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承包外包安全管理制度
外包工程安全管理制度
1范圍
本標(biāo)準(zhǔn)的目的是確保公司《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身、設(shè)備安全，以實(shí)現(xiàn)公司的安全目標(biāo)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了外包工程安全管理職責(zé)、承包方資質(zhì)審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內(nèi)容和要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司各類外包工程或項(xiàng)目。
2術(shù)語和定義
2.1外包工程：是指經(jīng)本公司工程管理部發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項(xiàng)目。
2.2施工管理部門：指負(fù)責(zé)特定的外包工程項(xiàng)目施工管理的部門。一般按公司各部門的職責(zé)和權(quán)限確定具體部門作為某一外包工程項(xiàng)目的施工管理部門。
2.3外包工程合同安全附件：是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部分。其內(nèi)容包括該工程項(xiàng)目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)要求等。
3管理職責(zé)
3.1工程管理部
3.1.1負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，填寫《外包單位安全資質(zhì)審查表》（其格式見附錄A）。
3.1.2負(fù)責(zé)通知安監(jiān)部、保衛(wèi)部、施工管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)(入廠安全教育、出入廠手續(xù)、簽定《外包工程合同安全附件》（其格式見附錄B）等)。
3.1.3負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部與外包單位之間的關(guān)系。
3.1.4在簽定合同時(shí)，應(yīng)預(yù)留工程款的5%作為安全施工保證金。
3.1.5按規(guī)定組織或參與對外包工程項(xiàng)目驗(yàn)收。
3.1.6負(fù)責(zé)對安監(jiān)部或施工管理部門提出的罰款意見在工程結(jié)算中執(zhí)行。
3.2安監(jiān)部
3.2.1參與對施工單位的資質(zhì)審查。
3.2.2負(fù)責(zé)對外包單位人員進(jìn)行入廠安全教育。
3.2.3負(fù)責(zé)審查特種作業(yè)人員的證件是否有效。
3.2.4負(fù)責(zé)對《外包工程合同安全附件》的最終審定。
3.2.5負(fù)責(zé)對復(fù)雜、危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目的安全技術(shù)措施進(jìn)行審批。
3.2.6負(fù)責(zé)對施工管理部門的安全、技術(shù)交底工作進(jìn)行監(jiān)督。
3.2.7負(fù)責(zé)定期巡查外包工程施工現(xiàn)場。
3.2.8參與對外包工程項(xiàng)目驗(yàn)收，根據(jù)工程承包期間外包單位發(fā)生的不安全情況及安全職責(zé)履行情況，在《工程竣工驗(yàn)收單》上簽署處理意見。
3.3施工管理部門
3.3.1負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際的外包工程項(xiàng)目，對承包該項(xiàng)目的工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。
3.3.2負(fù)責(zé)制訂外包工程項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，并落實(shí)或確認(rèn)。
2001-03-26批準(zhǔn)2001-05-20實(shí)施
3.3.3負(fù)責(zé)對承包方提出的安全技術(shù)要求進(jìn)行審定并落實(shí)。
3.3.4指定專人負(fù)責(zé)外包工程項(xiàng)目管理，對施工現(xiàn)場和施工過程進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督。
3.3.5對需開工作票的外包工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)按公司的《工作票制度》辦理工作票。
3.3.6根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況，提出處理意見。
4管理內(nèi)容與要求
4.1外包單位安全資質(zhì)審查
4.1.1在確定承包單位前，由工程管理部組織安監(jiān)部和施工管理部門共同參與對工程承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并填寫《外包單位安全資質(zhì)審查表》。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦�，禁止簽定合同�?/p>
4.1.2工程管理部負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：
4.1.2.1有關(guān)部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書，法人代表資格證書。
4.1.2.2施工簡歷和近三年的安全施工記錄。
4.1.3安監(jiān)部負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：
4.1.3.1審查外包單位特種工程作業(yè)的許可證。
4.1.3.2審查外包單位特種作業(yè)人員資格證書。
4.1.3.3備有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。
4.1.3.4有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。具有兩級機(jī)構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的須配有專職安全員；30人以下的須設(shè)有兼職安全員。
4.1.4施工管理部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：
4.1.4.1施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。
4.1.4.2是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施。
4.1.5上述部門審查中發(fā)現(xiàn)外包單位的安全資質(zhì)問題，應(yīng)及時(shí)向工程管理部報(bào)告，由工程管理部負(fù)責(zé)向外包單位提出，并責(zé)令其糾正。對拒不糾正的外包單位應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。
4.2外包工程合同安全附件
4.2.1外包工程項(xiàng)目一般應(yīng)在施工前依法簽訂外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中須規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
