大面積停電應(yīng)急預(yù)案(通用20篇)
在平時的學習、工作或生活中,有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn),為降低事故造成的損失,就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫?下面是小編為大家整理的大面積停電應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀與收藏。
大面積停電應(yīng)急預(yù)案 篇1
1總則
1.1編制目的
建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機制,正確、快速、高效應(yīng)對大面積停電事件,最大程度減少大面積停電造成的影響和損失,維護全市經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生活安定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電力監(jiān)管條例》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《平?jīng)鍪型话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于平?jīng)鍪行姓䥇^(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作,用于指導和規(guī)范全市各級政府、有關(guān)部門和各有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)對工作。
本預(yù)案中大面積停電事件是指因自然災(zāi)害、外力破壞和電力安全事故等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、市級及縣(市、區(qū))電網(wǎng)大量減供負荷,對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生命安全、社會生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4工作原則
大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào),屬地為主、分工負責,保障民生、維護安全,保障重點、依靠科技,全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后,各級人民政府及其有關(guān)部門、國家相關(guān)派出機構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
2事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴重程度,大面積停電事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別。
2.1 特別重大(Ⅰ級)大面積停電事件
2.1.1 電力生產(chǎn)發(fā)生特別重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞或嚴重自然災(zāi)害造成含我市在內(nèi)的全省電網(wǎng)大面積停電,減供負荷達到事故前總負荷的40%以上。
2.1.2因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)嚴重危機,造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機,全省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%以上,并且對西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。
2.2重大(Ⅱ級)大面積停電事件
2.2.1電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞或嚴重自然災(zāi)害造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的16%以上、40%以下。
2.2.2 平?jīng)鍪须娋W(wǎng)(負荷600兆瓦以上)減供負荷達到事件前總負荷的60%以上,或70%以上供電用戶停電,或所轄兩個以上縣(市、區(qū))級行政區(qū)域同時發(fā)生較大大面積停電事件。
2.2.3 因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)危機,造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機組非計劃停機。
2.3 較大(Ⅲ級)大面積停電事件
2.3.1 平?jīng)鍪须娋W(wǎng)(負荷600兆瓦以上)減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下,或50%以上、70%以下供電用戶停電。
2.3.2 縣級市電網(wǎng),負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的60%以上,或70%以上供電用戶停電。
2.3.3 發(fā)電廠或者330千伏變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電,導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時間30分鐘以上,或者導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時間1小時以上。
2.3.4 發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的大修時間兩周,并導致電網(wǎng)減供負荷達到2.3.1條規(guī)定。
2.4 一般(Ⅳ級)大面積停電事件
2.4.1平?jīng)鍪须娋W(wǎng)(負荷600兆瓦以上)減供負荷達到事件前總負荷的20%以上、40%以下,或30%以上、50%以下供電用戶停電。
2.4.2 縣級市電網(wǎng),負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下,或50%以上、70%以下供電用戶停電;負荷150兆瓦以下的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上,或50%以上供電用戶停電。
2.4.3 發(fā)電廠或者330千伏變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電,導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下并且持續(xù)時間2小時以上。
2.4.4 發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的小修時間兩周,并導致電網(wǎng)減供負荷達到2.4.1條規(guī)定。
3組織體系及職責
3.1市應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責
3.1.1 市應(yīng)急指揮部組成及職責
根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要,成立平?jīng)鍪写竺娣e停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)。
Ⅰ級大面積停電事件發(fā)生后,由市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮,市政府分管副市長擔任副總指揮。
、蚣壌竺娣e停電事件發(fā)生后,由市政府分管副市長擔任總指揮,市政府相關(guān)副秘書長擔任副總指揮。
、蠹壌竺娣e停電事件發(fā)生后,由市政府分管副市長擔任總指揮,事件發(fā)生所在縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導擔任副總指揮。
