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農(nóng)產(chǎn)品安全巡查制度
為進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面履行監(jiān)管職責，不斷強化監(jiān)管措施，實現(xiàn)努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標，制定如下監(jiān)管制度。
一、監(jiān)督檢查對象
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及收貯運等活動的主體。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營情況；
（二）生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄建立情況；
（三）生產(chǎn)主體使用農(nóng)業(yè)投入品使用情況；
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況；
（五）農(nóng)產(chǎn)品包裝標識情況；
（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志使用情況；
（七）依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品的檢疫合格標志、檢疫合格證明情況；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營主體的自律制度建設(shè)情況；
（九）農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑情況。
三、監(jiān)督檢查方式及措施
各級農(nóng)業(yè)部門按照屬地管理、分級負責的原則行使監(jiān)督管理職責。
（一）檢查巡查。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員定期檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體在種養(yǎng)殖過程中投入品使用情況、自律制度建立和落實情況、經(jīng)營行為守法守信以及“三品”標識使用等情況，認真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改；督導生產(chǎn)主體建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立進貨查驗和銷售檔案記錄。轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體每年最少巡查檢查一次。
（二）檢驗檢測。根據(jù)上級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)測計劃，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患分布及變化情況，適時調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率，制定并組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，縣級側(cè)重監(jiān)督抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以實施快速檢測為主。原則上縣級年度定量檢測200批次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測200批次以上，每年度形成當年總結(jié)分析報告。
（三）分析會商。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果和檢查巡查情況，定期或不定期組織產(chǎn)業(yè)部門、監(jiān)管部門、檢測機構(gòu)等單位開展分析會商，著重研究監(jiān)管檢測過程中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，對不合格產(chǎn)品進行結(jié)果分析，對潛在可能影響農(nóng)產(chǎn)品安全的風險因素及時研究制定措施，指導安全生產(chǎn)。
（四）監(jiān)管聯(lián)動。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)扶持聯(lián)動，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果作為各類農(nóng)業(yè)項目申報實施的前置要求，全面落實生產(chǎn)主體責任，對有不良記錄、使用違禁投入品、連續(xù)兩次抽檢不合格的生產(chǎn)主體，取消授予的有關(guān)稱號，三年內(nèi)不予項目扶持。積極爭取將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列入對地方政府的考核內(nèi)容，嚴格執(zhí)行“一票否優(yōu)”制度。
（五）宣傳告知。積極通過報刊、電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等媒體和專題講座、咨詢服務(wù)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直通車等活動進行宣傳告知，向生產(chǎn)經(jīng)營主體、消費者積極普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關(guān)法律法規(guī)，解讀工作部署和出臺的政策措施，報道監(jiān)管工作進展情況和政策落實情況，堅持正面宣傳教育，積極開展輿-論引導。
（六）執(zhí)法處罰。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)（獸）藥、飼料及飼料添加劑、隱性成分等違法行為，對檢查或監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品，責令停止銷售、進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；對責任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，嚴格落實案件移送制度，將相關(guān)線索交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
（七）應(yīng)急處置。制定完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急成員單位職責，建立分工明確的應(yīng)急處理責任制和預(yù)警機制，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的分級及應(yīng)急響應(yīng)程序，做好技術(shù)儲備、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等保障工作，確保對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件反應(yīng)迅速、決策準確、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、處置得當、處理到位。
（八）信息公開�？h級以上農(nóng)業(yè)部門按照有關(guān)法律法規(guī)要求，免費向社會公布日常食品安全監(jiān)督管理信息的咨詢、查詢方式，每半年向社會公布轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果，每年向社會公布轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“紅黑名單”。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報、投訴途徑，完善舉報線索受理、核查、移送、反饋機制，對舉報人實施獎勵和保護。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工作要求，并正式印發(fā)部署。
（二）實施檢查。按照檢查計劃，認真組織落實檢查工作。按照屬地管理的原則，落實人員，明確責任，對存在隱患苗頭性的重點品種、重點區(qū)域開展不定期突擊性檢查，嚴防出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
（三）檢查結(jié)果匯總。各類檢查工作完成后，各地將有關(guān)情況匯總后上報市農(nóng)業(yè)局。
（四）通報檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。
（五）整改后處理。組織各地農(nóng)業(yè)部門督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體認真落實整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報告市農(nóng)業(yè)局。
五、監(jiān)督檢查處理
依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)進行處理。
（一）縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。
（二）使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
（四）銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進行包裝、標識的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
（五）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的，責令停止銷售，對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
