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安全公路巡查報(bào)告制度
第一條 為加強(qiáng)黃河河道管理,預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的水事行為,依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《水政監(jiān)察工作章程》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,制定本制度。
第二條 本制度適用于黃河干流及重要支流河道、蓄滯洪區(qū)和三門峽、小浪底、故縣水庫管理范圍內(nèi)的巡查。黑河河道管理范圍內(nèi)的巡查參照本制度執(zhí)行。
第三條 黃河水利委員會(huì)(以下簡稱“黃委”)及委屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的河道巡查的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)。
各級(jí)水政監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)負(fù)責(zé)所轄河段河道巡查工作的具體實(shí)施。
水文水資源水政監(jiān)察支隊(duì)、大隊(duì)除負(fù)責(zé)所轄監(jiān)測河段保護(hù)區(qū)巡查外,應(yīng)對(duì)其上下游各20公里的河道進(jìn)行巡查。
第四條 河道巡查工作的主要任務(wù)是:及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的、可能引發(fā)水事糾紛的水事行為。
第五條 對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的水事違法、違章行為的查處,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 河道巡查采用經(jīng)常巡查、定期巡查和不定期巡查相結(jié)合的方式。
經(jīng)常巡查:在黃河禹門口以下河段,以水政監(jiān)察大隊(duì)為單元,每月對(duì)所轄河道進(jìn)行兩次巡查。
定期巡查:以直屬水政監(jiān)察總隊(duì)或直屬支隊(duì)為單元,每年汛前和汛后對(duì)所轄河道分別進(jìn)行一次巡查。
不定期巡查:各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)所轄范圍的跨省及省際邊界河段;臨河城鎮(zhèn)、村莊河段;水利樞紐、重要涵閘;跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路渡口、管線、纜線、取水、排水等工程設(shè)施進(jìn)行的巡查。巡查次數(shù)、組織形式視情況進(jìn)行。
第七條 巡查實(shí)行登記和報(bào)告制度。
定期巡查應(yīng)寫出專題報(bào)告,專題報(bào)告于每年的4月30日和10月10日前報(bào)黃委。報(bào)告內(nèi)容包括巡查人員組成、巡查時(shí)間、巡查范圍、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題、應(yīng)采取的措施或建議。
第八條 巡查中發(fā)現(xiàn)的重大或有特殊影響的水事違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后6小時(shí)內(nèi)上報(bào)至黃委。
第九條 水文局所屬水文水資源局應(yīng)組織水文站,負(fù)責(zé)對(duì)所轄監(jiān)測河段保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)常巡查;對(duì)禹門口以上干流水文站監(jiān)測河段上下游20公里河道進(jìn)行定期巡查;對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題在向主管部門報(bào)告的同時(shí),可及時(shí)告知黃河上中游管理局。
第十條 河務(wù)、水文、水質(zhì)監(jiān)測、水利樞紐、涵閘管理等基層單位發(fā)現(xiàn)發(fā)生在本單位管轄河段、工作現(xiàn)場或駐守地附近的水事違法案件,應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第十一條 委屬各級(jí)單位對(duì)所轄河道管理范圍內(nèi)的水事違法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理或隱瞞不報(bào)的,視其后果的嚴(yán)重程度分別給予單位負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)或政紀(jì)處分。
第十二條 委屬單位可根據(jù)本制度,結(jié)合單位實(shí)際制定實(shí)施意見。
四川省公路路政巡查管理制度
第一條 為加強(qiáng)對(duì)公路的保護(hù)和管理,規(guī)范公路路政巡查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種侵占損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反法律法規(guī)的行為,保障公路完好、安全和暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《四川省公路路政管理?xiàng)l例》以及交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》和《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》等規(guī)定,制定本制度。
第二條 本制度所稱公路路政巡查,是指公路路政管理機(jī)構(gòu),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求定期或不定期對(duì)所轄路段進(jìn)行巡視檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處侵占損壞公路路產(chǎn)、公路附屬設(shè)施以及影響公路安全暢通的管理行為。
第三條 本制度所稱路政巡查人員須具備行政執(zhí)法資格,持有交通運(yùn)輸部或省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證,巡查時(shí)佩戴統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志、胸卡、腰帶,并加穿反光背心。
