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拆遷施工安全管理制度
第一條為了加強(qiáng)對城市房屋建筑拆除工程施工活動的管理，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，確保拆除工程施工活動的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市房屋建筑拆除工程施工活動，實施對該活動的安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱房屋建筑拆除工程，包括擬拆除的房屋建筑及其附屬的構(gòu)筑物和與其配套的線路、管道工程。
第三條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全省城市房屋建筑拆除工程施工活動的安全監(jiān)督管理，具體工作由省建筑工程管理局負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋建筑拆除工程施工活動的安全監(jiān)督管理工作。
第四條城市房屋建筑拆除工程施工活動，應(yīng)當(dāng)符合國家和省制定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，確保施工安全。
第五條建設(shè)單位需要拆除房屋建筑時，應(yīng)當(dāng)將擬拆除的工程發(fā)包給具有保證安全作業(yè)條件的拆除工程專業(yè)承包企業(yè)承擔(dān)。承包城市房屋建筑拆除工程施工任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書，并按照其規(guī)定的范圍從事拆除任務(wù)。
第六條建設(shè)單位拆除二層或者二層以上的房屋建筑、高度在五米以上的構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)持下列文件，向工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理安全監(jiān)督手續(xù)：
（一）除承包企業(yè)資質(zhì)證書；
（二）拆房施工合同；
（三）擬拆房屋建筑的結(jié)構(gòu)、面積、高度、層數(shù)、周邊環(huán)境的說明及示意圖；
（四）除工程施工方案或者施工組織設(shè)計；
（五）安監(jiān)部門頒發(fā)的拆除承包企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證書；
（六）拆除工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)人員名單及身份證復(fù)印件；
（七）拆除承包企業(yè)為拆除施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理的職工意外傷害保險合同。
第七條建設(shè)單位在拆除房屋建筑前，應(yīng)當(dāng)持下列文件向工程所在地市、縣建設(shè)行政主管部門申請辦理房屋建筑拆除工程施工許可手續(xù)，取得房屋拆除工程施工許可證后，方可實施房屋建筑工程的拆除活動：
（一）擬拆除的房屋建筑的結(jié)構(gòu)、面積、高度、層數(shù)、地下管線、周邊環(huán)境的說明及示意圖；
（二）拆除承包企業(yè)簽訂的拆房施工合同；
（三）拆除承包企業(yè)提供的符合拆房施工作業(yè)安全要求的保障措施的說明和按規(guī)定辦理的安全監(jiān)督文件。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。拆除的房屋建筑屬于文物保護(hù)單位和依法確定的紀(jì)念性建筑的，建設(shè)單位除提供前款規(guī)定文件外，還應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門同意拆除的證明。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個工作日內(nèi)，對承包拆房施工的拆除承包企業(yè)資格、拆房施工方案或施工組織設(shè)計的安全性能進(jìn)行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆除工程施工許可證。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向拆除承包企業(yè)提供擬拆除的房屋建筑工程的結(jié)構(gòu)圖、管線圖和周邊環(huán)境的情況。
第九條拆除承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定房屋建筑拆除工程的拆除方法，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）人工拆除，可適用于木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)的民用建筑工程；
（二）機(jī)械拆除，可適用于混合結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、地下構(gòu)筑物工程；
（三）爆破拆除，可適用于混合結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、構(gòu)筑物、高聳的建構(gòu)筑物工程。
第十條拆除承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬拆除的房屋建筑工程進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和現(xiàn)場實地勘察，編制施工方案。拆除三層或三層以上的房屋建筑工程和水塔、煙囪等構(gòu)筑物工程，必須編制施工組織設(shè)計。在編制施工方案或施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防拆除事故的安全技術(shù)措施。施工方案或者施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。采用爆破作業(yè)方法拆除房屋建筑工程時，其施工方案或施工組織設(shè)計還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。
第十一條房屋建筑拆除工程，施工現(xiàn)場必須設(shè)置封閉的圍欄圍護(hù)。拆除位于主次干道兩側(cè)及城區(qū)繁華區(qū)域和居民區(qū)的房屋建筑時，防護(hù)架搭設(shè)應(yīng)當(dāng)采取全封閉形式，并應(yīng)當(dāng)做到節(jié)點可靠，固定點合理，能滿足抗傾覆的要求。
第十二條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在主要出入口設(shè)置施工標(biāo)志牌，寫明建設(shè)單位、拆除承包單位名稱及項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員姓名，房屋拆除工程施工許可證登記編號，監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督。施工現(xiàn)場的危險區(qū)域和臨街、臨路的危險地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志，夜間用紅燈警示。在有車輛、行人通過的地方施工，要用文明禮貌的標(biāo)牌、標(biāo)語向周圍群眾和行人示意。
第十三條施工現(xiàn)場有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)：
（一）需要臨時占用批準(zhǔn)范圍以外場地的；
（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的；
