暴雪應急預案(集合15篇)
在平日的學習、工作和生活里，有時會面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，總不可避免地需要事先編制應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編為大家收集的暴雪應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
暴雪應急預案1
1、總則
1.1編制目的
保證暴風雪天氣應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免暴風雪災害造成的人員傷亡、財產損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產安全，為構建和諧霍林郭勒提供扎實保障。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《霍林郭勒市人民政府氣象災害總體應急預案》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全作為暴風雪災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少暴風雪災害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2政府統(tǒng)一領導、分級管理，部門分工負責、協(xié)調一致。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好暴風雪應急工作。
1.3.3科技先導。依靠科技進步，全面提高暴風雪應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于暴風雪，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作。
1.4.2本預案適用于發(fā)生在霍林郭勒市境內的暴風雪監(jiān)測、預報預警、救災等應急工作。
2、組織機構及職責
2.1應急指揮機構組成
暴風雪應急工作實行市政府行政領導負責制。由市氣象災害應急指揮部(以下簡稱應急指揮部)統(tǒng)一指揮，下設應急管理辦公室和成員單位。
2.1.1市氣象災害應急指揮部
市氣象災害應急指揮部由市政府分管副市長及市直有關單位負責人組成。市政府分管副市長任指揮長，市政府辦主任和市氣象局局長任副指揮長。
暴風雪災害發(fā)生后，市氣象災害應急指揮部可以根據需要，在事發(fā)地設立暴風雪災害現(xiàn)場應急指揮部。
2.1.2市氣象災害應急管理辦公室
市氣象災害應急指揮部下設應急管理辦公室，負責日常工作。辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務副局長擔任。
2.1.3成員單位
市氣象局、市發(fā)改局、市教體局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市交通局、市水務局、市農牧林業(yè)局、市衛(wèi)計局、市廣播電視局、市通信部門、市環(huán)境保護局、市民政局。
2.2部門主要職責
2.2.1市氣象災害應急指揮部職責
負責對暴風雪災害監(jiān)測、預報預警和救災等應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調。
2.2.2應急辦公室職責
負責傳達市氣象災害應急指揮部工作指令;具體協(xié)調處理在實施暴風雪災害應急工作中的有關問題;組織有關部門研究會商暴風雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢;對災害損失及影響進行評估;制定暴風雪災害防御方案;適時對預案進行修定和完善;完成市氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責
2.2.3.1市氣象局：負責暴風雪災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息;為市氣象災害應急指揮部啟動和終止暴風雪災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況;負責暴風雪災害信息的收集、分析和評估工作。
2.2.3.2市發(fā)改局：負責協(xié)調災后基礎設施重建工作。
2.2.3.3市水務局：負責及時提供和交換江河、水庫等水文與受災信息。
2.2.3.4市農牧林業(yè)局：負責及時提供和交換農業(yè)生產、農田與農戶受災信息;負責組織生產自救與抗災工作。負責及時提供和交換森林(草原)信息和受災信息。
2.2.3.5市國土資源局：負責及時提供和交換環(huán)境地質災害等氣象次生、衍生災害信息;負責組織地質災害的抗災搶險工作。
2.2.3.6市環(huán)境保護局：負責及時提供和交換環(huán)境與污染信息;負責組織環(huán)境污染事件的搶險工作。
2.2.3.7市民政局：負責及時提供和交換災情信息;負責迅速調撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活;積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。
2.2.3.8市教體局：負責組織做好災害發(fā)生時學生的安全保障工作;負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。
2.2.3.9市公安局：負責組織事發(fā)地公安機關協(xié)助做好災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應急救災工作的順利進行。
2.2.3.10市財政局：負責暴風雪災害應急資金保障工作。
2.2.3.11市住建局：負責災后恢復重建規(guī)劃和工程設計施工等管理工作。
2.2.3.12市交通局：負責保障各級氣象臺站氣象服務和移動氣象臺站現(xiàn)場服務人員、設備運輸以及救災工作的交通道路暢通;及時搶修被毀壞的交通道路和設施。
2.2.3.13市衛(wèi)計局：負責組織調度衛(wèi)生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區(qū)防疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。
2.2.3.14市廣播電視局：負責組織協(xié)調新聞媒體(報紙、廣播電臺、電視臺)及時播發(fā)暴風雪災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報等信息，遇有突發(fā)暴風雪災害，及時插播預警信息;做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。
2.2.3.15市通信部門：負責組織協(xié)調并盡快恢復被毀壞的通信設施，保證各種暴風雪災害信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。
2.3應急指揮場所
2.3.1基本指揮場所
基本指揮場所設在市政府。在霍林郭勒市政府建立指揮系統(tǒng)，指揮全市暴風雪災害應急工作。
2.3.2機動指揮場所
