我們也不宜將承包費(fèi)等同于地租，因?yàn)檗r(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權(quán)利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對(duì)使用土地的范圍限制得過于狹隘。對(duì)承包方使用土地的方式進(jìn)行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會(huì)隨意拋荒、撂耕，或者本應(yīng)種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對(duì)承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經(jīng)營(yíng)合同的變更和終止
承包經(jīng)營(yíng)合同的變更是合同在主體、客體和內(nèi)容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關(guān)系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務(wù)，如期限、承包費(fèi)、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營(yíng)合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動(dòng)、發(fā)生如自然災(zāi)害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。
在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整一定要謹(jǐn)慎，符合法定的程序，并要充分保護(hù)承包方的合理利益。另外，從我國國情出發(fā)，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)合同的主體變更應(yīng)加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時(shí)不得超過最小經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這是當(dāng)今許多國家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國的目前立法尚未對(duì)最小承包面積作出規(guī)定。我認(rèn)為，該項(xiàng)最低耕種面積制度對(duì)于保證適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當(dāng)?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)達(dá)；而價(jià)格下限的作用是為了充分補(bǔ)償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預(yù)期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定。
合同的終止指合同權(quán)利義務(wù)的消滅，主要包括基于當(dāng)事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關(guān)系不復(fù)存在三種情形。對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同而言，當(dāng)然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達(dá)到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時(shí)合同關(guān)系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對(duì)發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴(yán)格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費(fèi)的情況下就動(dòng)輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額和遲延時(shí)間達(dá)到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達(dá)到較長(zhǎng)的時(shí)間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營(yíng)合同的承包方就只能終身務(wù)農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來，不利于鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，允許承包方解除承包經(jīng)營(yíng)合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴(yán)峻的供需矛盾，擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
農(nóng)村土地合同8
甲方：
乙方：
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過方式取得甲方荒灘荒山（林地）的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達(dá)成如下協(xié)議，特立此合同：
一、甲方將位于東齊9—10社邊界，南齊公路坎下，西齊半邊街村1組吳家溝為界，北齊嘉陵江。
二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日終止。
支付方式；土地租憑以現(xiàn)金支付，支付時(shí)間以每年的一月一日，_____年租金為_____元整，第二年土地租金為_____元整，_____年至_____年乙方向甲方支付土地租金五萬元整。
四、乙方承包荒灘后應(yīng)積極治理，可用于養(yǎng)殖和種植業(yè)，不得用于其他用途。