（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。
第十四條從事城市房屋建筑拆除工程施工的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受拆房施工安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，持證上崗�；加行呐K病、高血壓、癲癇病的人員不得從事高空施工作業(yè)。
第十五條施工作業(yè)前，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行書面的安全技術(shù)交底，告知該項作業(yè)的基本要求和安全技術(shù)操作規(guī)程。被交底人應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)要求和操作規(guī)程并在相關(guān)文件上簽字。施工作業(yè)時，拆除承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員必須在現(xiàn)場指揮、監(jiān)督。
第十六條拆除承包單位進(jìn)行管道、容器拆除時，應(yīng)查清管道容器的用途，采取相應(yīng)措施清除廢氣、廢液后方可施工。采用電氣焊，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明火作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，配備監(jiān)護(hù)人員和滅火器材。
第十七條遇有雨、雪、大霧及六級以上大風(fēng)等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)停止拆除施工。拆除承包單位不得將未拆除的建筑物、構(gòu)筑物等作為臨時辦公、住宿及倉庫使用。
第十八條施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程。拆除建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)自上而下按對稱順序進(jìn)行，不得逆向操作。當(dāng)部分拆除建筑物時，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，防止另一部分建筑物倒塌，造成安全事故。嚴(yán)禁從高處向下拋擲廢棄物。
第十九條施工作業(yè)發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及不明的電纜、管道和構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報告。經(jīng)有關(guān)主管部門同意后方可恢復(fù)施工。
第二十條施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取降塵措施，減少對環(huán)境的污染。拆卸的各種材料、構(gòu)件應(yīng)當(dāng)及時清理，堆放整齊。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)清運至市容環(huán)衛(wèi)部門指定的場所傾倒。禁止在施工現(xiàn)場焚燒廢棄雜物。
第二十一條施工作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時平整場地，做到場清地平，修復(fù)因施工損壞的市政公用設(shè)施。
第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對拆房施工活動進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，按文明施工的要求檢查督促施工安全和環(huán)境衛(wèi)生。
施工活動中發(fā)生安全事故時，拆除承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好搶險和救護(hù)工作，并立即向工程所在地公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門報告。事故的調(diào)查處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除城市房屋建筑的，拆除工程施工安全管理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
南京市城市房屋拆遷拆除施工安全管理實施意見
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷拆除施工安全管理，規(guī)范城市房屋拆除行為，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》、《南京市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，提出本意見。
第二條 在本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，領(lǐng)取《城市房屋拆遷許可證》實施拆遷、進(jìn)行房屋拆除施工的，適用本意見。
第三條 南京市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房產(chǎn)局）是本市城市房屋拆遷拆除施工安全監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)向省建設(shè)行政主管部門申報本市非爆破拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、建筑物拆除工程專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、拆除施工企業(yè)安全生產(chǎn)人員資格；管理城市房屋拆除施工企業(yè)名錄，建立拆除施工企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案，實行拆除工作年度考核；實施拆遷項目拆除現(xiàn)場管理；配合安監(jiān)部門進(jìn)行拆除施工安全事故處理。
南京市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷拆除施工安全監(jiān)督管理的日常工作。
第四條 南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市城市房屋拆遷拆除施工安全監(jiān)督管理工作。
第五條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)房屋拆除施工安全實際狀況，組織所屬房產(chǎn)、安監(jiān)等部門，加強(qiáng)本區(qū)城市房屋拆遷拆除施工安全監(jiān)督管理，對本區(qū)內(nèi)容易發(fā)生重大拆除施工安全事故的單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時處理。
第六條 城市房屋拆遷拆除施工安全管理，應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的原則。
拆遷人或被委托的拆遷實施單位、拆除施工企業(yè)及有關(guān)單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，依法承擔(dān)房屋拆除施工安全責(zé)任，做到既各盡其責(zé)又互相配合，共同保障拆遷項目的拆除施工安全。
第七條 拆遷人或被委托的拆遷實施單位，必須加強(qiáng)拆遷項目拆除施工安全的總體控制，其安全責(zé)任主要包括：
（一）確認(rèn)由拆除施工企業(yè)編制的房屋拆除施工方案（包括地上建筑物、構(gòu)筑物、毗鄰建筑物和地上地下管道、管線等的安全防護(hù)和環(huán)保措施）；
