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小區(qū)消防安全檢查制度
為深入貫徹《中華人民共和國消防法》，提高全民消防意識，推動(dòng)我省城市社區(qū)消防建設(shè)工作的全面開展，切實(shí)將消防安全工作落實(shí)到基層，提高城市社區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)消防“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我提高”的要求，根據(jù)全國城市社區(qū)消防建設(shè)工作會議精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、社區(qū)消防組織建設(shè)
(一)成立消防工作機(jī)構(gòu)。建立由街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)防火安全委員會，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)消防工作的組織、督促、協(xié)調(diào)和管理工作。
(二)配備消防專職人員。街道辦事處要確定一名干部，專門負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全管理工作，社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理單位配備專(兼)職消防安全管理人員。
(三)建立社區(qū)消防力量。依托現(xiàn)有的保安、聯(lián)防等綜治隊(duì)伍，建立社區(qū)義務(wù)消防站，將消防與綜治工作有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一專多能，擔(dān)負(fù)起社區(qū)防火宣傳、檢查巡查和初起火災(zāi)的撲救等工作；在公安消防站接警后5分鐘不能到達(dá)，并且建有或新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的地區(qū)要大力提倡建立和發(fā)展志愿者消防。
二、社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)
(一)配備公共消防器材。
1社區(qū)應(yīng)有專門的公共消防器材室，內(nèi)設(shè)消防報(bào)警電話、消防器材。社區(qū)重要部位設(shè)立消防器材箱。在公安消防站接警后5分鐘內(nèi)不能到達(dá)的新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的應(yīng)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于“小型消防站”的要求建立志愿者消防站，購置消防裝備.
2消防器材箱內(nèi)配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材。其配備數(shù)量：2000戶以下不少于2個(gè)，2000戶至4000戶不少于3個(gè)，超過4000戶不少于4個(gè)，并布局合理。
3每個(gè)單元每兩層樓配置不少于2具滅火器，鼓勵(lì)居民家庭配置小型滅火器。
4新建的住宅小區(qū)必須預(yù)留公共消防器材室，在公安消防站接警后5分鐘內(nèi)不能到達(dá)的新建高層住宅小區(qū)，還必須預(yù)留消防車庫、消防通訊室。
(二)設(shè)立消防宣傳陣地
1社區(qū)內(nèi)設(shè)有居民防火公約牌、消防宣傳欄，居民樓道內(nèi)設(shè)有消防警示牌
2建立消防宣傳隊(duì)，利用社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)文化站、社區(qū)廣場開展消防宣傳。
(三)維護(hù)公共消防設(shè)施
1社區(qū)內(nèi)公共消火栓無埋壓、圈占、損壞現(xiàn)象，消防車道無占用。
2社區(qū)內(nèi)公共消防器材有專人管理，定期維護(hù)保養(yǎng)和更換。
三、社區(qū)消防業(yè)務(wù)建設(shè)
(一)設(shè)立消防工作室。街道辦事處、社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理單位設(shè)有專(兼)用消防工作室，配備必要的辦公用具及防火檢查的設(shè)備、設(shè)施。室內(nèi)懸掛張貼社區(qū)消防設(shè)施示意圖、社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)圖及社區(qū)消防管理制度（消防工作職責(zé)、消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、例會制度、消防宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查制度、消防安全警示制度、火災(zāi)隱患督促整改制度、消防咨詢服務(wù)制度）。
(二)開展消防活動(dòng)。
1街道辦事處將社區(qū)消防建設(shè)和管理納入轄區(qū)社會治安綜合治理之中，研究、組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作的開展，定期(每季度不少于1次)組織開展社區(qū)消防安全檢查，檢查情況有記錄，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法違章的行為有糾正措施并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)；定期(每年不少于1次)組織社區(qū)消防安全管理人員進(jìn)行消防專業(yè)培訓(xùn)；與駐區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)管理單位簽定年度《消防安全責(zé)任書》；受理群眾消防舉報(bào)，開展消防咨詢服務(wù)。
2社區(qū)居委會將消防安全工作列入日常工作內(nèi)容，有部署、有檢查。對轄區(qū)單位、居民住宅樓院及居民住戶的消防安全檢查每月不少于1次，義務(wù)消防員每日巡邏，進(jìn)行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為，檢查巡查有記錄并報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊�；指定專人管理維護(hù)保養(yǎng)轄區(qū)消防設(shè)施、器材；制定居民防火公約，對轄區(qū)居民開展消防安全宣傳教育；受理群眾消防舉報(bào)，開展消防咨詢服務(wù)。