機動指揮所設在氣象災害應急指揮車(移動氣象臺)。在災害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場暴風雪災害應急工作的指揮。
3、預警和預防機制
3.1暴風雪災害預警信息來源
3.1.1氣象局管理本行政區(qū)域內的暴風雪災害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作。
3.1.2暴風雪災害發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑向當?shù)貧庀蟛块T報告有關暴風雪災害信息。
3.2預警預防行動
3.2.1氣象局根據暴風雪災害監(jiān)測、預報、警報信息，對可能發(fā)生暴風雪災害的情況，立即進行監(jiān)測和預警等方面的工作部署，并上報本級氣象災害應急指揮部。
3.2.2氣象災害應急指揮部對暴風雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發(fā)布啟動預警命令，并向上級氣象災害應急指揮部報告。
3.2.3成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。
3.2.4有關部門及社會公眾應按照暴雪預警信號及防御指南和應急預案的要求，積極采取措施防御和避免暴風雪災害可能造成的損失。
3.2.5市氣象災害應急指揮部應根據需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。
3.3預警支持系統(tǒng)
3.3.1各街道、各部門應加強暴風雪災害預警支持系統(tǒng)建設，保證暴風雪災害應急工作順利進行。
(1)建立和完善以暴風雪災害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和暴風雪災害預警信息發(fā)布為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高暴風雪災害預警能力。
(2)建立暴風雪災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據。
(3)建立和完善暴風雪災害防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)暴風雪災害信息資源共享。
3.3.2相關部門按照職責分工和各級人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門暴風雪災害應急處置系統(tǒng)。
3.4預警級別及發(fā)布
3.4.1本預案中預警啟動級別按照暴風雪災的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
3.4.2 Ⅳ級預警。市氣象臺站預報預警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生重大(見7.4.2“重大災害性天氣強度標準”)以上的暴風雪災害性天氣過程;或已經(及可能)造成10人以下受傷、或者直接經濟損失100萬元以下;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅳ級預警時，對較小范圍內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅的暴風雪災害。由事發(fā)地的縣(市、區(qū))氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警，并隨時向上級氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。
3.4.3 Ⅲ級預警。市氣象臺預報預警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生特大(見7.4.2“特大災害性天氣強度標準”)以上的暴風雪災害性天氣過程;或已經(或可能)造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或者直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅲ級預警，并隨時向上級氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。
3.4.4 Ⅱ級預警。市氣象臺預報預警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生極大(見7.4.2“極大災害性天氣強度標準”)的暴風雪災害性天氣過程;或已經(或可能)造成死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下;或者直接經濟損失1000萬元以上1億元以下;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅱ級預警時，可能發(fā)生極大的暴風雪災害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響，由市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警。
3.4.5 Ⅰ級預警。市氣象臺預報預警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅱ級預警標準暴風雪災害的;或已經(或可能)造成死亡30人以上，或者傷亡總數(shù)100人以上，或者直接經濟損失1億元以上;或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅰ級預警時，可能特別重大危害的暴風雪災害性天氣過程，市氣象局將暴風雪災害預警情況報告上級氣象災害應急指揮部和國務院氣象主管機構。國務院突發(fā)公共事件應急辦公室決定啟動Ⅰ級預警后，市氣象災害應急指揮部執(zhí)行上級應急指令。
4、應急響應
4.1氣象部門的應急響應
各級氣象災害應急指揮部啟動預警后，同級氣象部門應當按照以下程序做好應急響應：
4.1.1�、艏夗憫�
市級氣象災害應急指揮部發(fā)布Ⅳ級預警后，市氣象局應當啟動相應的應急程序：
(1)業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況;
(2)市氣象局應當主動加強與上級氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據市和上級氣象臺發(fā)布的指導產品，做好暴風雪災害的跟蹤服務工作;
(3)根據應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;
(4)市氣象局應當及時向市級氣象災害應急指揮部和上級氣象局報告暴風雪災害的發(fā)生、發(fā)展乃其預報服務情況;
(5)市氣象局應當及時將本地暴風雪災害信息向上下游市氣象局通報。
4.1.2�、蠹夗憫�
市級氣象災害應急指揮部發(fā)布Ⅲ級預警后，市氣象局應當啟動相應的`應急程度：
(1)市氣象局職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤暴風雪災害性天氣的發(fā)展、變化情況;
(2)市氣象局應當主動加強與上級氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據上級氣象臺發(fā)布的指導產品，做好暴風雪災害的跟蹤預報預警服務工作;