（二）依照規(guī)定確定拆除施工安全措施所需的費用，列入拆遷項目概算，及時支付給拆除施工企業(yè)，并督促其�？顚Ｓ茫�
（三）委托列入城市房屋拆除施工企業(yè)名錄、并具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房屋拆除施工企業(yè)，實施房屋拆除；
（四）督促拆除施工企業(yè)制定拆除施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實各項安全防護(hù)和環(huán)保措施；
（五）設(shè)立拆除安全聯(lián)絡(luò)員，接受主管部門有關(guān)安全的教育和培訓(xùn)；
（六）發(fā)生拆除施工安全事故時，必須按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定處理。
第八條 拆除施工企業(yè)對房屋拆除施工安全負(fù)總責(zé)，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為房屋拆除施工安全的第一責(zé)任人。
拆除施工企業(yè)的安全責(zé)任主要包括：
（一）嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的要求，編制房屋拆除施工方案，實施房屋拆除；
（二）在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接拆除業(yè)務(wù)；
（三）依法領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》、繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、辦理施工作業(yè)人員人身意外傷害保險金；
（四）建立健全安全施工責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全施工所需資金的投入，進(jìn)行定期和專項安全施工檢查并做好檢查記錄；
（五）制定拆除施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或指定應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材；
（六）為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全防護(hù)用品，并監(jiān)督作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；
（七）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，需經(jīng)省建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后，持證上崗；
（八）發(fā)生拆除施工安全事故時，必須按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定處理。
第九條 城市房屋拆遷拆除施工，應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件、具有省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的、三級以上建筑施工企業(yè)資質(zhì)，或者非爆破拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)的拆除施工企業(yè)進(jìn)行。
第十條 申領(lǐng)江蘇省非爆破拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的，依照蘇建建（2003）246號《關(guān)于印發(fā)<江蘇省建筑物非爆破拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)>（試行）的通知》規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 申請列入城市房屋拆遷拆除施工企業(yè)名錄的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具備保證拆除施工安全條件；
（二）持有三級以上建筑施工企業(yè)資質(zhì)，或者非爆破拆除工程專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)；
（三）持有《安全生產(chǎn)許可證》；
（四）持有依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、依法辦理施工作業(yè)人員人身意外傷害保險金的憑證；
（五）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員，符合省建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格、持證上崗的要求。
具有拆除工作業(yè)績，資質(zhì)級別高、信譽(yù)度好，近年來未發(fā)生重大拆除施工安全事故，為其施工管理人員繳納失業(yè)保險金、養(yǎng)老保險金和工傷保險金的拆除施工企業(yè)，可優(yōu)先列入名錄。
第十二條 拆遷人或被委托的拆遷實施單位，可以實行拆除工程安全監(jiān)理。根據(jù)本意見和拆遷項目的具體實際，可以實行拆除工程招投標(biāo)。
第十三條 拆遷人或被委托的拆遷實施單位，依法確定拆除施工企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)與其訂立拆除施工書面委托合同。除按照《合同法》的規(guī)定外，拆除施工委托合同還包括以下內(nèi)容：
（一）安全施工防護(hù)措施（包括工地圍檔、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、施工人員安全要求、專項安全防護(hù)要求、管線檢查及運輸要求等），以及防塵降噪等環(huán)保措施；
（二）拆除施工安全責(zé)任；
（三）落實安全施工措施所需圖紙、資料的要求；
（四）落實安全施工措施所需費用的金額、支付期限和支付方式。
市房產(chǎn)局可以會同有關(guān)部門制定房屋拆除施工合同示范文本，適時推行。
第十四條 拆遷人或被委托的拆遷實施單位在申領(lǐng)拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)局提交拆除方案；在拆除施工15日前，將拆除施工委托合同、拆除施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、施工企業(yè)資質(zhì)證書、安全考核合格證書等報市房產(chǎn)局備案。
對采用爆破方式拆除的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。
第十五條 拆遷人或被委托的拆遷實施單位，應(yīng)當(dāng)向拆除施工企業(yè)委派安全聯(lián)絡(luò)員，巡查督促拆除方案中各項安全措施在拆除現(xiàn)場的具體落實，排除安全隱患，形成巡查書面記錄。
第十六條 拆除施工企業(yè)在房屋拆除施工前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并簽字確認(rèn)。
第十七條 拆除施工企業(yè)必須認(rèn)真落實拆除方案中的各項安全防護(hù)和環(huán)保措施。配備專職的安全施工管理人員，負(fù)責(zé)拆除現(xiàn)場的安全檢查并做好安全檢查記錄。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向拆遷項目負(fù)責(zé)人報告，并跟蹤整改情況，切實消除安全隱患。
