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邊坡施工安全管理制度
河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2015〕87號）精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱建筑邊坡（以下簡稱“邊坡”），是指在建（構(gòu)）筑物場地或其周邊，由于建（構(gòu)）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的高度超過8m（含8m）人工邊坡和對建（構(gòu)）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡，或雖未超過8m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的邊坡。
本規(guī)定所稱深基坑（以下簡稱“基坑”），是指開挖深度超過自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑。
本規(guī)定所稱邊坡與基坑工程，包括邊坡與基坑支護、地下水控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開挖、基坑回填、基坑周邊環(huán)境保護、監(jiān)測等內(nèi)容。
第三條 本規(guī)定適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的環(huán)境調(diào)查、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測及其相關(guān)的管理活動。
第四條 河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省范圍內(nèi)的邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。
各級建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)職責(zé)具體負責(zé)邊坡與基坑工程的日常監(jiān)督管理工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)組織成立“河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會”（以下簡稱“專家委員會”），負責(zé)危險性較大的邊坡與基坑工程的設(shè)計方案評審工作。
第五條建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》和建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)時，對于該項目有滿足第二條的邊坡或基坑工程的，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，應(yīng)同時提交邊坡與基坑工程專家委員會設(shè)計方案評審報告、專家委員會或各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門（或其委托機構(gòu)）出具的設(shè)計方案復(fù)核證明，以及經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人和總監(jiān)理工程師批準的邊坡或基坑工程專項施工方案。
第六條鼓勵采用科學(xué)先進的勘察、設(shè)計、施工技術(shù)和工藝。未在本省范圍內(nèi)應(yīng)用過的技術(shù)與工藝，應(yīng)結(jié)合工程所在地的具體地質(zhì)情況和工程實際進行研究、試驗，并通過專家委員會評審后，方可應(yīng)用。
第七條 鼓勵建設(shè)單位或施工總承包單位對邊坡與基坑工程辦理工程一切險和附加第三者責(zé)任險，以減少工程的風(fēng)險損失。
第二章 建設(shè)單位
第八條 建設(shè)單位應(yīng)依法將邊坡與基坑工程的建設(shè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)且有經(jīng)驗的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測單位。
第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在勘察前對邊坡與基坑工程鄰近的建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進行調(diào)查，并將調(diào)查資料及時提供給勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位。
第十條 前期的調(diào)查范圍應(yīng)為邊坡及基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線起，基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。
臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 邊坡與基坑工程在建設(shè)過程中要確保相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。
對可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等作進一步檢查；對可能發(fā)生爭議的部位應(yīng)拍照或攝像，布設(shè)記號，作好原始記錄。
對受影響可能發(fā)生爭議的相鄰建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)依法委托房屋質(zhì)量鑒定單位進行鑒定。鑒定報告應(yīng)提出相鄰建筑物、構(gòu)筑物可承受外界影響的程度。
第十二條建設(shè)工程相鄰有多項建設(shè)工程相繼施工時，各有關(guān)單位要采取措施，共同作好協(xié)調(diào)、配合工作，避免對相鄰建設(shè)工程產(chǎn)生不良影響和造成損失。
第十三條建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)專項施工安全技術(shù)措施費。不得迫使承包方以低于成本的價格施工；不得明示或暗示施工單位違反技術(shù)標準、降低工程質(zhì)量；不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監(jiān)測項目。
