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安全事故隱患排查治理制度
安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法
第一條為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患)排查治理工作，落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立全員負(fù)責(zé)的事故隱患排查治理體系。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員是本單位事故隱患排查治理的具體責(zé)任人。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題，安排專項(xiàng)資金用于應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的事故隱患治理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理的監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持事故隱患排查治理先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)技術(shù)排查治理事故隱患，建立健全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。
第八條排查事故隱患可以采用企業(yè)自查、委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)排查、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查等方式。
無(wú)法明確責(zé)任單位的事故隱患，由所在地縣級(jí)人民政府確定有關(guān)單位負(fù)責(zé)排查治理。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，明確單位、部門、車間、班組的負(fù)責(zé)人和其他從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，建立責(zé)任追究機(jī)制。
集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)保證市場(chǎng)具備安全生產(chǎn)條件，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂事故隱患排查治理責(zé)任協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行排查：
（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹落實(shí)情況；
（二）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和使用情況；
（三）重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警情況；
（四）危險(xiǎn)作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)場(chǎng)所等現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；
（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、作業(yè)人員持證上崗情況;
（六）應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備情況；
（七）設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)和保養(yǎng)情況以及工藝變化情況；
（八）其他需要排查的事項(xiàng)。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)，對(duì)設(shè)施、設(shè)備、工藝等進(jìn)行日常安全檢查。
發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者本單位負(fù)責(zé)人，接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施予以排除。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并采取技術(shù)、管理措施，根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，實(shí)行局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)。
事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定治理重大事故隱患：
（一）組織專業(yè)技術(shù)人員或者委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度；
（二）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費(fèi)和物資條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施；
（三）落實(shí)治理方案，排除事故隱患。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警示標(biāo)志和警戒區(qū)域。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)派員值守。
事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會(huì)公眾安全的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即通知相鄰地區(qū)、單位，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。相鄰地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)支持配合。
對(duì)外部因素造成的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，記錄排查事故隱患的人員、時(shí)間、部位或者場(chǎng)所，事故隱患的具體情形、數(shù)量、性質(zhì)和治理情況；對(duì)重大事故隱患排查治理情況，應(yīng)當(dāng)建檔管理。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期將本單位事故隱患排查治理的統(tǒng)計(jì)情況報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理情況，并報(bào)送上一級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)事故隱患排查治理情況，并向社會(huì)公布。
第十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)工作需要，可以委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查。有關(guān)費(fèi)用由委托方承擔(dān)。
第十八條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患的，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，立即組織核實(shí)處理；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)者保密。
第十九條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實(shí)書面記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。對(duì)重大事故隱患，實(shí)行跟蹤督辦，明確相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改任務(wù)、措施、時(shí)限以及牽頭督辦部門的責(zé)任，并向社會(huì)公布。必要時(shí)，報(bào)本級(jí)人民政府掛牌督辦。
第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施消除事故隱患，并報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第二十一條對(duì)事故隱患治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，向社會(huì)公布，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
第二十二條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取技術(shù)或者管理措施，制定并實(shí)施治理方案，消除事故隱患。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)。