第十八條 拆除施工企業(yè)在房屋拆除施工前，應(yīng)當(dāng)檢查被拆除房屋和毗鄰房屋內(nèi)的地上、地下管線情況，經(jīng)確認(rèn)管線已經(jīng)全部切斷或遷移后方可施工。需要拆除管道和容器的，應(yīng)當(dāng)在拆除前檢查管道和容器中介質(zhì)的種類、化學(xué)性質(zhì)，采取中和、清洗等措施進(jìn)行清除，防止燃燒、爆炸或者中毒事故的發(fā)生。
第十九條 拆遷人或被委托的拆遷實施單位、拆除施工企業(yè)，在拆除施工時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2004）等有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁采取立體交叉方式拆除房屋。拆除現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做到：
（一）實行全封閉管理�，F(xiàn)場周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置2米以上硬質(zhì)密閉圍檔，人口密集區(qū)及臨街一面應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目網(wǎng)，實行封閉拆除。拆除房屋與居民密集點、交通道路以及其他毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的，還應(yīng)當(dāng)采取專項安全防護(hù)措施；
（二）按照拆除要求，劃定危險區(qū)域，設(shè)置警戒和明顯的警示標(biāo)志。在拆除現(xiàn)場顯著位置應(yīng)設(shè)置施工單位告示牌、房屋拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，標(biāo)明工程項目名稱、建設(shè)單位和施工單位名稱、項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容；夜間作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護(hù)措施；承重結(jié)構(gòu)的拆除還應(yīng)當(dāng)指定專人指揮；
（三）配備灑水設(shè)施。拆除房屋產(chǎn)生較大粉塵的，必須做到邊拆房、邊灑水，有可能導(dǎo)致建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)疏松、產(chǎn)生安全隱患的除外。風(fēng)速達(dá)到五級以上時，應(yīng)當(dāng)停止拆除；
（四）及時清運垃圾。拆除的建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)完成清運。不能按時完成清運的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場集中堆放并嚴(yán)密遮蓋，嚴(yán)禁在拆除現(xiàn)場外堆放建筑垃圾和工程渣土。
第二十條 拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拆除現(xiàn)場配備充足完好的消防設(shè)施和滅火器材。禁止在拆除現(xiàn)場焚燒垃圾和廢棄物。禁止在易燃易爆物品附近實施明火作業(yè)。
第二十一條 因拆除施工危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全的，拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)暫停施工，在采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施并確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)拆除施工。
第二十二條 拆除施工時發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的，拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)暫停施工，采取必要的應(yīng)急措施，并及時向有關(guān)部門報告，經(jīng)有關(guān)部門處置完畢后，方可恢復(fù)拆除施工。
第二十三條 拆除施工時，發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止拆除，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并按照國家《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定處理。
第二十四條 拆遷人或被委托的拆遷實施單位、拆除施工企業(yè)，違反本意見有關(guān)規(guī)定的，按照國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門予以查處并處罰。
第二十五條 溧水縣、高淳縣以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)參照本意見，制定本轄區(qū)內(nèi)房屋拆除安全管理的實施意見。
第二十六條 本意見自頒布之日起施行。
市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局
2015年6月
江蘇省南京市人民政府
南京市六合區(qū)城市房屋拆遷管理實施辦法
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》和《南京市城市房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施辦法。
第二條在本區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷(含根據(jù)規(guī)劃要求搬遷被拆遷人、房屋承租人，保留其房屋的)，需要對被拆遷人、房屋承租人貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，適用本辦法。
第三條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或者個人。
第五條南京市六合區(qū)房產(chǎn)管理局是本區(qū)城市房屋拆遷行政主管部門（以下簡稱“區(qū)房屋拆遷管理部門”），對本區(qū)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，其所屬的房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市房屋拆遷管理的日常工作。
建設(shè)、規(guī)劃、國土、物價、建工、監(jiān)察、信訪、審計、市容、公安、司法、勞動社會保障、民政、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、郵政、電信、供電、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第二章 拆遷管理
第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋拆遷管理部門提交下列材料：
（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案,包括：確切的拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（用途、面積、權(quán)屬）、拆遷實施單位及相應(yīng)數(shù)量的工作人員名單、補(bǔ)償方案（拆遷補(bǔ)償概算資金、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（含安全防護(hù)和環(huán)保措施）;
