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拆除房屋安全管理制度
第一條為了加強對城市房屋建筑拆除工程施工活動的管理，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，確保拆除工程施工活動的順利進行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市房屋建筑拆除工程施工活動，實施對該活動的安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱房屋建筑拆除工程，包括擬拆除的房屋建筑及其附屬的構(gòu)筑物和與其配套的線路、管道工程。
第三條省建設(shè)行政主管部門負責(zé)對全省城市房屋建筑拆除工程施工活動的安全監(jiān)督管理，具體工作由省建筑工程管理局負責(zé)。設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋建筑拆除工程施工活動的安全監(jiān)督管理工作。
第四條城市房屋建筑拆除工程施工活動，應(yīng)當(dāng)符合國家和省制定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，確保施工安全。
第五條建設(shè)單位需要拆除房屋建筑時，應(yīng)當(dāng)將擬拆除的工程發(fā)包給具有保證安全作業(yè)條件的拆除工程專業(yè)承包企業(yè)承擔(dān)。承包城市房屋建筑拆除工程施工任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書，并按照其規(guī)定的范圍從事拆除任務(wù)。
第六條建設(shè)單位拆除二層或者二層以上的房屋建筑、高度在五米以上的構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)持下列文件，向工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理安全監(jiān)督手續(xù)：
（一）除承包企業(yè)資質(zhì)證書；
（二）拆房施工合同；
（三）擬拆房屋建筑的結(jié)構(gòu)、面積、高度、層數(shù)、周邊環(huán)境的說明及示意圖；
（四）除工程施工方案或者施工組織設(shè)計；
（五）安監(jiān)部門頒發(fā)的拆除承包企業(yè)主要負責(zé)人安全資格證書；
（六）拆除工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員和作業(yè)人員名單及身份證復(fù)印件；
（七）拆除承包企業(yè)為拆除施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理的職工意外傷害保險合同。
第七條建設(shè)單位在拆除房屋建筑前，應(yīng)當(dāng)持下列文件向工程所在地市、縣建設(shè)行政主管部門申請辦理房屋建筑拆除工程施工許可手續(xù)，取得房屋拆除工程施工許可證后，方可實施房屋建筑工程的拆除活動：
（一）擬拆除的房屋建筑的結(jié)構(gòu)、面積、高度、層數(shù)、地下管線、周邊環(huán)境的說明及示意圖；
（二）拆除承包企業(yè)簽訂的拆房施工合同；
（三）拆除承包企業(yè)提供的符合拆房施工作業(yè)安全要求的保障措施的說明和按規(guī)定辦理的安全監(jiān)督文件。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。拆除的房屋建筑屬于文物保護單位和依法確定的紀念性建筑的，建設(shè)單位除提供前款規(guī)定文件外，還應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門同意拆除的證明。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個工作日內(nèi)，對承包拆房施工的拆除承包企業(yè)資格、拆房施工方案或施工組織設(shè)計的安全性能進行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆除工程施工許可證。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向拆除承包企業(yè)提供擬拆除的房屋建筑工程的結(jié)構(gòu)圖、管線圖和周邊環(huán)境的情況。
第九條拆除承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定房屋建筑拆除工程的拆除方法，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）人工拆除，可適用于木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)的民用建筑工程；
（二）機械拆除，可適用于混合結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、地下構(gòu)筑物工程；
（三）爆破拆除，可適用于混合結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、構(gòu)筑物、高聳的建構(gòu)筑物工程。
第十條拆除承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬拆除的房屋建筑工程進行詳細的調(diào)查和現(xiàn)場實地勘察，編制施工方案。拆除三層或三層以上的房屋建筑工程和水塔、煙囪等構(gòu)筑物工程，必須編制施工組織設(shè)計。在編制施工方案或施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防拆除事故的安全技術(shù)措施。施工方案或者施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人審核批準(zhǔn)。采用爆破作業(yè)方法拆除房屋建筑工程時，其施工方案或施工組織設(shè)計還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。
第十一條房屋建筑拆除工程，施工現(xiàn)場必須設(shè)置封閉的圍欄圍護。拆除位于主次干道兩側(cè)及城區(qū)繁華區(qū)域和居民區(qū)的房屋建筑時，防護架搭設(shè)應(yīng)當(dāng)采取全封閉形式，并應(yīng)當(dāng)做到節(jié)點可靠，固定點合理，能滿足抗傾覆的要求。
第十二條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在主要出入口設(shè)置施工標(biāo)志牌，寫明建設(shè)單位、拆除承包單位名稱及項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、安全員姓名，房屋拆除工程施工許可證登記編號，監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督。施工現(xiàn)場的危險區(qū)域和臨街、臨路的危險地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志，夜間用紅燈警示。在有車輛、行人通過的地方施工，要用文明禮貌的標(biāo)牌、標(biāo)語向周圍群眾和行人示意。
第十三條施工現(xiàn)場有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)：
（一）需要臨時占用批準(zhǔn)范圍以外場地的；
（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的；
（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。
第十四條從事城市房屋建筑拆除工程施工的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受拆房施工安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，持證上崗�；加行呐K病、高血壓、癲癇病的人員不得從事高空施工作業(yè)。
