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道路運(yùn)輸安全告知制度
關(guān)于積極推行道路客運(yùn)安全告知制度有關(guān)事項(xiàng)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善道路客運(yùn)安全管理，部決定在道路客運(yùn)行業(yè)推行安全告知制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識安全告知制度的重要意義
進(jìn)入7月份以來，道路運(yùn)輸行業(yè)安全事故呈明顯上升趨勢，全國接連-發(fā)生了9起較大以上道路客運(yùn)安全事故，特別是7月22日，京珠高速公路河南信陽市境內(nèi)一輛長途臥鋪客車發(fā)生燃燒事故，造成41人死亡。這些事故暴露了駕駛員安全素質(zhì)不高、企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位、駕駛員違法違規(guī)行為動態(tài)監(jiān)控力度不夠、整改不及時等問題。在道路客運(yùn)行業(yè)推行安全告知制度，是充分發(fā)揮社會各界特別是廣大乘客監(jiān)督作用、切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全生產(chǎn)管理的重要手段，是向公眾普及安全應(yīng)急處置知識的重要途徑，是提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的重要載體。各級交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一定要高度重視，完善措施，加快推進(jìn)。
二、明確告知內(nèi)容
安全告知的主要內(nèi)容包括：一是客運(yùn)公司名稱、客車號牌、駕駛員及乘務(wù)員姓名和監(jiān)督舉報電話。二是客運(yùn)車輛核定載客人數(shù)、行駛線路、經(jīng)批準(zhǔn)的�？空军c(diǎn)、中途休息站點(diǎn)。三是法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)，如禁止旅客攜帶或客運(yùn)車輛裝運(yùn)的危險品，禁止超載、超速、疲勞駕駛的規(guī)定，特別是連續(xù)駕駛時間不得超過4小時；禁止在高速公路上和未經(jīng)批準(zhǔn)的站點(diǎn)上下客；禁止攜帶危險品進(jìn)站上車；禁止改變線路行駛；禁止關(guān)閉GPS；禁止客車22時至凌晨6時途徑三級以下山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件的路段；臥鋪客車凌晨2時至5時停車休息以及客運(yùn)票價的有關(guān)規(guī)定等。四是車輛安全出口及應(yīng)急出口逃生、安全帶和安全錘使用方法。
三、規(guī)范告知方法
一是由乘務(wù)員或駕駛員在發(fā)車前向乘客告知；二是在車內(nèi)明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車輛核定載客人數(shù)、經(jīng)批準(zhǔn)的�？空军c(diǎn)和投訴舉報電話；三是由省級交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一制作音像資料，向客運(yùn)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，并要求在客車發(fā)車前向乘客播放。
四、分步推行安全告知制度
2011年年底前，先在所有臥鋪客車、超過800公里的省際班線客運(yùn)車輛上推行，2012年上半年推廣至所有省際班線客運(yùn)車輛和省際旅游客車。省內(nèi)班線客車和省內(nèi)旅游客車的具體實(shí)施時間由省級交通運(yùn)輸主管部門確定。
五、加快建立監(jiān)督舉報電話處理機(jī)制
一是監(jiān)督舉報電話由市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并建立每天24小時值班制度，市級以下道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和所有客運(yùn)企業(yè)也要建立相應(yīng)的值班制度，負(fù)責(zé)處理投訴舉報事項(xiàng)；二是對監(jiān)督舉報信息應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定處理，并將處理結(jié)果向監(jiān)督人告知；三是對投訴舉報的違法違規(guī)行為查實(shí)處理后，應(yīng)記入對駕駛員和車輛所屬企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，對旅客反映的好人好事給予表彰。
交通運(yùn)輸部：客車安全告知制度
