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安全生產(chǎn)應急管理工作制度
第一章 總 則
第一條 為及時有效地控制、減少和消除生產(chǎn)安全事故及其造成的危害，規(guī)范安全生產(chǎn)應急管理工作，保障社會公眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援等應急管理活動。
第三條 本省建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、分類管理、屬地管理為主的安全生產(chǎn)應急管理工作體制。
縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應急管理工作負責，指揮、協(xié)調(diào)所屬有關部門和下級人民政府開展生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立健全安全生產(chǎn)應急管理工作責任制。
第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應急綜合管理工作，縣級以上人民政府其他有關部門在其職責范圍內(nèi)負責相應的安全生產(chǎn)應急管理工作。
省人民政府設立的安全生產(chǎn)應急救援指揮機構，具體承擔重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮協(xié)調(diào)工作，以及應急值守、應急救援培訓、應急演練、應急信 息化建設、重大危險源監(jiān)控管理等工作。省政府有關部門設立的安全生產(chǎn)應急管理機構，具體承擔本行業(yè)或者本領域的安全生產(chǎn)應急管理工作。
設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當明確安全生產(chǎn)應急救援指揮機構，具體承擔本行政區(qū)域內(nèi)應急救援指揮、應急值守、應急演練、應急信息化建設、重大危險源監(jiān)控管理等工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全本單位的安全生產(chǎn)應急管理工作責任制和相關管理制度，保障與本單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的人員、資金、裝備和物資，其主要負責人全面負責本單位的安全生產(chǎn)應急管理工作。
第六條 鼓勵、支持生產(chǎn)經(jīng)營單位、大專院校、科研機構開展安全生產(chǎn)應急領域的科學技術研究和技術裝備自主開發(fā)，引進先進救援裝備和先進技術，提高應急救援能力。
第七條 縣級以上人民政府應當按國家和本省有關規(guī)定，對在生產(chǎn)安全事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，并對救援過程中傷亡的人員，給予妥善救治、撫恤。
第二章 預防與應急準備
第八條 縣級以上人民政府應當組織所屬有關部門，按各自職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)國家和本省有關規(guī)定，制定本行政區(qū)域、本部門的生產(chǎn)安全事故應急預案并依照有關規(guī)定備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按國家和本省有關規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案，報相應安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門備案。
縣級以上人民政府及其有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的有關生產(chǎn)安全事故應急預案應當相互銜接，并根據(jù)國家和本省有關規(guī)定及時修訂。
第十條 縣級以上人民政府及其有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按生產(chǎn)安全事故應急預案的要求，落實應急組織、人員、隊伍、裝備、物資、專家等應急資源，開展應急演練，并對演練情況進行記錄，對演練效果進行總結和評估。
第十一條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地安全生產(chǎn)實際情況的需要，成立專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍。
第十二條 煤礦和非煤礦山應當按國家有關規(guī)定成立礦山救護隊，并實行資質(zhì)管理。
大型的建筑施工單位、交通運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當成立專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍。
中小型的建筑施工單位、交通運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及大型游樂設施、客運索道的經(jīng)營使用單位，具備條件的可以成立專職安 全生產(chǎn)應急救援隊伍；不具備條件的，應當成立兼職安全生產(chǎn)應急救援隊伍，并與鄰近同類生產(chǎn)經(jīng)營單位的專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍簽訂生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的應急救援人員，根據(jù)有關規(guī)定與鄰近的專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍簽訂生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議。
鼓勵社會力量成立專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故救援服務。
第十三條 專業(yè)和專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍應當依照有關規(guī)定，進行專項培訓并達到國家或者本省規(guī)定的條件，實行備案管理。
兼職安全生產(chǎn)應急救援隊伍應當經(jīng)相應培訓并達到本省規(guī)定的條件。
第十四條 安全生產(chǎn)應急救援隊伍應當結合實戰(zhàn)需要，制定訓練計劃，開展相應訓練，提高救援能力，并為應急救援人員購買意外傷害保險。
第十五條 專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍應當定期對服務范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行預防性安全檢查，熟悉應急預案內(nèi)容、周邊環(huán)境、地形地貌、重大危險源危害因素等有關情況。
第十六條 專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍按生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議參加生產(chǎn)安全事故救援或者提供相關技術服務，可以依照有關規(guī)定收取費用。
生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議樣式和規(guī)范內(nèi)容由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十七條 縣級以上人民政府安排的安全生產(chǎn)專項資金應當優(yōu)先保障用于生產(chǎn)安全事故的應急救援工作和有關應急救援機構運行保障、應急救援培訓和應急演練等工作，并根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)安全事故特點，儲備必要的應急救援物資裝備。
第十八條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當采取多種形式，開展安全生產(chǎn)應急法律法規(guī)、事故預防和避險、自救、互救、應急處置等知識的宣傳普及活動，提高公眾的安全生產(chǎn)應急意識和能力。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結合本單位的實際情況，開展安全生產(chǎn)應急知識的宣傳和培訓。
第三章 監(jiān)測與預警