《外包工程合同安全附件》已簽訂，但合同還未正式簽訂，如工作緊迫確需立刻施工者，由工程管理部以電子郵件形式通知施工管理部門和安監(jiān)部。
對于事故搶修等緊急情況，應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)同意，可先施工，后簽合同和《外包工程合同安全附件》，在有關(guān)附件、合同簽約前施工管理部門負(fù)責(zé)其安全、技術(shù)管理（管理上同借工）。
任何情況下，必須對外包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底后，才能允許外包單位進(jìn)行施工。
4.2.2《外包工程合同安全附件》是外包工程合同的一部分。工程管理部在確定承包單位后，必須將填寫了相關(guān)內(nèi)容的《外包工程合同安全附件》和《外包工程施工（工作）人員情況表》（其格式見附錄C）交外包單位填寫其相關(guān)內(nèi)容。
4.2.3發(fā)、承包雙方均應(yīng)熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全職責(zé)。對需承包方制訂施工安全技術(shù)措施的工程項(xiàng)目，施工管理部門應(yīng)在“□是”欄內(nèi)的“□”上打“√”。否則打“×”。
4.2.4承包方提出對工程施工的具體安全要求并填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。
4.2.5施工管理部門應(yīng)對承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具體安全要求進(jìn)行審查，同時(shí)對承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容為:
①承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險(xiǎn)因素。
②承包方工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險(xiǎn)因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施，介質(zhì)的泄排措施等。
③在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設(shè)備事故的場所作業(yè)，要求承包方制訂專門的安全措施。
如工作項(xiàng)目有增加，應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容為以上三方面由于工作變動(dòng)后需補(bǔ)充的部分。
4.2.6施工管理部門將甲方的安全技術(shù)措施填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。對于復(fù)雜的和較危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，施工管理部門應(yīng)要求承包方制訂相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。
4.2.7雙方經(jīng)確認(rèn)同意《外包工程合同安全附件》中前五項(xiàng)所填內(nèi)容后，由承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和施工管理部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，送交安監(jiān)部。
4.2.8安監(jiān)部對《外包工程合同安全附件》中雙方填寫的安全要求和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行最終審定，簽名后送交施工管理部門執(zhí)行。
4.2.9外包人員進(jìn)廠后，安監(jiān)部對《外包工程施工（工作）人員情況表》上所填寫的內(nèi)容進(jìn)行審核（包括特種作業(yè)人員的登記情況），并進(jìn)行入廠安全教育。
4.2.10施工管理部門接到經(jīng)過入廠安全教育的《外包工程施工（工作）人員情況表》后，應(yīng)在開工前組織外包人員對《外包工程合同安全附件》的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)對安全措施、工作范圍、注意事項(xiàng)等進(jìn)行重點(diǎn)交待。參加學(xué)習(xí)的人員須在《外包工程施工（工作）人員情況表》上簽名，該表由施工管理部門保存。
4.2.11施工管理部門在接到安監(jiān)部審定的《外包工程合同安全附件》后，由施工管理部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人共同在工作現(xiàn)場對《外包工程合同安全附件》的內(nèi)容進(jìn)行檢查，確認(rèn)已具備施工條件時(shí)，雙方在《外包工程合同安全附件》最下欄上簽名，其外包工程才可以進(jìn)行施工。
4.3入廠安全教育
4.3.1安監(jiān)部接到工程管理部的通知后應(yīng)對外包單位人員進(jìn)行入廠安全教育。
4.3.2入廠安全教育內(nèi)容以《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》（其格式見附錄D）為依據(jù)，并結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)教育。
4.3.3接受入廠安全教育的人在《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》上簽名后，將第一頁交安監(jiān)人員，《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書》的內(nèi)容自己留存，以便在工作中對照學(xué)習(xí)。
4.3.4安監(jiān)人員在《外包工程施工（工作）人員情況表》上填寫入廠安全教育的時(shí)間并簽名。
4.3.5安監(jiān)人員在進(jìn)行入廠安全教育時(shí)，還應(yīng)對特種作業(yè)人員證件的有效性進(jìn)行審查。
4.4外包工程工作票的辦理
4.4.1由施工管理部門根據(jù)實(shí)際的工程項(xiàng)目，確定是否需要辦理工作票。對于需辦理工作票的工程項(xiàng)目，施工管理部門必須按照公司的《工作票制度》執(zhí)行。
4.4.2對于長期外包設(shè)備(系統(tǒng))的檢修、維護(hù)，由施工管理部門負(fù)責(zé)按“外包工作票管理規(guī)定”執(zhí)行。
4.4.3進(jìn)行土建項(xiàng)目的外包工程時(shí)，如對正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響（使人身、設(shè)備安全受到威脅，需停止某些設(shè)備運(yùn)行作為必須的安全措施等），則必須辦理工作票，工作票由與該土建項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備或設(shè)施的檢修部門負(fù)責(zé)辦理。
4.4.4一般土建外包工程不需辦理工作票，但施工管理部門應(yīng)將安全技術(shù)交底和安全措施作好書面記錄，必要時(shí)復(fù)印發(fā)至相關(guān)的設(shè)備管理和運(yùn)行部門。
4.4.5外包工程動(dòng)火工作票必須由負(fù)責(zé)設(shè)備或設(shè)施檢修的部門辦理。
4.5施工過程的安全管理
4.5.1施工過程的安全管理一般實(shí)行二級管理，公司（安監(jiān)部）為一級管理，施工管理部門為二級管理。