(3)市氣象局應當及時向上級氣象災害應急指揮部和市氣象局報告暴風雪災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況;
(4)災害發(fā)生后，市氣象局應當迅速調派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的暴風雪災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作;
(5)市氣象局應當及時將本地暴風雪災害信息向上下游市氣象局通報。
發(fā)生或可能發(fā)生暴風雪災害時氣象局各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度。
(6)根據應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;
(7)發(fā)生地氣象局應當及時將本地暴風雪災害信息向上下游市氣象局通報。
4.1.3�、蚣夗憫�
市氣象災害應急指揮部發(fā)布的Ⅱ級預警后，市氣象局應當啟動相應的應急程序：
(1)市氣象局職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤暴風雪天氣的發(fā)展、變化情況;
(2)市氣象臺應當主動加強與國務院氣象主管機構所屬業(yè)務單位的天氣會商，并做好暴風雪災害的跟蹤預報預警工作;
(3)市氣象局應當及時向上級氣象災害應急指揮部和國務院氣象主管機構報告暴風雪的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況;
(4)災害發(fā)生后，市氣象局應當迅速調派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的暴風雪災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作;
(5)市氣象局應當及時將本地暴風雪災害信息向上下游市級氣象部門通報。
(6)發(fā)生或可能發(fā)生暴風雪災害時氣象部門各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度;
(7)根據應急工作需要，氣象部門各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;
(8)發(fā)生地的氣象部門應當及時將本地暴風雪災害信息向上下游氣象部門通報。
4.1.4�、窦夗憫�
國務院應急辦公室發(fā)布Ⅰ級預警后，市氣象局應當啟動相應的應急程序：
市氣象局及其直屬各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤暴風雪災害性天氣的發(fā)展、變化情況。
(1)市氣象局所屬氣象業(yè)務單位應當加強與上級主管機構各直屬業(yè)務單位的天氣會商，并做好暴風雪災害的跟蹤預報預警工作;
(2)市氣象局應當及時向市氣象災害應急指揮部報告暴風雪災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況;
(3)災害發(fā)生后，市氣象局應當積極配合國務院氣象主管機構迅速調派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的暴風雪災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場服務等工作;
(4)市氣象局應當及時將本地暴風雪災害信息向上下游市級氣象部門通報。
發(fā)生或可能發(fā)生暴風雪災害時氣象局及其所屬業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度。
(1)根據應急工作需要，市氣象局所屬業(yè)務單位各業(yè)務崗位應當按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務;
(2)發(fā)生地的氣象局應當及時將本地暴風雪災害信息向上下游氣象局通報。
4.1.5各級氣象臺站應當按照有關發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發(fā)布暴風雪災害性天氣預報預警信息。
4.2成員單位的應急響應
4.2.1�、艏夗憫�
事發(fā)地的氣象災害應急指揮部成員單位按照市氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。
4.2.2�、蠹夗憫�
事發(fā)地的氣象災害應急指揮部成員單位按照市氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。
4.2.3�、蚣夗憫�
市氣象災害應急指揮部成員單位按照市氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。
4.2.4�、窦夗憫�
市氣象災害應急指揮部成員單位按照國務院應急辦公室和氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。
4.3信息共享和處理
4.3.1暴風雪災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由各級氣象部門歸口管理，實現(xiàn)共享。
4.3.2暴風雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
4.4應急通信方式
各級氣象災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向同級氣象災害應急指揮部報告。
4.5災害評估
4.5.1暴風雪災害發(fā)生地的市級以上氣象局負責組織暴風雪災害評估。
4.5.2跨行政區(qū)域的暴風雪災害評估由共同的上級氣象局負責或者由其指定的單位負責。
4.5.3暴風雪災害評估結果及時上報本級人民政府和上級氣象局。
4.5.4暴風雪災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?/p>
4.6新聞發(fā)布
4.6.1氣象災害應急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定和要求，及時將暴風雪災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。
4.6.2廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，應當根據氣象災害應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的暴風雪災害預警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。
4.7應急終止
4.7.1�、窦墤表憫慕K止，由發(fā)布啟動Ⅰ級預警的國務院應急辦公室根據暴風雪災害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。
4.7.2其他級別應急響應的終止，由發(fā)布啟動預警的氣象災害應急指揮部根據暴風雪災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應決定終止，應當及時向本級人民政府報告。