第十五條施工作業(yè)前，施工技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行書面的安全技術(shù)交底，告知該項作業(yè)的基本要求和安全技術(shù)操作規(guī)程。被交底人應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)要求和操作規(guī)程并在相關(guān)文件上簽字。施工作業(yè)時，拆除承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員必須在現(xiàn)場指揮、監(jiān)督。
第十六條拆除承包單位進行管道、容器拆除時，應(yīng)查清管道容器的用途，采取相應(yīng)措施清除廢氣、廢液后方可施工。采用電氣焊，應(yīng)嚴格執(zhí)行明火作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，配備監(jiān)護人員和滅火器材。
第十七條遇有雨、雪、大霧及六級以上大風(fēng)等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)停止拆除施工。拆除承包單位不得將未拆除的建筑物、構(gòu)筑物等作為臨時辦公、住宿及倉庫使用。
第十八條施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家制定的強制性標(biāo)準(zhǔn)和建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程。拆除建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)自上而下按對稱順序進行，不得逆向操作。當(dāng)部分拆除建筑物時，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，防止另一部分建筑物倒塌，造成安全事故。嚴禁從高處向下拋擲廢棄物。
第十九條施工作業(yè)發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及不明的電纜、管道和構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)停止施工，保護現(xiàn)場，并向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報告。經(jīng)有關(guān)主管部門同意后方可恢復(fù)施工。
第二十條施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取降塵措施，減少對環(huán)境的污染。拆卸的各種材料、構(gòu)件應(yīng)當(dāng)及時清理，堆放整齊。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)清運至市容環(huán)衛(wèi)部門指定的場所傾倒。禁止在施工現(xiàn)場焚燒廢棄雜物。
第二十一條施工作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時平整場地，做到場清地平，修復(fù)因施工損壞的市政公用設(shè)施。
第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對拆房施工活動進行綜合協(xié)調(diào)，按文明施工的要求檢查督促施工安全和環(huán)境衛(wèi)生。
施工活動中發(fā)生安全事故時，拆除承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好搶險和救護工作，并立即向工程所在地公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門報告。事故的調(diào)查處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條行政機關(guān)或者司法機關(guān)依法強制拆除城市房屋建筑的，拆除工程施工安全管理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
青島市房屋建筑拆除工程管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強房屋建筑拆除工程管理,規(guī)范房屋建筑拆除工程秩序,提高安全生產(chǎn)和文明施工水平,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環(huán)境保護-法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和 《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除活動及有關(guān)監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
交通、水利、軍隊建設(shè)工程房屋拆除,搶險救災(zāi)房屋拆除,改 (擴)建工程非整體房屋拆除,農(nóng)村村民自建的低層房屋和違法建設(shè)房屋拆除,不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱房屋建筑拆除工程,是指對經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)拆除的房屋建筑及其附屬設(shè)施實施整體拆除的工程。
第四條 市、區(qū) (市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)其管轄范圍內(nèi)房屋建筑拆除活動的監(jiān)督管理。
公安機關(guān)負責(zé)房屋建筑拆除工程爆破作業(yè)活動的監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、城-管執(zhí)法、市政公用、安全監(jiān)管、國土資源房管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法做好房屋建筑拆除的相關(guān)管理工作。
鎮(zhèn)人民政府 (街道辦事處)按照本辦法規(guī)定,協(xié)助作好房屋建筑拆除活動的具體工作。
第五條 房屋建筑拆除工程有關(guān)活動應(yīng)當(dāng)遵循安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工、綜合利用的原則。
第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)房屋建筑違法拆除施工行為的,有權(quán)向有關(guān)部門投訴和舉報,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第二章 建設(shè)單位責(zé)任
第七條 房屋建筑拆除工程的建設(shè)單位 (以下簡稱“建設(shè)單位”)包括被拆除房屋建筑及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人、房屋征收部門或者其委托單位、土地開發(fā)整理單位。
第八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的房屋建筑需要拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得拆除。
第九條 擬采取爆破方式拆除房屋建筑工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求公安機關(guān)的意見。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定拆除工程的拆除方式,并據(jù)此委托具備相應(yīng)資質(zhì)評估機構(gòu)編制拆除工程投資估算和房屋殘值評估報告。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除 (含爆破,下同)施工企業(yè)、監(jiān)理單位進行房屋建筑工程拆除。
第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定的特殊情況外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式確定施工企業(yè)。
