煤礦事故反思報(bào)告

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。煤礦事故總量連年下降，由2014年的2945起減少到2014年1403起，下降52.4%，死亡人數(shù)由4746人減少到2433人，下降48.7%；煤炭百萬噸死亡率由2.04下降到0.749，下降了63.3%。在加強(qiáng)瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)煤礦防治水工作，水害防治取得了新成效。

一、煤礦水害防治工作不斷得到加強(qiáng)，成效顯著

1. 黨和政府高度重視煤礦防治水工作。

2. 煤礦防治水法律、法規(guī)不斷健全完善。國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局在2014年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦水害防治工作的指導(dǎo)意見》，2014年出臺(tái)了《關(guān)于預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水害防治工作的意見》，2014年以國務(wù)院安委會(huì)辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于防范煤礦水害事故的緊急通知》。2014年正式頒布實(shí)施《煤礦防治水規(guī)定》（安監(jiān)總局第28號(hào)局長令），2011年頒布實(shí)施新修改的《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分）。

3.開展防治水專項(xiàng)檢查，促進(jìn)防治水工作。

4.加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作，提升水害防治能力。國-家-安-全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局組織編寫了《全國煤礦典型水害案例與防治技術(shù)》、《華北地區(qū)奧灰水綜合防治技術(shù)》、《煤礦防治水工作指南》、《煤礦防治水規(guī)定釋義》和《煤礦安全規(guī)程釋義防治水部分》等，為監(jiān)管監(jiān)察和煤礦企業(yè)做好煤礦防治水工作提供了技術(shù)支持。國家煤礦安監(jiān)局組織了3期《煤礦防治水規(guī)定》宣貫學(xué)習(xí)班。

5.嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究，通過事故教訓(xùn)推動(dòng)防治水工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年到2014年共發(fā)生4起特別重大水害事故，死亡162人，共有166人受到處分，其中刑事處分65人，黨政紀(jì)處分101人，涉及處級(jí)干部44人，廳局級(jí)干部23人，對四個(gè)事故礦井共處罰1.49億元。通過嚴(yán)格的事故查處，促進(jìn)了防治水工作。

6． 防治水工作成效顯著。經(jīng)過各有關(guān)方面的共同努力，水害事故大幅度下降，2014年與2014年相比，全國煤礦水害事故起數(shù)由104起下降到38起，下降了63.5%，死亡人數(shù)由593人下降到224人，下降了62.2%。

二、煤礦水害的特點(diǎn)及原因分析

主要特點(diǎn) ————

經(jīng)過各有關(guān)方面的努力，水害事故持續(xù)下降，但重特大水害事故仍時(shí)有發(fā)生，老空水害仍是防治水工作的重點(diǎn)。

1．水害事故持續(xù)下降。“十一五”期間（2014年-2014年，下同）全國共發(fā)生水害事故306起、死亡1325人，分別占同期煤礦事故3%和7.9%；事故起數(shù)從2014年的104起下降到2014年的38起，死亡人數(shù)由593人下降到224人，分別下降63.5%和62.2%；較大事故（3-9人）由2014年33起下降到2014年13起，死亡人數(shù)由158人下降到60人，分別下降60.6%和62.0%。見表1。

2．重特大水害事故沒有明顯改善。“十一五”期間發(fā)生10人以上重特大水害事故26起，死亡506人，占同期全國煤礦重特大事故17.4%和16.5%。平均每年發(fā)生5起左右，沒有得到明顯改善。見表1。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦水害事故所占比例仍然較大�！笆�一五”期間，國有重點(diǎn)煤礦發(fā)生28起事故、死亡182人，占總數(shù)的9.1%和13.7%；國有地方煤礦發(fā)生40起、死亡180人，占總數(shù)的13.1%和13.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生238起、死亡963人，占總數(shù)的77.8%和72.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦仍是水害事故的多發(fā)區(qū)。見表2。