五、乙方對(duì)所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)依法享有繼承權(quán)，轉(zhuǎn)包，參股合伙權(quán)。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對(duì)荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。
八、甲方的人畜禽不得踐踏乙方所經(jīng)營(yíng)的任何植物及財(cái)產(chǎn)物質(zhì)設(shè)備。
九、甲方保證該荒灘荒山（林地）界線、四至與他人無任何爭(zhēng)議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí)，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。
十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，雙方續(xù)簽合同；如乙方不再承包經(jīng)營(yíng)，甲方對(duì)乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方，作價(jià)款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部?jī)r(jià)款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，其結(jié)果對(duì)雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。
十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、府備案一份，經(jīng)公證處公證后生效。
甲方（蓋章）：
乙方（簽字）：
法定代表人（簽字）：
_____年_____月_____日
農(nóng)村土地合同9
承包方(甲方)：
住址：
受讓方(乙方)：
住址：
根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，憑公平、公正、自愿、誠信的原則訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條：甲方以租賃(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，互換、入股)形式將座落大楊鎮(zhèn)十張村黃崗、侯郢村民組，面積250.17畝的承包地流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限：20xx年5月26日至20xx年5月21日止。流轉(zhuǎn)費(fèi)用第一年：500元/畝;第二年：550元/畝;第三年：600元/畝;第四年以后：每年650元/畝。
第二條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，產(chǎn)品處置收益權(quán)和場(chǎng)地平整的權(quán)利。并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。
第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)用用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。
第四條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)的等級(jí)和質(zhì)量。
第五條：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心調(diào)解解決。如當(dāng)事人不愿協(xié)商調(diào)解或協(xié)商調(diào)解無效的可以向當(dāng)?shù)爻斜C(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或直接向本地人民法院起訴。
第七條：雙方約定條款：
1、乙方有權(quán)在其租賃的土地上按政策規(guī)定建筑固定設(shè)施，合理利用土壤資源、植樹造林。甲方無償將現(xiàn)有的水面塘口提供給乙方使用，并由乙方做統(tǒng)一管理。甲方無權(quán)干涉;門口南大塘由村民組管理，乙方無償使用。
2、租賃地界范圍內(nèi)的樹木歸乙方所有，其林權(quán)歸乙方，甲方應(yīng)配合乙方輸林權(quán)變更事宜。甲方不再享受政策補(bǔ)貼，如有補(bǔ)貼由乙享受。地界范圍內(nèi)的林木乙方一次性可以現(xiàn)金的方式支付給甲方。估算20公分以上每棵55元，10公分以上每棵30元，10公分以下每棵0.8元，今年如有退耕還林補(bǔ)助雙方平均享受，以后由乙方享受。乙方所租林地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)符合政策，否則造成后果由乙方自負(fù)，甲方承擔(dān)任何責(zé)任。
3、若遇國家建設(shè)用地征收，土地補(bǔ)償屬于甲方，地面附屬物乙方所有。青苗費(fèi)按國家政策規(guī)定，按農(nóng)田青苗費(fèi)由乙方支付甲方。
第八條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。
甲方(簽字蓋章)：
乙方(簽字蓋章)：
承辦人(簽字蓋章)：
______年______月______日
農(nóng)村土地合同10
甲方：(租賃)
乙方：(承租)
為保護(hù)耕地租賃合同雙方當(dāng)事人的合法利益，規(guī)范耕地管理和承包地種植經(jīng)營(yíng)行為，按照生態(tài)優(yōu)先、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展避災(zāi)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下合同。
第一條 耕地的使用管理
