供電公司安全管理制度

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理” 的方針， 落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 適應(yīng)國家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求， 規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作， 保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員 的安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了 基建安全管理目標(biāo)、 職責(zé)和工作內(nèi)容，規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 公司基建工作實(shí)行國家電網(wǎng)公司、 網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）三級(jí)管理模式， 推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第四條公司基建安全管理的范圍包括對(duì)公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目的安全管理以及對(duì)所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、 施工企業(yè)的安全管理。

第五條公司所屬單位實(shí)行以各級(jí)行政正職為第一責(zé)任人的各級(jí)基建安全責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系， 實(shí)行基建安全目標(biāo)管理，逐層簽訂安全責(zé)任書， 在計(jì)劃、 布置、 檢查、 考核、 總結(jié)基建工作的同時(shí)， 計(jì)劃、 布置、 檢查、考核、 總結(jié)基建安全管理工作；各級(jí)安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、 各區(qū)域電網(wǎng)公司和省（自 治區(qū)、直轄市）電力公司（簡(jiǎn)稱網(wǎng)省公司） 及其供電公司、 具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位（ 簡(jiǎn)稱直屬單位） 及公司所 屬的監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)； 適用于公司系統(tǒng)投資、 控股的工程項(xiàng)目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)， 應(yīng)同時(shí)遵循相關(guān)行業(yè)、項(xiàng)目法人單位安全管理相關(guān)要求，承接境外工程項(xiàng)目 還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、 法規(guī)要求。

第二章 基建安全職責(zé)第八條 公司基建安全職責(zé)（一） 公司設(shè)立基建管理部門， 下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)， 配備安全管理專職人員， 建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（二） 遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)， 貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定基建安全管理規(guī)章制度， 確定公司基建安全管理目標(biāo)， 指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

（三） 制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)組織修訂。（四） 組織編制安全培訓(xùn) 教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。

（五） 監(jiān)督、 檢查所屬單位及工程項(xiàng)目 安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入及使用。

（六） 組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（七） 組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。

（八） 組織開展基建安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

（九） 建立基建安全信息管理制度， 收集、發(fā)布公司基建安全管理信息，及時(shí)處置事故及其他突發(fā)事件。

（十） 參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。（十一）對(duì)公司總部投資或直接管理的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人的安全管理職責(zé)。

第九條 網(wǎng)省公司、 直屬單位基建安全職責(zé)（一）網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門， 下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員， 建立健全基建安全管理體系， 持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（二） 貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實(shí)。

（三） 組織基建管理人員 開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

（四） 監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、 監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理，組織和推動(dòng)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（五） 開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理， 監(jiān)督、 檢查工程項(xiàng)目建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實(shí)情況。

（六） 落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的各項(xiàng)具體要求， 監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

（七） 監(jiān)督、 檢查基建項(xiàng)目 安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。

（八） 組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。

（九） 對(duì)施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險(xiǎn)作業(yè)、 首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、 新設(shè)備的重大項(xiàng)目， 進(jìn)行跟蹤管理。

（十） 組織對(duì)所屬施工企業(yè)開展施工安全性評(píng)價(jià)。（十一）組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評(píng)價(jià)。

（十二） 制定信息上報(bào)管理制度， 負(fù)責(zé)收集、 分析、 上報(bào)基建安全信息。

（十三） 組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。（十四）對(duì)本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目 履行項(xiàng)目 法人安全管理職責(zé)，對(duì)受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十條 項(xiàng)目法人安全職責(zé)（一） 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé)， 承擔(dān)項(xiàng)目 建設(shè)安全的組織、 協(xié)調(diào)、 管理、 監(jiān)督職責(zé)。

（二） 貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系和安全管理制度。

（三） 對(duì)同時(shí)滿足以下條件的項(xiàng)目， 負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項(xiàng)目安委會(huì)：

（１）同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。（２）建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過 １００人。（３）項(xiàng)目工期超過１８０天。項(xiàng)目安委會(huì)由項(xiàng)目法人單位（或建設(shè)管理單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任， 業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任， 總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、 施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、 施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

（四） 確定工程項(xiàng)目 安全目 標(biāo)。（五）確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。（六）在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí)，組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎(jiǎng)罰條款， 簽訂合同和安全協(xié)議。

（七） 負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用， 且不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

（八） 建立健全工程項(xiàng)目 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系 和應(yīng)急管理體系。

（九） 對(duì)工程項(xiàng)目 安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目 經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，有權(quán)提出撤換的要求。