4.7.3應急響應終止后，氣象災害應急指揮部應發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。
5、后期處置
5.1善后處置
5.1.1暴風雪災害發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。
5.1.2衛(wèi)生部門應當做好暴風雪災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。
5.1.3各級氣象災害應急指揮部應當組織相關部門及時調查、統(tǒng)計暴風雪災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實暴風雪災害事件所造成的損失情況，報上級氣象災害應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。
5.1.4氣象部門組織專家對暴風雪災害成因進行分析總結，并報本級氣象災害應急指揮部。
5.2災害保險
5.2.1氣象部門應當為保險機構辦事受災人員和財產的保障理賠事項提供準確的災情信息證明。
5.2.2保險監(jiān)管機構應當依法做好災區(qū)有關保障理賠和給付的監(jiān)管工作。
6、應急保障
6.1指揮系統(tǒng)保障
6.1.1基本指揮所通過可視化電視會商系統(tǒng)實現(xiàn)實時指揮和調度。
6.1.2流動應急指揮車通過已配備的計算機網絡指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預報預警系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)場指揮。
6.2資金保障
市級以上人民政府應當根據暴風雪災害應急工作的需要安排專項資金，為暴風雪災害應急處置工作提供資金保障。
6.3通信保障
6.3.1以國家氣象通信網為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。
6.3.2應急救援現(xiàn)場應與天氣災害應急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場暴風雪災害應急救援工作提供保障。事發(fā)地的人民政府負責協(xié)調現(xiàn)場應急處置的通信保障。
6.4裝備保障
6.4.1各級人民政府應當加強對暴風雪災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，應當組織建設應急指揮車和應急流動氣象臺。
6.4.2氣象部門應當加強暴風雪災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備和人工影響天氣裝備等。
6.5應急隊伍保障
各級氣象災害應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預報服務人員、氣象通信人員、設備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構成。
6.6技術儲備與保障
市氣象災害應急指揮部成員單位應當建立本部門的專家咨詢機構，為暴風雪災害應急工作提供技術支持，并指導對社會公眾開展暴風雪災害應急知識的教育和應急技能培訓。
各級氣象災害應急指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展暴風雪災害監(jiān)測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。
6.7宣傳、培訓和演習
6.7.1各級人民政府應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雪預警信號及防御指南的相關知識。
6.7.2各級氣象災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。
7、附則
7.1術語說明
氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。
氣象災害預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個級別發(fā)布預警信號，并按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。
本預案有關量級的表述中，“以上”均含本級別在內。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
7.2.1.1對在暴風雪災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
7.2.1.2對在暴風雪災害防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規(guī)定，追認先輩。
7.2.1.3對因參與暴風雪災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
7.2.2責任追究
7.2.2.1各級氣象部門及有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。
7.2.2.2發(fā)生暴風雪災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正，給予行政處分;情節(jié)重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
7.3預案管理
7.3.1本預案將根據暴風雪災害應急工作實際需要適時進行修定和完善。
7.3.2市級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內的暴風雪災害應急預案，并報上級人民政府備案。
7.3.3實施人工影響天氣作業(yè)按照國務院氣象主管機構制定的《實施人工影響天氣作業(yè)應急預案》實施。
7.4制定與解釋
7.4.1本預案由市氣象局會同市政府有關部門制定，并負責解釋。
7.4.2按照災害性天氣強度及其可能造成的影響，市氣象局依據中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》，并結合我市實際情況，制定霍林郭勒市災害性天氣強度標準，分為重大、特大、極大三級。
市內氣象臺站發(fā)布以下預警信號的災害性天氣屬于重大級別：暴雪橙色;市內氣象臺站發(fā)布以下預警信號的災害性天氣屬于特大級別：暴雪紅色。
暴雪應急預案2
1總則
1.1編制目的
為加強交通運輸系統(tǒng)冰凍雨雪災害天氣的應急處置工作，有效應對冰凍雨雪災害引起的突發(fā)事件，保證全系統(tǒng)搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減輕災害危害，維護交通運輸秩序正常，按照《常州市掃雪除冰應急預案》和《交通運輸局應急預案體系》編制本預案。
1.2冰凍雨雪災害
冰凍雨雪災害是指由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成積雪、道路結冰，嚴重影響到城市道路交通運行，影響到社會生產和人民生活基礎物資的保障和供給，并可能對人民生命財產安全造成危害的一種氣象災害。