全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑拆除工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定施工企業(yè)。其中,技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的,可以依法采取邀請招標(biāo)方式。
公開招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū) (市)公共資源交易平臺統(tǒng)一管理。
第十三條 達到規(guī)定限額的房屋建筑拆除工程,應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位;規(guī)定限額以下的房屋建筑拆除工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的房屋建筑拆除工程監(jiān)理單位名錄中選擇監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。
市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的具有綜合監(jiān)理資質(zhì)和房屋建筑監(jiān)理資質(zhì)的單位納入名錄管理。
實施爆破拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照爆破作業(yè)管理要求選擇爆破監(jiān)理單位。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與確定的施工企業(yè)簽訂房屋建筑拆除工程施工合同,并于施工合同簽訂之日起15日內(nèi)報區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。建設(shè)單位發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)重新備案。區(qū) (市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將備案信息報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
施工合同應(yīng)當(dāng)約定施工安全和揚塵防治責(zé)任和措施、所需圖紙資料、工程費用及支付辦法等內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)足額支付合同約定的安全文明施工、揚塵污染防治費用和工程款,保障落實安全文明施工措施,不得拖欠施工企業(yè)工程款。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、輸油等地上地下管線資料和相鄰建 (構(gòu))筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因拆除需要向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好拆除施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域可能影響拆除工程安全的各種管線的切斷、遷移或者保護工作。當(dāng)被拆除建筑外側(cè)有架空線路或者電纜線路時,應(yīng)當(dāng)與管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門取得聯(lián)系,采取防護措施,確認安全后方可施工。
第三章 拆除備案管理
第十七條 從事房屋建筑拆除的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可,符合有關(guān)信用管理規(guī)定的要求;施工企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程,不得分包房屋建筑主體結(jié)構(gòu)拆除工程,不得轉(zhuǎn)包房屋建筑拆除工程。
第十八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前依法編制施工組織設(shè)計和安全專項施工方案,報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核確認,并嚴格按照施工組織設(shè)計和安全專項施工方案施工,不得擅自修改或者調(diào)整;確需修改調(diào)整的,修改調(diào)整后應(yīng)當(dāng)重新進行審核。
屬于下列拆除工程之一的,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家對施工組織設(shè)計和安全專項施工方案進行論證:
(一)采用爆破的拆除工程;
(二)容易引起有毒有害氣(液)體或者粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建(構(gòu))筑物的拆除工程;
(三)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或者其他建 (構(gòu))筑物安全的拆除工程;
(四)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑等控制范圍的拆除工程。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋建筑及其附屬設(shè)施騰空后、拆除工程施工15日前,將下列材料報市、縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案:
(一)拆除工程施工備案申請表 (包括規(guī)劃批準(zhǔn)拆除意見和房屋建筑及其附屬設(shè)施騰空的說明);
(二)擬拆除房屋建筑及其附屬設(shè)施及可能危及毗鄰建筑的說明;
(三)施工企業(yè)資質(zhì)等級證明 (包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和信用證明);
(四)拆除施工組織方案 (包括拆除施工組織設(shè)計和安全以及揚塵防治專項施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、施工現(xiàn)場圍擋及周邊環(huán)境安全評估意見,并附施工企業(yè)項目負責(zé)人和現(xiàn)場人員名單及相應(yīng)的資格證書、現(xiàn)場人員意外傷害保險憑證以及施工合同和監(jiān)理合同);
(五)堆放、清除廢棄物措施 (包括建筑廢棄物堆放方案和堆放區(qū)域示意圖;建筑廢棄物資源化利用以及建筑垃圾處置的核準(zhǔn)證明和交費證明)。
第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)各區(qū)房屋建筑工程的拆除施工備案管理,也可以委托區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行使拆除備案管理職責(zé)。
縣級市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除施工備案管理,也可以委托鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行使拆除備案管理職責(zé)。
前述有關(guān)備案管理單位在10日內(nèi)對備案材料進行審核,并進行現(xiàn)場勘察。符合條件的,予以備案;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位進行整改。
第二十一條 拆除工程實施爆破作業(yè)的,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)辦理相關(guān)爆破作業(yè)項目、民用爆炸物品使用等審批手續(xù);公安機關(guān)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時告知城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第四章 安全文明施工管理
第二十二條 建設(shè)單位、拆除施工企業(yè)和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,依法承擔(dān)相應(yīng)的安全產(chǎn)責(zé)任。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全施工責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度,制定安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全施工所需資金的投入。