3小區(qū)物業(yè)管理單位對管理范圍內(nèi)的單位、居民住宅樓院、居民住宅通道每月檢查不少于1次；保安人員掌握防火滅火常識，并建立24小時(shí)消防巡邏制度，重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)消防器材、設(shè)施是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，液化(煤)氣調(diào)壓房、鍋爐房等消防安全重點(diǎn)部位安全措施是否落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法違章的行為采取糾正措施；對轄區(qū)居民開展消防安全宣傳教育；受理群眾消防舉報(bào)，開展消防咨詢服務(wù)。4?公安派出所把社區(qū)消防監(jiān)督工作列為警務(wù)區(qū)民-警職責(zé)，納入工作考評內(nèi)容；對社區(qū)消防工作的監(jiān)督檢查每季度不少于1次，對舉報(bào)的消防違章行為及時(shí)進(jìn)行查處；指導(dǎo)社區(qū)消防組織建立健全各項(xiàng)消防規(guī)章制度，完善消防業(yè)務(wù)檔案，開展消防宣傳活動(dòng)。
(三)完善消防工作檔案。
1街道辦事處建有下列消防工作檔案：
(1)社區(qū)消防基本情況檔案；
(2)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)檔案；
(3)消防宣傳教育培訓(xùn)檔案；
(4)消防會議記錄檔案；
(5)《消防安全責(zé)任書》檔案；
(6)消防檢查檔案；
(7)其他情況檔案。
2社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理單位建有下列消防工作檔案：
(1)轄區(qū)消防基本情況檔案；
(2)消防檢查、巡查檔案；
(3)消防設(shè)施器材檔案；
(4)消防宣傳活動(dòng)檔案；
(5)消防會議記錄檔案；
(6)義務(wù)(志愿者)消防站工作檔案；
(7)其他情況檔案。
上海市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本市住宅物業(yè)消防安全工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《上海市消防條例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已實(shí)施物業(yè)管理的住宅物業(yè)（含商住樓、綜合樓的住宅部分）。未實(shí)施物業(yè)管理的住宅物業(yè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級以上公安機(jī)關(guān)的消防部門及其委托的公安派出所具體負(fù)責(zé)住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作，各級房地管理部門應(yīng)協(xié)助公安消防部門，開展住宅物業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作。
第四條 業(yè)主大會與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)在合同中約定消防安全管理服務(wù)的內(nèi)容。制定業(yè)主公約或業(yè)主臨時(shí)公約時(shí)，應(yīng)明確住宅物業(yè)消防安全事項(xiàng)，要求全體業(yè)主和住宅使用人自覺遵守。
第五條 居民委員會應(yīng)組織社區(qū)居民制定防火安全公約，定期開展群眾性的消防工作，并進(jìn)行消防安全檢查。
第六條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）組織、督促業(yè)主或住宅使用人遵守消防法規(guī)和規(guī)章；
（二）配合居民委員會依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居民委員會開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；
（三）監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)消防安全服務(wù)工作；
（四）依據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，維修更新消防設(shè)施。
第七條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）制定并落實(shí)管理的住宅物業(yè)的消防安全制度、操作規(guī)程，落實(shí)各崗位消防安全責(zé)任人，實(shí)行防火安全崗位責(zé)任制。
（二）負(fù)責(zé)落實(shí)物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全事項(xiàng)，落實(shí)專（兼）職消防安全員，并使員工掌握必備的消防知識和技能。
（三）配合居民委員會開展社區(qū)消防安全工作。在住宅入戶使用前應(yīng)當(dāng)對業(yè)主及住宅使用人進(jìn)行消防安全宣傳、教育，告知其注意事項(xiàng)，指導(dǎo)、督促其遵守消防安全管理規(guī)定。
（四）對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共部位定期開展消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。同時(shí)，根據(jù)公安部門下達(dá)的整改要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
（五）定期對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置的消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好有效。需動(dòng)用房屋維修資金對消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會，并及時(shí)修復(fù)。
（六）制定本物業(yè)管理區(qū)域防火、滅火方案以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員疏散、逃生等應(yīng)急預(yù)案，并定期開展消防演練。
（七）發(fā)現(xiàn)業(yè)主或住宅使用人違反消防法律、法規(guī)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止，并填發(fā)《告知單》（見附件一）。對逾期不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會、公安部門。