（十） 組織或參與 基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)（一）建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系， 配備安全管理專職人員， 組建業(yè)主項(xiàng)目部， 負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作。

（二） 制 訂年度基建安全管 理工作策劃 方案并組織實(shí)施。

（三） 受項(xiàng)目法人委托， 具體履行工程項(xiàng)目 安全管理職責(zé)。

（四） 制定工程項(xiàng)目 安全目 標(biāo)和主要保證措施并組織實(shí)施。

（五） 受項(xiàng)目 法人委托，組建項(xiàng)目安委會(huì)。（六）參加招投標(biāo)工作， 受項(xiàng)目 法人委托， 簽訂合同和安全協(xié)議。

（七） 負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（八） 提供工程項(xiàng)目 安全文明施工的基本條件， 包括完成征地、 拆遷和四通一平（水、 電、路、 通訊暢通及平整場(chǎng)地）； 向施工項(xiàng)目 部提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料，對(duì)資料的真實(shí)、 準(zhǔn)確、 完整性負(fù)責(zé)；按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、 批件； 為施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建（構(gòu)） 筑物和地下管線提供保護(hù)。

（九） 負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任， 對(duì)造成不良后果的， 終止合同執(zhí)行。

（十） 對(duì)工程項(xiàng)目 安全管 理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。

（十一） 組織或配合有關(guān)部門開展安全、 環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（十二） 參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。第十二條項(xiàng)目安委會(huì)安全職責(zé)（一） 組織各成員 單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)。

（二） 協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問題。

（三） 定期組織召開安委會(huì)會(huì)議， 保留會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

（四） 必要時(shí)聘請(qǐng)專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。第十三條監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)（一） 公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)， 配備安全管理專職人員，落實(shí)本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目 安全監(jiān)理工作。

（二） 依據(jù)國家、 行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目 實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

（三） 建立健全安全監(jiān)理管理制度及運(yùn)行機(jī)制。（四）配備合格的專職安全監(jiān)理人員， 組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目 部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，提出改進(jìn)措施， 不斷完善。

（五） 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。第十四條勘察設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全職責(zé)（一） 公司所屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)， 配備安全管理專職人員，負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)安全管理工作， 為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。

（二） 按照國家法律、 法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，提供真實(shí)、 準(zhǔn)確、 完整的勘察設(shè)計(jì)文件； 明確項(xiàng)目 實(shí)施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、 水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，滿足工程項(xiàng)目安全施工的需要。

（三） 嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定， 保證各類管線、 設(shè) 施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

（四） 根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要，增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件中要注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施， 提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

（五） 對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、 新材料、 新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。

（六） 工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮土石方堆放場(chǎng)地， 制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、 廢水、 廢氣） 及噪聲等排放處理措施， 使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。

（七） 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。第十五條施工企業(yè)基建安全職責(zé)（一） 公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)， 按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立安全委員會(huì)（ 以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），建立健全基建安全管理體系， 負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。

（二） 貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（三） 編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃（ 包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容）， 按照國家和公司 的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，單獨(dú)計(jì)列， 專款專用； 制定相應(yīng)的管理制度，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。

（四） 建立健全施工機(jī)械安全管理體系， 落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)對(duì)施工機(jī)械從購置、 租賃、 安裝、 維護(hù)、 檢驗(yàn)、 使用、 拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。

（五） 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，對(duì)方案定期進(jìn)行有針對(duì)性的演練。

（六） 嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定， 制定施工分包管理制度，定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、 考核。

（七） 組織從業(yè)人員 的安全教育培訓(xùn)， 保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員 、特種作業(yè)人員持證上崗。

（八） 向作業(yè)人員 提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

（九） 根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求， 加強(qiáng)施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。

（十） 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。第十六條業(yè)主項(xiàng)目部安全職責(zé)（一） 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 現(xiàn)場(chǎng)安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)。

（二） 參加工程項(xiàng)目 安委會(huì)，落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。（三）制定工程項(xiàng)目 安全管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法， 并組織實(shí)施。

（四） 制定工程項(xiàng)目 安全文明施工總體策劃方案并組織實(shí)施；批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則、 工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃， 批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實(shí)施。

（五） 審批施工項(xiàng)目 部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng)， 監(jiān)督施工項(xiàng)目 部對(duì)分包安全的全過程管理。

