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衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)制度
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督員管理，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督員切實(shí)履行職責(zé)，提高工作效能，根據(jù)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》以及《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于經(jīng)衛(wèi)生行政部門依法聘用、在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的在編在崗人員。
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)新錄用處于見習(xí)期的人員納入職位分級(jí)管理。
第三條職位分級(jí)管理是指根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督員的工作年限、工作能力、德才表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)等，結(jié)合其工作崗位和工作職責(zé)，評(píng)定衛(wèi)生監(jiān)督員的職位等級(jí)。職位等級(jí)是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員崗位、職責(zé)、能力和榮譽(yù)的集中體現(xiàn)，簡(jiǎn)稱職級(jí)。
第四條衛(wèi)生監(jiān)督員職位等級(jí)聘任和管理堅(jiān)持公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，職位等級(jí)實(shí)行總量控制、分級(jí)管理。
第五條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理工作。
地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理工作。
第六條衛(wèi)生監(jiān)督員由聘任機(jī)關(guān)評(píng)定并發(fā)放職位等級(jí)證件。
第二章 職級(jí)設(shè)置
第七條衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)共分為五檔九級(jí)：
（一）一檔一至二級(jí)：高級(jí)督察、督察；
（二）二檔三至四級(jí)：高級(jí)督導(dǎo)、督導(dǎo)；
（三）三檔五至六級(jí)：高級(jí)督辦、督辦；
（四）四檔七至八級(jí)：高級(jí)督員、督員；
（五）五檔九級(jí)：助理督員。
第八條衛(wèi)生監(jiān)督員由所屬機(jī)構(gòu)按照行政管理權(quán)限實(shí)行職級(jí)分工管理。
在同一機(jī)構(gòu)中，不同職級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督員，職級(jí)高的為上級(jí)；職級(jí)高的衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)職級(jí)低的衛(wèi)生監(jiān)督員有指導(dǎo)義務(wù)；當(dāng)職級(jí)相同或職級(jí)高的衛(wèi)生監(jiān)督員在行政職務(wù)上隸屬于職級(jí)低的衛(wèi)生監(jiān)督員時(shí)，職務(wù)高的為上級(jí)；衛(wèi)生監(jiān)督員行政職務(wù)和職級(jí)均相同時(shí)，由上級(jí)根據(jù)工作需要指定負(fù)責(zé)人。
第九條 各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督員的職級(jí)名額，按規(guī)定限額和機(jī)構(gòu)編制比例設(shè)置。機(jī)構(gòu)初次評(píng)聘衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)時(shí)可不受比例限制。
（一）省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu):衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)最高為高級(jí)督察；所設(shè)比例為高級(jí)督察、督察不超過4%，高級(jí)督導(dǎo)不超過10%，督導(dǎo)不超過21%，高級(jí)督辦不超過50%；督辦、高級(jí)督員、督員、助理督員按需設(shè)置。計(jì)劃單列市、省會(huì)城市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參照省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職級(jí)限額和比例設(shè)置。
（二）地市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu):衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)最高為督察；所設(shè)比例為督察不超過3%，高級(jí)督導(dǎo)不超過9%，督導(dǎo)不超過18%，高級(jí)督辦不超過50%；督辦、高級(jí)督員、督員、助理督員按需設(shè)置。
（三）縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu):衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)最高為高級(jí)督導(dǎo)；所設(shè)比例為高級(jí)督導(dǎo)不超過3%，督導(dǎo)不超過11%，高級(jí)督辦不超過50%；督辦、高級(jí)督員、督員、助理督員按需設(shè)置。
第三章 職級(jí)評(píng)聘
第十條衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)的評(píng)聘，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其現(xiàn)任職務(wù)、任職年限、工作年限、德才表現(xiàn)和業(yè)績(jī)考核結(jié)果，在規(guī)定的設(shè)置比例內(nèi)進(jìn)行。
第十一條衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)評(píng)定工作由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，同級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)和聘任。
第十二條 新錄用的大專院校畢業(yè)生，根據(jù)崗位設(shè)置需要可以按下列職級(jí)予以聘任。