第四條 路政巡查車輛須是交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定的公路行政執(zhí)法(監(jiān)督)制式車輛,具備正式的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法(監(jiān)督)
車示警燈發(fā)聲器使用證,車容整潔,車況良好,裝備齊全。
第五條 本制度適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道公路路政巡查和管理工作。
第六條 公路管理機(jī)構(gòu)及其路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立以人為本、依法行政、執(zhí)法為民的思想,不斷提高規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)的能力與水平,杜絕粗暴和隨意執(zhí)法行為。
第七條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門設(shè)置的公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本制度,明確公路路政巡查主體,制定巡查計(jì)劃,提高巡查效率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法制止、查處侵害公路路產(chǎn)和公路建控區(qū)權(quán)益及其他影響公路完好、安全和暢通的行為。
實(shí)施公路路政巡查的主體每月25 日前編制下月巡查計(jì)劃,報(bào)上級(jí)路政管理部門備案,巡查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)載明巡查時(shí)間、巡查路線及樁號(hào)、巡查里程、巡查人員、巡查車輛牌號(hào)、巡查頻率以及巡查重點(diǎn)等主要內(nèi)容。
第八條 市、州公路路政管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H,建立健全路政巡查管理制度,路產(chǎn)巡查檔案,加強(qiáng)公路路政巡查的監(jiān)督檢查、考核評(píng)比,發(fā)現(xiàn)問題及進(jìn)提出意見或者出具公路路政巡查工作整改通知書。
第九條 公路路政行政管理機(jī)構(gòu)和公路養(yǎng)護(hù)部門要建立公路巡查聯(lián)合機(jī)制,加強(qiáng)配合,嚴(yán)格履行職責(zé),定期不定期聯(lián)合上路巡查,共同維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),保障公路安全暢通。
公路路政管理機(jī)構(gòu)可以舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、目標(biāo)考核等方式,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)和群眾的積極性,以彌補(bǔ)巡查力量的不足,共同做好公路保護(hù)工作。
第十條 公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在具有管轄權(quán)的公路上實(shí)施路政巡查。要加強(qiáng)人員和車輛配備管理,確保專人專車專管,按照管轄里程、責(zé)任路段、科學(xué)合理編排巡查人員、路線、巡查車輛,參加公路路政巡查的人員每組(隊(duì))不少于2 名,其中正式執(zhí)法人員不得少于1 人,嚴(yán)禁不具備行政執(zhí)法資格的人員從事路政巡查執(zhí)法。
第十一條 公路路政巡查以車輛巡查為主,步行巡查為輔的方式,實(shí)施公路巡查車輛應(yīng)遵守交通法規(guī),安全駕駛。路政巡查車輛應(yīng)當(dāng)以保障工作需要為準(zhǔn),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用示警燈和警報(bào)大喊,不得擾民。
第十二條 公路路政巡查車輛應(yīng)當(dāng)配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、警示燈、停車示意牌、滅火器、防毒面罩、急救箱、牽引繩、照相機(jī)或攝像機(jī)等裝備。
第十三條 公路路政巡查時(shí),執(zhí)法人員必須遵守以下紀(jì)律
(一)持證上崗、著裝規(guī)范、舉止文明;
(二)恪盡職守,遵守法律和紀(jì)律;
(三)嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事,嚴(yán)禁超越和濫用職權(quán);
(四)安全行車,停靠示警,加強(qiáng)自身安全防范;
(五)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條路政執(zhí)法人員在實(shí)施公路巡查時(shí),應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé):
(一)查處和制止各類損壞公路及其附屬設(shè)施的行為;
(二)查處和制止各類損害公路用地和公路建筑控制區(qū)權(quán)益的行為;
(三)協(xié)助公路養(yǎng)護(hù)部門和施工單位檢查、監(jiān)督、維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、施工路段現(xiàn)場秩序;
(四)對(duì)突發(fā)性的損壞公路路產(chǎn),影響運(yùn)行安全的行為或事件進(jìn)行及時(shí)、有效處置,屬應(yīng)急范疇,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),并予以有效處置;
(五)對(duì)各類路政許可項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘察,據(jù)實(shí)寫出勘驗(yàn)報(bào)告,并對(duì)許可項(xiàng)目進(jìn)程實(shí)施監(jiān)控;
(六)受理各類路政舉報(bào)案件;
(七)為過往駕駛員、行為提供必要的幫助和服務(wù);
(八)其他違反《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《四川省公路路政 管理?xiàng)l例》等損壞公路路產(chǎn)行為的查處和制止。