（六） 對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議。

（七） 組織開展工程項(xiàng)目施工安全性評(píng)價(jià)工作。（八）開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理， 組織監(jiān)理、 施工項(xiàng)目 部對(duì)工程項(xiàng)目 開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、 評(píng)價(jià)， 制訂預(yù)控措施， 并監(jiān)督落實(shí)。

（九） 組織編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案， 開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

（十） 審批施工項(xiàng)目 部安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃，并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)使用情況。

（十一） 組織安全例行檢查、 專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

（十二） 組織項(xiàng)目 參加公司 或網(wǎng)省公司 安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。

（十三） 負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、 施工項(xiàng)目 部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

（十四） 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 安全信息的收集與報(bào)送。（十五）對(duì)工程項(xiàng)目 安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（十六） 參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。第十七條監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé)（一） 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 施工的安全監(jiān)理工作， 履行監(jiān)理合

同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。

（二） 建立健全安全監(jiān)理工作制度。（三）編制監(jiān)理規(guī)劃， 明確安全監(jiān)理目標(biāo)、 措施、 計(jì)劃；編制安全監(jiān)理工作方案， 明確文件審查、 安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、 程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、 要點(diǎn)和目標(biāo)。

（四） 編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并組織實(shí)施。

（五） 組織項(xiàng)目 監(jiān)理人員 參加安全教育培訓(xùn)， 督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

（六） 審查項(xiàng)目 管理實(shí)施規(guī)劃（ 施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（七） 審查項(xiàng)目 施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、 環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、 有效性的要求。

（八） 審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。

（九） 審查施工分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件， 對(duì)施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（十） 審查施工項(xiàng)目 經(jīng)理、 專職安全管理人員 、 特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。

（十一） 檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員 及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二） 負(fù)責(zé)施工機(jī)械、 工器具、 安全防護(hù)用品（ 用具）的進(jìn)場(chǎng)審查。

（十三） 審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃， 檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。

（十四） 協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

（十五） 對(duì)工程（ 項(xiàng)目 ） 關(guān)鍵部位、 關(guān)鍵工序、 特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

（十六） 實(shí)施監(jiān)理過程中， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項(xiàng)目部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項(xiàng)目 部暫時(shí)停止施工， 并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目 部； 施工項(xiàng)目 部拒不整改或者不停止施工的， 及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告。

（十七） 組織或參加各類安全檢查， 掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息， 并在安全會(huì)議上點(diǎn)評(píng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)， 提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。

（十八） 負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理， 建立安全管理臺(tái)帳，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

（十九） 參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。第十八條施工項(xiàng)目部安全職責(zé)（一） 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 的施工安全管理工作， 履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé)， 是項(xiàng)目施工安全的責(zé)任主體。

（二） 依據(jù)公司 有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目 部的安全管 理目標(biāo)，制訂施工項(xiàng)目部安全目 標(biāo)。

（三） 建立施工安全管理機(jī)構(gòu)， 按規(guī)定配備專職安全管理人員。

（四） 按規(guī)定健全安全管理制度， 建立安全管理臺(tái)帳。（五） 編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、 工程施工強(qiáng)制性條、文執(zhí)行計(jì)劃、 安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃等文件，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查， 經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，在施工過程中貫徹落實(shí)。

（六） 進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)， 并向作業(yè)人員 如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、 防范措施以及事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

（七） 負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、 廢水、 廢氣）處理措施、 降噪措施等， 使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

（八） 開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、 評(píng)價(jià)工作， 制訂預(yù)控措施， 并在施工中落實(shí)。

（九） 建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍， 編制各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，定期進(jìn)行有針對(duì)性的應(yīng)急演練，評(píng)價(jià)演練結(jié)果， 保證持續(xù)改進(jìn)。

（十） 建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)， 配備施工機(jī)械管理人員，落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任， 對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查， 并對(duì)施工過程中起重機(jī)械的安裝、 拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督；負(fù)責(zé)施工隊(duì)（ 班組） 安全工器具的定期試驗(yàn)、 送檢工作。

（十一） 監(jiān)督檢查施工隊(duì)（班組） 開展班前站班會(huì)工作。（十二） 定期召開或參加安全工作會(huì)議， 落實(shí)上級(jí)和項(xiàng)目安委會(huì)、 業(yè)主、 監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。

（十三） 開展并參加各類安全檢查， 對(duì)存在的問題閉環(huán)整改；對(duì)重復(fù)發(fā)生的問題， 深入分析并制定防范措施， 避免再次發(fā)生。

（十四） 組織參加安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。（十五）按照公司 規(guī)定， 加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理，監(jiān)督分包隊(duì)伍完善安全管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。