4.5.2安監(jiān)部應(yīng)設(shè)專人定期對外包施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，以查各種違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象為主，對查出的違章現(xiàn)象及時(shí)糾正并處理。
4.5.3施工管理部門第一安全責(zé)任人必須親自檢查本部門所有外包工程的安全附件的簽定情況，并指定外包項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。對重大外包工程項(xiàng)目的安全措施，負(fù)責(zé)進(jìn)行審批，并檢查措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工中的不安全情況。
4.5.4施工管理部門的安全員或部門負(fù)責(zé)人指定的專人為外包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門管轄的外包工程項(xiàng)目安全的歸口管理。負(fù)責(zé)對外包單位人員進(jìn)行安全教育、安全交底，配合部門對特種作業(yè)人員資質(zhì)審查，對外包單位編寫的施工安全措施進(jìn)行審核，協(xié)助部門第一安全責(zé)任人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，及時(shí)糾正各類性質(zhì)的習(xí)慣性違章，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。
4.5.5外包項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對所管項(xiàng)目全過程的安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，確�！鞍踩郊敝械母黜�(xiàng)安全措施全部得到落實(shí)，對工程的危險(xiǎn)點(diǎn)必須進(jìn)行嚴(yán)格地控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向部門第一安全責(zé)任人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并做好記錄。
4.5.6施工管理部門應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求制定有關(guān)“外包工程施工管理規(guī)定”等制度，以此來規(guī)范施工管理工作。
作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，安監(jiān)部應(yīng)根據(jù)工程各個(gè)階段的特殊情況，適時(shí)召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議的主要內(nèi)容是：匯報(bào)各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報(bào)在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題；提出下一階段工程中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。
承包工程及外包工、臨時(shí)工安全管理制度
總則
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行電力部《關(guān)于安全工作的決定》，切實(shí)加強(qiáng)承包工程及外包工、臨時(shí)工的安全管理，明確安全責(zé)任，杜絕以包代管，防止事故的發(fā)生，特制定本制度。
一、管理內(nèi)容與規(guī)定：
1、不論采取何種承包形式，在承包合同中要有明確的安全要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)包和承包雙方對安全應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并制定出切合實(shí)際的安全技術(shù)措施。
2、在進(jìn)行新建、改建和重要技術(shù)改造工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，主辦部門應(yīng)有安監(jiān)人員參加。
二、安全要求：對外單位的安全要求：
1、承包單位應(yīng)有上級勞動(dòng)部門頒發(fā)的合格證書(安全合格證和施工合格證)，具有法人資格。在進(jìn)行資格審查時(shí)，必須有安監(jiān)人員參加；
2、承包單位應(yīng)有能勝任承包任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子，熟悉承包工程及施工現(xiàn)場有關(guān)安全要求的技術(shù)人員和熟練工人，以及完善的施工機(jī)具和安全防護(hù)設(shè)施；
3、承包單位必須準(zhǔn)確認(rèn)真執(zhí)行發(fā)包方有關(guān)規(guī)程制度、安全要求和技術(shù)措施；
4、要有安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和施工質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)；
5、接受發(fā)包方安全監(jiān)督部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；
6、對有可能造成觸電、停電、誤動(dòng)和其它事故的任務(wù)，應(yīng)同發(fā)包方共同制定施工安全組織技術(shù)措施，明確責(zé)任，經(jīng)安監(jiān)人員審查，主管熱電副總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可執(zhí)行；
7、開工前要履行工作票手續(xù)。必要時(shí)在發(fā)包方指定的監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行工作；
8、外包工程施工隊(duì)伍進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場前，要進(jìn)行安全教育，經(jīng)安監(jiān)部門認(rèn)定方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。
三、對外包工、臨時(shí)工的安全要求：
1、各專業(yè)所用外包工、臨時(shí)工，經(jīng)人事部辦理用工手續(xù)后進(jìn)行三級安全教育，考核合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場工作。用工部門必須明確專人負(fù)責(zé)安全管理，每天對其進(jìn)行安全教育，交待安全措施和安全注意事項(xiàng)。發(fā)生不安全情況按“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則統(tǒng)計(jì)考核用工部門；
2、用工部門要對外包工、臨時(shí)工加強(qiáng)管理，并給予必要的關(guān)心和支持。外包工、臨時(shí)工應(yīng)自覺遵守公司各級安全制度，接受安監(jiān)人員的檢查指導(dǎo)。如有違章作業(yè)，安監(jiān)人員有權(quán)制止，直至停止其作業(yè)，并予以處罰。由此影響工程進(jìn)度造成損失由承包單位負(fù)責(zé)。【承包外包安全管理制度】相關(guān)文章：
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