為對(duì)耕地進(jìn)行科學(xué)、合理、統(tǒng)一、嚴(yán)格管理，甲方對(duì)乙方租賃的全部耕地屬于成都市龍泉驛區(qū)規(guī)劃確定并納入國家的基本農(nóng)田，實(shí)行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度。允許乙方自主決定種植品種和耕種方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，充分提高耕地產(chǎn)出效益，鼓勵(lì)以水為中心的基本農(nóng)田改造，提高耕地單產(chǎn)效益。第二條 租賃面積、位置
甲方租賃給乙方耕地位于成都市 區(qū) ，總面積約20xx畝，四至界限分別為(以實(shí)際標(biāo)注為準(zhǔn))。
第三條 租賃期限
租賃時(shí)間共10年，從20xx年2月1日起至20xx年1月31日止，如遇國家政策性調(diào)整，另行議定。
第四條 租賃費(fèi)用的數(shù)額和繳納方式
按照先繳費(fèi)后使用，一年一交，三年一議價(jià)的方式繳納租賃費(fèi)，租賃費(fèi)頭兩年每年800元/畝，于每年12月10日前將下一年租賃費(fèi)以現(xiàn)金方式全部結(jié)清，20xx年至20xx年租賃費(fèi)為1200元/年、畝。三年重新議價(jià)時(shí)，不涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)變更。
租賃期間乙方全部投入建設(shè)大棚溫室種植地的，甲方不增收租賃費(fèi)，如國家、地方投入配套建設(shè)的按實(shí)際情況適當(dāng)增收租賃費(fèi)，具體費(fèi)用增收事宜由補(bǔ)充合同約定。
第五條 甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、對(duì)承包所有耕地行使租賃權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2、有權(quán)收回乙方不按合同約定經(jīng)營(yíng)的耕地。
3、制止乙方實(shí)施損害耕地資源和其它資產(chǎn)的行為。
4、依據(jù)租賃合同的約定，向乙方收取租賃費(fèi)。
5、在租賃期終止后，有權(quán)提出新的租賃標(biāo)準(zhǔn)，選擇確定新的承租方。
6、耕地租賃期間，國家各類惠農(nóng)支農(nóng)政策以甲方作為受益主體，但龍泉驛區(qū)政府另有規(guī)定的除外。
7、維護(hù)乙方相關(guān)合法權(quán)益。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、依法享有對(duì)租賃的耕地資源經(jīng)營(yíng)使用和收益的權(quán)利。如在租賃期內(nèi)對(duì)所租賃的耕地進(jìn)行了基本農(nóng)田改造，對(duì)改造形成的資產(chǎn)如電網(wǎng)、水利設(shè)施等由乙方全部投入建設(shè)的，在租賃合同到期后享有處置權(quán)。
2、乙方對(duì)耕地可依據(jù)市場(chǎng)需求，自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。
3、租賃期內(nèi)不得對(duì)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在租賃期滿后，同等條件下，對(duì)原租賃的耕地有繼續(xù)租賃的優(yōu)先權(quán)。
4、按本合同的約定繳納租賃費(fèi)。
5、執(zhí)行龍泉驛區(qū)耕地管理政策，保護(hù)和合理利用耕地資源，防止沙化退化，不得越界經(jīng)營(yíng)，濫墾草原。
6、自合同簽訂之日起7日內(nèi)到管理區(qū)工商行政管理部門注冊(cè)規(guī)范的企業(yè)法人執(zhí)照及相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)時(shí)要按照區(qū)示范農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
第六條 違約責(zé)任
1、在租賃期間，除合同約定和國家、四川省及成都市政策調(diào)整的因素之外，甲乙任何一方不得隨意變更和解除合同，如有違約，由違約方承擔(dān)另一方的經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)事人雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因不可抗力的因素，造成甲乙雙方無法履行合同，或是合同確有必要變更或解除的，可以經(jīng)雙雙方協(xié)商后，按照法律程序變更或解除合同，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失雙方自行承擔(dān)或雙方協(xié)商解決。
2、乙方違約不按時(shí)繳納租賃費(fèi)的，甲方有權(quán)解除租賃合同。
3、乙方違約私自對(duì)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，甲方有權(quán)解除合同。
4、乙方有違反國家、自治區(qū)及管理區(qū)耕地管理政策行為的，甲方有權(quán)解除合同，同時(shí)交由農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依法進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
5、乙方如果在規(guī)定期限內(nèi)(7日內(nèi))不能辦理相關(guān)的企業(yè)規(guī)范注冊(cè)手續(xù)，在取消租賃資格的同時(shí)，按所繳納保證金的10%收取違約手續(xù)費(fèi)。
6、乙方如果在二年內(nèi)不能達(dá)到區(qū)現(xiàn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范標(biāo)準(zhǔn)的，年租賃費(fèi)按正常標(biāo)準(zhǔn)上浮30%收取。
第七條 解決爭(zhēng)議的辦法
在合同履行過程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以向上級(jí)主管部門申請(qǐng)調(diào)解或直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第八條 其它事項(xiàng)