（十六） 及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)基建安全信息。（十七）參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求， 落實(shí)本單位各級(jí)各崗位人員的安全責(zé)任制。 網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｇ，施工企業(yè)各級(jí)部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｈ， 工程各項(xiàng)目部管理人員安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｉ。

第三章 基建安全目標(biāo)第二十條 本章所規(guī)定的各級(jí)基建安全目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求， 是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù)； 公司所屬單位、 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級(jí)目 標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的目標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解， 制定具體的安全目標(biāo)， 但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十一條 公司基建安全目標(biāo)（一）不發(fā)生較大人身傷亡事故。（二） 不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。（三） 不發(fā)生較大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。（四）不發(fā)生較大火災(zāi)事故。（五） 不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。

第二十二條 網(wǎng)省公司基建安全目 標(biāo)（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。（二） 不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。（三） 不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。（四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。（五） 不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo)（一） 不發(fā)生一般人身傷亡事故（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。（三） 不發(fā)生一般火災(zāi)事故。（四） 不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（五） 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目 標(biāo)（一） 不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。（二） 不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。（四） 不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。第二十五條 設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全目 標(biāo)（一）不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的人身傷亡事故。（二） 不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。（三） 不發(fā)生一般火災(zāi)事故。（四） 不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（五） 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全目 標(biāo)（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。（二） 不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。（三） 不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。（四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。（五） 不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。第二十七條 工程項(xiàng)目安全目標(biāo)（一）不發(fā)生人身傷亡事故。（二） 不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。（三） 不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。（四）不發(fā)生火災(zāi)事故。（五） 不發(fā)生環(huán)境污染事件。（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第四章 安全教育培訓(xùn)第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保全員 接受培訓(xùn)，提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃， 對(duì)公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、 重點(diǎn)工程主要管理人員 （項(xiàng)目 經(jīng)理、 安全專責(zé)、 總監(jiān)理師）進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十條 網(wǎng)省公司 制定本單位的年度基建安全培訓(xùn) 計(jì)劃，對(duì)本單位各級(jí)基建管理人員和在建項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對(duì)基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)； 業(yè)主項(xiàng)目 部對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、 監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、施工企業(yè)對(duì)主要管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn)， 對(duì)勞務(wù)分包人員要建立專項(xiàng)教育名冊(cè)，按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 公司 、 網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每?jī)赡曛辽俳邮芤淮喂�司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。

第三十四條 各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

第三十五條 施工企業(yè)對(duì)新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于４０個(gè)課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目 經(jīng)理、 專職安全管理人員 、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn) 取證后，方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、 使用 新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時(shí)， 必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)， 經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第五章 例行會(huì)議第三十八條公司在每年召開的安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議上， 對(duì)基建系統(tǒng)總體安全情況進(jìn)行總結(jié)分析， 布置年度基建安全工作。

第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議上，布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會(huì)， 總結(jié)分析基建安全狀況， 協(xié)調(diào)解決基建安全問題， 部署基建安全工作。

第四十條 建設(shè)管理單位、 監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會(huì)議，每季度至少召開一次安全工作例會(huì)，貫徹上級(jí)有關(guān)安全工作要求，總結(jié)分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題， 布置年度和季度安全工作。

第四十一條 工程項(xiàng)目安委會(huì)建立安全工作例行會(huì)議制度，在工程開工前召開第一次會(huì)議，以后每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議， 檢查安全工作的落實(shí)情況， 研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問題。會(huì)議由安委會(huì)主任主持， 或委托常務(wù)副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項(xiàng)目部、 監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì)，檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況， 提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會(huì)， 施工隊(duì)（ 班組）每周開展一次安全活動(dòng)，檢查總結(jié)上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。

第四十四條 安全會(huì)議及安全活動(dòng)應(yīng)有完整的記錄。

第六章 施工安全方案管理第四十五條本章所稱施工安全方案， 是工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱， 包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、 專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、 作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第四十六條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）， 分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案， 經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、 質(zhì)量、 安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目 部審查，業(yè)主項(xiàng)目 部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十七條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則 、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核， 分管領(lǐng)導(dǎo)審批， 報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查， 業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十八條 按國家有關(guān)規(guī)定， 對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（見附錄Ｂ），施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)施工方案（ 含安全技術(shù)措施）， 并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、 質(zhì)量、 安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經(jīng)項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師簽字后， 由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。