第二十三條 施工企業(yè)不得拆除未辦理拆除施工備案手續(xù)的拆除工程。
第二十四條 施工企業(yè)對房屋建筑拆除施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責(zé),施工企業(yè)主要負責(zé)人依法對施工安全工作全面負責(zé)。
第二十五條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動用工制度,實行全員勞動合同管理和實名制管理,依法發(fā)放務(wù)工人員工資。
第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆除工程規(guī)模,在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的項目負責(zé)人、專職安全管理人員、施工員和特種作業(yè)人員;未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書的人員,不得上崗作業(yè)。
房屋建筑拆除工程項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和揚塵防治管理,并安排專職安全管理人員和施工員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機械設(shè)備、安全防護用具和安全防護服裝等,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第二十八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對城市市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場周圍設(shè)置高度不低于2米的硬質(zhì)封閉圍擋;擬拆除房屋建筑原有的院墻、圍墻等設(shè)施進行加固、加高、修繕處理后符合條件的,可以作為圍擋。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工告示牌,標(biāo)明工程概況和建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位名稱及監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計要求,劃定施工危險區(qū)域,在危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,做好安全防護工作。夜間作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光,采取必要的安全防護措施。
第二十九條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對施工作業(yè)班組和施工作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并做好教育培訓(xùn)記錄。未經(jīng)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。
拆除施工作業(yè)前,項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,進行安全技術(shù)交底,并由雙方簽字確認。
第三十條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)理單位檢查被拆除房屋和毗鄰建 (構(gòu))筑物周邊的地上地下管線情況,經(jīng)確認管線已經(jīng)切斷或者遷移、保護,不影響拆除施工安全后方可施工。
拆除房屋與居民密集點、交通道路以及其他毗鄰建 (構(gòu))筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的,應(yīng)當(dāng)采取專項安全防護措施。
第三十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守拆除工程安全技術(shù)規(guī)范進行拆除施工,嚴禁立體交叉作業(yè)。
第三十二條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)灑水設(shè)備,灑水降塵,邊拆邊灑,降低粉塵危害。
禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料等污染大氣的垃圾和廢棄物。
第三十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,配備消防設(shè)施和滅火器材。
禁止在易燃易爆物品附近實施明火作業(yè)。
第三十四條 發(fā)現(xiàn)危及毗鄰建 (構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施、地上地下管線安全情形的或者不明物體的,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)暫停施工,并及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織處置,處置完畢后方可恢復(fù)施工。
第三十五條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垂直運輸設(shè)備或者流放槽清運建筑廢棄物和拆卸物料,嚴禁拋灑。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物和拆卸物料分類集中整齊堆放在劃定區(qū)域;對不能及時清運出場的建筑廢棄物和拆卸物料,應(yīng)當(dāng)進行密閉覆蓋或者固化。禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢棄物等混入建筑廢棄物,建筑廢棄物的處置應(yīng)當(dāng)符合資源化利用的有關(guān)要求。
第三十六條 施工企業(yè)運輸建筑廢棄物和拆卸物料應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)的運輸車輛,對運輸車輛離場前進行清洗,嚴禁帶泥土上路。
第三十七條 遇有惡劣氣候或者重污染天氣影響拆除施工安全時,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求暫停施工,及時對拆除房屋及其圍擋、毗鄰建 (構(gòu))筑物和地上地下管線等進行加固或者拆除,消除安全隱患,并撤離現(xiàn)場施工人員。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工季節(jié)、氣候變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。
第三十八條 施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止,并做好安全檢查記錄。
第三十九條 施工作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,施工作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第四十條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,指定應(yīng)急救援人員,配備應(yīng)急救援器材。
施工時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止施工,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,依法向城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安全監(jiān)管和所在地人民政府報告。
施工企業(yè)不得對安全事故隱瞞、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。