第二十三條因存在重大事故隱患而局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不建檔管理重大事故隱患排查治理情況，或者不報(bào)送事故隱患排查治理情況的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，向社會(huì)公布。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有兩次以上前款違法行為的，將其錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公布。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未采取措施消除事故隱患的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照規(guī)定處理事故隱患舉報(bào)的；
（二）不按照規(guī)定對(duì)事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
（三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患排查治理過(guò)程中存在違法行為，未及時(shí)查處，造成后果的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第二十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，參照本辦法執(zhí)行。
保定市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度
為進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)隱患排查治理工作的有效落實(shí)，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第16號(hào)令）,結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本制度。
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本單位隱患排查治理全面負(fù)責(zé)。要建立并落實(shí)隱患排查治理監(jiān)控責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，保障隱患排查治理所需經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、范圍、內(nèi)容和要求，組織對(duì)本單位所有崗位、場(chǎng)所、設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除各類隱患。
(一)排查內(nèi)容
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要從“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的不安全因素和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不利影響”等方面，對(duì)本單位事故隱患進(jìn)行全面排查，具體內(nèi)容按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理問(wèn)答》（市安委辦編發(fā)）和有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本單位實(shí)際確定。
(二)排查頻次
1、廠(礦、公司)級(jí)實(shí)行月排查
主要(主管)負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的隱患排查，并及時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析，研究對(duì)策，明確整改措施和監(jiān)控責(zé)任。
2、車間(區(qū)、隊(duì)、分公司)實(shí)行周排查
車間負(fù)責(zé)人每周至少組織一次全面的事故隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行處理。不能立即排除和本級(jí)無(wú)能力消除的事故隱患，要及時(shí)向廠(礦、公司)報(bào)告。
3、班組、崗位實(shí)行每日、每班排查
班組長(zhǎng)要組織全體人員對(duì)所有崗位、設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)行為，消除事故隱患。對(duì)不能立即排除和無(wú)能力消除的事故隱患，要及時(shí)向車間(區(qū)、隊(duì)、分公司)報(bào)告。
4、危險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)行每日定時(shí)排查
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置、壓力容器和壓力管道、鍋爐房、配電室和其它危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、設(shè)施等，要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定時(shí)排查。
（三）信息上報(bào)
1、報(bào)告時(shí)間
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位于每季度結(jié)束后的2個(gè)工作日內(nèi)，將隱患排查情況報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)安委辦，縣屬以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接報(bào)本級(jí)監(jiān)管部門；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要立即上報(bào)。
2、報(bào)告的內(nèi)容
按統(tǒng)一設(shè)定的報(bào)表填報(bào)（表樣附后），主要內(nèi)容包括：查出和整改的一般事故隱患(當(dāng)場(chǎng)整改的要報(bào)數(shù)字、限期整改的要報(bào)條目)、查出的重大事故隱患等。其中，對(duì)重大事故隱患要按下列內(nèi)容形成文字說(shuō)明：
（1）隱患現(xiàn)狀(隱患部位、存在隱患的設(shè)施、設(shè)備和隱患具體情況)及其產(chǎn)生的原因。
（2）隱患危害程度(是否涉及到易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、對(duì)周邊重要設(shè)備設(shè)施和人員密集場(chǎng)所可能造成的影響、事故發(fā)生時(shí)可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)周邊環(huán)境帶來(lái)的影響等)和整改難易程度分析。
（3）隱患整改方案。由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施，內(nèi)容應(yīng)包括：整改的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)整改的機(jī)構(gòu)和人員、完成整改的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。
3、報(bào)告的形式
以電話傳真、發(fā)送電子郵件、送交書面材料等形式上報(bào)。市政府有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))安委辦和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要將傳真電話、電子郵件告知所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（四）隱患整改
1、能當(dāng)場(chǎng)整改的隱患，由檢查人員當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督整改，并記錄在案。
2、需要限期整改的隱患，由檢查人員提出具體整改時(shí)限及要求，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。
3、對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要（主管）負(fù)責(zé)人組織專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，實(shí)行專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，防止事故發(fā)生。整改完畢后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員和專家對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估，符合安全生產(chǎn)條件的，向監(jiān)管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
（五）登記建檔
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《安全檢查表》制度，對(duì)隱患排查治理情況要詳細(xì)登記，認(rèn)真記錄隱患排查時(shí)間，隱患排查的具體部位或場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況，參加隱患排查的人員及其簽字；事故隱患整改情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字，并逐月登記建檔。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理相關(guān)資料要裝訂成冊(cè)，妥善保存?zhèn)洳�，班組隱患排查治理記錄要保存一年以上，車間(區(qū)、隊(duì)、分公司)隱患排查治理記錄要保存兩年以上，廠(礦、公司)級(jí)和危險(xiǎn)源點(diǎn)的隱患排查治理記錄要保存三年以上。