第四十九條 對(duì)深基坑、 高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（見附錄Ｃ）的專項(xiàng)施工方案（ 含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、 審查， 并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案， 經(jīng)施工企業(yè)總工程師、 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目 部項(xiàng)目 經(jīng)理簽字后， 由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。

第五十條 對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、 重要施工工序、 特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目（見附錄Ｄ），施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施， 經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、 質(zhì)量、 安全部門和機(jī)械管理部門（必須時(shí)） 審核，施工企業(yè)總工程師審批， 報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部備案， 由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)施。

第五十一條 項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項(xiàng)目部技術(shù)員編制，經(jīng)施工項(xiàng)目部安全、 質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目 總工程師審核， 并根據(jù)項(xiàng)目 規(guī)模、等級(jí)報(bào)施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn)， 由施工項(xiàng)目 部技術(shù)員 交底后實(shí)施。 作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨(dú)立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目（ 見附錄 Ｅ）施工前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查， 施工項(xiàng)目 經(jīng)理簽發(fā)， 施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員 交底后實(shí)施。

第五十三條一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、 作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項(xiàng)目部審核確認(rèn)。

第五十五條 對(duì)施工周期超過一個(gè)月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目， 技術(shù)人員 應(yīng)根據(jù)人員、 機(jī)械（機(jī)具）、 環(huán)境等條件的變化情況， 完善措施， 重新報(bào)批， 重新辦理作業(yè)票， 重新交底。

第五十六條 施工方案、 作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。

第七章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化第五十七條公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、 生命至上的理念， 在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化， 實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、 作業(yè)行為規(guī)范化、 環(huán)境影響最小化， 營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和管理要求，監(jiān)督、指導(dǎo)工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理。

第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實(shí)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求，制定落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施；組織安全文明施工檢查， 開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第六十條 設(shè)計(jì)企業(yè)為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持；在編制工程項(xiàng)目概（預(yù)）算時(shí)， 應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計(jì)列安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。

第六十一條 建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要，按照合同約定及時(shí)向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)，�？顚Ｓ茫�配置滿足現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工需要的設(shè)施。

第六十三條 業(yè)主項(xiàng)目部編制安全文明施工總體策劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用； 定期組織安全文明施工檢查及安全性評(píng)價(jià)。

第六十四條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案， 履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé)，定期組織安全文明施工檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改， 實(shí)行閉環(huán)管理； 對(duì)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十五條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求， 實(shí)行文明施工、 綠色施工、 環(huán)保施工。

第八章 施工分包安全管理第六十六條公司基建管理部門負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作； 組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定；對(duì)公司系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、 評(píng)價(jià)和考核。

第六十七條 網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整； 負(fù)責(zé)對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評(píng)價(jià)和考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目 分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目 的分包范圍； 審查分包商資質(zhì)和業(yè)績(jī)； 對(duì)工程項(xiàng)目 分包進(jìn)行審批； 定期組織開展工程項(xiàng)目 分包管理檢查；負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的考核評(píng)價(jià)。

第六十九條 監(jiān)理項(xiàng)目部建立分包安全監(jiān)理制度； 審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)； 審查分包商資質(zhì)、 業(yè)績(jī)并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證； 動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的人員 配備、 施工機(jī)具配備、 技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體， 應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、 動(dòng)態(tài)考核、 資信評(píng)價(jià)等分包管理制度； 建立年度合格分包商名 冊(cè)； 對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項(xiàng)目開工前， 應(yīng)與分包商簽訂分包合同，明確分包性質(zhì)，同時(shí)簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)；工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓(xùn)，自帶施工機(jī)械、 工器具的準(zhǔn)入檢查， 施工方案、 人員 持證上崗審查， 對(duì)分包隊(duì)伍施工活動(dòng)組織安全檢查等內(nèi)容。

第九章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理第七十四條 公司、 網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、 施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系， 成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，組織和推動(dòng)本單位基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第七十五條 公司每年對(duì)基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、 評(píng)價(jià)， 并制定相應(yīng)的控制方案。

第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點(diǎn)分析所屬單位的基建安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的措施、 控制方案。

第七十七條 建設(shè)管理單位及監(jiān)理、 設(shè)計(jì)、 施工企業(yè)重點(diǎn)

負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作， 督促、 指導(dǎo)各項(xiàng)目 部做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目 開工前， 施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)所承建的工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和必要的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時(shí)提供技術(shù)支持手段或其他措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