第三章 工程勘察
第十四條勘察單位應(yīng)對邊坡或基坑可能影響的區(qū)域進行勘察，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為邊坡與基坑工程設(shè)計和施工提供地質(zhì)資料及設(shè)計參數(shù)。
第十五條 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范、設(shè)計要求和工程實際制定勘察綱要和方案，并經(jīng)單位技術(shù)負責(zé)人審核后方可實施。
邊坡與基坑工程的勘察深度除滿足主體工程詳細勘察要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足邊坡與基坑工程勘察的要求。
第十六條勘察報告應(yīng)當(dāng)按技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫，給出工程設(shè)計、施工所需的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物理力學(xué)性質(zhì)指標、氣象及水文條件等技術(shù)資料。對邊坡與基坑工程可能的影響范圍、破壞模式、穩(wěn)定性和危害性進行評價。對基坑與邊坡工程設(shè)計、施工、監(jiān)測提出合理的建議。
第十七條 勘察報告必須經(jīng)主體工程施工圖審查機構(gòu)審查后方可使用。
第十八條 勘察單位應(yīng)當(dāng)做好勘察報告提交后的服務(wù)工作。當(dāng)工程設(shè)計、施工中出現(xiàn)異常情況時，勘察單位應(yīng)當(dāng)做好配合。
第四章 工程設(shè)計
第十九條鼓勵有巖土工程設(shè)計資質(zhì)的主體結(jié)構(gòu)設(shè)計單位對該工程的邊坡或基坑工程進行設(shè)計。當(dāng)從事邊坡和基坑工程設(shè)計的單位為非主體結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計單位時，其應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的綜合巖土工程勘察或?qū)I(yè)巖土工程設(shè)計資質(zhì)，完成的設(shè)計文件應(yīng)與原主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計文件相協(xié)調(diào)。設(shè)計人員與設(shè)計文件應(yīng)符合國家對注冊師的規(guī)定。
第二十條設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)審查合格后的勘察報告以及邊坡與基坑周邊的地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、工程主體設(shè)計要求和施工條件等確定設(shè)計方案。
設(shè)計方案應(yīng)包括支護結(jié)構(gòu)、土方開挖、降排水措施、地表水的排泄與疏導(dǎo)、環(huán)境保護、監(jiān)測、應(yīng)急措施等內(nèi)容，工程設(shè)計計算和分析必須符合有關(guān)規(guī)范的要求。
第二十一條邊坡與基坑工程的設(shè)計必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)定進行，其設(shè)計文件應(yīng)明確提出避免對周圍環(huán)境和鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管線等可能產(chǎn)生不利影響或造成損害的技術(shù)要求和措施。設(shè)計圖紙及文件必須注明支護結(jié)構(gòu)、周邊重要建（構(gòu)）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必須注明邊坡和基坑工程的設(shè)計使用期限。
邊坡與基坑工程的支護結(jié)構(gòu)不得超出用地紅線，必須超越紅線時應(yīng)征得相鄰地塊業(yè)主的同意。
第二十二條采用與主體地下結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護設(shè)計，應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計密切配合，依據(jù)工程建筑設(shè)計和結(jié)構(gòu)設(shè)計文件資料進行設(shè)計，并考慮圍護結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)沉降的適應(yīng)性。
第二十三條設(shè)計方案應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家委員會進行專門評審，參加評審的專家應(yīng)當(dāng)?shù)綄嵉夭榭船F(xiàn)場情況，本著安全、經(jīng)濟、合理的原則對設(shè)計方案進行評審，并出具由專家簽名的書面評審報告。
以下邊坡和基坑工程的設(shè)計方案評審由河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會組織評審：
（一）土質(zhì)邊坡高度超過15m（含15m），巖質(zhì)邊坡高度超過30m（含30m）；
（二）土質(zhì)邊坡高度雖未超過15m，巖質(zhì)邊坡高度雖未超過30m，但根據(jù)現(xiàn)行國家標準《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330劃分標準邊坡安全等級為一級的建筑邊坡；
（三）基坑開挖深度超過7m（含7m）；
（四）基坑開挖深度雖未超過7m，但根據(jù)現(xiàn)行國家標準《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。
（五）工程所在地為濕陷性黃土的基坑工程根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)標準《濕陷性黃土地區(qū)建筑基坑工程安全技術(shù)規(guī)程》JGJ167劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。
其它邊坡與基坑工程設(shè)計方案的評審由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或其委托機構(gòu)組織實施。
第二十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會的評審意見，對設(shè)計方案進行修改、優(yōu)化后出具正式施工圖紙，并由專家委員會復(fù)核。