、艏壌竺娣e停電事件發(fā)生后,由縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導擔任總指揮,政府分管領(lǐng)導擔任副總指揮。
市工信局、市委宣傳部(市政府新聞辦)、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委(市能源局)、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市林草局、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文旅局、市地震局、市氣象局、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、武警平?jīng)鲋ш、平(jīng)龌疖囌、國網(wǎng)平?jīng)龉╇姽、華能平?jīng)霭l(fā)電有限責任公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團華亭發(fā)電公司等單位和企業(yè)為成員單位,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)主要領(lǐng)導為成員,Ⅳ級響應(yīng)分管領(lǐng)導為成員。根據(jù)應(yīng)對工作需要,可增加有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)及重要電力用戶。
市應(yīng)急指揮部主要職責:在省大面積停電事件應(yīng)急指揮
部(以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”)領(lǐng)導下,統(tǒng)一指揮我市大面積停電事件應(yīng)急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)和社會救援等各項應(yīng)急工作;研究重大應(yīng)急決策和部署,協(xié)調(diào)各相關(guān)縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系;當發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件時,按照省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署,啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),執(zhí)行應(yīng)急指令;當發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件時,按照規(guī)定程序向省應(yīng)急指揮部報告,并啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng);決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案,宣布進入Ⅲ、Ⅳ級停電事件狀態(tài),發(fā)布具體應(yīng)急指令;宣布解除Ⅲ、Ⅳ級停電事件狀態(tài);及時向省、市人民政府及上級有關(guān)部門報告事故及處理情況;及時掌握各發(fā)、供電單位的事故信息,并根據(jù)各自職責分別做好職責管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置、事故搶險和生產(chǎn)恢復(fù)工作。
發(fā)生跨平?jīng)鲂姓䥇^(qū)域的大面積停電事件時,市人民政府向省人民政府提出支援請求,市應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的指導、協(xié)調(diào)和支持下,開展大面積停電事件應(yīng)對工作。
3.1.2 市應(yīng)急指揮部辦公室及職責
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市工信局,辦公室主任由市工信局局長兼任。
市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責:落實市應(yīng)急指揮部部署的各項工作任務(wù);執(zhí)行市應(yīng)急指揮部下達的應(yīng)急指令;組織起草、制定和修訂應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督執(zhí)行情況;組織研判、核實大面積停電預(yù)警信息,并對事件性質(zhì)和類別作出初步認定后向上級電力運行主管部門、市政府及市應(yīng)急指揮部及時報告;掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況;向市應(yīng)急指揮部、省工信廳報告大面積停電事件處置有關(guān)工作;負責信息發(fā)布。
3.1.3 市應(yīng)急指揮部成員單位職責及分組
1.職責:
市工信局:組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作,負責安排和落實大面積停電事件應(yīng)急物資儲備、調(diào)運等計劃;負責協(xié)調(diào)確保大面積停電工作的通訊暢通;協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作,組織搶險、應(yīng)急物資的調(diào)運和現(xiàn)場供應(yīng);負責市大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作。
市委宣傳部(市政府新聞辦):負責協(xié)調(diào)指導做好大面積停電事件應(yīng)急處置信息發(fā)布和輿論引導工作。
市委網(wǎng)信辦:負責大面積停電事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、管理工作。
市發(fā)改委(市能源局):負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)建設(shè)項目計劃安排,爭取應(yīng)急搶險救援、恢復(fù)重建項目資金;牽頭有關(guān)部門組織應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,保障人民群眾基本生活需要。
市公安局:負責協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作,及時妥善處理由大面積停電引發(fā)的`治安事件,加強治安巡邏,維護社會治安秩序,及時組織疏導交通,保障救援工作及時有效地進行。嚴防火災(zāi)發(fā)生,減少火災(zāi)損失,積極參加社會搶險救援,保護公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。
市財政局:負責組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費,做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。
市交通運輸局:負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運輸車輛,保障搶險救援物資和搶險救災(zāi)人員運輸及公路運輸通道暢通。
市自然資源局:負責提供測繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準服務(wù),提供停電區(qū)域地圖和基礎(chǔ)測繪成果,提供空間定位技術(shù)、移動端導航和電子地圖服務(wù),提供各類遙感和無人機影像監(jiān)測數(shù)據(jù)等服務(wù)。
市住建局:負責指導涉事城市維持和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、排水等公用設(shè)施運行,保障居民基本生活需要。
市水務(wù)局:負責指導水情、旱情的監(jiān)測預(yù)警工作,提供相關(guān)信息。
市林草局:依法對電力線路保護區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全植物的行為進行監(jiān)管,負責指導事故區(qū)域內(nèi)樹木處置工作。