近日，交通運(yùn)輸部下發(fā)通知，要求各地交通部門及道路客運(yùn)行業(yè)積極推行安全告知制度。安全告知的主要內(nèi)容包括：客運(yùn)公司、駕駛員、乘務(wù)員、監(jiān)督舉報電話等信息；客運(yùn)車輛核定載客人數(shù)、行駛線路、經(jīng)批準(zhǔn)的�？空军c(diǎn)、中途休息站點(diǎn)；禁止關(guān)閉GPS、禁止客車22時至凌晨6時途經(jīng)三級以下山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件的路段；臥鋪客車凌晨2時至5時停車休息以及客運(yùn)票價的有關(guān)規(guī)定等。需告知的內(nèi)容在發(fā)車前由乘務(wù)員或駕駛員向乘客告知，車內(nèi)明顯位置需標(biāo)示客運(yùn)車輛核定載客人數(shù)、經(jīng)批準(zhǔn)的�？空军c(diǎn)和投訴舉報電話。
這是繼7月29日交通李盛霖在河北廊坊調(diào)研道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況后，交通部根據(jù)其講話內(nèi)容下發(fā)的正式通知。
早已有之效果存疑
雖然尚未看到這個通知，河北省某客運(yùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人牛經(jīng)理在聽記者的簡要介紹后表示：“之前類似的規(guī)定都有，比如載客人數(shù)、投訴電話在車輛上都有標(biāo)示。但是依照之前歷次通知、規(guī)定的效果來看，我覺得這項(xiàng)通知有些不現(xiàn)實(shí)，告知乘客這些內(nèi)容的目的是讓乘客對客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。但是大部分乘客只關(guān)心車輛何時到達(dá)、下車后如何轉(zhuǎn)車等問題，對載客人數(shù)、行駛路線、經(jīng)批準(zhǔn)的�？空军c(diǎn)等內(nèi)容并不關(guān)心。當(dāng)對這些內(nèi)容不關(guān)心時，怎么能指望乘客對客運(yùn)公司進(jìn)行監(jiān)督呢？”
其次是如何執(zhí)行的問題。“通知要求司乘人員向乘客告知一系列信息，這些內(nèi)容司乘人員很難背誦下來，估計執(zhí)行起來就是照著紙上的內(nèi)容給乘客念一遍。念一遍容易，每天、每個班次都要念，誰來保證他們嚴(yán)格執(zhí)行了呢？”牛經(jīng)理認(rèn)為。
這又涉及到了監(jiān)督的問題。“為什么類似規(guī)定早已有之卻未執(zhí)行或違反從而引起事故？就是監(jiān)管有缺陷�！迸＝�(jīng)理說：“下發(fā)一個文件很容易，但不一定保證能做到。比如超載問題，現(xiàn)在已經(jīng)上升到很高的層面了，但是目前客運(yùn)、貨運(yùn)的超載情況仍然很普遍。這次臥鋪客車起火事故，車輛是山東的牌照，在河南境內(nèi)發(fā)生起火事故，事發(fā)當(dāng)時車輛是超載的。從山東到河南，這樣長的距離卻沒有被查到超載，可見治超工作存在‘光說不練’的現(xiàn)狀。造成明令而禁不止的一個重要原因，就在于違規(guī)者受到的處罰要小于其違規(guī)帶來的收益。很多超載車輛即使被查到也是罰款了之，第二天這輛車不但會繼續(xù)超載，還要把前一天的罰款掙回來。這樣的監(jiān)督模式，再好的政策也會流于形式�！�
加大力度的同時要有所區(qū)分
在對該通知效果持懷疑態(tài)度的同時，客運(yùn)企業(yè)也提出了自己的建議。
“我認(rèn)為應(yīng)該加大違規(guī)風(fēng)險，讓違規(guī)者無法再運(yùn)營。”山東省某客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“現(xiàn)在上路檢查的是警-察而不是運(yùn)輸管理部門，兩者不是一個系統(tǒng)，警-察得到的信息不會報到運(yùn)管部門，造成了目前‘單打一’的局面。我認(rèn)為，對于通知涉及到的內(nèi)容，應(yīng)該采取綜合治理的方式，即‘多打一’。另外，不論是掛靠還是公司經(jīng)營，每輛客車的背后都有客運(yùn)企業(yè)，應(yīng)該將車輛的違規(guī)與客運(yùn)企業(yè)掛上鉤，而不應(yīng)該只處理車輛�！�
另外，該負(fù)責(zé)人表示，安全告知制度是繼“7·22”事件后交通部出臺的又一項(xiàng)措施。此前，不少客運(yùn)企業(yè)已經(jīng)采取了措施，最徹底的就是山東省，該省所有營運(yùn)臥鋪客車均停運(yùn)整頓�！拔艺J(rèn)為這既是無能也是無奈。臥鋪車全停了，這下放心了，也是實(shí)在沒辦法了。但是百姓出行怎么辦？我覺得停運(yùn)并向社會公布事故企業(yè)即可，如果整個行業(yè)都停運(yùn)，大家反而會有‘法不責(zé)眾’的心態(tài)，以后該怎么做還怎么做�？蛙嚢踩嬷贫纫彩侨绱�，該制度中的某些內(nèi)容直接涉及到行車安全，比如‘禁止關(guān)閉GPS、禁止客車22時至凌晨6時途經(jīng)三級以下山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件的路段’，無論客運(yùn)企業(yè)有沒有向乘客告知這些條款，只要沒有執(zhí)行就應(yīng)該嚴(yán)肅處理�！迸＝�(jīng)理認(rèn)為。
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