第十五條 公路路政巡查發(fā)現(xiàn)違反規(guī)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《四川省公路路政管 理?xiàng)l例》等違法行為,屬于本級(jí)職責(zé)范圍的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處理,不屬于本級(jí)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門。
第十六條 公路路政巡查應(yīng)充分利用電子取證儀、GPS 、視頻回傳系統(tǒng)、電子巡更儀等技術(shù),加強(qiáng)對(duì)巡查過程的監(jiān)督管理,提高巡查實(shí)效。
第十七條 公路路政巡查每月不得少于22 天的工作時(shí),單位路政巡查綜合率應(yīng)達(dá)到85% 以上(甘孜、阿壩和涼山高寒或高海拔地區(qū)不低于75% )。其他重要路段或者路政案件多發(fā)路段應(yīng)當(dāng)加大巡查頻率。
第十八條 特殊情況下的巡查要求
(一)根據(jù)公路工程改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)大中修等作業(yè)需要封閉交通或半幅封閉交通路段的巡查,可采取定點(diǎn)觀察,隨機(jī)巡查或與施工單位建立應(yīng)急聯(lián)系方式,提高巡查管理的有效性;
(二)重大事件保通任務(wù)的巡查,應(yīng)視情況加大巡查頻率,延長巡查時(shí)間;
(三)巡查中發(fā)現(xiàn)影響或預(yù)料可能發(fā)生影響公路暢通的,能夠當(dāng)場處理的,應(yīng)及時(shí)予以處理;對(duì)當(dāng)場不能處理的,應(yīng)立即向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告,并通知相關(guān)部門。
第十九條 遇有雨雪霧等惡劣天氣或突發(fā)事件,巡查工作應(yīng)按照市、縣公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)處置制度執(zhí)行。
第二十條 路政巡查日志和記載要求
(一)路政巡查日志應(yīng)當(dāng)隨車攜帶,遵循“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”的原則,巡查完畢應(yīng)即時(shí)填寫《路政巡查日志》;
(二)路政巡查日志記錄的內(nèi)容包括:巡查人員姓名及執(zhí)法證號(hào)、巡查車輛號(hào)牌、巡查路線及各時(shí)間段到達(dá)地點(diǎn)的樁號(hào)、案件發(fā)生情況、處理情況和結(jié)果、巡查人員簽字等信息;
(三)巡查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、準(zhǔn)確、客觀填寫巡查日志,必要時(shí)應(yīng)附照片及視頻資料,做到記錄內(nèi)容詳實(shí)、表述準(zhǔn)確、字跡清晰、資料完善;
(四)市、州公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)睡政巡查工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng),并根據(jù)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出下一步巡查工作的書面建議和要求,建議和要求應(yīng)在處理情況欄中注明。巡查記錄的保存期不得少于2 年。
第二十一條 實(shí)施路政巡查中,應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)定,采取必要的安全防護(hù)措施,對(duì)違規(guī)逃避車輛,要盡量采用登記車牌、聯(lián)網(wǎng)抄告車籍所在地等方式進(jìn)行查處,不應(yīng)采取長途追蹤、攔截的辦法,以確保巡查人同的安全和車輛安全。
第二十二條 路政案件處理要求
對(duì)路政巡查中發(fā)現(xiàn)的損壞路產(chǎn)路權(quán)的行為要及進(jìn)制止、并依據(jù)職責(zé)規(guī)定處理,涉及路產(chǎn)受損案件在勘察現(xiàn)場完后應(yīng)及時(shí)向養(yǎng)護(hù)單位或經(jīng)營企業(yè)通報(bào)受損路產(chǎn)情況;現(xiàn)場不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)單位報(bào)告,并按程序督促辦理或辦結(jié)。
第二十三條 巡查人員車輛監(jiān)控
市(州)路政管理機(jī)構(gòu)要建立和完衛(wèi)星定位裝置、視頻回傳系統(tǒng)、電子巡更儀等信息設(shè)備的安裝使用制度,落實(shí)監(jiān)管人員,建立監(jiān)控臺(tái)帳,確保巡查人員、車輛實(shí)時(shí)在線線,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為。
第二十四條 各級(jí)公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰地區(qū)之間的配合及信息共享,加強(qiáng)對(duì)過往車輛的科學(xué)引導(dǎo),最大限度的保障公路安全、暢通。
第二十五條 省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)市、州公路路政管理巡查工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo),并納入年度工作目標(biāo)考核。
第二十六條 對(duì)違反本制度有關(guān)執(zhí)法紀(jì)律規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位;情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的 依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第二十七條市、州交通運(yùn)輸主管部門、公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受能群眾和新聞輿-論監(jiān)的監(jiān)督,公布舉報(bào)電話,認(rèn)真受理舉報(bào),及時(shí)查處路政巡查執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為。
第二十八條本制度自2015 年6 月1 日起試行,由四川省交通運(yùn)輸廳公路局負(fù)責(zé)解釋。
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