第八十條 施工項(xiàng)目部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳，同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況，及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制措施調(diào)整； 每項(xiàng)施工作業(yè)開始前，施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工人員開展本項(xiàng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第八十一條 對(duì)基建安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理原則： 上級(jí)監(jiān)督下級(jí)、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督施工項(xiàng)目部、 施工項(xiàng)目部監(jiān)督施工隊(duì)（班組） 和分包單位， 確�；�建安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

第八十二條 公司對(duì)所屬企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全情況實(shí)行安全性評(píng)價(jià)。

第八十三條 施工企業(yè)組織對(duì)本企業(yè)進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià)，并整改閉環(huán)。

第八十四條 對(duì)１１０千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、 控股的電源項(xiàng)目，在項(xiàng)目施工高峰階段， 由業(yè)主項(xiàng)目部組織工程參建各方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià)； 公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目， 在項(xiàng)目施工高峰階段，由企業(yè)本部組織專家組對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目 部進(jìn)行安全性自評(píng)價(jià)； 自評(píng)價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第八十五條 網(wǎng)省公司對(duì)所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性自 評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

第八十六條 公司組織對(duì)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性評(píng)價(jià)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。  

縣級(jí)供電企業(yè)安全管理之我見2015-06-17 9:54 | #2樓

一、縣級(jí)供電企業(yè)安全管理的問題及難點(diǎn)

1、農(nóng)電體制改革后 ，管理的職責(zé)、范圍、技術(shù)要求給安全管理帶來壓力。

一是安全管理職責(zé)更重了。改革后，電力部門政企分開，原供電局進(jìn)行公司化改組、商業(yè)化運(yùn)營、法制化管理，也就是說電力部門不再行使政府管電行政職能。農(nóng)電體制改革后對(duì)農(nóng)電工進(jìn)行統(tǒng)一收編，管理職責(zé)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，不僅農(nóng)電工的人身安全納入了縣級(jí)供電企業(yè)安全管理范圍，農(nóng)村老百姓發(fā)生人身觸電傷亡事故，不管責(zé)任在誰供電企業(yè)難逃干系，使縣級(jí)供電企業(yè)肩上的負(fù)擔(dān)更加沉重。二是安全管理范圍更廣了�？h級(jí)供電部門常規(guī)安全管理范圍一般指10千伏及以上電力設(shè)施，農(nóng)村配變的低壓出線為用戶產(chǎn)權(quán)分接點(diǎn)。農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行“兩改一同價(jià)”后，供電部門的電費(fèi)計(jì)量點(diǎn)設(shè)在每個(gè)農(nóng)戶的進(jìn)戶線端，即縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理范圍從10千伏延伸到農(nóng)村220伏。管理范圍擴(kuò)大了數(shù)十倍，發(fā)生事故的機(jī)率也同比增加，導(dǎo)致安全管理難度大。三是技術(shù)水平要求更高了。體制改革前，電力部門處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的線路、變電技術(shù)都比較陳舊落后，供電緊缺、停電頻繁現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。改制后電力管理走向市場(chǎng)、用戶的供電服務(wù)要求提高了，即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時(shí)間，因而安全與生產(chǎn)的關(guān)系處理難度增大。近年來，電力部門普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)新技術(shù)，變電、調(diào)度、配網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，電網(wǎng)技術(shù)越來越復(fù)雜，因而對(duì)電力事故的處理從技術(shù)上保證安全提出了新要求。

2、在安全管理方式、方法、措施上沒有跟上改革與發(fā)展的步伐，致使農(nóng)村觸電傷亡事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)竣。

一是安全意識(shí)不濃。沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展、業(yè)績(jī)的關(guān)系，安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)淡薄，職工自我保護(hù)技能差，習(xí)慣性違章屢禁不止，人員責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生。在檢修、施工中不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全組織措施和技術(shù)措施，違反操作規(guī)程作業(yè)和不正確使用安全工器具造成人身死亡、重傷、電網(wǎng)事故、主設(shè)備損壞事故屢屢發(fā)生。二是措施執(zhí)行不力。對(duì)安全工作缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，缺乏“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)；對(duì)安全生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要。安全管理措施沒有完全落實(shí)到位。三是設(shè)備管理不實(shí)。設(shè)備缺陷處理不及時(shí)，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行。反事故措施執(zhí)行力度不夠，設(shè)備的正常周期檢修、試驗(yàn)工作沒有按照“到期必修，修必修好”的原則進(jìn)行，電網(wǎng)的穩(wěn)定措施不力，留有安全隱患。四是運(yùn)行管理不細(xì)�，F(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程沒有及時(shí)修訂，“兩票”執(zhí)行情況差，“五防裝置”管理不規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案不完善，設(shè)備運(yùn)行檔案資料不健全。

