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非煤礦山安全隱患排查制度
非煤礦山安全隱患排查等級標準
本標準中的安全隱患系指非煤礦山系統(tǒng)中，因作業(yè)場所、設備、設施及工藝的不安全狀態(tài)，可能導致事故發(fā)生的危險性因素。
一、制定目的
貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本，強化非煤礦山安全監(jiān)管，提高監(jiān)管水平，便于各級安全監(jiān)管部門排查隱患，有針對性地指導礦山企業(yè)進行各類隱患整改，預防和減少事故發(fā)生，提升礦山安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
二、制定依據(jù)
《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全規(guī)程》等。
三、制定原則
按照可能釀成事故的危險程度，將隱患分為三類。一類隱患指可能引發(fā)重特大傷亡事故或造成重大財產(chǎn)損失，嚴重破壞生產(chǎn)系統(tǒng)，對環(huán)境和社會造成重大影響的隱患；二類隱患指可能引發(fā)一般傷亡事故或造成較大財產(chǎn)損失，對環(huán)境和社會造成較大影響的隱患；三類隱患指可能引發(fā)傷亡事故或造成財產(chǎn)損失，對環(huán)境和社會造成一定影響，不及時治理將會升級的隱患。
四、隱患等級
露天礦山
1．開采高度超過20米的礦山未分臺階或未分層開采，采用擴壺爆破、掏底崩落開采方式。
2．爆破作業(yè)影響范圍內(nèi)有居民點、鐵路、等級公路、高壓電線和通航水體。
3．與其他礦山之間未設置大于30米的保護隔離帶；在地下礦山開采的塌陷區(qū)或巖石移動區(qū)內(nèi)采礦。
4．威脅其他企業(yè)、居民點、鐵路、道路安全，構成重大威脅的排土場。
地下礦山
1．礦井未形成兩個以上獨立的直達地面間距30米以上的安全出口，各生產(chǎn)水平（中段）未形成兩個以上便于行人并與通往地面的安全出口相通的出口；巷道長超過500米，開拓系統(tǒng)末端下盤無安全出口。
2．礦井未形成機械通風系統(tǒng)就投入生產(chǎn)，獨頭巷道和獨頭采場不采用局部機械通風。
3．礦山的主要井巷布置在巖石移動區(qū)。
4．開采礦體上部或巖石移動區(qū)內(nèi)有水體、鐵路、等級公路、居民點和其他企業(yè)，且開采工藝中采取的安全防范措施不合理。
5．有突涌水危險的礦井，不制定、不實施預防突涌水的安全技術措施。
6．井下兩個以上中段采空區(qū)不按設計及時處理。
7．地面儲量50噸以上的爆破器材庫與井下分庫的位置、結構和設施不符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定。
8．購買非國家標準的爆破器材，非法儲存爆破器材，非法使用自制的炸藥。
尾礦庫
1．經(jīng)鑒定屬于危庫的四等以上尾礦庫，存在下列問題之一的：
⑴尾礦壩的最小安全超高和最小干灘長度不符合安全規(guī)定，不能確保壩體安全。
⑵排水系統(tǒng)嚴重堵塞或坍塌，排水井顯著傾斜，排水能力明顯降低。
⑶壩體出現(xiàn)深層滑動跡象。
2．經(jīng)鑒定屬于險庫的四等以上尾礦庫，存在下列問題之一的：
⑴尾礦壩的最小安全超高和最小干灘長度不符合安全規(guī)定，但平時對壩體安全影響不大。
⑵排水系統(tǒng)部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，達不到設計要求。
⑶壩體出現(xiàn)淺層滑動跡象。
⑷壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫；出現(xiàn)較大的管涌；滲流在堆積壩坡有較大范圍逸出。
田黃鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理
根據(jù)市安全生產(chǎn)工作會議精神和《鄒城市安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促工作方案》的要求，我鎮(zhèn)始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以“安全發(fā)展觀”統(tǒng)領全局，狠抓企業(yè)主體責任和自身監(jiān)管責任的落實，大力開展重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，下面就開展專項行動情況匯報如下：
一、加強領導、成立機構、確立重點、責任分工
1、加強領導，精心部署
針對工作要求，我鎮(zhèn)及時召開班子會議，專題研究，成立工作領導小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，分管領導為副組長，各職能部門負責人為成員，力量到位，職責明確，確保全力抓好此項工作。并及時召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議，傳達市安全生產(chǎn)會議精神，全面動員部署“治理年”各項活動，提出目標任務，明確治理內(nèi)容范圍、方式步驟，強調(diào)責任，要求會后立即行動起來。
2、確立重點、責任分工
按照隱患排查專項治理行動工作的要求，我鎮(zhèn)確定了專項排查治理重點為非煤礦山、�；贰⒌缆方煌�、公眾聚集場所、水利設施等，為確保排查治理效果，我鎮(zhèn)對排查治理工作進行了責任分工，非煤礦山由鎮(zhèn)安監(jiān)站負責；鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦辦、派出所負責危化品、道路交通、公眾聚集場所的隱患排查；鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、水管站負責水利設施及水利建設施工安全隱患排查；鎮(zhèn)教辦、派出所負責公眾聚集場所隱患排查；教育由黨建辦負責。通過整體部署，把工作任務落實到了實處。
二、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況