（一）大專、本科、碩士、博士畢業(yè)見習(xí)期內(nèi)聘助理督員；
（二）大專畢業(yè)見習(xí)期滿，聘督員；
（三）本科畢業(yè)見習(xí)期滿，聘高級(jí)督員；
（四）碩士研究生畢業(yè)見習(xí)期滿，聘督辦；
（五）博士研究生畢業(yè)見習(xí)期滿，聘高級(jí)督辦。
第十三條現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督員首次評(píng)聘職級(jí)，按其現(xiàn)任行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)直接予以確認(rèn)。同時(shí)具有行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)者，按照就高原則予以確認(rèn)職級(jí)。
第十四條具有行政職務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)督員首次評(píng)聘職級(jí)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)：
（一）辦事員級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為督員；
（二）科員級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為高級(jí)督員；
（三）副科級(jí)或者工作滿10年的科員級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為督辦；
（四）正科級(jí)或者任職滿10年的副科級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為高級(jí)督辦；
（五）副處級(jí)或者任職滿10年的正科級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為督導(dǎo)；
（六）正處級(jí)或任職滿8年的副處級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為高級(jí)督導(dǎo)；
（七）副廳級(jí)或任職滿8年的正處級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為督察；
（八）任職滿8年的副廳級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為高級(jí)督察。
第十五條具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)督員首次評(píng)聘職級(jí)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)：
（一）員級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為督員；
（二）助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不滿10年的衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為高級(jí)督員；助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿10年的衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為督辦；
（三）中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不滿10年的衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為督辦；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿10年的衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為高級(jí)督辦；
（四）副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職不滿10年的衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為督導(dǎo)；副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職滿10年的衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為高級(jí)督導(dǎo)；
（五）正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職不滿10年的衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為高級(jí)督導(dǎo)；正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職滿10年的衛(wèi)生監(jiān)督員確認(rèn)為督察。
第十六條因個(gè)人原因未按規(guī)定參加上一年度考核或者因違法違紀(jì)行為正在接受有關(guān)部門審查的衛(wèi)生監(jiān)督員暫緩職級(jí)評(píng)聘。
第四章 職級(jí)晉升
第十七條衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)晉升分為晉級(jí)晉升、晉檔晉升和任命晉升。
（一）晉級(jí)晉升。督員、督辦、督導(dǎo)在同檔職級(jí)內(nèi)，具備晉升條件且任期內(nèi)年度考核結(jié)果為稱職（合格）及以上的，任職期滿可自然晉升上一等級(jí)。
（二）晉檔晉升。助理督員見習(xí)期滿晉升督員、督員晉升督辦、督辦晉升督導(dǎo)、督導(dǎo)晉升督察，分別按不同職級(jí)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)合格者方具備晉升上一職級(jí)資格。
晉檔晉升的考評(píng)包括筆試、面試以及滿意度測(cè)評(píng)等內(nèi)容。
晉檔晉升的考評(píng)時(shí)間，原則上應(yīng)當(dāng)在達(dá)到晉檔年限的當(dāng)年進(jìn)行并完成，確因特殊原因延期完成的，不影響晉檔年限計(jì)算。
（三）任命晉升。依干部管理權(quán)限正式任命上一級(jí)行政職務(wù)的，按新任命職務(wù)重新確認(rèn)衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)，職級(jí)職務(wù)任職時(shí)間重新計(jì)算。
第十八條衛(wèi)生監(jiān)督員的職級(jí)應(yīng)按規(guī)定條件逐級(jí)晉升，原則上不得越級(jí)晉升職級(jí)。
第十九條各職級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員在任職期內(nèi)，年度考核均為稱職（合格）以上且具備以下條件的，可晉升上一級(jí)職級(jí)。
（一）督員任職滿3年（36個(gè)月）晉升高級(jí)督員；
（二）督辦任職滿3年（36個(gè)月）晉升高級(jí)督辦；
（三）督導(dǎo)任職滿4年（48個(gè)月）晉升高級(jí)督導(dǎo)；