4．發(fā)生水害事故的類型主要是老空水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全國發(fā)生3人以上水害事故140起、死亡1083人，主要有老空水、地表水、巖溶水、沖積層水和其他水害，其中老空水害發(fā)生129起、死亡971人，占較大以上水害事故92.1%和89.7%，地表水害發(fā)生7起、死亡55人，占較大以上水害事故5%和5.1%。見表3。

5．國有煤礦重特大水害事故時(shí)有發(fā)生。“十一五”期間，全國發(fā)生了4起特別重大透水事故，死亡162人，其中國有煤礦發(fā)生3起，特別是中央企業(yè)發(fā)生了兩起特別重大透水事故，損失嚴(yán)重，社會(huì)影響巨大。2014年7月21日，廣西壯族自治區(qū)右江礦務(wù)局那讀煤礦（國有地方）發(fā)生老空透水，造成36人死亡；2014年3月1日，神華集團(tuán)烏海能源有限公司駱駝山煤礦（中央企業(yè)）發(fā)生陷落柱底板奧陶系灰?guī)r突水事故，造成32人死亡；2014年3月28日，山西華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦（中央企業(yè)）發(fā)生老空透水事故，造成153人被困，經(jīng)全力搶救，115人獲救，38人死亡。

6．個(gè)別地區(qū)水害事故相對較多。十一五期間，共有10個(gè)地區(qū)發(fā)生重特大透水事故，其中，山西發(fā)生5起、死亡142人，黑龍江發(fā)生5起、死亡75人，貴州發(fā)生5起、死亡68人，河南發(fā)生4起、死亡64人，四省發(fā)生的重特大透水事故占全國73.1%和69%。見表4。

7．發(fā)生了多起重大透水淹井和未遂事故。2014年12月16日，河北省金能集團(tuán)井陘礦務(wù)局臨城煤礦；2014年1月8日，河北省峰峰集團(tuán)公司九龍煤礦；2014年7月25日，河南省焦煤集團(tuán)寶雨山公司何莊煤礦；2014年10月15日，山西省大遠(yuǎn)煤業(yè)等礦井都發(fā)生過底板突水，造成礦井被淹。

2014年3月25日，中煤平朔煤炭公司三號(hào)井工礦發(fā)生老空透水事故，礦井局部被淹；2014年4月18日，國投新集能源股份公司板集礦井筒發(fā)生透水涌砂事故，礦井被淹，當(dāng)班入井622人，621人安全升井，1人死亡；2014年2月6日，江蘇省徐州礦務(wù)集團(tuán)旗山礦因鄰近關(guān)閉破產(chǎn)礦井的老空水潰入礦井，部分巷道被淹，災(zāi)害還波及旗山礦周邊六個(gè)礦井。

2014年，山西孝義慶平煤礦有限公司（原招攜煤礦）“7·26”透水事故（被困9人）、江西省豐城礦務(wù)局上塘鎮(zhèn)榨一煤礦“8·16”透水事故（被困14人）和2014年四川內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣八田煤礦“11·21”透水事故(被困29人)經(jīng)奮力搶救，被困人員全部成功獲救。2014年，河南平頂山郟縣高門垌煤礦“11·17”透水事故涉險(xiǎn)35人，在國-家-安-全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和地方黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)決策，成功救出33人。

8．由自然災(zāi)害引發(fā)多起礦難。2014年7月2日，河南省平煤集團(tuán)新峰一礦發(fā)生水庫潰堤倒灌井下的事故，造成部分大巷被淹；2014年7月14日至16日，湖南省受第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴的影響，衡陽、郴州等地發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，致使113對礦井被淹和138對礦井開采水平被淹，造成地面6人死亡、井下8人失蹤。2014年7月22日，山西呂梁市興縣魏家灘鎮(zhèn)馬圐圙煤礦，因山洪暴發(fā)，造成河槽下采空區(qū)發(fā)生塌陷，沉陷面積約800平方米，洪水經(jīng)采空區(qū)進(jìn)入礦井，導(dǎo)致11人死亡。2014年7月29日，河南省三門峽市陜縣支建煤礦由于洪水倒灌井下，造成69人被困，經(jīng)全力搶救，全部獲救。2014年8月17日，山東華源礦業(yè)有限公司因突降暴雨，山洪暴發(fā)，河水猛漲，河堤決口，潰水淹井引發(fā)事故災(zāi)難，致使172人死亡；與其相鄰的新泰市名公煤礦也因洪水淹井，造成9名礦工遇難。