3、在依法保護(hù)、安全監(jiān)督上措施不力，經(jīng)營環(huán)境堪憂，致使安全管理力度不夠。 

一是依法治企欠缺。電視線、廣播線、通訊線與電力線路同桿架設(shè)；未按要求懸掛安全警示牌、告示牌和標(biāo)志牌；與電力用戶未簽訂供用電安全協(xié)議；項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等不依法依規(guī)的現(xiàn)象普遍存在。二是安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于縣級(jí)供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，致使“一般號(hào)召多、具體組織少，宏觀部署多、實(shí)際指導(dǎo)少，提出要求多、監(jiān)督落實(shí)少”，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。三是經(jīng)營環(huán)境堪憂。近年來，縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多，犯罪嫌疑人把盜竊導(dǎo)線視為“露天銀行”，把侵害的目標(biāo)選在荒山野外的電力設(shè)施，尤其是農(nóng)網(wǎng)改造中，特別是低壓導(dǎo)線和農(nóng)用變壓器上。竊電也發(fā)展到區(qū)域化、犯罪職業(yè)化、手段現(xiàn)代化，給社會(huì)和電力企業(yè)造成很大的損失。而電力企業(yè)在偵查、取證、處罰等方面受權(quán)限制約，無能為力，給企業(yè)安全生產(chǎn)管理布上了陰云。

二、縣級(jí)供電企業(yè)安全管理的對(duì)策及措施

1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高管理水平。

一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過程管理，按照“分級(jí)管理、限期整改”原則，對(duì)存在安全隱患的單位，及時(shí)下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書》，督促整改到位。三是要完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國家電網(wǎng)公司新《電力安全工作規(guī)程》、《十八項(xiàng)重點(diǎn)反措》等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。

2、加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善約束機(jī)制。

一是要切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位，同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即：服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。二是要完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。完善安監(jiān)職能和人員配備，通過電廠并網(wǎng)運(yùn)行安全性評(píng)價(jià)和安全檢查等形式，使安全生產(chǎn)監(jiān)督工作向發(fā)電側(cè)和需求側(cè)延伸，加強(qiáng)農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理，把安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村中低壓電網(wǎng)延伸，做到“縱向到底、橫向到邊”。三是要在預(yù)防事故上下功夫。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，關(guān)口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三重”（重大險(xiǎn)情、重要施工、重大操作）到崗到位規(guī)定，嚴(yán)防各類責(zé)任事故的發(fā)生。四是加大安全考核力度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度，實(shí)行安全責(zé)任合同層層簽訂，安全風(fēng)險(xiǎn)層層化解

3、加強(qiáng)人本管理，營造安全文化。

一是要堅(jiān)持開展習(xí)慣性反違章活動(dòng)。用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。二是要全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，確�，F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控。三是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí)。積極采用先進(jìn)的自動(dòng)控制設(shè)備，減少人員在危險(xiǎn)場(chǎng)所工作的時(shí)間、人數(shù)和頻度，提高人員失誤的防范和控制水平。四是加大人員培訓(xùn)力度。有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和安全管理方法，開展安全警示教育，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。五是要與“愛心活動(dòng)”、“平安工程”有機(jī)結(jié)合，廣泛開展創(chuàng)建平安部室、平安站所、平安線路、平安設(shè)備、平安班組等活動(dòng)，促進(jìn)電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和-諧。

4、加強(qiáng)技術(shù)管理，確保電網(wǎng)安全。

一是要加強(qiáng)調(diào)度管理，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，優(yōu)化運(yùn)行方式，避免卡口和停電，嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程，保證電網(wǎng)留有必要的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用容量，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司“三個(gè)十條”。二是要做好電網(wǎng)穩(wěn)定控制系統(tǒng)建設(shè)，裝設(shè)穩(wěn)定控制裝置，提高電網(wǎng)輸送能力。三是要加強(qiáng)繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置的專業(yè)管理和運(yùn)行管理，提高繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置的調(diào)試、檢驗(yàn)質(zhì)量和校驗(yàn)率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率，杜絕“三誤”事故。四是要認(rèn)真研究輸電線路重合閘投入方式，加快裝置的整定計(jì)算，加快裝置的校檢和設(shè)備的完善。五是要加強(qiáng)輸電線路的整治力度。落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，加強(qiáng)防雷害、防誤動(dòng)、防污閃等事故措施的研究，完善110千伏雷電定位觀測(cè)系統(tǒng)，提高線路運(yùn)行分析水平。