1.3適用范圍
本預案是對《市政府掃雪除冰應急預案》的響應。在市交通運輸局管轄的行政區(qū)域和行業(yè)領域內，因受冰凍雨雪災害影響系統(tǒng)正常運行，或引發(fā)行業(yè)突發(fā)事件時，適用本預案。
1.4應急處置原則
按照集中領導，統(tǒng)一指揮，分工負責，統(tǒng)籌安排，規(guī)范有序，科學應對的原則進行處置。堅持提早預防，充足準備，把維護社會生產和人民生活所需基本物資的道路運輸保障作為核心任務，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急處置的重中之重。
在具體工作中：要堅持防范重于救災，立足于橋梁、陡坡等道路交通重要部位不積、不凍、不滑、不堵；公路運行要先疏通，后暢通，先干線，后支線；旅客運輸要先安全，后通行，先短途，后長途；城市公交要堅持先干線后支線，干線中優(yōu)先保障BRT等運輸量大，樞紐功能強的線路；對邊遠農村公交線路，積極主動請求屬地政府支援。
2組織機構及職責
2.1組織機構
常州市交通運輸局成立處置冰凍雨雪災害應急指揮部，總指揮由交通局局長擔任，副總指揮由局分管應急工作的副局長擔任，成員由公路、運管、地方海事、航道、港口、公交、常運、機場、產業(yè)集團等單位行政負責人組成。
指揮部下設綜合協(xié)調組，公路暢通保障組，水上暢通保障組，城市公交保障組，公路客運保障組，民航運輸保障組，宣傳報道組。
2.2工作職責
總指揮職責：統(tǒng)一領導全市交通系統(tǒng)應急處置工作，積極響應省廳、市政府對冰凍雨雪災害應急處置的要求，決定“災情預警、預案啟動”等重大信息的發(fā)布；統(tǒng)籌調度全系統(tǒng)應急資源；負責或指示局應急辦，完成市交通運輸系統(tǒng)內外資源協(xié)調和應急聯(lián)動處置等任務。在出現(xiàn)重大情況或需要發(fā)動其他社會力量時向市人民政府匯報。
副總指揮職責：協(xié)助總指揮做好搶險救災運輸?shù)木唧w工作。
綜合協(xié)調組職責：綜合協(xié)調組設在局應急辦公室，由安監(jiān)處、局辦公室和局信息中心組成。按照指揮部要求，以信息中心為主，完成應急值守、信息匯總、災情跟蹤以及授權調度等任務；以安監(jiān)處為主，完成綜合協(xié)調、災情調查，原因分析和總結評估等任務；負責全系統(tǒng)范圍內冰凍雨雪應急的日常管理，監(jiān)督和指導局屬各單位，開展有冰凍雪雨雪災害的應急演練、宣傳培訓，檢查應急物資儲備等工作；以辦公室為主負責接收和辦理向市政府、省廳等上級部門報送緊急重要事項的任務。
公路暢通保障組職責：主要由市公路管理處和產業(yè)集團等組成，按照市局命令，啟動應急預案，組織、調配機具和人員，保障轄區(qū)內國省干線公路、橋梁和西繞城高速公路安全暢通，協(xié)調解決在公路暢通保障任務中的各種問題。
公路客運保障組職責：主要由市運輸管理處、常州市客運中心管理有限公司、常運集團等組成。負責公路客運運力籌措和調控、旅客集散等應急處置等工作。
城市公交保障組職責：主要由市公交集團公司組成，負責公交運力調控、公交保障、應急支援、重點站場及售票點疏運等工作。
民航運輸保障組職責：主要由民航常州機場組成，當機場飛行區(qū)遇有冰雪天氣，給航空器安全起降造成影響時，負責消除冰雪產生的安全隱患，在最短的時間內清除積雪積冰，恢復機場正常運行。
水路暢通保障組職責：主要由局港口處、市地方海事局和航道管理處組成，負責做好全市水路運輸保障工作。
宣傳報道組職責：主要由局辦公室和宣教處組成，做好防抗雪災等極端天氣引發(fā)的公路和水上突發(fā)事件的宣傳動員、新聞報道工作，及時收集災情信息，指導并統(tǒng)一局屬行業(yè)部門的宣傳報道。
3監(jiān)測與預防
3.1監(jiān)測
局冰凍雨雪災害應急辦公室及時獲取市政府或氣象部門發(fā)布的有關冰凍雨雪災害的監(jiān)測預報信息，由交通運輸局信息中心向局系統(tǒng)各單位發(fā)布。
3.2預防
各部門（單位）應根據時節(jié)特點，依據冰凍雨雪災害的監(jiān)測信息做好以下預防工作：
�、沤Y合實際，修訂完善應對冰凍雨雪災害的有關規(guī)章、制度和預案；
⑵開展冰凍雨雪天氣條件下的生產安全和應急等相關技能培訓；
�、羌訌姲踩[患排查和治理；
�、冉M織應急物資、裝備的'檢查、補充和整修；
�、砷_展冰凍雨雪災害防御知識的宣傳教育；
�、书_展應對冰凍雨雪災害的應急演練；
�、思訌姂敝凳�；
�、套龊脩獙Ρ鶅鲇暄┨鞖獾钠渌黜棞蕚洹�
4預警
根據冰凍雨雪天氣對道路交通的影響程度，將冰凍雨雪造成的風險等級分為特別重大（Ｉ級）、重大（II級）、較大（III級），一般（Ⅳ級）。
具體標準依據市政府相關部門發(fā)布的預警等級信息。由局應急指揮部授權局信息中心發(fā)布預警信息。
5應急響應
預案啟動后，指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災工作，并及時將災情和救災工作情況報告局應急辦或應急指揮部，同時向局信息中心反饋情況。
5.1公路暢通保障組
5.1.1密切關注天氣變化，做好氣象監(jiān)測和各類信息的匯總分析工作；
5.1.2全面掌握管轄公路路況，組織雨雪期間的道路巡查，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早行動，適時啟動《常州市公路保暢通應急預案》，不等不靠，先行處置，在橋梁、陡坡等交通節(jié)點雨雪冰凍前采取防凍措施；
5.1.3依照管理職責，采取“定人、定責、定路段”的“三定”措施，有效處置冰凍雨雪；養(yǎng)護應急處置中心要組織有關職能部門，調集應急救援隊伍和裝備，針對災害性質、特點和危害程度，采取相應措施。對發(fā)現(xiàn)的各類問題，不能解決的立即向上級主管部門報告；
5.1.4路政、養(yǎng)護部門做好公路、橋梁、施工路段作業(yè)現(xiàn)場的巡查。對路面、橋梁、施工路段、公路安全設施、行道樹、公路邊的山體、沿河（湖）以及易水毀路段存在的安全隱患，采取必要的安全防范措施。
5.1.5冰凍雨雪災害造成公路中斷或通行困難時，及時采取交通管制措施，協(xié)助相關部門疏導交通和維護交通秩序;對受傷害人員實施簡單醫(yī)療救護措施，并向專業(yè)救援機構報告；各收費站應當開足收費道口，增加工作人員，加快通行速度；
5.1.6相關部門落實通信、應急值班與信息報告、生活后勤等保障措施。啟用應急經費和應急救援儲備物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；
5.1.7西繞城高速公路有限公司要積極配合路政大隊和交警大隊，在接受省公路路網調度指揮中心的指令同時，啟動本單位預案，除冰掃雪，盡快滿足通行條件，確保全省全市高速公路路網及時恢復運行，不拖后腿。
5.2城市公交保障組
5.2.1公共交通集團公司要適時啟動《常州市公共交通集團公司抗大雪、冰凍天氣應急預案》，做好大雪、冰凍天氣情況下的公交運營工作，提高各部門在非正常情況下的應急反應能力和應急處置水平，防止次生、衍生事故的發(fā)生，確保旅客生命財產安全，盡量減少冰雪天氣對公交運輸?shù)挠绊�，努力使災害造成的影響和損失減小到最低程度，盡快恢復公交運營正常秩序。