事故原因分析 ————

通過對“十一五”時(shí)期水害事故進(jìn)行分析，反映出一些煤礦企業(yè)防治水工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格、安全投入不足，部門監(jiān)管、監(jiān)察和管理方面有漏洞，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．對防治水工作不重視。主要表現(xiàn)在防治水機(jī)構(gòu)、防治水技術(shù)人員和探放水設(shè)備及隊(duì)伍不到位；制度不健全、責(zé)任不明確；安全投入不足；應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)等。在小煤礦普遍存在防治水工作無人管、不會(huì)管的狀態(tài)。

2．防治水基礎(chǔ)工作薄弱。礦井防治水必備的地質(zhì)報(bào)告、圖紙、臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料不健全；礦井及周邊水文地質(zhì)資料不清，制定的防治水措施針對性不強(qiáng)；水害預(yù)測預(yù)報(bào)和水患排查治理制度不落實(shí)，水害隱患心中無數(shù)。防治水工作處于盲目狀態(tài)之中。

3．防治水措施不落實(shí)。一些礦井超層越界、非法違法違規(guī)開采，破壞防隔水煤（巖）柱，井下防水密閉設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)定要求；在地質(zhì)構(gòu)造薄弱地帶（如斷層、裂隙、陷落柱等）開拓掘進(jìn)或回采前沒有進(jìn)行注漿加固等措施；探放水措施不落實(shí)，用煤電鉆代替探水鉆機(jī)，達(dá)不到探水距離；對開采煤層底板高承壓水的情況下沒有進(jìn)行疏水降壓；礦井排水系統(tǒng)不健全、不配套；雨季防洪截流措施不到位，災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防機(jī)制不健全，對影響礦井安全的廢棄老窯、地面塌陷坑、堤防工程等巡視檢查不夠；一些礦井雖然制定了防治水措施，但根本不落實(shí)，只是為了應(yīng)付檢查。

4．水害應(yīng)急預(yù)案不健全。一些礦井根本沒有水害應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生透水后，束手無策；一些礦井雖有水害應(yīng)急預(yù)案，但從未進(jìn)行應(yīng)急演練；一些礦井水害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全，沒有應(yīng)急設(shè)備，不具操作性。

5．防治水職工隊(duì)伍不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的透水事故都有透水征兆，但由于職工素質(zhì)不適應(yīng)，在透水征兆十分明顯的情況下，仍違規(guī)組織生產(chǎn)或進(jìn)行探放水，導(dǎo)致探水作業(yè)人員傷亡或整個(gè)礦井被淹；一些礦井執(zhí)行防治水措施不到位，雖然進(jìn)行了探放水，但未將水害徹底根治；在暴雨洪水期間不執(zhí)行有關(guān)部門停產(chǎn)撤人制度，未及時(shí)撤出井下所有受水威脅的作業(yè)人員，導(dǎo)致人員被困傷亡。

6．監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理有漏洞。一些地區(qū)對防治水工作不重視，監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生事故后，沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致同一地區(qū)的透水事故接二連三發(fā)生。事故教訓(xùn)極為深刻。

三、對策建議

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》和新修改的《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分），堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)水害防治主體責(zé)任，加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作，加大隱患排查和治理力度，健全水害應(yīng)急預(yù)案，有效遏制重特大水害事故。