我們按照國務院辦公廳《關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2015〕32號）精神和市鄒安字【2015】32號文精神，及時組織人員，分組對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)和領域認真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，做到了宣傳到位，各項安全檢查不留死角，不留隱患。目前，各項安全隱患排查工作進展順利，并取得了一定成效。
1、非煤礦安全隱患排查。突出落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，加大監(jiān)管執(zhí)法的力度，對于安全隱患屢查不改的非煤礦山企業(yè)嚴查重罰，不具備安全條件的要堅決停產(chǎn)整頓，限期整改不合格的要堅決予以關閉，切實消除隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。
2、�；钒踩[患排查。我鎮(zhèn)目前共有 戶危化品經(jīng)營單位，其中加油站 戶，加油站 戶，農(nóng)藥經(jīng)營門市部 戶。我鎮(zhèn)始終把�；方�(jīng)營單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作做為安全生產(chǎn)的頭等大事來抓，督促企業(yè)對從業(yè)人員進行了“三級”安全教育，建立了“三級”安全教育卡，增強了安全意識，有力地夯實了安全管理工作的基礎。同時加強隱患排查。按照“一戶一證”，一個經(jīng)營單位，一套管理人員的要求，由安監(jiān)辦牽頭，協(xié)調(diào)工商、派出所等部門，共開展�；方�(jīng)營單位安全生產(chǎn)大檢查 次，檢查�；方�(jīng)營單位 多戶/次，查處隱患 多處，當場責令整改 處，使一些安全生產(chǎn)違法行為得到了有效懲處。
3、建筑行業(yè)安全隱患排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦聯(lián)合鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦對我鎮(zhèn)在建建筑工程項目、病險水庫除險加固等工程施工現(xiàn)場安全情況進行了 次聯(lián)合執(zhí)法安全大檢查，共下發(fā)限期整改指令書 份，整改安全隱患 處，杜絕了建筑施工企業(yè)不安全事故的發(fā)生。
4、中小學校安全隱患排查。入汛以來，為了排查校舍隱患，確保師生人身安全，鎮(zhèn)教辦會同安監(jiān)、村鎮(zhèn)辦等部門，對全鎮(zhèn)8所中小學校舍安全進行了一次專項大檢查，對制度建設和安全管理、設施設備、校舍險情等進行了專項檢查，對存在隱患逐一進行了排查，并針對性提出了整改措施、步驟和具體要求。
三、存在的主要問題
經(jīng)過這階段的跟蹤督查，我鎮(zhèn)在開展隱患排查治理工作中主要還存在著以下幾方面的薄弱環(huán)節(jié)：
一是安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全生產(chǎn)工作不落實的問題還沒得到根本的解決，部分企業(yè)安全管理人員配備不齊，專不起來，一些企業(yè)開展專項治理行動工作沒有真正深入抓落實，停留在一般要求上，一些企業(yè)在隱患排查工作中管理制度、措施方法、職責分工等不具體，不能較好地履行安全生產(chǎn)主體責任。
二是個別企業(yè)重視不夠。雖然各級各部門對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作都很重視，但仍有個別企業(yè)存在僥幸心理，認為安全隱患排查過程，自己不搞也不會出事，沒有什么大問題，專項整治工作的認識的重視有待進一步加強。
三是在排查的隱患中，整改力度不強，措施方法不當，資金嚴重短缺，整治力度十分吃力。
四、下階段工作打算
1、加強組織領導，建立隱患排查長效機制。把重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理作為安全工作的重中之重來抓，繼續(xù)堅持政府統(tǒng)一領導，部門監(jiān)督落實，企業(yè)全面負責的原則，定期不定期協(xié)調(diào)相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，深入一線、逐企排查，做到關口前移，重心下移，措施近移，人盯死守，嚴管重罰，落實好兩個主體責任，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)無事故。
2、強化監(jiān)督檢查，全面完成隱患排查任務。認真落實安全監(jiān)管責任制，嚴格按照上級要求，結合我鎮(zhèn)實際，加強重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)隱患排查治理，采取先檢查后督查的方式，全面認真、廣泛深入、一戶不漏地開展隱患排查治理，對不能按時整改到位的，現(xiàn)場下發(fā)整改指令書，對拒不整改的，嚴管重罰，堅決不允許開工生產(chǎn)，確保全縣今后一段時期安全管理零縫隙、安全監(jiān)督零距離、安全事故零紀錄的目標。
3、加強教育培訓，提高安全生產(chǎn)防范水平。進一步加強企業(yè)民工、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓，民工培訓考試合格率和特種作業(yè)人員持證上崗率分別達到100%，切實提高民工和經(jīng)營業(yè)主的安全防范意識和管理操作水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
安全生產(chǎn)隱患排查治理工作是一項艱巨復雜的工作，我們將全力以赴認真貫徹落實“安全生產(chǎn)責任年”的各項任務，克難攻艱，繼續(xù)深化隱患排查治理，不斷加大檢查監(jiān)督力度，鞏固工作成果，進一步提升安全生產(chǎn)基礎水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會和-諧發(fā)展。
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