（五）由區(qū)財政預(yù)算外資金管理部門出具的已專項收存申請人拆遷補(bǔ)償資金的證明，以及價值不低于拆遷補(bǔ)償資金總額10%的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源證明（兩項證明價值之和為拆遷補(bǔ)償資金總額）。
政府實施凈地出讓或土地儲備需要拆遷房屋的，申請人應(yīng)當(dāng)提交市、區(qū)人民政府有關(guān)同意出讓或者儲備的批準(zhǔn)文件，可以免交本條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項的材料。
區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查,符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條區(qū)房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、項目內(nèi)容、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以拆遷公告的形式予以公布。
拆遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起的第15日開始計算。房屋拆除工程應(yīng)當(dāng)自拆遷公告發(fā)布之日起的第30日后實施。
區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)公開拆遷政策和辦事程序，并做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。
第九條區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立、健全公示制度、信訪接待制度、責(zé)任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度。
第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。
拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。
第十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。
拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向區(qū)房屋拆遷管理部門提出延期申請；區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起的10日內(nèi)給予書面答復(fù)。
第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。
區(qū)房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人,也不得接受拆遷委托。
委托實施拆遷的，可以通過招投標(biāo)方式確定受托單位（應(yīng)在區(qū)房屋拆遷管理部門公布的房屋拆遷實施單位名錄中）。區(qū)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)對招投標(biāo)實施監(jiān)督管理。
拆遷人委托拆遷，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立或者變更之日起的15日內(nèi)，將拆遷委托合同報區(qū)房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十三條區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對從事拆遷工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)、考核。經(jīng)考核合格的，發(fā)給拆遷上崗證。
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；未持證上崗的，被拆遷人、房屋承租人有權(quán)拒絕與其協(xié)商。
第十四條 規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請，書面通知建設(shè)、國土、房產(chǎn)、工商、公安、所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、房屋析產(chǎn)或者交易、工商營業(yè)執(zhí)照、戶口遷入等手續(xù)，并告知擬拆遷范圍內(nèi)的居民和單位。暫停期限最長不得超過1年；經(jīng)區(qū)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)延長暫停期限的，延長期限不得超過1年。在暫停期限內(nèi)取得房屋拆遷許可證的，暫停期限順延至拆遷期限屆滿日；拆遷期限屆滿仍未實施拆遷的，暫停期限終止。
在暫停期限內(nèi)因辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致貨幣補(bǔ)償金額增加的，增加的部分，不予補(bǔ)償。
第十五條拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、搬遷期限、補(bǔ)償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋、搬遷過渡方式以及過渡期限等事項，訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并由拆遷人自補(bǔ)償協(xié)議訂立之日起的15日內(nèi)，向區(qū)房屋拆遷管理部門備案。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷，后訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
第十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷補(bǔ)償協(xié)議的約定，向被拆遷人、房屋承租人出具貨幣補(bǔ)償金額專項存款憑證。
被拆遷人、房屋承租人重新購買房屋的，價款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。
第十七條被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償方案，報區(qū)房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷：
（一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；
（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。
拆遷由區(qū)房產(chǎn)管理部門代管的房屋，拆遷補(bǔ)償協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十八條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補(bǔ)償協(xié)議訂立之日起的30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)提存。
抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn)。
拆遷設(shè)有典權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)先依法清典。