———— 健全防治水機(jī)構(gòu)、明確水害防治責(zé)任 ————

煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)本單位防治水工作的第一責(zé)任，在人力、物力和資金等方面要給予大力支持。總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作，組織對礦井水文地質(zhì)類型劃分，制定防治水各項(xiàng)規(guī)章制度，組織編寫防治水規(guī)劃、專門防治水設(shè)計(jì)、措施等。定期組織開展水患排查活動(dòng)，研究制定治理措施。煤礦企業(yè)（礦井）分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，作好相應(yīng)的防治水工作。

煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。專業(yè)技術(shù)人員要受過正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)教育的技術(shù)人員。

煤礦企業(yè)、礦井要建立健全防治水崗位責(zé)任制和有關(guān)防治水技術(shù)制度。特別要建立水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度和水害應(yīng)急救援援制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井還要建立探放水制度、重大水患停產(chǎn)撤人制度等。制定的各項(xiàng)制度都要組織宣傳學(xué)習(xí)。

煤礦企業(yè)、礦井有責(zé)任和義務(wù)對煤礦職工進(jìn)行防治水知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使職工了解做好防治水工作的基本知識(shí)，掌握井下透水征兆的有關(guān)知識(shí)，組織井下職工開展水害應(yīng)急救援演練，提高職工防治水工作的技能和抵御水災(zāi)的能力。特別是要讓職工牢記：當(dāng)發(fā)現(xiàn)井下有突水征兆時(shí)，必須停止作業(yè)，立即撤到安全地點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)告調(diào)度室，采取切實(shí)有效安全措施，組織專家分析查找透水原因。

———— 全面加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作 ————

水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作是做好防治水工作的前提，為此，要全力做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

一是編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)井田內(nèi)受采掘破壞或者影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況，礦井涌水量或者突水量分布規(guī)律，井工開采受水害影響程度以及防治水工作難易程度，編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，確定礦井水文地質(zhì)類型，并依此類型制定防治水措施。

二是建立健全防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織編制井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告，并有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。編制礦井充水性圖、礦井涌水量與各種相關(guān)因素動(dòng)態(tài)曲線圖、礦井綜合水文地質(zhì)圖、礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖、礦井水文地質(zhì)剖面圖等有關(guān)圖件，圖件內(nèi)容要真實(shí)可靠并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。建立礦井涌水量觀測成果、氣象資料等有關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬，為防治水決策提供科學(xué)依據(jù)。

三是要加強(qiáng)對古井老窯和周邊礦井的調(diào)查研究。調(diào)查古井老窯的位置及開采、充水、排水的資料及老窯停采原因等情況。調(diào)查周邊礦井的位置、范圍、開采層位、充水情況、地質(zhì)構(gòu)造、采煤方法、采出煤量、隔離煤柱以及與相鄰礦井的空間關(guān)系，以往發(fā)生水害的觀測研究資料，并收集系統(tǒng)完整的采掘工程平面圖及有關(guān)資料，為防治老空水害提供詳實(shí)的資料。

四是廢棄關(guān)閉礦井要編寫閉坑報(bào)告。大量關(guān)閉的廢棄礦井是煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患，特別是廢棄積水礦井，已構(gòu)成對煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)重威脅，發(fā)生了多起重特大水害事故。防治水規(guī)定要求所有礦井在關(guān)閉前必須編寫閉坑報(bào)告，對閉坑前的礦井采掘空間分布情況，可能存在的充水水源、通道、積水量和水位等情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；以及閉坑對鄰近生產(chǎn)礦井安全的影響和采取的防治水措施。

五是開展水文地質(zhì)調(diào)查與勘探。當(dāng)?shù)V區(qū)（礦井）現(xiàn)有水文地質(zhì)資料不能滿足生產(chǎn)建設(shè)的需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探。礦區(qū)（礦井）未進(jìn)行過水文地質(zhì)調(diào)查或者水文地質(zhì)工作程度較低的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充水文地質(zhì)調(diào)查與勘探�？碧椒椒�可采用物探、鉆探、化探等多種方法相互結(jié)合。物探成果必須經(jīng)鉆探方法驗(yàn)證后，方可作為礦井設(shè)計(jì)、施工的依據(jù)。