第二十五條設(shè)計單位應(yīng)作好技術(shù)交底和工程施工過程的技術(shù)服務(wù)工作，及時掌握施工現(xiàn)場情況。發(fā)現(xiàn)實際情況與勘察、設(shè)計不符或者出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)及時會同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位研究解決，必要時應(yīng)提出補充勘察要求和修改設(shè)計的建議。
第五章 工程施工
第二十六條施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件、巖土工程勘察報告及環(huán)境資料，編制出具有針對性和可操作性的專項施工方案。從施工方法、施工順序、質(zhì)量要求、進度安排、安全防范等方面進行有效控制。對鄰近建（構(gòu)）筑物及設(shè)施應(yīng)有周密的保護措施；對坡頂堆載、地表水、地下水應(yīng)有詳細的控制措施；對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的工程應(yīng)有控制險情的應(yīng)急措施。
第二十七條 專項施工方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程概況：邊坡與基坑工程的概況、可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；
（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（標準圖集）、施工組織設(shè)計等；
（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；
（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；
（五）土方開挖、運輸、工況要求及施工注意事項；
（六）施工質(zhì)量與安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、質(zhì)量檢驗、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等；
（七）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等配備情況；
（八）經(jīng)審查合格的勘察報告、相關(guān)圖紙和必要的計算書等。
第二十八條對專項施工方案，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組進行論證審核，并根據(jù)審查報告進行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字后方可實施。
施工中專項施工方案確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字同意，并提出是否重新組織專家進行論證、審核。因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應(yīng)當(dāng)重新組織論證、審核。
第二十九條施工單位必須嚴格按照審查審核通過的設(shè)計方案和專項施工方案進行施工。開工前，項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行技術(shù)交底；施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。
第三十條建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強對邊坡與基坑工程施工的質(zhì)量和安全管理，樹立警戒標志，及時了解和分析監(jiān)測信息，對可能出現(xiàn)的險情應(yīng)有充分的預(yù)見，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求配備搶險人員和器材。
發(fā)生邊坡與基坑工程質(zhì)量、安全事故，事故發(fā)生單位必須按有關(guān)規(guī)定向政府相關(guān)管理部門報告，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，有效組織搶險，防止事故及事故后果的擴大。
第三十一條 邊坡與基坑工程施工完畢后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位進行驗收。
第三十二條基坑開挖后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時進行地下結(jié)構(gòu)工程施工，嚴禁基坑暴露時間超過設(shè)計使用期限。地下工程施工完畢并達到設(shè)計要求后，基坑應(yīng)及時回填，并按設(shè)計要求保證回填質(zhì)量。
特殊情況下未能及時回填超過設(shè)計有效使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)及時組織回填或制定加固方案進行加固處理。加固方案應(yīng)委托專家對方案的可行性和基坑的安全性進行論證審查，提出書面論證審查意見，同時報送安監(jiān)機構(gòu)。責(zé)任單位對因未能及時回填或未進行加固處理而發(fā)生的基坑工程安全事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六章 工程監(jiān)理與監(jiān)（檢）測
第三十三條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國家規(guī)范、技術(shù)標準、設(shè)計文件、評審意見、專項施工方案等有關(guān)資料，編寫工程監(jiān)理規(guī)劃、實施細則，并對邊坡與基坑工程進行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)理。
派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，必要時應(yīng)配備注冊土木工程師（巖土）。
第三十四條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時，應(yīng)當(dāng)把以下內(nèi)容作為監(jiān)理工作要點：
（一）核查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測等單位提供的技術(shù)資料是否滿足施工要求；