5、加強(qiáng)修試管理 ，提高運(yùn)行可靠率。

一是要落實(shí)設(shè)備修試制度，嚴(yán)格按照設(shè)備檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)周期管理規(guī)定的要求，做到“到期必修，修必修好”，消滅超周期現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理。認(rèn)真落實(shí)設(shè)備巡視制度，提高設(shè)備巡視到位率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，抓好缺陷處理，做到“緊急缺陷不過夜、重大缺陷不過周、一般缺陷有計(jì)劃”，確保主設(shè)備達(dá)到“零缺陷”標(biāo)準(zhǔn)。

6、加強(qiáng)標(biāo)桿管理，提高專業(yè)化水平。

一是要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村供電所安全管理，理順農(nóng)村供電所安全生產(chǎn)管理關(guān)系，建立農(nóng)電安全管理的兩個(gè)體系，加強(qiáng)專業(yè)化管理，逐步做到中壓與低壓維護(hù)人員分開，積極探索低壓生產(chǎn)與營抄人員分開。加強(qiáng)農(nóng)村10千伏電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和“兩票”制度的落實(shí)力度，全面開展標(biāo)桿變電站、標(biāo)桿線路、標(biāo)桿配電臺(tái)區(qū)建設(shè)，狠抓設(shè)備管理，提高供電可靠率和電壓合格率。二是要嚴(yán)格執(zhí)行《縣級(jí)電網(wǎng)制度自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)用化要求及驗(yàn)收》（DL/T789-2001）的有關(guān)要求，夯實(shí)電網(wǎng)管理基礎(chǔ)，不斷提高縣級(jí)調(diào)度科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理水平。

7、加強(qiáng)基建安全管理，提高安全文明施工水平。

一是要實(shí)現(xiàn)基建安全管理的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：基建安全管理從人治向法治轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變；從事后查處向事前預(yù)防為主、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變；從控制傷亡事故為主向全面提高安全健康工作轉(zhuǎn)變。二是要堅(jiān)持“依法治安”，做到安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定、完善到位，用法律法規(guī)、規(guī)章制度來約束企業(yè)和作業(yè)人員的安全行為。三是要嚴(yán)格執(zhí)行重大施工技術(shù)方案審查制度和大型施工機(jī)具、工器具及安全生產(chǎn)相關(guān)的周轉(zhuǎn)性材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，重大、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)的安全技術(shù)及措施要做到全員交底和全員簽字。

8、加強(qiáng)消防、交通安全管理，提高預(yù)防能力。

一是要建立完善的消防組織網(wǎng)絡(luò)和義務(wù)消防網(wǎng)絡(luò)，健全消防工作制度。定期檢查、試驗(yàn)消防設(shè)施，按時(shí)更換過期設(shè)施。消防水系統(tǒng)要與工業(yè)水系統(tǒng)分開，以確保消防力量、水壓不受其它系統(tǒng)影響。電纜防火必須貫徹設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)運(yùn)行的全過程管理，電纜選擇與敷設(shè)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的要求。重要的電纜隧道、夾層應(yīng)安裝溫度火焰、煙氣監(jiān)視報(bào)警器。對(duì)電纜中間接頭應(yīng)定期進(jìn)行紅外測(cè)溫，并按規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)。檢修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有完善的防火措施，在禁火區(qū)動(dòng)火要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)票工作制度。無人值守變電站應(yīng)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警或自動(dòng)滅火設(shè)施，其火災(zāi)報(bào)警信號(hào)應(yīng)接入有人監(jiān)視遙測(cè)系統(tǒng)。二是要加強(qiáng)交通安全管理，嚴(yán)格車輛保養(yǎng)和年審，防止“病車”上路。加強(qiáng)司機(jī)的交通安全教育，明確兼職司機(jī)駕駛范圍，杜絕酒后駕駛，防止交通事故的發(fā)生。

【供電公司安全管理制度】相關(guān)文章：

供電公司事故反思05-23

公司的安全管理制度02-22

公司安全管理制度08-19

公司安全管理制度05-10

供電線路管理制度04-24

供電所管理制度10-13

供電企業(yè)消防管理制度05-14

供電公司績(jī)效考核05-19

供電公司消防演練方案05-14

公司安全設(shè)施管理制度05-18