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日常安全監(jiān)督檢查制度
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管作為食品藥品監(jiān)督部門一項(xiàng)重要全新職能，如何盡快有效履行新的職能，是廣大食品藥品監(jiān)管干部都急需思考的問(wèn)題。筆者簡(jiǎn)要列舉了一些餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容，僅供參考。
一、檢查權(quán)力
進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
二、主要檢內(nèi)容
（一）條件要求。是否具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；是否具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更-衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；是否有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
（二）制度和人員。查是否建立健全食品安全管理制度（學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、健康管理制度、健康檔案管理制度、食采購(gòu)管理制度、進(jìn)貨查證記錄制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度、食品運(yùn)輸管理制度、食品儲(chǔ)存管理制度、索票索證制度、食品加工管理制度、消毒管理制度、衛(wèi)生管理制度）；是否配備專職或者兼職食品安全管理人員；是否定期組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案；是否按照規(guī)定未聘用規(guī)定的禁止從業(yè)人員從事管理工作（被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作）。
（三）健康檢查。查是否建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案；餐飲服務(wù)從業(yè)人員是否每年進(jìn)行健康檢查，是否全部取得健康合格證明；從事直接入口食品工作的人員患有有礙食品安全疾病的，是否調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
（四）資質(zhì)查驗(yàn)。是否建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)、查驗(yàn)和索證索票制度；從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的，是否查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或供貨基地采購(gòu)的，是否查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等。從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶等采購(gòu)的，是否索取并留存采購(gòu)清單。
（五）采購(gòu)記錄。是否建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)記錄制度。記錄食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。采購(gòu)記錄及相關(guān)資料按照產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時(shí)間先后次序有序整理采購(gòu)記錄及相關(guān)資料，妥善保存?zhèn)洳�。記錄、票�?jù)的保存期限不得少于2年。
（六）加工制作。是否嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全全操作規(guī)范》；檢查待加工的食品及食品原料，是否有腐-敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常；檢查操作人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，是否將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；需要熟制加工的食品是否燒熟煮透；需要冷藏的熟制品是否及時(shí)冷藏；直接入口的食品與食品原料或半成品是否分開存放，半成品與食品原料是否分開存放；涼菜制作是否專人負(fù)責(zé)、專室制作、專用工具、專用消毒和專用冷藏。
（七）儲(chǔ)存管理。貯存食品原料的場(chǎng)所、設(shè)備是否保持清潔；是否存放有毒、有害物品，是否與個(gè)人生活物品分開存放；食品原料存放是否分類、分架、隔墻、離地。
（八）設(shè)施設(shè)備。食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，校驗(yàn)計(jì)量器具是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用；是否有防鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件的設(shè)施設(shè)備。
（九）消毒管理。用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備是否無(wú)毒無(wú)害，標(biāo)志或區(qū)分明顯，并做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔；接觸直接入口食品的工具、設(shè)備是否在使用前進(jìn)行消毒；餐具、飲具是否及時(shí)清洗、消毒，并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用；是否使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購(gòu)置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具，是否查驗(yàn)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、索取消毒合格憑證。
（十）食品添加劑。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)并索取留存票據(jù)；是否實(shí)行“五�！保瑢９袷欠駱�(biāo)示“食品添加劑”字樣，并建立使用臺(tái)賬。
（十一）禁止條款。用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；腐-敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；超過(guò)保質(zhì)期的食品；無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。（《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品（標(biāo)簽管理）、違反《食品安全法》第五十條規(guī)定的食品（添加藥品）、違反《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口預(yù)包裝食品）。