（六）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有下列情況：1.含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質(zhì)的；2.農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；3.含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；4.其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
（七）冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
（八）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制度
一、為建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任機制，促進各級人民政府及有關(guān)職能部門切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責，確保人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法規(guī)法規(guī)，制定本制度。
二、 凡在 峨眉山市 區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸、經(jīng)營活動的單位和個人，以及涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)單位均應(yīng)遵守本制度。
三、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任：
（一）對本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；
（二）組織貫徹國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)；
（三）建立職責明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，加強監(jiān)管力量和執(zhí)法裝備建設(shè)，保障必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和監(jiān)督檢測經(jīng)費的落實；
（四）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標管理責任制，落實村、組農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任，并開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查；
（五）組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理和救援工作，維護社會穩(wěn)定；
（六）組織開展重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的 查處和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的整治，建立 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制；
（七）將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入政府工作議事日程，明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任。
四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的工作責任。
（一）貫徹落實國家和省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)和工作部署；
（二）根據(jù)職責分工依法查處危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為，整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序；
（三）根據(jù)職責分工組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)督檢查，排查事故隱患，防范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)
量安全事故；
（四）根據(jù)職責分工開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 法律、法規(guī)、規(guī)章和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳教育；
（五）定期向本級政府和上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況，主動向各相關(guān)部門通報相關(guān)信息；
（六）迅速報告當?shù)匕l(fā)生的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，積極參與應(yīng)急處理和救援工作；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責。
其他與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的部門，在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
五、有關(guān)人員的工作責任：
（一）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主要領(lǐng)導是本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責任人，對責任范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負總責，分管領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各有關(guān)部門主要負責人是本部門、本單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的第一責任人，對職責范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負領(lǐng)導責任；分管負責人對分管工作中涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事項負直接領(lǐng)導責任。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責任制和責任追究制。實行縱向分級落實和橫向分片定責，縱向采取一級抓一級、一級對一級負責的辦法，把監(jiān)管責任層層落實到位；橫向按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定獎懲”的要求，劃定監(jiān)管責任區(qū)，落實監(jiān)管責任人。
六、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任追究：
（一）發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)當依法追究當?shù)厝嗣裾�、有關(guān)部門負責人及相關(guān)人員的行政責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：
1. 應(yīng)當履行職責而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
2. 發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，未及時采取積極有效措施進行事故救援和調(diào)查處理，導致事故危害和影響進一步擴大的；
3. 發(fā)生嚴重區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，在國內(nèi)外造成惡劣影響的；
4. 發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，對事故情況隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告的，信息報送不及時的；
5. 阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查，干涉調(diào)查工作正常進行；拒絕、拖延接受重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查組調(diào)查或者拒絕、拖延提供事故有關(guān)的情況和資料的；
6. 對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大農(nóng)產(chǎn)品違法案件查處不力的，致使調(diào)查工作有重
大疏漏的；
7. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力和監(jiān)管不到位，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
8. 索賄受賄、包庇事故責任者的；
9. 農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸各環(huán)節(jié)未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、管理制度不落實，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
10. 其他應(yīng)追究責任的情形。
（二）行政責任的追究。由各級人民政府、監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤�。監(jiān)察機關(guān)在依 法追究違反行政紀律行為的同時，應(yīng)當對責任 人處理的落實情況進行監(jiān)督。
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