5.2.2安全保衛(wèi)部及時對重點線路、橋梁、隧道、場站進行安全巡視，冰雪天氣的次日，凌晨4點前對重點線路、橋梁、隧道、場站進行安全巡視，及時排查隱患，并將相關信息與領導小組匯報。各汽車運營公司安全經理、安全科長對公司所轄路線進行安全巡查，排查隱患，并將信息上報安全保衛(wèi)部。各汽車公司車隊隊長、安全員對車隊所轄線路進行安全巡查，排查隱患，并將信息上報分公司。
5.2.3當冰雪天氣狀況發(fā)生后，組織人員到達站場，做好安全教育指導，在BRT站臺內設立專人防護引導，做好清掃工作，防止乘客摔傷，并做好對滯留乘客的宣傳安撫工作，防止各類違法犯罪活動和群體性的事件，確保運輸安全穩(wěn)定和乘客生命、財產安全。
5.2.4機務保障部門要指導各汽車運營公司機務部門做好車輛安防工作，確保車輛技術狀況完好，各汽車運營公司機務部門組織維修人員對所屬車輛安裝防滑設備、設施。各公交線路保留適量應急車輛儲備。完善車輛應急搶修機制，各汽車公司保修廠成立應急搶修小組；貯備相應車輛搶修物資，確保所有搶修人員、物資、設備能迅速集結調用。
5.2.5各汽車公司機務經理、機務科長、廠長在冰雪天氣發(fā)生后的當日晚上，組織維修作業(yè)人員做好所有車輛的機務保障工作，必須確保車輛的出行安全。
5.2.6當發(fā)生冰雪天氣狀況影響運營時，營計保障應急領導小組應本著“保安全保暢通”的原則確定應急調整方案和車流疏解方案，及時收集現(xiàn)場信息，根據天氣情況、道路情況實時調整行車計劃并及時告知公眾，向公眾告知雪災情況可能會發(fā)生由于人員擁擠不能運營準點，影響交通安全的線路會停開，并將停開線路公布，及時通知服務中心向公眾解釋，并請求政府部門給予支持幫助，清掃積雪，保證道路暢通，及時恢復停開線路，力爭盡快恢復正常行車秩序。
5.2.7物資供應公司合理儲備抗雪、防凍物資（防滑繩、防滑鏈、工業(yè)鹽、鐵鍬、雨靴、雨衣、鏟雪板、草包等），并在大雪、冰凍天氣來臨前及時發(fā)放各生產經營單位，并根據實際使用狀況及時補充相關物資。
5.2.8科技信息部要及時將安保部提供的安全提示信息發(fā)送至運營車輛告知每一位運營駕駛員，每間隔一小時發(fā)送一次，做到及時提醒。通過科技信息平臺對路況及駕駛員動態(tài)進行監(jiān)控。
5.2.9鵬程公司落實保潔人員做好場站掃雪工作，對場站地面積雪進行快速清理，確保在頭班車運營發(fā)車前將場站內積雪全部清掃完畢，如遇嚴重雨雪災害，組織相關作業(yè)人員支援，若仍無法及時解決，將情況上報至集團公司應急領導小組。
5.3公路客運保障組
5.3.1市運輸管理處要適時啟動《節(jié)假日道路旅客運輸應急預案》；及時準確掌握跨省市長途客運情況，協(xié)助相關客運企業(yè)做好滯留旅客的安置工作，檢查督促并配合運輸企業(yè)做好處置冰凍雨雪災害和搶險救災工作；加強對全市客運市場的監(jiān)督管理，維護運輸市場正常秩序。
5.3.2常運集團要適時啟動《惡劣氣候條件下緊急處置預案》：
5.3.2.1指定專人了解本地區(qū)及有關外省市氣象預報，掌握不利于行車安全的氣候變化和路況變化，及時上傳下達。
5.3.2.2遇有大面積大雪、冰凍，相關人員必須24小時堅守崗位待命。啟動預案由總經理發(fā)布行政命令，由董事長、總經理牽頭成立臨時領導小組，停班、發(fā)班等有關事宜由領導小組統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度，其他任何單位和個人不得擅自行動。
5.3.2.3遇有大雪封路，公司暫停所有長途班次，視情況限制開通短途班次。如有長途班次在途中路遇大雪封路，要及時與公司取得聯(lián)系，并就近進入停車場休息，如道路長時間不能開通，要妥善安置好乘客。
5.3.2.4各行車單位必須常備充足有效的防滑鏈、三角木等防滑應急設備，在能夠預見到氣候變化的情況下，長途班車必須配有防滑設備才能允許發(fā)車。
5.3.2.5在春運高峰期間，汽車站應請求武警、交警支援，做好滯留旅客的安置工作，確保不發(fā)生群體性的事件。
5.3.3常州客運中心集城際鐵路常州站、長途客運站、軌道交通一號線、公交樞紐站（含BRT支線）、地下停車場、地下出租車停靠站于一體，客流量巨大。
由常州市客運中心管理有限公司牽頭成立應急協(xié)調組織機構，在各自區(qū)域內發(fā)生可能影響其他單位或公共區(qū)域的突發(fā)事件時，可按照各自的應急預案先行處置，并向應急協(xié)調組織機構通報相關情況，相互支援；
遇有大面積大雪、冰凍，各成員單位應立即啟動內部應急預案，做好旅客分流疏導工作，為滯留旅客提必要的幫助，妥善安置好旅客。
5.4民航運輸保障組
當機場總值班獲悉當晚有降雪，可能在飛行區(qū)形成積雪時，應適時啟動《常州機場除冰雪預案》，通知各保障部門留足人員、車輛、準備除冰雪設備，一旦發(fā)生飛行區(qū)道面積雪，保證能及時開展清除飛行區(qū)積冰雪工作。
5.4.1當機場航務部氣象臺值班預報員獲悉或預報當日或次日本場出現(xiàn)降雪，氣溫在零度以下并有可能在飛行區(qū)形成積雪/冰短時內無法清除等影響飛行安全的天氣時，應及時通知航務部管制室，由管制室值班員及時報告機場總值班和機場保障部，經總值班同意，用對講機通知機場各部門做好除冰雪的準備。同時，機場總值班應將情況及時報告機場飛行區(qū)除冰雪領導小組組長和副組長。
5.4.2當機場保障部獲悉當晚有降雪可能在飛行區(qū)形成積雪時，留足值班人員，天氣一旦下雪或結冰，保障部及時派出人員上跑道檢查和測試，并將積雪的厚薄、種類及結冰情況隨時通告航務部管制室。（如夜間降雪，飛行區(qū)管理室道面巡視員5:30巡視跑道，一旦發(fā)現(xiàn)跑道存在積冰、雪情況立刻上報調度、總值班）
5.4.3機場總值班根據機場保障部提供的現(xiàn)場檢查和測試報告，并與航務部、機場保障部共同研究決定是否關閉機場或其他重要設施。當飛行區(qū)道面出現(xiàn)積雪或結冰直接影響飛機的安全起降安全且短時內無法清除時，應及時關閉跑道，報機場總經理并經總經理同意，指揮航務部管制室發(fā)出機場關閉的航行通告，并啟動場道除雪預案，動員和組織全體員工積極開展除冰雪工作。（總值班負責發(fā)布除冰雪命令）
5.4.4在機場值班的各保障部門領導，應聽從機場總值班的安排，積極組織現(xiàn)有人員開展除冰雪工作，另外，通知本部門的其他領導和員工做好準備工作，一旦需要將無條件趕到機場，積極參加清除冰雪活動。行政人事部（車管）負責安排車輛從常州市區(qū)內將員工接到機場。道面除雪作業(yè)期間，場道車輛做好吹雪車的引導，消防車做好突發(fā)情況應急處置，油料公司加油車到指定地點待命，做好吹雪車供油保障。
5.4.5當積冰雪較厚，機場總值班一方面利用機場現(xiàn)有設施設備組織開展除冰雪；另一方面應及時主動與部隊和市政府聯(lián)系，請求支援。
5.4.6飛行區(qū)道面清除積雪后，由機場航務部派出管制員和保障部跑道巡查員共同檢查跑道，當達到恢復航班運行條件時，由航務部調度室按航行通告發(fā)布程序對外發(fā)布機場開放的航行通告。
5.5水上暢通保障組
港口、海事、航道等部門職責范圍內，要加強處置雨雪冰凍災害工作，減輕冰凍雨雪災害對本市轄區(qū)港口碼頭、內河通航水域等造成的危害，保障水上運輸以及碼頭的裝運作業(yè)秩序正常。
5.5.1檢查轄區(qū)內船舶、水上設施的處置冰凍雨雪災害措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改；
5.5.2加強對冰凍雨雪災害期間的內河航運秩序管理，及時掌握各轄區(qū)處置雨雪冰凍災害工作動態(tài)，全面了解災情，督促相關單位迅速采取防災、抗災和救災措施；