（二）監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)測方案的實施；
（三）檢查和督促施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全保證體系和各項技術(shù)措施的落實；
（四）對施工過程實施現(xiàn)場監(jiān)理，并隨時關(guān)注施工對周邊環(huán)境及設(shè)施的影響；
（五）檢查和督促各項觀測、監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄并做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。
第三十五條建筑邊坡與深基坑工程支護體系的變形監(jiān)測、相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線、地下水位等的監(jiān)測應(yīng)當(dāng)委托有巖土工程監(jiān)測資質(zhì)的工程監(jiān)測單位承擔(dān)，監(jiān)測單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系。
第三十六條 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范、工程場地的勘察報告、設(shè)計文件、專項施工方案等制定監(jiān)測方案。
第三十七條監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)自施工準備階段開始直至工程竣工驗收，按相關(guān)規(guī)范及監(jiān)測方案要求作好邊坡與基坑以及周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測工作。
第三十八條監(jiān)測數(shù)據(jù)必須真實，監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范，監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位通報監(jiān)測分析情況，提出合理建議。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)已達報警臨界值時，監(jiān)測單位應(yīng)立即通知有關(guān)各方采取措施，必要時應(yīng)向相關(guān)主管部門報告。
工程結(jié)束后，監(jiān)測單位應(yīng)及時向委托方移交監(jiān)測資料。
第三十九條在遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復(fù)雜等情形時，監(jiān)測單位應(yīng)加強觀察和監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況及時報告建設(shè)、設(shè)計、施工等相關(guān)單位。
第四十條邊坡與基坑工程應(yīng)按相應(yīng)的標準、規(guī)范及設(shè)計文件要求進行工程質(zhì)量檢測，檢測部位應(yīng)具有代表性，檢測數(shù)量應(yīng)滿足規(guī)范及設(shè)計要求。
第七章 監(jiān)督管理
第四十一條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對邊坡與基坑工程特點，制定相應(yīng)監(jiān)管措施，并加強監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、違章作業(yè)或違反本規(guī)定的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等單位，應(yīng)當(dāng)及時督促整改，并依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和我省有關(guān)法規(guī)予以處罰，并按相關(guān)規(guī)定將不良行為記入企業(yè)和個人信用檔案。
第四十二條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強與國土資源、氣象、水利、地震等部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時掌握當(dāng)?shù)剡吰屡c基坑工程現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢，增強監(jiān)管工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。
高邊坡安全監(jiān)理監(jiān)督管理規(guī)定
1總則
(1) 為加強對高邊坡施工作業(yè)的安全監(jiān)督管理，防止發(fā)生人身、機械設(shè)備及工程安全事故，制定本規(guī)定。
（2）現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要點，檢查、督促施工單位做好高邊坡作業(yè)的安全管理工作。
2一般原則
（1）開工前，施工單位根據(jù)工程特點制定行之有效的安全措施，報監(jiān)理及建設(shè)單位批準后實施。
（2）高邊坡施工期間，應(yīng)建立一套科學(xué)完善的邊坡安全監(jiān)測體系，定期進行內(nèi)、外部觀測，用觀測資料指導(dǎo)施工。
（3）邊坡應(yīng)自上而下逐層開挖，嚴禁采取自下而上的開挖方式，并及時支護，在邊坡架設(shè)防護墻等安全措施。
（4）邊坡所有暴露的巖石根據(jù)需要及時進行噴護處理，易風(fēng)化瓦解的土層開挖后及時進行支護。
（5）在開挖邊坡上部及時挖截水溝，防止水流沖刷邊坡。
（6）高邊坡施工時，應(yīng)仔細檢查邊坡穩(wěn)定性，所有危巖或不穩(wěn)定塊體均應(yīng)及時進行撬挖、清理、支護等處理。
（7）高邊坡施工期間，應(yīng)設(shè)置專門的安全警戒人員，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時報警并進行處理。
（8）各項防護措施必須落實到位，確保機械設(shè)備、材料、施工通道等處于良好的安全狀態(tài)，凡不符合安全要求的，應(yīng)及時進行停工整頓。
（9）加強施工人員安全教育，熟悉有關(guān)高空及高邊坡作業(yè)的安全操作規(guī)程，定期進行高邊坡及高空作業(yè)人員身體檢查。
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