二、各級(jí)政府及工作部門
按照“分級(jí)管理”和“行業(yè)對(duì)口”的原則，對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（一）責(zé)任劃分和督導(dǎo)檢查頻次
1、市政府有關(guān)工作部門
（1）按照“行業(yè)對(duì)口”原則，負(fù)責(zé)駐保省屬及以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（2）本部門直屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（3）監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（4）監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全的重要場(chǎng)所和設(shè)施；
（5）上級(jí)指定或委托監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
對(duì)上述單位（場(chǎng)所和設(shè)施），每季度至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查；對(duì)其中的重大危險(xiǎn)源單位和特別危險(xiǎn)的單位，每月至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查；對(duì)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化驗(yàn)收的“安全誠(chéng)信企業(yè)”，每年進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)檢查。同時(shí)，對(duì)本系統(tǒng)隱患排查治理工作落實(shí)情況每季度進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。
市安委辦每半年組織對(duì)各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城和市政府有關(guān)部門進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。
2、各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城-管委會(huì)
（1）轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)負(fù)責(zé)以外的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（由本級(jí)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的情況確定，必須包括重大危險(xiǎn)源）；
（2）轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（3）涉及安全的重要場(chǎng)所和設(shè)施；
（4）上級(jí)指定或委托的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
對(duì)上述單位（場(chǎng)所和設(shè)施），每季度至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查；對(duì)其中的重大危險(xiǎn)源單位和特別危險(xiǎn)的單位，每月至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查；對(duì)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化驗(yàn)收的“安全誠(chéng)信企業(yè)”，每年進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)檢查；對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，每季度至少進(jìn)行一次排查，煙花爆竹、礦山等非法生產(chǎn)活動(dòng)的高峰期要進(jìn)行不間斷的排查。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）隱患排查治理工作落實(shí)情況每季度進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)
（1）轄區(qū)內(nèi)除縣級(jí)以上負(fù)責(zé)以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（2）轄區(qū)內(nèi)涉及安全的場(chǎng)所和設(shè)施；
（3）轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
對(duì)上述單位（場(chǎng)所和設(shè)施），每季度至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查；對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每季度至少進(jìn)行一次排查，煙花爆竹、礦山等非法生產(chǎn)活動(dòng)的高峰期應(yīng)進(jìn)行不間斷的排查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量多、安全監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)確定排查頻次，報(bào)市安委辦備案。
各級(jí)各部門在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、重大節(jié)假日等特殊、重要時(shí)期和汛（暑）期、冬季等事故多發(fā)期，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大隱患排查治理頻次和力度。
各級(jí)各部門應(yīng)按上述責(zé)任分工，將每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理督導(dǎo)檢查責(zé)任明確到具體部門，落實(shí)到具體人，拉出名單，逐級(jí)上報(bào)備案。
(二)督導(dǎo)檢查內(nèi)容、形式
督導(dǎo)檢查主要采取從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位倒查的形式，對(duì)隱患排查治理和監(jiān)督檢查等工作是否落實(shí)進(jìn)行核實(shí)。
1、是否按照規(guī)定時(shí)間、范圍、內(nèi)容、要求開(kāi)展了隱患排查(督查)活動(dòng)；
2、是否對(duì)排查(督查)出的隱患進(jìn)行了及時(shí)妥善處理；
3、是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患逐月進(jìn)行了登記建檔；
4、是否按照規(guī)定的時(shí)限、要求對(duì)排查出的隱患進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)；
5、是否落實(shí)了《安全檢查表》制度，《安全檢查表》填寫是否規(guī)范、具體，有無(wú)相關(guān)人員簽字；
6、隱患整改后是否進(jìn)行了復(fù)查驗(yàn)收，有無(wú)驗(yàn)收記錄等。
各級(jí)各有關(guān)部門在進(jìn)行督導(dǎo)檢查前，要制定《安全檢查表》，明確督導(dǎo)檢查的范圍、內(nèi)容、方法、要求等，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合性督導(dǎo)檢查時(shí)，要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任所涉及的全部?jī)?nèi)容；日常督導(dǎo)檢查時(shí)，要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、糾正“三違”、危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控、應(yīng)急救援措施等方面的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（三）登記建檔
督導(dǎo)檢查人員應(yīng)詳細(xì)記錄檢查的單位、時(shí)間、部位、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和崗位操作人員有無(wú)違章作業(yè)等情況�！栋踩珯z查表》一式兩份，由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字后，一份留被檢查單位備存，一份由檢查人員帶回存檔。
各級(jí)、各有關(guān)部門必須建立隱患排查治理信息管理臺(tái)賬，對(duì)督導(dǎo)檢查和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的隱患排查治理情況進(jìn)行匯總，逐月進(jìn)行登記建檔。
（四）工作信息的報(bào)告