5.5.3及時協(xié)調、處理冰凍雨雪災害期間內河水域突發(fā)性公共事件；
5.5.4當陸路因冰凍雨雪嚴重災害而交通中斷時，有能力組織水上運輸社會運力，確保生活必需品能通過水上運輸進入我市。
5.5.5加強對港口碼頭的作業(yè)安全監(jiān)管，協(xié)調港口和碼頭等相關單位，做好掃雪除冰工作，消除危化品存儲和管道運輸設備等，在低溫環(huán)境下的安全隱患，確保港口運營正常。
6后期處置
6.1響應結束
當冰凍雨雪災害得到有效控制時，根據市應急指揮中心發(fā)布的結束冰凍雨雪災害應急響應的指令，通知相關單位。
當應急處置工作結束，或者在常州氣象臺解除有關預警信號后，根據市應急辦解除應急狀態(tài)的通知，轉入常態(tài)管理。
按照國家統(tǒng)計部門的要求，核實和統(tǒng)計局所轄范圍的受災情況，及時上報。
6.2災后生產恢復與后期次生災害預防
災情得到控制后，各單位迅速采取措施，恢復正常的工作秩序和搶修嚴重受損的基礎設施。
對應急中征用的物資，報有關部門按規(guī)定進行處置。
6.3災害影響評估與應對工作總結
每次警報解除后，局屬各單位應在3個工作日內向局應急辦公室報告本次災害期間的工作情況，總結工作經驗和事故教訓，進一步改進工作。
每年各單位應針對處置冰凍雨雪災害工作的各個方面進行總結、分析、評估，找出問題，從處置冰凍雨雪災害工作的各個方面提出改進建議，完善預案，以進一步做好冰凍雨雪災害預防工作。
7附則
7.1獎懲
7.1.1對在處置冰凍雨雪災害過程中作出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定進行表彰和獎勵。
7.1.2對在處置冰凍雨雪災害的過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的，視情給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
7.2預案管理
預案每兩年修訂一次。由局應急辦負責編制和解釋。
7.3預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。
暴雪應急預案3
1總則
1.1編制目的和依據
為積極防范和應對暴風雪災害，盡最大努力減少次生、衍生災害帶來的損失，提高全市防災減災救災能力和應急救援水平，建立健全防范和應對暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，科學、有序、高效地開展應急救援救助工作，全力維護人民群眾正常生產生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。按照國家、省有關要求，依據《葫蘆島市突發(fā)事件總體應急預案》結合我市實際，制定本預案。
1.2適用范圍
此應急預案適用葫蘆島市行政區(qū)域及所轄海域發(fā)生的暴風雪災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援求助、災后恢復與重建活動等。
1.3工作原則
防范和應對暴風雪災害工作應遵循下列原則：堅持以人為本、生命至上，最大限度減少人民群眾生命財產和社會經濟損失；堅持各級政府統(tǒng)一領導，實行分級管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅持軍地聯(lián)動，充分發(fā)揮基層自治組織和社會團體的作用，眾志成城、團結一致、共同完成暴風雪災害應急處置工作。
2風險分析
2.1地理位置、氣候
葫蘆島市地處遼寧省西部，依山傍海，地勢自西北向東南逐漸降低。地理坐標位于東經119°12～121°02，北緯39°59～41°12之間。屬暖溫帶亞濕潤季風氣候，四季分明。各地年平均氣溫在8.2-9.2攝氏度，年平均最高氣溫在14.3-15.1攝氏度之間，年平均最低氣溫為2.3-4.0攝氏度，葫蘆島地區(qū)平均降水量在560-630毫米。全年降水量主要集中在7-8月份，冬季降水量僅占全年降水量的3-4%。
但是近年來，在全球氣候環(huán)境日益復雜變化的情況下，極端暴風雪氣象災害的反常性、突發(fā)性、不可預見性在部分地區(qū)仍然較為突出，本市發(fā)生暴風雪災害的可能性仍然存在。
2.2暴風雪極端天氣危害
2.2.1葫蘆島市暴風雪極端天氣危害辨析
略
2.2.2暴風雪災害的主要危害
根據我市暴風雪災害特點及歷年城市暴風雪災害發(fā)生情況分析，冬季暴風雪災害時有發(fā)生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場所等設施的使用安全。
�。�1）葫蘆島市為沿海城市，冬季氣溫低，遇寒流時暴風雪災害發(fā)生的概率增大，暴風雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度大，導致城區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由于道路交通受阻，也會造成物流等行業(yè)運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。
（2）因積雪、結冰過厚，易導致房屋、車棚、廣告設施、店招店牌、樹木等受壓倒塌。
�。�3）葫蘆島市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正�；顒�，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。
�。�4）暴風雪災害發(fā)生后，如果不能及時清理房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。
�。�5）由于晝夜溫差較大，城市暴風雪災害發(fā)生后，會形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。
�。�6）暴風雪災害易造成供水、供熱管道凍管破裂，影響正常供水供熱；低溫雨雪冰凍天氣時，會造成居民及工商業(yè)用戶燃氣使用量增加，可能造成燃氣供應不足。
3組織指揮機構及職責
3.1應急指揮部組成
防范和應對暴風雪災害實行各級政府主要領導負責制。市政府成立防范和應對暴風雪災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）。
總指揮：由市政府市長擔任
副總指揮：由市政府常務副市長擔任
成員：由市直有關部門、單位和各縣（市）區(qū)政府主要負責人組成。
成員單位：市委宣傳部、市政府辦公室、葫蘆島市軍分區(qū)、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)健委、市應急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市文旅廣電局、葫蘆島市氣象局、葫蘆島海事局、葫蘆島市消防救援支隊、武警葫蘆島支隊、綜合執(zhí)法支隊、高速公路葫蘆島分公司、葫蘆島火車站、葫蘆島北站、國網葫蘆島供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司和各縣（市）區(qū)人民政府。
3.2應急指揮部職責
應急指揮部負責組織領導全市防范和應對暴風雪災害工作；研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各縣（市）區(qū)人民政府、市直有關部門的災害防御和救助工作；及時向市委、市政府匯報災情并決定請求省政府支援項目等。