第十九條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立安全生產(chǎn)應急管理信息平臺，完善救援隊伍、救援物資、救援專家等相關數(shù)據(jù)庫，對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、重大危險源進行監(jiān)測。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按國家和本省有關要求，建立健全生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，保障監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。其中，礦山、建筑施工單 位、交通運輸單位、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸和儲存以及構成重大危險源的單位，應當依照有關要求將相關信息傳輸?shù)桨踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者安全生 產(chǎn)應急救援指揮機構。
第二十一條 各級安全生產(chǎn)應急信息平臺應當和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并確保信息安全。
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當與氣象、海洋、防汛、國土資源、地震等部門和機構建立預警聯(lián)動工作機制，及時掌握相關自然災害的預警信息，研判可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，并按國家和本省有關規(guī)定發(fā)出相應級別的生產(chǎn)安全事故預警信息。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府對可能波及鄰近行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，應當及時向鄰近地區(qū)人民政府發(fā)出生產(chǎn)安全事故預警信息。
縣級以上人民政府及其有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位接到生產(chǎn)安全事故預警信息后，應當及時采取應對措施，避免或者減輕可能造成的危害。
第四章 應急處置與救援
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動相應應急預案，并按規(guī)定向事故發(fā)生地縣級以上人民政府有關部門報告。有關部門接到報告后，應當立即按有關規(guī)定上報，并啟動相應應急預案，組織開展生產(chǎn)安全事故救援。
第二十四條 生產(chǎn)安全事故可能危及周邊公眾人身安全時，事故發(fā)生地人民政府應當立即組織疏散、撤離和安置相關人員，盡最大可能減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，防控次生和衍生事故發(fā)生。相關單位和人員應當服從當?shù)厝嗣裾闹笓]和安排，積極配合疏散行動。
第二十五條 執(zhí)行生產(chǎn)安全事故救援任務的車輛，可以使用警報器、標志燈具，在確保安全情況下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制。交通管理指揮人員應當保證相關車輛迅速通行。
應急救援專業(yè)車輛的外觀由省人民政府公安、交通運輸和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合設定。
第二十六條 縣級以上人民政府在生產(chǎn)安全事故救援過程中，可以借用或者依法征用公民、法人或者其他組織的救援物資、設施和裝備。
第二十七條 生產(chǎn)安全事故應急救援過程中調(diào)用應急救援隊伍以及借用或者征用救援物資、設施和裝備等產(chǎn)生的費用，由生產(chǎn)安全事故責任單位承擔。生產(chǎn)安全事故責任單位確實無力承擔的，由事故發(fā)生地縣級以上人民政府協(xié)調(diào)解決。
第二十八條 因生產(chǎn)安全事故造成供水、供電、供氣、供熱、交通、通信等公共基礎設施損壞的，事故發(fā)生地人民政府應當組織有關部門盡快修復，保障正常的生產(chǎn)、生活需要。
第五章 法律責任
第二十九條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理：
（一）不依照有關規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案的；
（二）未及時發(fā)布生產(chǎn)安全事故預警信息的；
（三）未及時組織開展生產(chǎn)安全事故救援的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期未改正的，可以處一萬元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急救援隊伍、或者未按規(guī)定與專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議的；
（二）專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍未經(jīng)專項培訓擅自開展生產(chǎn)安全事故救援業(yè)務收取費用的；
（三）不按要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、將監(jiān)測監(jiān)控信息傳輸?shù)接嘘P監(jiān)督管理部門或者應急指揮機構的。
第三十一條 其他違反本規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十二條 核事故和輻射事故的安全生產(chǎn)應急管理活動不適用本規(guī)定。
煤礦的安全生產(chǎn)應急管理活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 本規(guī)定自2015年2月1日起施行。
安全生產(chǎn)應急管理制度
一、為貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關法律法規(guī)制定本制度。
二、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，
三、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內(nèi)容包括：應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
四、成立以公司總經(jīng)理為組長，主管安全生產(chǎn)經(jīng)理、各部門負責人為成員的應急管理制度領導小組。應急管理辦公室設在安全生產(chǎn)科，并負責日常管理。
五、生產(chǎn)安全事故應急救援遠的編寫和修訂。公司應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案編制導則》，并保持與上級部門預案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練情況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。
六、應急管理培訓。每年至少進行一次全員應急管理培訓，培訓內(nèi)容應當包括：事故預防、危險辨識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避災避險、逃生自救等。
七、應急演練。根據(jù)年度應急演練計劃、每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)能力，安全生產(chǎn)科負責做好演練記錄和總結。
八、應急通訊設備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經(jīng)常性維護或更新，確保通訊暢通。
九、應急救援物資保障。根據(jù)公司預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應，切實加強應急保障能力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新、確保性能完好。
十、應急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應急預案。
十一、成立簡直救護隊，人員由各科室、采區(qū)主要負責人及業(yè)務骨干組成，并進行經(jīng)常性訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援能力。
十二、應急救援協(xié)議。充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。
十三、應急管理費用有公司總經(jīng)理審批，財務部門予以保障。
十四、本制度解釋權歸應急管理制度領導小組，自頒布之日起執(zhí)行。
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