市應(yīng)急管理局:負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍參與電力企
業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
市民政局:對符合條件的受事件影響群眾實施基本生活救助,配合做好傷亡人員的善后處理工作。
市商務(wù)局:負責配合相關(guān)部門做好生活必需品的供應(yīng)等工作。
市衛(wèi)健委:負責指導開展事發(fā)地緊急醫(yī)學救援工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,開展傷病員醫(yī)療救治;加強各類傳染病防控工作,防止傳染病情的發(fā)展和蔓延。
市文旅局:負責全市各類廣播電視機構(gòu)業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監(jiān)管,指導并督查全市廣播電視設(shè)備維護、技術(shù)保障和安全播出。
市地震局:負責震情跟蹤監(jiān)視工作,及時通報相關(guān)信息,開展現(xiàn)場震害調(diào)查與評估工作。
市氣象局:負責天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測,及時提供氣象信息服務(wù),開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。
平?jīng)鲕姺謪^(qū):協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍部隊和民兵配合參加因大面積停電造成的災(zāi)難搶險工作,必要時配合公安、武警維持社會安全穩(wěn)定。
武警平?jīng)鲋ш牐贺撠焻f(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難救援工作,加強治安巡邏,維護社會治安秩序。
平?jīng)龌疖囌荆贺撠熃M織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的鐵路緊急運輸保障工作,負責列車的調(diào)度與指揮工作,負責電力機車的供電安全、監(jiān)測運行和應(yīng)急準備工作,防止發(fā)生列車突發(fā)停運事件。
國網(wǎng)平?jīng)龉╇姽荆合蚴袘?yīng)急指揮部辦公室通報電網(wǎng)事故情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料,及時啟動本企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案,全力負責電網(wǎng)供電恢復(fù)搶修工作,恢復(fù)電力供應(yīng)。負責事故應(yīng)急演練及宣傳培訓工作,負責搶險物資的儲備。
華能平?jīng)霭l(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團華亭發(fā)電公司:負責發(fā)電機組的恢復(fù)運行,保證發(fā)電燃料充足,協(xié)助做好電力恢復(fù)供應(yīng)工作。
2.分組:
市應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件嚴重程度、影響范圍和處置需要,成立電力恢復(fù)、新聞宣傳、綜合保障、社會穩(wěn)控四個工作組,按照職責分工,各負其責,協(xié)調(diào)配合,分頭組織開展應(yīng)急處置工作。
(1)電力恢復(fù)組
牽頭單位:市工信局
成員單位:市發(fā)改委(市能源局)、市公安局、市應(yīng)急局、市交通運輸局、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市地震局、市氣象局、市住建局、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、平?jīng)龌疖囌尽W(wǎng)平?jīng)龉╇姽、華能平?jīng)霭l(fā)電有限責任公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團華亭發(fā)電公司等組成,視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責:組織進行技術(shù)研判,開展事態(tài)分析;負責組織開展大面積停電期間設(shè)備設(shè)施的運輸、搶修、恢復(fù)、應(yīng)急和協(xié)調(diào)處理;負責氣象、地質(zhì)等方面的預(yù)警監(jiān)測;負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障;協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對;負責向市應(yīng)急指揮部匯報電網(wǎng)受損和電力恢復(fù)情況。
。2)新聞宣傳組
牽頭單位:市委宣傳部(市政府新聞辦)
成員單位:市委網(wǎng)信辦、市文旅局、市發(fā)改委(市能源局)、市工信局、市公安局、平?jīng)鍪泄╇姽镜冉M成,視情增加其他部門。
主要職責:組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,加強新聞宣傳報道;收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài),加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導輿論;及時澄清不實信息,回應(yīng)社會關(guān)切。
(3)綜合保障組
牽頭單位:市發(fā)改委(市能源局)
成員單位:市財政局、市民政局、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市文旅局、平?jīng)龌疖囌尽⑵經(jīng)龉╇姽镜冉M成,視情增加其他部門和企業(yè)。
主要職責:對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實,指導恢復(fù)電力搶修方案,落實人員、資金和物資;組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作;及時組織調(diào)運重要生活必需品,保障人民群眾基本生活和市場供應(yīng);維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行;維護鐵路、公路等基本交通運行;組織開展事件處置評估。
。4)社會穩(wěn)控組
牽頭單位:市公安局
成員單位:市應(yīng)急指揮部成員單位均派員組成
主要職責:負責發(fā)生大面積停電期間的安全保衛(wèi)工作,維護社會、交通秩序和社會穩(wěn)定;加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言,制造社會恐慌及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,打擊囤積居奇行為;加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒,切實維護社會穩(wěn)定。
3.2縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責
各縣(市、區(qū))人民政府參照本預(yù)案,結(jié)合實際制定本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動體系。
縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮機構(gòu)主要職責:負責指揮、協(xié)調(diào)
本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作,建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制;接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后,立即進行核實,并對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定,對初判為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級的大面積停電事件,應(yīng)立即按程序向市應(yīng)急指揮部辦公室報告;宣布進入或解除Ⅳ級大面積停電事件狀態(tài),發(fā)布具體應(yīng)急指令。