應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市委常委、市政府常務副市長擔任，辦公室副主任由市政府秘書長、市應急局局長擔任。
3.3應急指揮部辦公室職責
負責制定、傳達、發(fā)布指揮部的指示和指令；協(xié)調指揮應對處置工作；組織有關部門對暴風雪災害損失及影響進行評估，收集、發(fā)布信息，并及時向指揮部報告應對進展情況；必要時，商請駐軍部隊、武警參加應急救援；必要時，代指揮部發(fā)布命令，各成員單位必須無條件服從；完成指揮部交辦的其他事項。
具體職責：第一時間組織召開指揮部會議，統(tǒng)一思想，明確任務，提出要求。災情嚴重時，發(fā)布通告，要求建筑工地、海上、高空、露天作業(yè)一律停工，危險路段、旅游景點、文博單位、娛樂場所一律關閉；學校、幼兒園、線下培訓機構一律停課；長途客運（校車）、�；\輸、貨運碼頭一律停運；倡導市民非必要不出行，商戶非必要不經營。
指揮部辦公室下設應急救援組、災情評估組、宣傳報道組、綜合信息組。
3.3.1應急救援組：負責協(xié)調指揮，調配物資，處置突發(fā)險情，轉移安置受災群眾，發(fā)布災情信息；按照指揮部指令協(xié)調調動駐軍部隊、直升機工作。（市應急局牽頭，市政府辦、葫蘆島市軍分區(qū)、市公安局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市工信局、市消防救援支隊配合）
3.3.2災情評估組：負責災情信息的收集、匯總、評估和上報工作。（市應急局牽頭，市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局、市水利局、市衛(wèi)健委、市工信局、市商務局，各縣（市）區(qū)人民政府）
3.3.3宣傳報道組：負責對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報道、管控網絡輿情。（市委宣傳部牽頭，市氣象局、市應急局、市公安局、市住建局、市交通局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市工信局、市葫蘆島市消防救援支隊配合）
3.3.4綜合信息組：負責組織會議、領導講話，起草發(fā)布命令指令等文件，負責暴風雪災害信息的收集、整理、匯總和上報工作；收集各工作組的工作進展情況，及時向市委、市政府和指揮部報告。（市應急局牽頭，市委宣傳部、市氣象局、市公安局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市工信局、市農業(yè)農村局、葫蘆島市消防救援支隊配合）
3.4應急指揮部各成員單位職責
市應急局：負責及時傳達應急指揮部的指示和命令；指導協(xié)調各縣（市）區(qū)和相關部門組織開展人員轉移安置工作；核查、匯總和上報災情；管理分配救災款物并監(jiān)督使用;協(xié)調相關部門做好與災害相關的高危行業(yè)生產安全預警和向本區(qū)域內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)生產經營單位的預警預報，檢查監(jiān)督規(guī)模以上企業(yè)安全生產的落實情況，做好防范和應對突發(fā)事件的應急處置工作。
市委宣傳部：負責引導社會輿論和網絡輿情，指導協(xié)調有關單位做好暴風雪災害搶險救災的宣傳報道工作；組織新聞媒體及時播發(fā)暴風雪、大風、道路結冰、路面管控等災害性天氣監(jiān)測、預警信息；協(xié)調發(fā)布風險防范、避險逃生知識技能，引導企事單位、社會公眾做好暴風雪天氣的防范和應對；宣傳市委、市政府應對惡劣天氣的部署情況及各地區(qū)各部門的應對措施；宣傳搶險救災的典型人物和先進事跡。
市發(fā)改委：負責及時安排救災項目，落實項目建設資金，做好督促和檢查工作；做好暴風雪災害期間的生活保障計劃，及時向受災群眾提供基本生活所需的糧、油等保障；要停止成品糧輪出作業(yè)；組織人員做好道路融雪和積雪清掃工作；迅速了解和掌握受災情況，及時匯總上報。
市教育局：負責根據暴風雪預警，及時向屬地教育部門和學校通報相關信息，督促學校、幼兒園、線下教育培訓機構對重點部位進行防護、加固，并對可能發(fā)生的安全隱患進行排查整改；根據災情及時調整教學工作，按照指揮部指令和實際情況采取停課、提前放學、延時放學等安全措施；加強對校車的運行安全管理；協(xié)調學校、幼兒園、線下教育培訓機構做好防雪除雪工作；負責受災信息收集和上報工作。
市工信局：負責掌握我市相關救災物資生產企業(yè)的生產能力和庫存情況；根據指揮部要求及時協(xié)調有關單位按時完成所需保障物資的緊急生產任務；協(xié)調市內移動、聯(lián)通、電信、鐵塔等通信運營商，加大對暴風雪前和暴風雪災害期間的.通信設備、設施的巡查檢查和維護力度，及時做好對雪災損毀的通信設備設施的搶險和恢復工作，極端情況下對全市救援工作提供通訊應急支援；保障通信暢通；協(xié)調供電公司做好電力供應。
市公安局：負責維護社會治安、交通疏導、交通管制和參與應急救援工作；加強道路交通實時監(jiān)控，及時發(fā)布交通指引信息；加強交通秩序維護，及時指揮疏導行駛車輛；暴風雪災害發(fā)生后，要加強轄區(qū)的治安巡邏和交通疏導；要加強城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導，必要時協(xié)調有關單位及時關閉高速公路和易發(fā)生交通事故的積雪結冰路段，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生；配合有關部門積極做好受災人員的轉移救助和參與高速公路應急救援及救助工作；及時收集并上報災情。
市民政局：負責指導民政服務機構做好防范和應對暴風雪災害工作；加大巡查力度，全力做好街頭流浪乞討人員收留救助工作；重點對無保戶、低保戶、鰥寡孤獨、癡孽呆傻、燃煤取暖戶巡查救助。
市財政局：負責救災資金下?lián)�、管理、監(jiān)督工作；根據指揮部決定及時安排和下?lián)芫葹馁Y金；及時協(xié)調有關部門籌措與應急工作相適應的應急資金保障；根據災情及時向上級報告和申請救災補助資金。
市自然資源局：負責及時發(fā)布海洋預警信息的監(jiān)測和預警；加強管轄領域、單位和人員對暴風雪災害的安全防范，組織人員做好道路積雪清掃工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責加強對暴風雪發(fā)生時大氣環(huán)境質量狀況監(jiān)測，為應對處置提供服務；加強所屬人員對暴風雪災害的安全防范，組織人員做好道路積雪清掃工作。
市住建局：負責組織力量整合、協(xié)調大型除雪機械和資源，在48小時內打通城市主要交通干道，盡快恢復城市交通;負責加強保障城鎮(zhèn)供熱、供氣、公交等公共設備、設施正常運行；及時搶修和恢復因災損毀的供熱、供氣、公交等公共設施；督導戶外施工單位停止施工；做好人防工程因暴風雪災害引發(fā)突發(fā)事件的防護和救援工作；指導結建人防工程和在建人防?script>s("content_relate");
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