第十九條拆遷補(bǔ)償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以根據(jù)約定向仲裁委員會申請仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第二十條拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、郵政設(shè)施、文化設(shè)施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及附屬設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。
拆遷政府撥借房產(chǎn)、宗教房產(chǎn)、政府代管的私有房產(chǎn)，參照市房屋拆遷管理部門制定的辦法執(zhí)行。
第二十一條被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、郵政、電信、建設(shè)、供電、民政、勞動社會保障、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。
拆遷涉及的中、小學(xué)生，可以在原學(xué)�；蛘攥F(xiàn)居住地學(xué)校就讀，學(xué)校不得收取擇校費或以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費用。
第二十二條轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補(bǔ)償?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷人的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。原拆遷人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起的30日內(nèi)予以公告。
第二十三條用于房屋拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y金，在房屋拆遷補(bǔ)償完成之前不得挪作他用。區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督。
第二十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立的15日內(nèi)，報區(qū)房屋拆遷管理部門備案。
房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對拆除施工安全負(fù)責(zé)。
第二十五條 區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第二十六條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a(bǔ)償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十七條貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估單價（指每平方米建筑面積的價格，下同）和被拆遷房屋的建筑面積確定。對大于房屋建筑面積的土地使用面積也應(yīng)進(jìn)行評估，并計入貨幣補(bǔ)償金額。
房地產(chǎn)市場評估單價的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被拆遷房屋所在區(qū)位級別、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等因素。
被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證的記載為準(zhǔn)。土地使用面積以土地使用權(quán)證或者其他合法土地使用憑證的記載為準(zhǔn)。
房屋拆遷區(qū)位級別由區(qū)人民政府另行制定公布。
被拆遷房屋內(nèi)裝飾裝修的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的價格、折舊年限等因素另行評估。
住宅房屋符合下列情形的，補(bǔ)償金額的計算分別為：
（一）房地產(chǎn)市場評估單價低于所在區(qū)位級別拆遷保障單價的，按照拆遷保障單價計算；
（二）被拆遷人僅有一處住宅，且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于本區(qū)當(dāng)年最小戶型標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房總價的（以一個房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證為準(zhǔn)），拆遷人應(yīng)當(dāng)按照該總價對被拆遷人予以補(bǔ)償。
拆遷保障單價，由區(qū)價格主管部門會同區(qū)房屋拆遷管理部門制定，適時公布。
第二十八條經(jīng)區(qū)建設(shè)、規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)新建的住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定另行增加貨幣補(bǔ)償金額：
（一）在1年以內(nèi)的，增加20%；
（二）超過1年、在2年以內(nèi)的，增加18%；
（三）超過2年、在3年以內(nèi)的，增加17%；
（四）超過3年、在4年以內(nèi)的，增加16%；
（五）超過4年、不滿5年的，增加15%。
私有住宅房屋竣工之日，按領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的法定有效期結(jié)束之日計算。
第二十九條 拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；
（二）產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制；
（三）建筑面積不小于被拆遷房屋建筑面積，且價值相當(dāng)，但當(dāng)事人另有約定的，從其約定。
第三十條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定計算被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價款。貨幣補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的價款有差價的，結(jié)清差價后給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
因租賃雙方對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議而實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第三十一條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。
拆遷人不能履行過渡期限約定的，從逾期之月起，應(yīng)當(dāng)增付過渡補(bǔ)助費。
實行貨幣補(bǔ)償?shù)�，由拆遷人支付一次性過渡補(bǔ)助費。
第三十二條 被拆遷人或者房屋承租人符合購買中低價商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或承租。
第三十三條 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第三十四條拆遷租賃房屋，除本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的情形外，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系所約定的方式，支付貨幣補(bǔ)償金額或者實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十五條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償金額的10%支付給被拆遷人，90%支付給房屋承租人，租賃關(guān)系終止。租賃雙方約定貨幣補(bǔ)償金額分配比例的，從其約定。