（四）督察任職滿5年（60個(gè)月）晉升高級(jí)督察。
第二十條各職級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員在任職期內(nèi)，年度考核至少一次優(yōu)秀、其他均為稱職（合格），職級(jí)考評(píng)合格且具備以下條件的，可晉升上一檔職級(jí)。
（一）高級(jí)督員任職滿3年（36個(gè)月）晉升督辦；
（二）高級(jí)督辦任職滿4年（48個(gè)月）晉升督導(dǎo)；
（三）高級(jí)督導(dǎo)任職滿5年（60個(gè)月）晉升督察。
第二十一條各職級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員在任職期內(nèi)，年度考核均為稱職（合格），職級(jí)考評(píng)合格且具備以下條件的，可晉升上一檔職級(jí)。
（一）高級(jí)督員任職滿4年（48個(gè)月）晉升督辦；
（二）高級(jí)督辦任職滿5年（60個(gè)月）晉升督導(dǎo)；
（三）高級(jí)督導(dǎo)任職滿6年（72個(gè)月）晉升督察。
第二十二條首次評(píng)聘職級(jí)后，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不超出核定職級(jí)數(shù)額總量的前提下，對(duì)3年內(nèi)任職年限達(dá)到第十四、十五條規(guī)定的晉升條件的人員，可于任職年限達(dá)到規(guī)定要求后的第二年晉升一級(jí)。
第五章 考核獎(jiǎng)懲
第二十三條衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)行年度考核管理，按照管理權(quán)限全面考核其德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核專業(yè)技術(shù)水平和工作實(shí)績(jī)。年度考核的結(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)晉升和獎(jiǎng)懲依據(jù)之一。
第二十四條對(duì)成績(jī)顯著和貢獻(xiàn)突出的衛(wèi)生監(jiān)督員，任職期內(nèi)有下列情形之一的，可以提前一年晉升上一職級(jí)：
（一）獲國家、省（部）級(jí)勞動(dòng)模范稱號(hào)者；
（二）獲國家、省級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上的課題主要完成者；
（三）獲國務(wù)院特殊津貼者；
（四）榮立二等功以上者；
（五）年度考核連續(xù)兩次以上（含兩次）優(yōu)秀者；
（六）有其他突出成就和重大貢獻(xiàn)者。
第二十五條衛(wèi)生監(jiān)督員有以下情形之一的，延期晉升職級(jí)或降級(jí)。
（一）年度考核為基本稱職（基本合格）的，延期一年晉升；
（二）年度考核為不稱職（不合格）的，延期兩年晉升；
（三）連續(xù)病事假（法定工休假、探親假、婚假、產(chǎn)假等除外）超過6個(gè)月的，延期一年晉升；
（四）因衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)被追究責(zé)任的，視情節(jié)輕重給予延期晉升或降級(jí)處理；
（五）受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，視情節(jié)輕重給予延期晉升或降級(jí)處理；
（六）因責(zé)任事故造成重大損失或惡劣影響的，視情節(jié)輕重給予延期晉升或降級(jí)處理。
第六章 職級(jí)標(biāo)識(shí)
第二十六條衛(wèi)生監(jiān)督員在著衛(wèi)生監(jiān)督制服執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)、從事監(jiān)督管理工作或其他正式場(chǎng)合時(shí)，應(yīng)按規(guī)定佩戴職級(jí)標(biāo)識(shí)。
衛(wèi)生監(jiān)督員職級(jí)標(biāo)識(shí)，是衛(wèi)生監(jiān)督員身份和榮譽(yù)的體現(xiàn)。
第二十七條佩戴職級(jí)標(biāo)識(shí)的范圍為：高級(jí)督察、督察、高級(jí)督導(dǎo)、督導(dǎo)、高級(jí)督辦、督辦、高級(jí)督員、督員。
助理督員不佩戴職級(jí)標(biāo)識(shí)。
第二十八條職級(jí)標(biāo)識(shí)的具體樣式和佩戴要求另行規(guī)定。
第七章 附 則
第二十九條本辦法下列用語的含義：
（一）德才表現(xiàn)。包括德、能、勤、績(jī)、廉。德主要指政治思想、作風(fēng)和道德品質(zhì)；能主要指業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和工作能力；勤主要指工作態(tài)度、敬業(yè)精神和出勤率；績(jī)主要指工作數(shù)量、質(zhì)量、工作效率和業(yè)績(jī)；廉主要是指廉潔奉公、廉政執(zhí)法。
（二）現(xiàn)任職務(wù)。包括行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)。行政職務(wù)是指按干部管理權(quán)限由主管部門正式任命的職務(wù)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)是指參加國家組織的有關(guān)專業(yè)技術(shù)資格考試、經(jīng)專業(yè)技術(shù)資格專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^取得資格證書，并由主管部門正式聘用的職務(wù)。
（三）任職年限。包括行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限。行政職務(wù)任職年限是指干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)正式任命現(xiàn)職務(wù)的當(dāng)年起計(jì)算的年限；專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限按現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的當(dāng)年起計(jì)算的年限。高于或等于現(xiàn)任（聘）職務(wù)的任職年限可合并計(jì)算。
（四）工作年限指按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的正式參加工作年限的總和。任職年限和工作年限計(jì)算時(shí)，應(yīng)扣除任現(xiàn)職期間年度考核不稱職（不合格）或者未參加年度考核的年數(shù)。
（五）學(xué)歷認(rèn)定，以國家教育行政部門有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十條本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
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