發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)按程序立即向市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告,并根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機制。
3.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急指揮部根據(jù)需要或上級要求,組織成立現(xiàn)場指揮部,負責大面積停電事件現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場指揮機構(gòu)職責:負責大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場組織指揮工作,協(xié)調(diào)各成員單位按響應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復(fù)、保障民生、維護穩(wěn)定、輿情處置等工作,向市、縣級應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。
3.4電力企業(yè)
各電力企業(yè)(包括電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)等)要成立應(yīng)對大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu),在各級政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下開展大面積停電事件應(yīng)對工作,及時搶修恢復(fù)電網(wǎng)和發(fā)電機組運行。
3.5重要電力用戶
做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應(yīng)急電源啟用準備和非電方式的保
安工作。
3.6 信息聯(lián)絡(luò)員
市應(yīng)急指揮部各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員,具體負責信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達等工作,聯(lián)絡(luò)員變更要及時告知市應(yīng)急指揮部辦公室。
3.7 專家組
市、縣級組織指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組,成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成,對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。各電力企業(yè)根據(jù)實際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專家組。
4監(jiān)測預(yù)警和信息報告
4.1監(jiān)測和風險分析
堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則,將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運維等各個環(huán)節(jié),統(tǒng)籌考慮和綜合運用政府、企業(yè)及社會各方面的力量,預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生,控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負面影響。
電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測,建立與工信、能源監(jiān)管、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門的信息共享機制,及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響,預(yù)估可能影響的范圍和程度。
氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍,劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū),加強預(yù)報預(yù)測和信息共享協(xié)同處置,提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。
各級人民政府主管部門應(yīng)加強對道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管,依法加強電力設(shè)施保護工作,杜絕因外力破壞導致大面積停電事件的發(fā)生。
4.2預(yù)警
4.2.1預(yù)警分級
電網(wǎng)大面積停電風險預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍色預(yù)警四種,分別對應(yīng)平?jīng)鍪写竺娣e停電事件分級標準中的特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶接到預(yù)警后應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急準備工作,落實各項預(yù)警控制措施。期間,大面積停電預(yù)警級別調(diào)整按照“誰發(fā)布、誰調(diào)整”的原則處理。
4.2.2預(yù)警信息發(fā)布
電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時,要及時將有關(guān)情況報告市工信局、受影響區(qū)域電力運行主管部門,提出預(yù)警信息發(fā)布建議,并視情通知重要電力用戶。
受影響區(qū)域電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判,必要時報請本級人民政府批準后向社會公眾發(fā)布預(yù)警,并通報同級其他相關(guān)部門和單位。當可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時,市工信局及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進行會商,報請市人民政府批準后發(fā)布預(yù)警,必要時通報當?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰市人民政府。
4.2.3預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后,電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備,并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準備工作。
重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準備和非電保安措施準備。
受影響區(qū)域縣(市、區(qū))人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制,組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準備;加強相關(guān)輿情監(jiān)測,主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導工作。