（八）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)及時(shí)報(bào)警，積極組織撲救，并保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)原因調(diào)查。
第八條 業(yè)主或住宅使用人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）配合物業(yè)管理企業(yè)做好住宅物業(yè)的消防安全工作，并做好自住部位、自用設(shè)備的防火安全工作。
（二）對孤寡老人、殘疾人、精神病患者、癱瘓病人低能弱智者及未成年人等被監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行防火教育，并落實(shí)必要的防火安全保護(hù)措施。
（三）裝飾、裝修房屋時(shí)，按照國家或本市的有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁�，以及設(shè)計(jì)、敷設(shè)管路。
（四）在安全地點(diǎn)停放燃?xì)�、燃油助�?dòng)車和摩托車，并落實(shí)消防安全措施，防止氣、油泄漏。需在家中存放少量危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)存放在安全地點(diǎn)，并選擇合適的容器和配置必要的滅火器。
（五）在規(guī)定區(qū)域、路段和規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全燃放煙花爆竹，不非法儲存、銷售或燃放煙花爆竹。
（六）根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出的《告知書》要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
（七）發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)配合有關(guān)部門開展火災(zāi)原因調(diào)查，不得擅自清除火災(zāi)事故現(xiàn)場。
（八）按規(guī)定承擔(dān)住宅物業(yè)消防設(shè)施的維修、更新、添置的相關(guān)費(fèi)用。
第九條 業(yè)主或住宅使用人享有以下權(quán)利：
（一）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全事項(xiàng)；
（二）對住宅物業(yè)所屬消防設(shè)施有關(guān)情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；
（三）舉報(bào)住宅物業(yè)中存在的火災(zāi)隱患和非法儲存、銷售、燃放煙花爆竹的情況；
（四）發(fā)現(xiàn)公安、房地等部門工作人員在消防安全管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，可向有關(guān)部門舉報(bào)。
第十條 物業(yè)管理單位和業(yè)主、住宅使用人應(yīng)當(dāng)保障住宅物業(yè)消防設(shè)施的完好有效和疏散通道、安全出口的暢通，禁止下列行為：
（一）挪用、拆除、損壞消防設(shè)施和器材；
（二）埋壓、圈占消火栓，占用防火間距；
（三）堵塞、占用消防車通道，影響疏散通道、安全出口暢通。
第十一條 租賃房屋的消防安全工作按照“誰承租、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全規(guī)定，并在訂立房屋租賃合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 居民住宅經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和《上海市消防條例》的規(guī)定，并經(jīng)公安消防部門審核同意。
第十三條 消防設(shè)施的維修、更新、添置應(yīng)按物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新或添置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)在專項(xiàng)維修資金中列支。
被列入重大火災(zāi)隱患整改的消防設(shè)施，其維修項(xiàng)目應(yīng)納入急修項(xiàng)目，實(shí)行“先維修，后向業(yè)主委員會或業(yè)主報(bào)告”的程序，維修費(fèi)用由相關(guān)所有人承擔(dān)。
消防設(shè)施因人為因素?fù)p壞的，其維修、更新費(fèi)用由行為人承擔(dān)。
第十四條 消防設(shè)施的管理、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合《消防設(shè)施管理、維護(hù)、保養(yǎng)技術(shù)要求》（見附件二）。
第十五條 公安消防部門、公安派出所應(yīng)當(dāng)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，對住宅物業(yè)實(shí)施消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰。
房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)，并將消防安全作為物業(yè)管理行業(yè)評比考核的主要內(nèi)容之一。
公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)將消防安全工作列為安全小區(qū)、安全大樓評比工作的主要內(nèi)容之一。
第十六條 對違反本規(guī)定的，由公安消防部門依據(jù)《上海市消防條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。其中，對埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施和器材行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除，所需費(fèi)用由行為人承擔(dān)。
第十七條 公安、房地等部門工作人員在住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本規(guī)定由市公安局、市房屋土地資源管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
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