第三十六條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋，租賃雙方按約定比例分配貨幣補(bǔ)償金額；未約定分配比例的，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補(bǔ)償金額：
（一）租賃合同期限內(nèi)實際使用在1年以內(nèi)的，被拆遷人100%；
（二）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過1年、在2年以內(nèi)的，被拆遷人90%，房屋承租人10%；
（三）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過2年、在5年以內(nèi)的，被拆遷人80%，房屋承租人20%；
（四）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過5年、在10年以內(nèi)的，被拆遷人60%，房屋承租人40%；
（五）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過10年、在15年以內(nèi)的，被拆遷人50%，房屋承租人50%；
（六）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過15年的，被拆遷人40%，房屋承租人60%。
第三十七條拆遷私有出租房屋，因國家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實行貨幣補(bǔ)償。拆遷人按照住宅房屋計算貨幣補(bǔ)償金額支付給被拆遷人；同時，按照該金額的90%對原房屋承租人給予補(bǔ)償。
因房屋承租人改變房屋用途增加的貨幣補(bǔ)償金額部分，租賃雙方未約定分配比例的，被拆遷人與房屋承租人各得50%。
第三十八條 拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。
拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，拆遷人按照其建筑材料價值，結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。
第三十九條 有下列情形之一的，可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：
（一）租賃雙方對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的；
（二）產(chǎn)權(quán)共有人之間就拆遷補(bǔ)償達(dá)不成一致，而導(dǎo)致拆遷人與被拆遷人達(dá)不成協(xié)議的；
（三）房屋所有權(quán)人死亡，繼承人之間就拆遷補(bǔ)償達(dá)不成一致或者繼承人范圍未明確，而導(dǎo)致拆遷人與被拆遷人達(dá)不成協(xié)議的。
第四十條 改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人可以提供住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第四十一條在拆遷人提供房源之日起30日內(nèi)，拆遷人與被拆遷人僅就產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋達(dá)不成協(xié)議，拆遷人可以對被拆遷人實行貨幣補(bǔ)償。
第四十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H使用住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付搬遷補(bǔ)助費和過渡補(bǔ)助費，有約定的從其約定。
拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋內(nèi)的電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)施、設(shè)備的遷移費以及民用管道燃?xì)庠O(shè)施工程安裝費，支付給其所有人。
對積極配合拆遷的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人可給予提前搬家獎勵。
房屋拆遷補(bǔ)助價格、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)價格主管部門會同區(qū)房屋拆遷管理部門制定并定期公布。
第四十三條拆遷生產(chǎn)用房，對其設(shè)備的拆除、安裝和搬運費用，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予不超過貨幣補(bǔ)償金額1%的補(bǔ)償；對其他非住宅房屋的設(shè)施搬運費用，給予不超過貨幣補(bǔ)償金額0.5%的補(bǔ)償。
第四十四條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對營業(yè)用房給予不超過貨幣補(bǔ)償金額3%的補(bǔ)償；對非營業(yè)用房給予不超過1%的補(bǔ)償。在拆遷公告發(fā)布前已停產(chǎn)、停業(yè)的，不給予停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償。
第四章 拆遷評估
第四十五條拆遷評估，應(yīng)當(dāng)由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)（簡稱拆遷評估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。
區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布拆遷評估機(jī)構(gòu)的名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。
房屋拆遷評估技術(shù)細(xì)則、房屋拆遷評估管理規(guī)定，由區(qū)房屋拆遷管理部門另行制定。
第四十六條房屋拆遷評估機(jī)構(gòu)可由拆遷人在區(qū)房屋拆遷管理部門向社會公布的拆遷評估機(jī)構(gòu)名錄中選擇，并在拆遷范圍內(nèi)公布。被拆遷人有異議的，須于公布之日起3個工作日內(nèi)向區(qū)房屋拆遷管理部門提出書面意見。如20%以上的被拆遷人有異議，由區(qū)房屋拆遷管理部門在拆遷評估機(jī)構(gòu)名錄中抽簽確定評估機(jī)構(gòu)。區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3個工作日內(nèi)在拆遷地點公告抽簽時間和地點。
按前款規(guī)定確定拆遷評估機(jī)構(gòu)后，拆遷人應(yīng)當(dāng)與其訂立拆遷評估委托合同，并自拆遷評估委托合同訂立之日起的15日內(nèi)，報區(qū)房屋拆遷管理部門備案。
被拆遷房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由同一家拆遷評估機(jī)構(gòu)采用相同方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。評估費用，由拆遷人承擔(dān)。
第四十七條被拆遷人或者經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意后房屋承租人將住宅房屋用于經(jīng)營，取得工商營業(yè)執(zhí)照，已持續(xù)經(jīng)營1年以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限、納稅等情況參照營業(yè)用房或者非營業(yè)用房進(jìn)行評估。