第四十一條 拆除工程實施爆破作業(yè)的,爆破施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員按照爆破安全規(guī)程有關(guān)規(guī)定對爆破現(xiàn)場進行爆后檢查,確認無安全隱患并經(jīng)各方簽字驗收后,方可進入機械拆除或者人工拆除作業(yè)工序。
第四十二條 拆除施工和建筑廢棄物清運全部結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工企業(yè)、監(jiān)理單位對拆除工程進行驗收。
驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將驗收報告報送區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案;區(qū) (市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將備案信息報送市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第四十三條 拆除工程竣工驗收備案后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持圍擋封閉,對裸露地面進行覆蓋或者硬化、綠化,防止揚塵污染,維護好現(xiàn)場環(huán)境。
第五章 監(jiān)督與處罰
第四十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定房屋建筑拆除活動管理實施細則,做好房屋建筑拆除管理指導(dǎo)和考核工作。
第四十五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定房屋建筑拆除工程文明施工規(guī)范,建立施工企業(yè)信用檔案,定期向社會公布企業(yè)信用等級評定信息。
第四十六條 市、區(qū) (市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和屬地化管理的原則做好拆除工程的安全生產(chǎn)、文明施工、揚塵防治等監(jiān)督管理工作。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,并處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級施工企業(yè)的;
(二)未實行工程監(jiān)理的。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)拆除工程施工合同未按規(guī)定備案的;
(二)未在市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的名錄內(nèi)選擇工程監(jiān)理單位的。
第四十九條 違反本辦法第十四條相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該拆除工程停止施工。
第五十條 違法本辦法第十九條規(guī)定,建設(shè)單位在施工前未將拆除工程有關(guān)資料報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;擅自組織施工的,責(zé)令停止違法行為,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,施工企業(yè)有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告,責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)拆除工程未辦理備案擅自施工的;
(二)將承包的拆除工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的;
(三)惡意拖欠務(wù)工人員工資的;
(四)隱瞞、謊報、拖延報告安全事故或者破壞事故現(xiàn)場、阻礙事故調(diào)查的;
(五)按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗,情節(jié)嚴重的。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定,施工企業(yè)有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,依照 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者拆除施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
(三)未在拆除施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(四)未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
(五)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的。其中,違反本條前款第 (四)項的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法處罰。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定,施工企業(yè)有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在拆除工程施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;
(三)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建(構(gòu))筑物和地上、地下管線等采取專項防護措施的。
第五十四條 違反本辦法第四十條規(guī)定,施工企業(yè)在施工中發(fā)生安全事故以及發(fā)生安全事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實報告事故情況的,責(zé)令改正,給予警告,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定,施工企業(yè)有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)施工現(xiàn)場硬質(zhì)圍擋不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)未在施工現(xiàn)場設(shè)置施工告示牌的;
(三)未按施工組織設(shè)計和安全專項施工方案進行拆除施工,或者違反拆除工程安全技術(shù)規(guī)范違章施工作業(yè)的;
(四)未在拆除施工現(xiàn)場配備專業(yè)灑水設(shè)備,或者拆除施工未進行灑水降塵的;
(五)拆除施工未設(shè)置垂直運輸設(shè)備或者流放槽,隨意拋灑建筑廢棄物和拆卸物料的;
(六)未對不能及時清運出場的建筑廢棄物和拆卸物料進行密閉覆蓋或者固化的;
(七)未對運輸車輛進行清洗,帶泥上路的;
(八)惡劣氣候或者重污染天氣期間未按規(guī)定要求暫停施工作業(yè)的;
(九)爆破作業(yè)結(jié)束后未經(jīng)驗收即進入機械拆除或者人工拆除作業(yè)的。
第五十六條 違反本辦法第四十二條規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定組織竣工驗收的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五十七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等拆除活動相關(guān)單位違反本辦法規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、爆破、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等管理要求的,由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第五十八條 有關(guān)管理部門工作人員在拆除工程施工管理過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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