六是加強(qiáng)基建礦井防治水工作。新建井筒開鑿到底后，必須優(yōu)先施工永久排水系統(tǒng)，在進(jìn)入采區(qū)施工前應(yīng)當(dāng)建好永久排水系統(tǒng)�；�本建設(shè)礦井的施工隊(duì)伍也要配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，配置專用探放水鉆機(jī)，加強(qiáng)井下探放水工作。當(dāng)?shù)V井水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報(bào)告復(fù)雜的，必須針對揭露的水文地質(zhì)情況，開展水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。

———— 認(rèn)真落實(shí)防治水各項(xiàng)措施 ————

一是相鄰礦井的分界處，應(yīng)當(dāng)留設(shè)防隔水煤（巖）柱。礦井以斷層分界的，應(yīng)當(dāng)在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱。礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)，嚴(yán)禁超層越界或超深開采。

二是礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉等，確保礦井能夠正常排水。不得將礦井水在井下向老空區(qū)排放。每年全礦井要進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)，檢修設(shè)備，清挖水倉，確保雨季有充足的排水能力。

三是水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上安裝配備排水能力不小于最大涌水量的潛水電泵排水系統(tǒng)。

四是井下需要構(gòu)筑水閘墻的，要按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收后，方可投入使用。報(bào)廢巷道封閉時(shí)，在報(bào)廢的暗井和傾斜巷道下口的密閉水閘墻應(yīng)當(dāng)留泄水孔，每月定期進(jìn)行觀測，雨季加密觀測。

五是煤層（組）頂板導(dǎo)水裂縫帶范圍內(nèi)分布有富水性強(qiáng)的含水層，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行疏干開采。當(dāng)開采煤層底板高承壓含水層時(shí)（如華北地區(qū)奧灰水），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行疏水降壓、注漿加固等措施，以防突水淹井。

六是有突水歷史或帶壓開采的礦井，應(yīng)當(dāng)分水平或分采區(qū)實(shí)行隔離開采。在分區(qū)之前，應(yīng)當(dāng)留設(shè)防隔水煤（巖）柱并建立防水閘門，以便在發(fā)生突水時(shí)，能夠控制水勢、減少災(zāi)情、保障礦井安全。

———— 積極開展水害隱患排查治理 ————

一是開展水害預(yù)測預(yù)報(bào)。對于采掘工作面受水害影響的礦井，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，進(jìn)行充水條件分析，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。每年初，要根據(jù)采掘接續(xù)計(jì)劃，結(jié)合礦井水文地質(zhì)資料，全面分析水害隱患，提出水害分析預(yù)測表及水害預(yù)測圖。在采掘過程中，對預(yù)測圖、表逐月進(jìn)行檢查，不斷補(bǔ)充和修正防范措施，消除水患。

二是礦井掘進(jìn)、回采前要查明水害并進(jìn)行治理。采用鉆探方法為主，配合物探、化探等方法，查清掘進(jìn)巷道或回采工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層（體）富水性等情況，提出水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防范措施。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造充水的，應(yīng)當(dāng)采取注漿加固或者留設(shè)防隔水煤（巖）柱等安全措施。否則，不得掘進(jìn)、回采�；�建礦井掘進(jìn)巷道、首采工作面回采前，必須先物探后鉆探驗(yàn)證再進(jìn)行掘進(jìn)、回采。

———— 認(rèn)真做好井下探放水工作 ————

一是確定探水警戒線。礦井接近水淹或者可能積水的井巷、老空、含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬�、暗河、溶洞和�?dǎo)水陷落柱時(shí)要進(jìn)行探放水。探水前，應(yīng)當(dāng)確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上。