第四十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)自評估結(jié)束后的5日內(nèi)在拆遷地點公布評估結(jié)果，并將評估結(jié)果送達(dá)被拆遷人、房屋承租人。
第四十九條拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以在評估結(jié)果送達(dá)之日起的5個工作日內(nèi)要求拆遷評估機(jī)構(gòu)作出解釋、說明。拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的拆遷當(dāng)事人，可以委托其他拆遷評估機(jī)構(gòu)重新評估。自接到書面解釋、說明之日起的5個工作日內(nèi)，拆遷當(dāng)事人未委托拆遷評估機(jī)構(gòu)重新評估的，可以按照已送達(dá)的評估結(jié)果確定被拆遷房屋的補(bǔ)償金額或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價款。
重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由委托人承擔(dān)。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異超出允許誤差范圍的，由區(qū)房屋拆遷管理部門組織在市拆遷評估專家?guī)熘谐楹炦x定3名以上專家進(jìn)行鑒定；重新評估和鑒定費用由未被采用評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)及其委托人共同承擔(dān)。
第五章 拆遷裁決
第五十條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由區(qū)房屋拆遷管理部門裁決。區(qū)房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起的30日內(nèi)作出。
第五十一條 有下列情形之一的，申請不予受理：
（一）人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理的；
（二）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；
（三）裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請的；
（四）已超過拆遷期限的；
（五）申請人為拆遷人，因其未履行告知拆遷補(bǔ)償相關(guān)事項等義務(wù)而引發(fā)爭議的；
（六）拆遷當(dāng)事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生的權(quán)益糾紛；
（七）不符合本辦法第五十條規(guī)定的其他情形。
第五十二條 裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：
（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；
（二）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；
（三）裁決必須依據(jù)的民事法律關(guān)系尚未確定的；
（四）需要補(bǔ)充的證據(jù)材料足以影響裁決結(jié)果的；
（五）當(dāng)事人有正當(dāng)理由向裁決機(jī)關(guān)申請中止的其他情形。
中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)裁決審理。
第五十三條 在裁決審理中，當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。
經(jīng)調(diào)解，申請人與被申請人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。
第五十四條 當(dāng)事人經(jīng)兩次書面通知仍不參加裁決審理的，裁決機(jī)關(guān)可以缺席裁決。
第五十五條當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起的3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法的規(guī)定已對被拆遷人或者房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)自獲得貨幣補(bǔ)償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之日起的3個月內(nèi)，騰退周轉(zhuǎn)用房。
第五十六條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由裁決機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第六章 罰 則
第五十七條對違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》、《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，抽逃拆遷補(bǔ)償資金的，由區(qū)房屋拆遷管理部門或者其委托的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處3千元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，處以3萬元以下罰款。
第五十九條拆遷評估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高評估價格的，評估結(jié)果無效，并由區(qū)房屋拆遷管理部門或者其委托的機(jī)構(gòu)處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條拆遷人委托不具備建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)房屋拆除施工的，由區(qū)房屋拆遷管理部門或者其委托的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處以3千元以上1萬元以下的罰款。
第六十一條房屋拆遷一方當(dāng)事人脅迫、侮辱、毆打另一方當(dāng)事人，妨礙拆遷工作順利進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條區(qū)房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十三條 在職職工因房屋拆遷搬家，憑拆遷人出具的證明，所在單位可給予兩天假期。
第六十四條 南京市六合區(qū)房產(chǎn)管理局可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第六十五條對農(nóng)林場圃和水利工程管理單位內(nèi)的國有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償，可由相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或行政主管部門參照本辦法另行確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六十六條 征用集體土地（含征地撤組后剩余土地）的房屋拆遷，其補(bǔ)償辦法由區(qū)人民政府另行制定。
第六十七條 本辦法所稱“以內(nèi)”、“以上”、“不超過”、“不小于”均含本數(shù)。
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