4.2.4預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展,經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,
適時終止相關(guān)措施。
4.3信息報告
大面積停電事件發(fā)生后,相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶
應(yīng)立即向市工信局或受影響區(qū)域電力運行主管部門報告,在平電力企業(yè)和重要電力用戶同時報告上級集團總部。
市工信局或受影響區(qū)域電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當立即進行核實,對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。對初判為重大或特別重大的大面積停電事件,市工信局立即報告市政府,同時報告市應(yīng)急指揮部總指揮;市政府立即按程序向省政府報告。對初判為一般和較大的大面積停電事件,受影響區(qū)域電力運行主管部門要按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級部門和同級人民政府報告,并通報同級其他相關(guān)部門和單位?h(市、區(qū))人民政府及電力運行主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報,必要時可越級上報。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
5.1.1 應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大、重大的大面積停電事件,分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由省大面積停電應(yīng)急指揮部組織和指揮應(yīng)對工作。
當國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立時,由國家層面統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。
初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件,分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),對Ⅲ級事件應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部負責組織實施;Ⅳ級事件應(yīng)急響應(yīng)由受影響區(qū)域縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮部組織實施。
5.1.2事件報告
。1)Ⅰ、Ⅱ級事件報告:
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件,并影響或波及到我市時,按照省應(yīng)急指揮部要求,市應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議,對涉及到我市有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署,啟動相應(yīng)預(yù)案,并將有關(guān)情況向省應(yīng)急指揮部報告,在省應(yīng)急指揮部的指導下開展應(yīng)急處置工作。
。2)Ⅲ級事件報告:
發(fā)生Ⅲ級大面積停事件時,市應(yīng)急指揮部辦公室主任組織召開緊急會議,對有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署,啟動本級預(yù)案,并將有關(guān)情況向市應(yīng)急總指揮部和省應(yīng)急指揮部報告,同時在省電力主管、監(jiān)管等部門的指導下,開展應(yīng)急處置工作。
。3)Ⅳ級事件報告:
發(fā)生Ⅳ級大面積停事件時,相關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)急總指揮主持召開緊急會議,對相關(guān)應(yīng)急問題做出決策和部署,并將有關(guān)情況向市應(yīng)急指揮部辦公室報告,同時在市應(yīng)急指揮部的指導下開展應(yīng)急處置工作。
(4)大面積停電事件發(fā)生后,按照相應(yīng)事件啟動級別,各相應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室進入24小時應(yīng)急值守狀態(tài),及時收集匯總事件信息;相關(guān)領(lǐng)導帶隊,有關(guān)部門、人員和專家組成工作組趕赴現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,指導協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商,分析研判事件發(fā)展情況;視情況就大面積停電事件處置工作向上級應(yīng)急指揮部或有關(guān)部門提出援助請求。
。5)對于尚未達到一般大面積停電事件(Ⅳ級)標準,但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件,事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急指揮部可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。
。6)應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
5.1.3事件通告
。1)發(fā)生大面積停電事件后,市應(yīng)急指揮部辦公室負責召集有關(guān)部門和單位,就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度和預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時進行通報。大面積停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后,及時向有關(guān)部門、有關(guān)單位和公眾通報信息。
。2)在大面積停電期間,按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則,加強信息發(fā)布和輿論引導,主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況,提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析,及時回應(yīng)社會關(guān)切,揭露謠言、澄清事實,正確引導社會輿論,穩(wěn)定公眾情緒。
5.2響應(yīng)措施
5.2.1電網(wǎng)搶修恢復(fù)
發(fā)生大面積停電事件后,按照各級應(yīng)急指揮部部署,市內(nèi)各級電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式,控制停電范圍;盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行;在條件具備時,優(yōu)先恢復(fù)重要通信樞紐、節(jié)點、基站及重點地區(qū)、重點區(qū)域和重要電力用戶的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施,根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)要求,向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。
各發(fā)電企業(yè)要保證設(shè)備安全,搶修受損設(shè)備,做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備,按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。
5.2.2 防范次生衍生事故
發(fā)生大
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