瓦斯事故反思

山西煤焦集團西山煤電屯蘭煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸，造成77人當場遇難，114人住院治療。這是一起令人痛心的煤礦安全事故，也是一起震驚全國的煤礦傷亡事故，同時，也是一起值得人們深思，特別是領導對這起煤礦安全事故應好好反省。

作為省政府的一名參事，連日來，我除了關注事故的救治工作的進展情況外，也在深深的思考，是、省政府抓安全工作的力度不夠嗎？不是的。在去年召開的“兩會”上，、省政府明確提出了建設安全山西、文明山西、和-諧山西的目標，把安全列入了工作的重中之重。11月份又出臺制定了安全生產責任的“八項制度”，并為全省119個縣（市、區(qū)）配備了縣（市、區(qū)）長助理，主抓安全工作，這能說省政府抓安全的力度不夠嗎？

、省政府決心抓安全，鐵心抓安全，下大力氣抓安全，措施并舉抓安全，為什么還會發(fā)生這樣特大的安全事故呢？是偶然，還是……最巧的是這起安全事故就發(fā)生在全省安全工作會議的次日凌晨，這不能不引起我們的深思、反省。反思之下，我認為造成這起事故的原因主要有五條:

一是監(jiān)管不到位。據我了解，屯蘭煤礦屬國有大型煤礦，太原市安監(jiān)局管不了，而省安監(jiān)局又沒去管，一個管不了，一個沒去管，就形成了管理中的真空地帶。監(jiān)管不到位，誰能保證沒有事故隱患？看來，解決大型煤礦的監(jiān)督問題應是急中之急。同時，我也相信，監(jiān)督責任到位了，發(fā)生事故的概率就會降到最低。

二是責任不落實。去年12月13日，我去同煤集團調研時，同煤就提出了“人人都是安全員，人人都是通風員”的主張，目的在于形成“人人關注安全，人人重視安全”的良好氛圍，把安全植根于每個職工的心田，居安思安、居安想安、居安干安、居安緊安。屯蘭煤礦所發(fā)生的事故，就是通風員責任意識不強和預報不及時有直接的關系。如果通風員的責任意識增強了，提高了預警，就能把事故損失降到最低。因此，對通風員進行安全意識培訓，開展責任意識教育，也應是我們抓安全工作一個不容忽視的重要環(huán)節(jié)。

三是追究留死角。追究不徹底，留死角，也是形成安全事故多發(fā)的主要原因。、省政府制定的“八項制度”中，明確了企業(yè)和監(jiān)管部門是兩個不同責任的主體，而一旦發(fā)生事故，追究的僅是企業(yè)領導，另一個責任主體哪去了？難道就不應該追究他們的責任嗎？越是這樣遷就、回避，他們就越會弱化對安全的監(jiān)管。所以我說，如果追究在他們這里變了形，減了壓，松了勁，安全監(jiān)管就永遠是一句空話，所謂的“八項制度”也只能是寫在紙上，喊在嘴上，掛在墻上，很難落實到行動上。

四是煤監(jiān)隊伍不專業(yè)。我在調研時，省安監(jiān)局領導曾對我說：“局機關70%以上的人都不是搞煤炭的，而是從不同單位調入的。”大同市一位煤監(jiān)局的工作人員在我問到其局成員組成時，說：“在剛剛組建時，國家煤監(jiān)局要求必須是專業(yè)人員，我就是學煤的，但后面調入一些非專業(yè)人員，特別是公務員考試，分來一些外行�！痹诎踩�監(jiān)督部門流行著這么一句話“不去管是失職，去管了，如果發(fā)現(xiàn)不了問題是瀆職，要法辦的，所以寧可不去�！边@說明現(xiàn)在煤監(jiān)隊伍不稱職，必須盡快培訓使其變?yōu)閮刃小?/p>

五是礦工的安全意識不強。對此我認為，應該將同煤集團提出的“人人都是安全員，人人都是通風員”這一主張在全省范圍內積極推廣，并落到實處。這樣的話，從礦工到領導干部，安全意識都加強了，礦難事故就一定會扼死在萌芽之中，再寄一份報紙，再強調注重一線工人在安全生產中的作用。

我始終認為，“安全生產的主體是企業(yè)，法人應該承擔相應責任，政府這個主體應對煤礦企業(yè)的安全工作進行監(jiān)督指導，而不應該成為企業(yè)隱患的排查者和治理者。”如果政府沒有行使監(jiān)管而失職，不客氣，那就處理監(jiān)管者。到此為止，不能企業(yè)一出事就影響并處理到們。這個觀點我以“防范煤礦發(fā)生重特大事故的若干舉措的建議”為題在山西日報1月14日安全周刊版發(fā)表了。參事亦有監(jiān)督權，所以本文思考的主要是政府職能部門的相關責任。

以上五條是我結合“2·22事故”提出的幾點建議，我希望我的建議能引起你們足夠的重視，我也衷心地祈禱我們山西不會再有礦難發(fā)生。請不要過度悲傷，全省人民哀悼罹難者，全省人民會為領導分憂。

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