本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方代表人(簽字蓋章)： 乙方代表人(簽字蓋章)：
簽訂時(shí)間： 年 月 日
農(nóng)村土地合同11
轉(zhuǎn)租方：___________(以下簡(jiǎn)稱甲方)
承租方：___________(以下簡(jiǎn)稱乙方)
為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，經(jīng)友好協(xié)商，甲乙雙方就 畝土地轉(zhuǎn)租一事達(dá)成如下協(xié)議。
一、土地的面積、位置
甲方自愿將位于_______________鄉(xiāng)____________村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))農(nóng)用耕地轉(zhuǎn)租給乙方使用。土地方位東起_______________，西至_______________，北至_________，南至_______________。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)。
二、土地用途及承租形式
1.土地用途為農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。
2.承租形式：個(gè)人承租經(jīng)營(yíng)。
三、土地的承租經(jīng)營(yíng)期限
該地承租經(jīng)營(yíng)期限為__________年，自___________年__________月__________日至___________年__________月_________日止。
四、地上物的處置
該地上有_______________________
五、 承租金及交付方式
1.該土地的承租金為人民幣_(tái)_________元(含地上物)。
2.分 交足承租金，分別于 。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定收取承租金;甲方不得提高承租金。
2.保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的用途和期限，交足土地承租金
2.享有承租土地上的收益權(quán)。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，地上部分各種相應(yīng)的補(bǔ)償歸乙方的有。
九、違約責(zé)任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實(shí)際總投資額和合同未到期的承租金額的20% 支付對(duì)方違約金，并賠償對(duì)方因違約而造成的實(shí)際損失。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向_____________________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
轉(zhuǎn)租方：(簽字)_____________
承租方：(簽字)_____________
見證方：(簽字)_________
簽約日期：_______年___月___日
農(nóng)村土地合同12
甲方：__________________
乙方：__________________
甲乙雙方在平等、自愿、互惠互利的原則下，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：
一、甲方將________鎮(zhèn)一牧場(chǎng)的________畝左右個(gè)人租賃土地轉(zhuǎn)包給乙方，乙方對(duì)該土地只有使用權(quán)，不得買賣、荒蕪，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作宅基地和構(gòu)筑其它建設(shè)物。
二、租賃期限：租賃期限________年，即從______年________月________日至______年________月________日止，租賃到期后，乙方在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。
三、付款方式：即從______年至______乙方向甲方每年每畝交納______元整，租賃費(fèi)每年在________月________日交清下一年的租賃費(fèi)用(按實(shí)際種植面積收取)，不得拖延，如有拖延甲方有權(quán)收回所租賃土地。
四、甲方的權(quán)利和義務(wù)
甲方有權(quán)監(jiān)督乙方依照租賃合同約定的用途合理利用和保護(hù)用地。
維護(hù)乙方的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
甲方在乙方種植期內(nèi)甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)水，電費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)。
五、乙方的權(quán)利和義務(wù)
乙方要依法保護(hù)利用土地，不得給土地造成永久性的損害。
乙方在租賃期內(nèi)，租賃地不得進(jìn)行抵押，如轉(zhuǎn)包須經(jīng)甲方同意。
六、違約責(zé)任
在租賃期內(nèi)，雙方不得違約，如有違約，付對(duì)方違約金______元(______萬元整)。
七、如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決，另簽合同與本合同具有同等法律效力。
八、此合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
九、本合同自甲乙雙方簽字之日生效。
甲方：__________________乙方：__________________
______年____月____日______年____月____日
農(nóng)村土地合同13
轉(zhuǎn)讓方(以下簡(jiǎn)稱甲方)： 身份證號(hào)碼：
受讓方(以下簡(jiǎn)稱乙方)： 身份證號(hào)碼：
甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。