二是編制探放水設(shè)計(jì)。采掘工作面探水前，應(yīng)當(dāng)編制探放水設(shè)計(jì)，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水鉆孔的布置和超前距離，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度等確定。一般情況下，其超前距不得小于30米。

三是做好探放水過程中的安全措施。在探水鉆孔鉆進(jìn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和頂鉆等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，監(jiān)測水情。如發(fā)現(xiàn)情況危急，應(yīng)當(dāng)立即組織所有受水害威脅區(qū)域的人員撤到安全地點(diǎn)，然后采取安全措施進(jìn)行處理。

四是在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果。

———— 嚴(yán)格控制水體下采煤 ————

一是嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。

二是在水體下采煤，其防隔水煤（巖）柱的留設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井水文地質(zhì)及工程地質(zhì)條件、開采方法、開采高度和頂板控制方法等，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，由具有乙級(jí)及以上資質(zhì)的煤炭設(shè)計(jì)單位編制可行性方案和開采設(shè)計(jì)，報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。采煤過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，控制開采范圍、開采高度和防隔水煤（巖）柱尺寸。

三是臨近水體下的采掘工作時(shí)，要采用有效控制采高和開采范圍的采煤方法，防止急傾斜煤層抽冒。在工作面范圍內(nèi)存在高角度斷層時(shí)，采取有效措施，防止斷層導(dǎo)水或者沿?cái)鄬訋С槊捌茐摹?/p>

四是在水體下開采緩傾斜及傾斜煤層時(shí)，宜采用傾斜分層長壁開采方法，并盡量減少第一、第二分層的采厚；上下分層同一位置的采煤間歇時(shí)間不小于4-6個(gè)月，巖性堅(jiān)硬頂板間歇時(shí)間應(yīng)適當(dāng)延長。

———— 防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難 ————

一是煤礦要主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息；及時(shí)掌握汛情水情，主動(dòng)采取措施。并與周邊相鄰礦井溝通信息，當(dāng)?shù)V井出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。

二是煤礦要安排專人負(fù)責(zé)對本井田范圍內(nèi)及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙及可能影響礦井安全生產(chǎn)的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24h不間斷巡查。

三是煤礦要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度，明確啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門和人員及撤人程序等;發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

四是所有煤礦在雨季前要開展一次隱患排查治理行動(dòng)。隱患排查治理的重點(diǎn)是：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防水保護(hù)煤柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實(shí)；礦井防排水系統(tǒng)是否完善等。對排查出的隱患，要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成；不能完成的，要落實(shí)安全防范措施。

———— 強(qiáng)化水害應(yīng)急救援 ————

一是煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對性、科學(xué)性和可操作性，處置方案應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生水害事故時(shí)人員安全撤離的具體措施；每年都應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，并組織1次救災(zāi)演練。

二是發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，分析查找透水原因。

三是煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)裝備必要的礦井防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。主要設(shè)備要包括適合礦井救災(zāi)的排水泵、排水管路、配套的電纜以及定向鉆機(jī)等。大中型企業(yè)要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)排水設(shè)備和材料。

四是水害事故發(fā)生后，礦井應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)告政府有關(guān)部門，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。力爭在救援黃金時(shí)間內(nèi)，救出井下被困人員。

———— 進(jìn)一步加大水害防治的監(jiān)管、監(jiān)察力度————

煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要密切配合，指導(dǎo)煤礦企業(yè)加強(qiáng)對水害隱患的排查整改，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)管監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作職責(zé)，嚴(yán)防非法違法組織生產(chǎn)；嚴(yán)厲打擊水害瞞報(bào)事故；對轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建檔，重點(diǎn)跟蹤，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對發(fā)生水害事故的礦井要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，接受社會(huì)輿-論監(jiān)督，典型水害事故及時(shí)發(fā)出通報(bào)。對重大未遂透水事故和惡性淹井事件也要徹查原因，吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取措施，防范類似事故發(fā)生。   

注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索煤礦事故反思報(bào)告。