各級(jí)、各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行分析、梳理，并按規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容、要求將有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)；重大隱患和重要情況，要立即逐級(jí)上報(bào)至市安委辦。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和縣(市、區(qū))有關(guān)部門每季度結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)縣(市、區(qū))安委辦。
2、縣(市、區(qū))、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城安委辦于每季度結(jié)束后8日內(nèi)報(bào)市安委辦。
3、市政府有關(guān)部門于每季度結(jié)束后8日內(nèi)報(bào)市安委辦。
4、市安委辦于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)省安委辦。
報(bào)告的內(nèi)容：主要包括出動(dòng)督導(dǎo)檢查組次、人數(shù)，檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量，本級(jí)發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的隱患排查治理情況（當(dāng)場(chǎng)整改數(shù)量、限期整改的隱患數(shù)量及行業(yè)分布、重大隱患具體情況及整改、監(jiān)控措施等）。
報(bào)告的形式：填寫表格（附后），將有關(guān)情況形成文字材料，以電話傳真、發(fā)送電子郵件等形式上報(bào)。市安委辦傳真電話：3088306，郵箱：3088306﹫http://emrowgh.com。
（五）隱患整改督辦
1、當(dāng)場(chǎng)整改的隱患，由督導(dǎo)檢查人員當(dāng)場(chǎng)督辦整改，并記錄在案。
2、限期整改的隱患，由督導(dǎo)檢查人員下達(dá)具體整改意見(jiàn)，明確整改期限和要求，并進(jìn)行跟蹤督辦；涉及到其它有關(guān)部門的隱患，督導(dǎo)檢查人員要采取書面形式，及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的限期整改的隱患，監(jiān)管部門要及時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
3、重大隱患，由市安委辦組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，根據(jù)確定的預(yù)警級(jí)別，向重大隱患所在地政府（管委會(huì)）或市政府有關(guān)部門下達(dá)整改督辦函，由監(jiān)管部門在重大隱患單位顯著位置，張掛警示牌（紅、橙、黃、藍(lán)）進(jìn)行警示（警示牌要標(biāo)明隱患位置、可能造成的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、整改期限及整改督辦單位），并及時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦。同時(shí)，督促有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。重大隱患整改完畢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，監(jiān)管部門應(yīng)于3日內(nèi)報(bào)請(qǐng)市安委辦組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格，撤銷警示牌，取消應(yīng)急響應(yīng)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)
將涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查有關(guān)的內(nèi)容印成小冊(cè)子，由各地各有關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)放到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)事業(yè)單位。將隱患排查治理作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和全員培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)；由市、縣兩級(jí)聯(lián)合組織，對(duì)市、縣兩級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）安全監(jiān)管人員進(jìn)行隱患排查監(jiān)督檢查的專項(xiàng)培訓(xùn)。
（二）實(shí)行定期調(diào)度
市安委會(huì)每半年對(duì)各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城調(diào)度一次；市安委辦每季度對(duì)市政府有關(guān)部門調(diào)度一次；各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和縣級(jí)有關(guān)部門調(diào)度一次，及時(shí)研究解決隱患排查治理工作中存在的矛盾和問(wèn)題。
（三）開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
由市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究與考核
1、政府與部門相關(guān)工作不落實(shí)的按以下規(guī)定進(jìn)行處理：
（1）不按規(guī)定的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、要求進(jìn)行督導(dǎo)檢查的，第一次責(zé)令改正，第二次進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、年終考核扣5分，第三次取消年終考核評(píng)先資格；
（2）隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)遲報(bào)、瞞報(bào)的，第一次責(zé)令改正，第二次通報(bào)批評(píng)、年終考核扣5分，第三次取消年終考核評(píng)先資格；
（3）不按規(guī)定要求逐月建立隱患信息臺(tái)帳的，每少一個(gè)月，年終考核扣3分；
（4）隱患排查不及時(shí)、督辦整改不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，按照《保定市安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款：
（1）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；
（2）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；
（3）未制定事故隱患治理方案的；
（4）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；
（5）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（6）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
3、承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。有上述違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。
（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
1、嚴(yán)格落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和廣大人民群眾對(duì)事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。
2、市、縣兩級(jí)安委辦應(yīng)通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或發(fā)布公告等形式，每半年公布一次重大隱患排查治理情況。
3、對(duì)不按規(guī)定要求進(jìn)行隱患排查治理，特別是對(duì)拒不整改的企業(yè)，在新聞媒體上予以曝光。
四、其它事項(xiàng)
（一）人員密集場(chǎng)所消防、民爆物品、特種設(shè)備、建筑施工、道路和水上交通等行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理，由市政府有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，參照本制度制定專項(xiàng)隱患排查制度，認(rèn)真抓好落實(shí)，并上報(bào)市安委辦備案。
（二）中石油和中石化的下屬加油站、各通信公司的下屬單位和其他省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的下屬單位隱患排查治理監(jiān)督檢查工作，由所在地縣（市、區(qū)）、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城負(fù)責(zé)。
（三）事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其它經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，參照本制度執(zhí)行。
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