一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的：甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的 地塊(面積： 平方米)的土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓給乙方,由乙方永久性使用，本合同生效后，乙方擁有原甲方對(duì)該地塊的所有權(quán)益。
二、轉(zhuǎn)讓價(jià)格及支付方式：轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為每平方米 元人民幣，合計(jì) 元人民幣，大寫 。轉(zhuǎn)讓金于合同簽訂時(shí)采用現(xiàn)金方式一次性支付完畢。
三、生效條件及其他條款：甲乙雙方約定，本合同經(jīng)雙方簽字畫押后生效，合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。 本合同一式三份，每份合同均具有同等效力。
甲方 (簽章)： 乙方 (簽章)： 身份證號(hào)： 身份證號(hào)：
年 月 日 年 月 日
證明人 (簽章)：
身份證號(hào)：
年 月 日
農(nóng)村土地合同14
甲方（賣方）
身份證號(hào)碼：
乙方（買方）
身份證號(hào)碼：
甲、乙雙方就宅基地及房屋買賣事宜，經(jīng)協(xié)商自愿達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方自愿將坐落
的宅基地及房屋出售給乙方。
二、雙方議定的上述宅基地及房屋成交總價(jià)為人民幣
元。
三、甲方陳述：該宅基地及房屋的所有權(quán)完全歸甲方個(gè)人，該宅基地及房屋沒有任何的債權(quán)債務(wù)糾紛，其轉(zhuǎn)讓符合法律規(guī)定的條件，如因甲方原因?qū)е乱曳綋p失，甲方愿承擔(dān)全部賠償責(zé)任。
四、雙方簽署本合同以后，乙方即向甲方支付
元定金；甲乙雙方約定在___________前向乙方交付房屋，并于__________前辦理土地使用證及房產(chǎn)證手續(xù)。如因甲方原因，該房屋未在約定時(shí)間內(nèi)交付給乙方，甲方雙倍返還定金給乙方；如乙方因自身原因不愿買受該房，甲方定金不予返還。
五、在約定期限內(nèi)不能辦好土地使用證及房產(chǎn)證手續(xù)，導(dǎo)致本合同無法履行，乙方可向甲方提出解除合同的請(qǐng)求，甲方接到請(qǐng)求后應(yīng)向乙方返還所有已收房款。
六、土地稅由甲方承擔(dān)，契稅由乙方承擔(dān)；其他稅務(wù)由國家指定各自承擔(dān)。
七、土地使用證及房產(chǎn)證手續(xù)完善后，甲方將房屋及相關(guān)原件交付給乙方，乙方即向甲方付清最后一筆房款。
八、甲方確保房屋建筑質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，該房屋發(fā)生的任何質(zhì)量問題均由甲方承擔(dān)。
九、自本合同簽訂生效起，該宅基地及房屋的所有權(quán)、處置權(quán)、以及因國家動(dòng)拆遷安置政策帶來的所有權(quán)益均與甲方無關(guān)。
十、土地使用證及房產(chǎn)證等其他證件未能辦理前，以本合同為準(zhǔn)。
十一、本合同自雙方簽章之日起生效，未盡事宜，雙方協(xié)商解決，由此達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議與本合同有同等效力。
十二、按《合同法》履行，合同履行地點(diǎn)為乙方戶籍所在地。
十三、本合同一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，每份具有同等效力。
甲方簽字：
乙方簽字：
聯(lián)系地址：
聯(lián)系地址：
電話：
電話：
___年___月___日___年___月___日
農(nóng)村土地合同15
承包方(甲方)：
住址：
受讓方(乙方)：
住址：
根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條：甲方以轉(zhuǎn)包形式將坐落，面積畝的承包地，流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限年( 年 月 日至 年 月 日)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年(人民幣大寫)元整，付款時(shí)間為每 年 月 日前。
第二條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);產(chǎn)品處置收益權(quán)的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。
第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。
第四條：流轉(zhuǎn)期最后一年，乙方應(yīng)于 年 月 日前向甲方交齊當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)用后，方可使用流轉(zhuǎn)土地，否則，甲方有權(quán)收回流轉(zhuǎn)給乙方的土地。
第五條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保護(hù)流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。
第六條：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第七條：雙方約定條款。20xx年國家小麥保護(hù)價(jià)1.12元，以后每四年按小麥的保護(hù)價(jià)上調(diào)率調(diào)整承包費(fèi)。
第八條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。
第九條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。
承包方(甲方)：(簽字)代表人：(簽字)
受讓方(乙方)：(簽字)代表人：(簽字)
承辦人：(簽章)
年 月 日
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