（十二）應(yīng)急處置。是否建立食品安全事故處置方案；是否有食品安全防范措施落實(shí)情況的記錄。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
餐飲服務(wù)許可情況；從業(yè)人員健康證明、食品安全知識(shí)培訓(xùn)和建立檔案情況；環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況；餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過(guò)程的食品安全情況；食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng)急處置制度及執(zhí)行情況；食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書及儲(chǔ)存條件；餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求；其他需要重點(diǎn)檢查的情況。
四、主要法律依據(jù)
《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》等。
安全監(jiān)督檢查制度
為了保障安全生產(chǎn)方針、政策法令、規(guī)章制度、規(guī)程措施在生產(chǎn)過(guò)程中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素（環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為），并采取針對(duì)性措施消除不安全因素，保證公司的安全生產(chǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》，特制定本《安全監(jiān)督檢查制度》，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容
1、查思想：主要是查各級(jí)干部、員工對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，是否真正做到了關(guān)心員工的安全健康；現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)違章指揮；員工是否人人關(guān)心安全，在生產(chǎn)過(guò)程中是否有不安全行為和不安全操作。
2、查管理、查制度：主要是查各單位班前會(huì)、安全學(xué)習(xí)情況；公司各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程措施、操作規(guī)程及崗位責(zé)任制等的貫徹、執(zhí)行情況。
3、查安全設(shè)施、查隱患：主要是查采掘工作面的支護(hù)情況、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)、火工產(chǎn)品及放炮管理、敲幫問(wèn)頂工作到位情況；掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)、“三專兩閉鎖”；采煤工作面上下出口、通風(fēng)系統(tǒng)是否合理暢通、通風(fēng)設(shè)施是否牢固可靠；防突工作面“四位一體”綜合防突措施執(zhí)行情況；各種機(jī)械設(shè)備上的安全防護(hù)裝置是否完善、有效；電氣設(shè)備的防爆、防漏電裝置是否符合技術(shù)要求等。
二、安全監(jiān)督檢查的方式
1、安全現(xiàn)場(chǎng)辦公：每月3日、13日、23日定為全公司安全現(xiàn)場(chǎng)辦公日（若遇周六或周日則順延至下周一）。
2、日常巡回安全監(jiān)督檢查：公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門管理人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，每月實(shí)行下井天數(shù)考核。（總經(jīng)理和黨委書記5天；安全、生產(chǎn)副總經(jīng)理10天；總工程師8天；安全生產(chǎn)副總工程師10天；機(jī)電副總工程師10天；生產(chǎn)部正副部長(zhǎng)10天；生產(chǎn)部采掘技術(shù)員18天；生產(chǎn)部機(jī)電技術(shù)員15天；調(diào)度員10天；通風(fēng)科科長(zhǎng)10天、科員15天；地測(cè)辦主任和副主任12天、科員15天；安監(jiān)室主任12天、主辦15天、采掘管理人員22天；采掘隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和書記各15天、副隊(duì)長(zhǎng)20天；輔助隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和書記12天、副隊(duì)長(zhǎng)15天）。
3、安全查崗：不定期對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
4、特殊檢查：新采掘工作面投產(chǎn)前、新設(shè)備的安裝、新工藝的采用前進(jìn)行檢查。
三、基本要求
1、公司安全現(xiàn)場(chǎng)辦公日要求井下各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、安全生產(chǎn)各部室管理人員及副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)參加，由安全副總經(jīng)理根據(jù)公司的具體情況、普遍存在的問(wèn)題和季節(jié)變化狀況，布置安全檢查的重點(diǎn)，按采煤、掘進(jìn)、機(jī)運(yùn)、通風(fēng)四大系統(tǒng)劃分若干小組進(jìn)行分區(qū)域全面檢查。
2、由公司安全監(jiān)察室牽頭組織不定期的安全查崗活動(dòng)，由一名副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門部分管理人員參加。
3、安全監(jiān)督檢查按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到過(guò)程細(xì)、項(xiàng)目全、無(wú)死角，每到一處必須是全面細(xì)致地進(jìn)行檢查。
4、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問(wèn)題，要堅(jiān)決停產(chǎn)處理，不消除重大事故隱患不準(zhǔn)生產(chǎn)。并由安全監(jiān)察室填寫“安全監(jiān)察人員意見書”一式三份，送交被檢單位負(fù)責(zé)人、調(diào)度室各一份，安全監(jiān)察室存檔一份。
5、下井檢查必須作好記錄，誰(shuí)檢查出的隱患，必須由誰(shuí)負(fù)責(zé)按“四定”原則（定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間）填寫“安全檢查隱患整改表” 一式三份，送交被檢單位負(fù)責(zé)人、調(diào)度室各一份，安全監(jiān)察室存檔一份。
6、對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題和隱患，要追根問(wèn)底分析原因，屬于安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，人為造成的隱患，必須按公司《“三違”處罰規(guī)定》追究責(zé)任。
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